──2017年12月7日在彰武縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長 楊敬忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，經濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難挑戰(zhàn)相互交織。我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，以敢想敢為的魄力、堅韌不拔的毅力、如磐如石的定力，迎難而上，積極作為，奠定了全面建成小康社會的堅實基礎，創(chuàng)就了破難發(fā)展、快步發(fā)展的嶄新局面。
回望五年，我們蹄疾步穩(wěn)、奮力趕超，經濟發(fā)展富民升位
五年來，我們尊重客觀規(guī)律，堅持實事求是，積極應對經濟發(fā)展新常態(tài)，在極為困難條件下，保障了剛性運轉、民生支出、公教人員和社保工資的按時足額發(fā)放。五年累計完成地區(qū)生產總值516.6億元；完成一般公共預算收入31.2億元；完成固定資產投資304.1億元；完成招商引資到位資金252.4億元。農村常住居民可支配收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達到11450元和22900元，較2012年分別增加了67.1%和62.9%。一般公共預算收入、稅收收入全省排名分別為34位、31位，較2012年分別晉升了5位和8位。
回望五年，我們錯位發(fā)展、推動轉型，增長動力更趨強勁
五年來，我們轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)布局，推動供給側結構性改革縱向深入。工業(yè)結構不斷優(yōu)化。累計新投產千萬元以上工業(yè)項目117個，實施技改項目79個。板材家居加快提檔升級， 25萬平方米盈田工業(yè)地產廠房建成并開始入駐項目，省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地掛牌成立，正在向省級開發(fā)區(qū)邁進。硅砂產業(yè)鏈條不斷延伸，覆膜砂年生產能力達到15萬噸，鑄造配件、新型建材產業(yè)正在加速興起，我縣被中鑄協(xié)授予中國鑄造用砂產業(yè)基地。農產品加工產業(yè)加快興起，東六基地、沈彰新城基礎設施不斷完善，基礎設施配套面積達到6.5平方公里，承載能力不斷增強。新能源產業(yè)形成規(guī)模效應，裝機容量達到90萬千瓦，地方年收益突破億元大關?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。累計調減玉米面積20.3萬畝，糧食產量穩(wěn)定在20億斤；新建沈阜現(xiàn)代農業(yè)示范帶98.7萬畝，新增優(yōu)質糧經、千畝果品、設施果蔬等精品項目區(qū)180個，新建標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)50個，農業(yè)單產效益持續(xù)增加。在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記工作，流轉土地79.8萬畝，辦理抵押貸款5.6億元，培育農民專業(yè)合作社2400家、家庭農場220家、種養(yǎng)大戶350戶，新增富鄉(xiāng)村農業(yè)、天豐糧業(yè)、綠維農莊等農事龍頭企業(yè)6家。我縣連續(xù)被評為全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣，又一次連續(xù)5年獲得省農建“大禹杯”。第三產業(yè)提質升級。累計新增限上服務業(yè)企業(yè)36家，鼎信、家百惠等商業(yè)實體竣工運營，老城服務業(yè)商圈逐步實現(xiàn)提質升級；豪德商貿城、農貿物流中心等流通項目建成使用，便民生鮮超市、專業(yè)農貿市場競相發(fā)展，城鄉(xiāng)流通業(yè)態(tài)加快形成；建設銀行、中航安盟等30家金融保險平臺加盟彰武，線上交易、快遞服務、連鎖配送等企業(yè)相繼入駐，多種商業(yè)組織形式深度融合。都爾鼻城、銀沙金駿等8個文化旅游項目深度開發(fā)，冬捕節(jié)、采摘節(jié)、端午文化節(jié)、首屆蘇魯克詩人節(jié)等25個系列活動逐年升溫，文化旅游產業(yè)日趨多元。
回望五年，我們統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)并重，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
五年來，我們堅持內外兼修，建管合一，推動城鄉(xiāng)基礎設施均等化發(fā)展。大力實施房地產開發(fā)工程，改造棚戶區(qū)1348戶，新增開發(fā)面積150.6萬平方米，建成悅瀾灣、金桂園等精品小區(qū)18個。大力實施基礎設施提升工程，完成大鄭鐵路電氣化改造71公里、遼西北供水59.3公里、農村電網改造1010.6公里，新改建燃氣、供暖、給排水管線58.5公里。大力實施道路暢通工程，新建沈彰開發(fā)大道、大清溝旅游快速通道等專用公路90公里、村內道路1884公里，改造新修城市路網35條，大中修國省干線公路240.4公里，新增出租車400臺，開通2條城鄉(xiāng)一體化公交線路。大力實施生態(tài)宜居工程，建立了城鄉(xiāng)道路管護體系、垃圾清運體系、“五化”建設覆蓋體系、老舊小區(qū)管護體系，栽植喬灌木27.5萬株，新增綠地面積20.5萬平方米、路肩硬化6.5萬平方米、路燈839基，建成美麗鄉(xiāng)村達標村46個，生態(tài)環(huán)境保護全面加強，衛(wèi)生縣城實現(xiàn)三級連創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家級縣城。
回望五年，我們以人為本、共建共享，社會事業(yè)全面進步
五年來，我們堅持適度優(yōu)先，加大基礎投入，社會發(fā)展實力大幅增強。實施教育利民工程，新改擴建幼兒園38所，教學樓、食堂、教師周轉宿舍35座，組建完成高中、實小教育集團，校車管理、營養(yǎng)餐運行、“三通兩平臺”建設成為全省樣板，五峰九年制學校被評為“全國教育系統(tǒng)先進集體”。實施衛(wèi)生便民工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個、村級衛(wèi)生室134個，疾控中心綜合樓、?？滇t(yī)院、頤康醫(yī)院投入使用。實施文化惠民工程，全民健身中心、有線電視綜合服務中心建成投用，新建村級綜合性文化服務中心80個，新設健身器材1210臺套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室、農家書屋、數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋，彰武詩詞、原創(chuàng)音樂蜚聲全國，根雕、剪紙等傳統(tǒng)民俗文化得到廣泛弘揚。
回望五年，我們盡心竭力、惠民優(yōu)先，民生福祉日益改善
五年來，我們扎實推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，進一步織密扎牢了民生保障網。累計投入資金117億元，實施民生工程86項。堅持“六個精準”，落實“五個一批”，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧35206人、銷號貧困村52個。落實保障提標工作，新農保參保率、新農合參合率分別達到99%、96.2%，征繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金8.9億元，城鎮(zhèn)低保、農村低保年救助標準分別增加了3240元和2012元，農村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年救助標準分別增加了2198元和1399元。新改擴建區(qū)域性中心敬老院4座，社區(qū)、村辦公用房172座，公益性公墓14處，完成高山臺景區(qū)治理。提高了公教人員工資水平和住房公積金繳存比例。完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)10個。我縣被評為“全國群眾體育先進縣”。
回望五年，我們轉變職能、率先垂范，自身建設不斷加強
五年來，我們扎實開展群眾路線教育，踐行“三嚴三實”，深化“兩學一做”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，開展批評與自我批評，政府作風明顯轉變。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質量辦理人大議案建議413件、政協(xié)提案212件。加快政府機構、醫(yī)療衛(wèi)生、財政體制、公務用車等15個領域改革，深化商事制度改革，全面推行權責清單、負面清單和“兩集中兩到位”，累計接收、取消和調整行政審批事項529項，取消行政事業(yè)性收費、經營性收費、政府性基金、紅頂中介54項。辦理巡視整改事項90項，辦結民心網、政務公開事項18004項，審理行政復議案件69件、應訴案件75件，依法行政工作成效明顯。開展安全生產領域專項治理行動125次，化解信訪積案127件，五年未發(fā)生重特大安全生產責任事故。群團組織、省市直各單位發(fā)揮了重要作用，為全縣經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
