2018年1月7日在鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
鞍山市人民政府市長(zhǎng) 趙愛(ài)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，在鞍山發(fā)展進(jìn)程中非同尋常。五年來(lái)，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，面對(duì)凈化修復(fù)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對(duì)歷史遺留的沉重包袱，我們始終堅(jiān)定信心，保持定力，攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)受了種種考驗(yàn)，付出了艱苦努力，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，為全面振興鋼都打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——改革開(kāi)放不斷深化。五年來(lái)，我們把改革作為破解難題的金鑰匙，堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，行政權(quán)力精簡(jiǎn)了74.2%。市場(chǎng)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，新增各類市場(chǎng)主體6.7萬(wàn)戶。成立營(yíng)商環(huán)境辦公室和行政審批局，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。國(guó)有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展，新組建11家市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，資產(chǎn)總額2320億元，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到68%。對(duì)外開(kāi)放取得明顯成效，跨境電商實(shí)現(xiàn)“零”的突破，出口額增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)口額增長(zhǎng)22.1%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。五年來(lái)，我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)，淘汰一批落后產(chǎn)能，深加工能力提升30%。下定決心整治菱鎂產(chǎn)業(yè)“亂象”，“小散低亂”局面有效遏制，菱鎂深加工率提高20%。裝備制造業(yè)向高端化、特色化邁進(jìn)，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展局面初步顯現(xiàn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，糧食連年豐收，糧食安全有效保證。
——創(chuàng)新能力不斷提高。五年來(lái)，我們把創(chuàng)新作為振興發(fā)展的第一動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)26.4%，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，設(shè)立院士工作站18個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)增加105戶，產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)19.2%。直流輸配電、大功率變頻、金融物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。12個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，成為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市五連冠城市。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、凈土四大工程。高質(zhì)量辦理“治理大氣污染”和“加強(qiáng)水資源保護(hù)”議案。完成污染減排項(xiàng)目768個(gè)，萬(wàn)元GDP能耗下降10%。近四年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提升14.6個(gè)百分點(diǎn)。污水處理率由30%提高到95%以上。礦山生態(tài)治理面積3.27萬(wàn)畝，完成荒山造林面積23萬(wàn)畝。
——民生改善步伐加快。五年來(lái)，我們始終把保障和改善民生放在首位，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生。民生投入占公共財(cái)政支出比重超過(guò)80%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%和9.3%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均提高10%和15%。每年新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)4萬(wàn)人，獲評(píng)全國(guó)就業(yè)工作先進(jìn)市。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，55個(gè)貧困村銷號(hào)、5.2萬(wàn)名貧困人口脫貧。教育事業(yè)均衡發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，公共文化服務(wù)水平不斷提升，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，圓滿完成“六五”普法工作，六次蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
——歷史難題有效破解。五年來(lái)，我們不回避、不埋怨、不推脫，勇于擔(dān)當(dāng)，盡心竭力解決歷史遺留問(wèn)題。累計(jì)投入375億元，改造棚戶區(qū)12.5萬(wàn)套，建成回遷房441萬(wàn)平方米，在外漂泊多年的4.8萬(wàn)戶居民喜遷新居。為鞍鋼辦理58平方公里土地證，增加資產(chǎn)208.5億元，解決了困擾鞍鋼十余年的歷史難題。應(yīng)急接管原北美公司供熱行為，投入9.5億元實(shí)施并網(wǎng)改造，解決了17.5萬(wàn)戶居民反映多年的供暖質(zhì)量差問(wèn)題。實(shí)施全日制供水改造工程，結(jié)束了市區(qū)5萬(wàn)多戶居民定時(shí)供水的歷史。依法解決擱置七年的高新廣場(chǎng)項(xiàng)目問(wèn)題?；I措資金3.4億元，停工七年的公共衛(wèi)生中心終于建成投入使用。累計(jì)化解歷史信訪積案3000余件，信訪總量下降85%。同時(shí)，我們堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，擠掉了多年來(lái)形成的水分，做實(shí)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2017年，我們堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為破解鞍山改革發(fā)展問(wèn)題的根本遵循，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，實(shí)施了全面振興鋼都全鏈條工作舉措，形成了解決振興發(fā)展難題的鞍山方案，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1597.5億元，增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值334.5億元，增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入140億元，增長(zhǎng)5.3%；城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)6.5%。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好
全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)企業(yè)，解決各類難題241個(gè)。組織銀企對(duì)接30余次，推介項(xiàng)目328個(gè)。幫助12戶企業(yè)化解了29.3億元貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立“市長(zhǎng)企業(yè)家接待日”，幫助56戶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題119個(gè)。深入開(kāi)發(fā)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公74次，實(shí)地解決各類問(wèn)題200多個(gè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)86戶。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)2倍。
全力擴(kuò)大有效投資。加大招商引資力度，洽談推進(jìn)億元以上項(xiàng)目245個(gè)，簽約99個(gè)。開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目395個(gè)，竣工投產(chǎn)45個(gè)。加強(qiáng)與鞍鋼合作，建設(shè)6大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，煤焦油深加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
全力促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，亞馬遜跨境電商平臺(tái)落戶鞍山，新增限額以上企業(yè)150戶，電商交易額突破400億元，會(huì)展交易額超過(guò)90億元。積極融入“一帶一路”建設(shè)，西柳海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所主體竣工，打通“蒙俄歐”和“新亞歐”國(guó)際物流大通道。全年出口135億元，增長(zhǎng)18.4%，創(chuàng)歷史最好水平。
