──2017年12月7日在彰武縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長 楊敬忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難挑戰(zhàn)相互交織。我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以敢想敢為的魄力、堅(jiān)韌不拔的毅力、如磐如石的定力，迎難而上，積極作為，奠定了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)就了破難發(fā)展、快步發(fā)展的嶄新局面。
回望五年，我們蹄疾步穩(wěn)、奮力趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展富民升位
五年來，我們尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在極為困難條件下，保障了剛性運(yùn)轉(zhuǎn)、民生支出、公教人員和社保工資的按時(shí)足額發(fā)放。五年累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值516.6億元；完成一般公共預(yù)算收入31.2億元；完成固定資產(chǎn)投資304.1億元；完成招商引資到位資金252.4億元。農(nóng)村常住居民可支配收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達(dá)到11450元和22900元，較2012年分別增加了67.1%和62.9%。一般公共預(yù)算收入、稅收收入全省排名分別為34位、31位，較2012年分別晉升了5位和8位。
回望五年，我們錯(cuò)位發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，增長動(dòng)力更趨強(qiáng)勁
五年來，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱向深入。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。累計(jì)新投產(chǎn)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目79個(gè)。板材家居加快提檔升級(jí)， 25萬平方米盈田工業(yè)地產(chǎn)廠房建成并開始入駐項(xiàng)目，省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地掛牌成立，正在向省級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。硅砂產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，覆膜砂年生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸，鑄造配件、新型建材產(chǎn)業(yè)正在加速興起，我縣被中鑄協(xié)授予中國鑄造用砂產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)加快興起，東六基地、沈彰新城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套面積達(dá)到6.5平方公里，承載能力不斷增強(qiáng)。新能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，裝機(jī)容量達(dá)到90萬千瓦，地方年收益突破億元大關(guān)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)調(diào)減玉米面積20.3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤；新建沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶98.7萬畝，新增優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)、千畝果品、設(shè)施果蔬等精品項(xiàng)目區(qū)180個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)效益持續(xù)增加。在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，流轉(zhuǎn)土地79.8萬畝，辦理抵押貸款5.6億元，培育農(nóng)民專業(yè)合作社2400家、家庭農(nóng)場220家、種養(yǎng)大戶350戶，新增富鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、天豐糧業(yè)、綠維農(nóng)莊等農(nóng)事龍頭企業(yè)6家。我縣連續(xù)被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣，又一次連續(xù)5年獲得省農(nóng)建“大禹杯”。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。累計(jì)新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)36家，鼎信、家百惠等商業(yè)實(shí)體竣工運(yùn)營，老城服務(wù)業(yè)商圈逐步實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)；豪德商貿(mào)城、農(nóng)貿(mào)物流中心等流通項(xiàng)目建成使用，便民生鮮超市、專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場競相發(fā)展，城鄉(xiāng)流通業(yè)態(tài)加快形成；建設(shè)銀行、中航安盟等30家金融保險(xiǎn)平臺(tái)加盟彰武，線上交易、快遞服務(wù)、連鎖配送等企業(yè)相繼入駐，多種商業(yè)組織形式深度融合。都爾鼻城、銀沙金駿等8個(gè)文化旅游項(xiàng)目深度開發(fā)，冬捕節(jié)、采摘節(jié)、端午文化節(jié)、首屆蘇魯克詩人節(jié)等25個(gè)系列活動(dòng)逐年升溫，文化旅游產(chǎn)業(yè)日趨多元。
回望五年，我們統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)并重，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
五年來，我們堅(jiān)持內(nèi)外兼修，建管合一，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化發(fā)展。大力實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)工程，改造棚戶區(qū)1348戶，新增開發(fā)面積150.6萬平方米，建成悅瀾灣、金桂園等精品小區(qū)18個(gè)。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成大鄭鐵路電氣化改造71公里、遼西北供水59.3公里、農(nóng)村電網(wǎng)改造1010.6公里，新改建燃?xì)?、供暖、給排水管線58.5公里。大力實(shí)施道路暢通工程，新建沈彰開發(fā)大道、大清溝旅游快速通道等專用公路90公里、村內(nèi)道路1884公里，改造新修城市路網(wǎng)35條，大中修國省干線公路240.4公里，新增出租車400臺(tái)，開通2條城鄉(xiāng)一體化公交線路。大力實(shí)施生態(tài)宜居工程，建立了城鄉(xiāng)道路管護(hù)體系、垃圾清運(yùn)體系、“五化”建設(shè)覆蓋體系、老舊小區(qū)管護(hù)體系，栽植喬灌木27.5萬株，新增綠地面積20.5萬平方米、路肩硬化6.5萬平方米、路燈839基，建成美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村46個(gè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)三級(jí)連創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家級(jí)縣城。
回望五年，我們以人為本、共建共享，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
五年來，我們堅(jiān)持適度優(yōu)先，加大基礎(chǔ)投入，社會(huì)發(fā)展實(shí)力大幅增強(qiáng)。實(shí)施教育利民工程，新改擴(kuò)建幼兒園38所，教學(xué)樓、食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍35座，組建完成高中、實(shí)小教育集團(tuán)，校車管理、營養(yǎng)餐運(yùn)行、“三通兩平臺(tái)”建設(shè)成為全省樣板，五峰九年制學(xué)校被評(píng)為“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。實(shí)施衛(wèi)生便民工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室134個(gè)，疾控中心綜合樓、福康醫(yī)院、頤康醫(yī)院投入使用。實(shí)施文化惠民工程，全民健身中心、有線電視綜合服務(wù)中心建成投用，新建村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心80個(gè)，新設(shè)健身器材1210臺(tái)套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室、農(nóng)家書屋、數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，彰武詩詞、原創(chuàng)音樂蜚聲全國，根雕、剪紙等傳統(tǒng)民俗文化得到廣泛弘揚(yáng)。
回望五年，我們盡心竭力、惠民優(yōu)先，民生福祉日益改善
五年來，我們扎實(shí)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，進(jìn)一步織密扎牢了民生保障網(wǎng)。累計(jì)投入資金117億元，實(shí)施民生工程86項(xiàng)。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“五個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧35206人、銷號(hào)貧困村52個(gè)。落實(shí)保障提標(biāo)工作，新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到99%、96.2%，征繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8.9億元，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保年救助標(biāo)準(zhǔn)分別增加了3240元和2012元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年救助標(biāo)準(zhǔn)分別增加了2198元和1399元。新改擴(kuò)建區(qū)域性中心敬老院4座，社區(qū)、村辦公用房172座，公益性公墓14處，完成高山臺(tái)景區(qū)治理。提高了公教人員工資水平和住房公積金繳存比例。完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)10個(gè)。我縣被評(píng)為“全國群眾體育先進(jìn)縣”。
回望五年，我們轉(zhuǎn)變職能、率先垂范，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
五年來，我們扎實(shí)開展群眾路線教育，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“兩學(xué)一做”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，開展批評(píng)與自我批評(píng)，政府作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議413件、政協(xié)提案212件。加快政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政體制、公務(wù)用車等15個(gè)領(lǐng)域改革，深化商事制度改革，全面推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和“兩集中兩到位”，累計(jì)接收、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)529項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)、政府性基金、紅頂中介54項(xiàng)。辦理巡視整改事項(xiàng)90項(xiàng)，辦結(jié)民心網(wǎng)、政務(wù)公開事項(xiàng)18004項(xiàng)，審理行政復(fù)議案件69件、應(yīng)訴案件75件，依法行政工作成效明顯。開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)125次，化解信訪積案127件，五年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。群團(tuán)組織、省市直各單位發(fā)揮了重要作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
