——2017年12月5日在西豐縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 李鳳樓
一、2017年及過(guò)去五年工作回顧
2017年，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)為主攻方向，積極克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效化解潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)中有進(jìn)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成50億元，增長(zhǎng)1.2%;一般公共預(yù)算收入完成2.7億元，增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資完成7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成38.9億元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11700元，增長(zhǎng)6%;外貿(mào)出口總額完成1800萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50%;向上爭(zhēng)取資金15.3億元。
——生命健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)在談項(xiàng)目31個(gè)，正式簽約項(xiàng)目8個(gè);包裝項(xiàng)目58個(gè)，招商儲(chǔ)備項(xiàng)目36個(gè);嫁接改造項(xiàng)目3個(gè)，盤(pán)活閑置土地46畝。實(shí)現(xiàn)與北京同仁堂、鶴年堂等百年藥企合作，多多寶與天應(yīng)集團(tuán)成功嫁接，積極推動(dòng)蘇州紅冠莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中商北斗正在建立鹿產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善入駐管理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新21項(xiàng)，培育生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意企業(yè)18個(gè)，建立鹿業(yè)、柞蠶科技孵化器及“互聯(lián)網(wǎng)+生命健康產(chǎn)業(yè)”發(fā)展平臺(tái);生命健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.3億元、稅收1786萬(wàn)元;生命健康產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)，晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
——重大項(xiàng)目加快建設(shè)。茅臺(tái)白酒生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，建立研發(fā)院士工作站，“茅鹿源”保健酒正在進(jìn)行GMP車(chē)間認(rèn)證。春天藥業(yè)全面投產(chǎn)，擴(kuò)大與東阿集團(tuán)戰(zhàn)略合作范圍，開(kāi)發(fā)龜鹿二仙口服液、鹿膠糕、鹿茸口嚼片等高附加值保健養(yǎng)生產(chǎn)品。眾源互聯(lián)網(wǎng)大廳及產(chǎn)品研發(fā)中心加速建設(shè)，高精輸液器正在注冊(cè)報(bào)批。圓上圓建成生產(chǎn)車(chē)間，主打產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售。高高食品投產(chǎn)，上?？岛汩_(kāi)工建設(shè)，鹿王藥業(yè)、民和鹿業(yè)、隆豐野鹿王酒等項(xiàng)目技改順利，輝山乳業(yè)西豐全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正在制定重組方案。
——全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。土地確權(quán)及流轉(zhuǎn)順利推進(jìn)，柞蠶、果蔬、綠色稻米等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大;庭院養(yǎng)鹿模式全面推廣，鹿只增加7000頭;積極申報(bào)全國(guó)鹿產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，獲批國(guó)家級(jí)梅花鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣;更刻、涼泉納入省級(jí)特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培育名單。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查要求，全面壓實(shí)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);昊軍食品、金丹藥業(yè)、鹿寶堂、鹿滋堂等企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)向好，中敖食品獲評(píng)全省首批冷鏈物流示范企業(yè);佳寶農(nóng)副產(chǎn)品、新珍飾品成為新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入實(shí)施“質(zhì)量年”及食品安全示范縣創(chuàng)建工作，建成中草藥材流通追溯體系;阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目即將投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，城子山、桃沅景區(qū)輻射作用顯現(xiàn)，紅豆杉養(yǎng)生谷、采逸野蠶博物館晉升國(guó)家級(jí)景區(qū)，小東溝生態(tài)園、勝利湖度假村、靈雨生態(tài)園等景區(qū)加快建設(shè)。舉辦首屆盛京皇家圍場(chǎng)文化節(jié)、首屆柞蠶業(yè)發(fā)展高峰論壇及第六屆鹿業(yè)大會(huì)，滿(mǎn)族剪紙工藝在央視《非遺中國(guó)行》播出?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”全面落實(shí)，依法關(guān)閉4處煤礦，化解煤炭落后產(chǎn)能17萬(wàn)噸;銷(xiāo)售商品房676套，增長(zhǎng)147%，銷(xiāo)售額2.6億元，增長(zhǎng)77% ;落實(shí)各項(xiàng)減費(fèi)降稅政策，“促保貸”融資8870萬(wàn)元。
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開(kāi)展。1.35萬(wàn)貧困人口、36個(gè)貧困村可如期脫貧。下擺扶貧資金4887萬(wàn)元，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)扶持資金1800萬(wàn)元;新建振興、涼泉、更刻食用菌生產(chǎn)基地;誠(chéng)信卡錄入信息4.76萬(wàn)份，更刻忠信被評(píng)為市級(jí)首家金融誠(chéng)信村;累計(jì)為3391名婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)每年提至9.2萬(wàn)元;危房改造全面開(kāi)工，減免1251名貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，低保兜底2000人;貧困人口全部納入新農(nóng)合信息系統(tǒng)，30種常規(guī)病和5種重大疾病納入“扶貧無(wú)憂(yōu)”保險(xiǎn)范圍;承辦全省產(chǎn)業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及全市“抓黨建、促脫貧”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“三帶一富”做法被國(guó)務(wù)院列為重點(diǎn)培育模式推廣;“脫貧路上黨旗飄”經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》、《遼寧日?qǐng)?bào)》及黨的十九大獻(xiàn)禮類(lèi)節(jié)目《旗幟引領(lǐng)振興》報(bào)道。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。綠化造林廣泛開(kāi)展，人工造林1.5萬(wàn)畝、封山育林4.1萬(wàn)畝;啟動(dòng)“5·22”亂砍盜伐及小開(kāi)荒專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。水源地保護(hù)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，新建小型水源56處、生態(tài)治河67公里、節(jié)水滴灌7.9萬(wàn)畝、水土流失治理5.8萬(wàn)畝。完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案，重新劃定畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū);取締燃煤鍋爐28臺(tái)，嚴(yán)控秸稈焚燒，22件中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件辦結(jié)完畢。
——城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理全面實(shí)施。獲批省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，棚改任務(wù)全部完成，回遷安置居民123戶(hù);穩(wěn)步實(shí)施北山公園、站前廣場(chǎng)、管網(wǎng)改造及美化亮化工程。改造農(nóng)村公路92公里、橋梁29座，紅旗路至園區(qū)斷頭路實(shí)現(xiàn)延伸拓寬;交通秩序常態(tài)化管理，群眾出行更加安全便利。
——營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。組建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，制定15項(xiàng)規(guī)章制度，組織大型營(yíng)商環(huán)境條例學(xué)習(xí)9次。26個(gè)縣直部門(mén)行政許可調(diào)減至158項(xiàng)，108項(xiàng)前置審批全部改為后置備案，發(fā)放“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照801張。行政審批服務(wù)局正式掛牌，村級(jí)便民服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋;深化“放管服”改革,新增企業(yè)192戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)700個(gè)。
——社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。13項(xiàng)重點(diǎn)民生工程除3項(xiàng)跨年工程及因上級(jí)政策調(diào)整取消的寇河景觀(guān)工程外，其余9項(xiàng)全部完工;義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，33個(gè)教育薄改項(xiàng)目全部開(kāi)工;全民健身中心、高中教學(xué)樓、“兩所”等工程完成建設(shè);愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，醫(yī)療四大體系建設(shè)進(jìn)一步完善;公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員104名，科普技術(shù)培訓(xùn)42次，成功舉辦春節(jié)藝術(shù)展，開(kāi)展廣場(chǎng)演出14場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)督查反饋意見(jiàn)整改，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)清單”閉環(huán)管理;扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法、依法治縣和“平安西豐”創(chuàng)建工作，實(shí)施立體化社會(huì)治安防控工程，有效防范和懲治違法犯罪活動(dòng);充分發(fā)揮信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議作用，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查和“清倉(cāng)見(jiàn)底”行動(dòng)，有效化解一批信訪(fǎng)案件，高質(zhì)量完成重點(diǎn)時(shí)段、特殊節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)任務(wù);召開(kāi)系列安保維穩(wěn)會(huì)議，公安全警在崗執(zhí)勤，信訪(fǎng)全員參與穩(wěn)控，實(shí)現(xiàn)黨的十九大期間安全穩(wěn)定。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)73件，議案1件，政協(xié)提案45件。切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體研究機(jī)制。市民投訴工作成效明顯，應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。
認(rèn)真推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展警示教育活動(dòng) ，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?？h政府黨組按照要求及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。各項(xiàng)巡視、審計(jì)、督查和檢查整改扎實(shí)開(kāi)展，政府工作效能不斷提升。
隨著2017年的即將過(guò)去，我們走過(guò)了極不平凡的五年。五年來(lái)，縣政府深入學(xué)習(xí)，牢牢把握，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政“新理念、新思想、新戰(zhàn)略”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展，群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。一般公共預(yù)算收入稅收占比逐年提升，民生領(lǐng)域支出大幅增加，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.1%。這些變化真實(shí)反映了全縣發(fā)展水平，為今后經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行和良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，生命健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)定位、思路日漸清晰，標(biāo)志性、支柱型項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破。編制完成“五大規(guī)劃”，持續(xù)實(shí)施“三大功能區(qū)劃”，授予園區(qū)四項(xiàng)職權(quán)，參茸中草藥材市場(chǎng)規(guī)范化整治成效初顯。搭建“一會(huì)兩站”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立5名院士、120名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和2個(gè)省級(jí)科技特派團(tuán)。園區(qū)基本達(dá)到“九通一平”，承載力和吸引力不斷增強(qiáng)。生命健康產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值、上繳稅金分別占全縣工業(yè)增加值和上繳稅金的71%和69%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步提升。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目78個(gè)，開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目236個(gè)。茅臺(tái)保健酒、東阿阿膠等行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目落地投產(chǎn);眾源醫(yī)療器械、采逸野蠶絲、遼寧鹿源等高新技術(shù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好;金丹藥業(yè)、鹿寶堂等生物醫(yī)藥項(xiàng)目市場(chǎng)份額逐步增加;沈陽(yáng)機(jī)床、隆達(dá)制鐵等工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目技改升級(jí);康恒生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目加速推進(jìn)。這些項(xiàng)目，擴(kuò)大了有效投資，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了就業(yè)稅收，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要支撐。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放。營(yíng)改增試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，逐步深化預(yù)算編制改革，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年壓縮;獲評(píng)全國(guó)醫(yī)改重點(diǎn)聯(lián)系縣，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣;學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)、青山工程“三退一圍一補(bǔ)”模式全省推廣;實(shí)現(xiàn)工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局三局合并，成立民生辦公室，升格市民投訴中心。在全市率先開(kāi)展金融“促保貸”業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”機(jī)制，獨(dú)創(chuàng)“平安365”宣傳平臺(tái);引進(jìn)中國(guó)銀行和建設(shè)銀行，成立鹿城書(shū)畫(huà)院;“河長(zhǎng)制”、農(nóng)信社、公務(wù)用車(chē)等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持恢復(fù)與保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。建成污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、凈水廠(chǎng)、熱源廠(chǎng)，治理重點(diǎn)河流156公里，實(shí)施飲水安全工程260處。清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目22個(gè)，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。獲批國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城及省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持底線(xiàn)思維，脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決策部署，以“三卡”建設(shè)為抓手，4.3萬(wàn)貧困人口、60個(gè)貧困村脫貧。脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到26項(xiàng)，成功打造一批特色產(chǎn)業(yè)脫貧基地。累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1.36億元，駐村工作隊(duì)及省市定點(diǎn)包扶單位實(shí)施扶貧項(xiàng)目200余個(gè)。金融、醫(yī)療、就業(yè)、民政、教育等脫貧措施統(tǒng)籌推進(jìn)，壓茬進(jìn)行，全縣上下關(guān)心、支持、參與脫貧的工作氛圍濃厚。在縣委強(qiáng)力推動(dòng)下，“脫貧路上黨旗飄”微信平臺(tái)打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，收到良好的政治、民生和社會(huì)效果。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持精細(xì)化管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成城市管網(wǎng)普查，編制城區(qū)色彩等系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃11項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃全覆蓋。綜合運(yùn)用群眾相互監(jiān)督、貨幣異地化安置等措施，改造棚戶(hù)區(qū)1321戶(hù)，建設(shè)水洗公廁11座，95棟棄管樓納入物業(yè)管理;投資8000萬(wàn)元，實(shí)施100萬(wàn)平方米“暖房子”工程，供暖質(zhì)量全面提升，老舊樓房粉飾一新;完成主要街路整修與人行步道改造，城區(qū)環(huán)境評(píng)比始終位于全市前列。成功開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，取締非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1600余臺(tái)，規(guī)范出租車(chē)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。鐵路客運(yùn)順利通車(chē)，實(shí)現(xiàn)了幾代西豐人的夙愿。公路建設(shè)和管護(hù)水平全省領(lǐng)先，維修改造縣級(jí)以上公路370公里，農(nóng)村公路436公里。新建橋梁133座、帶狀景點(diǎn)17處、平改立鐵路道口16處，全縣“斷頭路”“出口路”“大環(huán)路”基本打通。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，建成素質(zhì)教育基地、廣電演播大廳和體育館。改擴(kuò)建村部42所，無(wú)害化改廁1800座，修建農(nóng)村垃圾場(chǎng)9處、收集池522個(gè)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持民生為本，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。民生投入占預(yù)算支出比重逐年提高，實(shí)施重點(diǎn)民生工程98項(xiàng)。完成48所學(xué)?！叭姹「摹比蝿?wù)，升級(jí)改造校舍10.2萬(wàn)平方米，新建塑膠操場(chǎng)5個(gè)?！皟珊ⅰ鄙呷鎸?shí)施，建成婦幼保健院、中醫(yī)院門(mén)診樓。城子山山城遺址被評(píng)為全國(guó)第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，登山節(jié)及鹿業(yè)大會(huì)成為展示形象的窗口和對(duì)外開(kāi)放的高地。檔案館投入使用，完成黨校搬遷，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站、社區(qū)書(shū)屋等基層文化設(shè)施日趨完善，全民健身等文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展。成功抵御2013年“8·16”特大洪水，科學(xué)防控2015年“7·20”炭疽疫情，有效化解誠(chéng)信水庫(kù)移民等一批信訪(fǎng)積案。加快依法治縣進(jìn)程，社會(huì)治理水平不斷提高。
物價(jià)、供銷(xiāo)、電業(yè)、煙葉、煙草、武裝、人防、消防、臺(tái)辦、殘聯(lián)、路政、縣志、通訊、廣電、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得了新進(jìn)步。
各位代表，五年來(lái)，我們既經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的艱辛，也收獲了城鄉(xiāng)變化、民生改善的喜悅;既承受了經(jīng)濟(jì)下行、收支矛盾的壓力，也增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的信心。五年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、辛勤付出的結(jié)果，更是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐西部隊(duì)、武警官兵、廣大公安干警，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，以及所有關(guān)心、支持西豐發(fā)展的各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，成績(jī)值得珍惜，經(jīng)驗(yàn)更加可貴。五年的工作實(shí)踐，為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須把牢政治方向，提高政治站位，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，鍥而不舍抓招商、上項(xiàng)目、引資金、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，整合資源，借力發(fā)展。三是必須堅(jiān)持發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)鏈條，拓寬空間，將生態(tài)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加速融入發(fā)展進(jìn)程。四是必須堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，保護(hù)環(huán)境，涵養(yǎng)資源。五是必須把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做細(xì)做實(shí)每項(xiàng)民生實(shí)事、惠民工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果。六是必須處理好政府與市場(chǎng)、管理與服務(wù)的辯證關(guān)系，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推動(dòng)市場(chǎng)更加公平開(kāi)放，社會(huì)更加和諧有序。七是必須堅(jiān)持實(shí)事求是，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，摒棄數(shù)據(jù)情結(jié)，克服功利思想，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。八是必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，勤勤懇懇做事，清清白白履職。九是必須堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，多協(xié)調(diào)、常溝通、勤商量，與四大班子一道共同擔(dān)負(fù)政治責(zé)任和發(fā)展使命，匯聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，政府將倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
在總結(jié)回顧工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、財(cái)稅來(lái)源不穩(wěn);財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)供給與民生需求還有差距;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展不平衡、不充分之間存在矛盾;群眾利益訴求多元化、復(fù)雜化，信訪(fǎng)難點(diǎn)問(wèn)題尚未全面化解;營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別公職人員工作不深入、不扎實(shí)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)和干事激情。這些問(wèn)題已引起政府高度重視，將在今后工作中認(rèn)真解決。
二、今后五年主要任務(wù)及2018年重點(diǎn)工作安排
總體上看，支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展條件沒(méi)有變，回旋余地大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，潛力大、韌性好、后勁足的發(fā)展特征沒(méi)有變。我們要看到，黨的十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。深入實(shí)施的新一輪振興東北、精準(zhǔn)脫貧、突破遼西北戰(zhàn)略以及全市支西政策相互疊加、同時(shí)發(fā)力，為加快發(fā)展提供更多、更大機(jī)遇。我們要看到，我縣發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，思路清晰，比較優(yōu)勢(shì)明顯，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策一致，與特色資源、生態(tài)環(huán)境契合;茅臺(tái)的正式投產(chǎn)，東阿的擴(kuò)大投資蘊(yùn)含著大量財(cái)稅資源和就業(yè)崗位，這些積極因素將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。我們更要看到，全縣廣大干部群眾在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、破解發(fā)展難題和加強(qiáng)社會(huì)治理的實(shí)踐中，積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)氛圍，為做好今后政府工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
未來(lái)三年是我縣全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝期，我們編制完成了《西豐縣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》，提出了支撐發(fā)展的6大方面、15項(xiàng)重點(diǎn)措施，包裝了192個(gè)涵蓋各領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。我們將高度重視計(jì)劃的實(shí)施，細(xì)化責(zé)任，明確分工，狠抓落實(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
總之，我們將充分認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)，基本態(tài)勢(shì)和階段特征，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)，勤政作為，全力推進(jìn)政府各項(xiàng)工作高效開(kāi)展。
按照縣委十七屆六次全會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“五大發(fā)展理念”、“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不忘初心、牢記使命，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，打造“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新西豐。
主要發(fā)展目標(biāo)是：如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧、貧困村銷(xiāo)號(hào)、省級(jí)貧困縣摘帽，完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民群眾生活質(zhì)量、法治建設(shè)能力、社會(huì)文明程度、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年增長(zhǎng)達(dá)到7%以上，工業(yè)增加值比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%左右。力爭(zhēng)用3年時(shí)間培育20家左右產(chǎn)值5億元的規(guī)模企業(yè);用3至5年時(shí)間，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二梯隊(duì)。做好今后五年的工作，必須做到以下“八個(gè)堅(jiān)定不移”：
(一)堅(jiān)定不移加快生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生命健康產(chǎn)業(yè)匯聚集體智慧，凝結(jié)各方心血，蘊(yùn)含了我縣的特色、潛力和優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，牢牢把握，動(dòng)搖不得。整合各類(lèi)政策、資源、資金，抓實(shí)招商、建設(shè)、服務(wù)，聚焦健康養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)保健、綠色食品加工等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批高科技、高效益的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)。探索建立精簡(jiǎn)高效的管理模式，將生命健康產(chǎn)業(yè)園培育成生產(chǎn)要素集聚、服務(wù)功能一流、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展引擎;引導(dǎo)郜家店工業(yè)園和安民產(chǎn)業(yè)園向發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)過(guò)渡;按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)”思路，優(yōu)化中草藥材市場(chǎng)管理，形成“一體、兩翼、一市”產(chǎn)業(yè)集群。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)化水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及脫貧攻堅(jiān)等四大工程，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綜合效益。逐步建立以發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷(xiāo)研”為一體的工業(yè)體系。積極創(chuàng)建一批地域品牌、名牌，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托特色產(chǎn)業(yè)和本地文化，在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等環(huán)節(jié)下功夫，持續(xù)推動(dòng)全域旅游開(kāi)發(fā)。
(三)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為突破口，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。以“三大功能區(qū)劃”為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資，盤(pán)活資產(chǎn)，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家教作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向“自治、法治、德治”轉(zhuǎn)變。
(四)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)及畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)劃定，統(tǒng)籌山水林田系統(tǒng)治理，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“青山”“沃土”和農(nóng)村治污工程。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，發(fā)揮環(huán)保督察“督政、督企、執(zhí)法”作用，動(dòng)真碰硬，鐵拳治污，旗幟鮮明向污染宣戰(zhàn)。
(五)堅(jiān)定不移促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。堅(jiān)持每年實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，認(rèn)真解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，提升城鄉(xiāng)道路養(yǎng)建水平，加快發(fā)展供水、供氣、供熱、公交等公共事業(yè)，使群眾更廣泛地參與發(fā)展過(guò)程、更公平地分享發(fā)展成果。
(六)堅(jiān)定不移繁榮文化事業(yè)。持續(xù)完善公共文化體系建設(shè)，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展各項(xiàng)文化惠民活動(dòng)。圍繞“皇家圍場(chǎng)”歷史文化，培育以鹿為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)。注重滿(mǎn)族文化的傳承與延續(xù)，做好本地文化的挖掘、整理和記載。
(七)堅(jiān)定不移防范化解風(fēng)險(xiǎn)。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府性債務(wù)、養(yǎng)老金缺口、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等領(lǐng)域的源頭防范，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判預(yù)警，避免各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。全面提升“平安西豐”創(chuàng)建水平，深化依法治縣實(shí)踐，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。
(八)堅(jiān)定不移提高行政效能。健全政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)管理、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置程序，劃定權(quán)力邊界、責(zé)任邊界和服務(wù)邊界，實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。
五年看頭年，決勝在開(kāi)篇。2018年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成54億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入完成2.89億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資完成7.84億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成42.2億元，增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成12630元，增長(zhǎng)8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量。把抓運(yùn)行、上項(xiàng)目、保固投、引資金作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和日常工作的重中之重，在壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，量入為出、增收節(jié)支，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。
加強(qiáng)財(cái)政管理。開(kāi)展培植稅源、組織收入、清理欠稅專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)”;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般公共預(yù)算支出;優(yōu)先保障養(yǎng)老金發(fā)放，深入開(kāi)展清欠行動(dòng)，嚴(yán)肅查處工資冒領(lǐng)、違規(guī)享受待遇等“吃空餉”問(wèn)題;嚴(yán)控債務(wù)增量，加快債券置換，有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，全年償還政府性債務(wù)3600萬(wàn)元，壓縮債務(wù)總量7.6%。
狠抓招商引資及項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，充分利用江蘇對(duì)口合作、鞍山高新區(qū)定點(diǎn)幫扶契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)招商和以商招商為重點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商引資和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全域旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備和政策資金爭(zhēng)取，全年包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目94個(gè)，向上爭(zhēng)取資金15.5億元。及時(shí)協(xié)調(diào)解決土地、資金、用工、用電等實(shí)際問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)茅臺(tái)保健酒投產(chǎn)，落實(shí)與東阿合作事項(xiàng)，積極推動(dòng)輝山乳業(yè)復(fù)工，眾源二期、上海康恒等項(xiàng)目投產(chǎn)，完成江蘇紅冠莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲政策，形成獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作局面。
保持固定資產(chǎn)投資科學(xué)合理增長(zhǎng)。固投代表發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間，要緊盯投資不松、抓牢項(xiàng)目在手，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、計(jì)劃申報(bào)、督促實(shí)施和統(tǒng)計(jì)入庫(kù)等方面工作，千方百計(jì)挖掘項(xiàng)目潛力、擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)信息研判和監(jiān)測(cè)調(diào)度，科學(xué)制定投資計(jì)劃和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)招投標(biāo)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確?！皯?yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不漏不少”。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，拓寬民間投資渠道，激發(fā)民企投資熱情。深入執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、兜底服務(wù)、聯(lián)席預(yù)審、全程待辦等制度，切實(shí)解決落地難、進(jìn)展慢等問(wèn)題，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
(二)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。按照“因地制宜、放大優(yōu)勢(shì)、突出特色”的思路，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置，加快形成整體發(fā)力、多點(diǎn)支撐、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
提檔升級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)發(fā)展。以晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)道路場(chǎng)地平整、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)采逸野蠶絲、眾源醫(yī)療器械、遼寧鹿源實(shí)施品牌戰(zhàn)略;支持沈陽(yáng)機(jī)床、民和鹿業(yè)、元寶礦業(yè)等企業(yè)技改升級(jí)，推動(dòng)隆達(dá)制鐵、寇河水泥恢復(fù)生產(chǎn)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。以“一會(huì)兩站”為平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提高產(chǎn)品科技含量。推進(jìn)鹿滋堂黑參批量生產(chǎn)，東阿阿膠龜鹿二仙及遼寧鹿源鹿茸口服液盡早投產(chǎn)。全年培育科技創(chuàng)新型企業(yè)5戶(hù)，完成參茸生物研發(fā)中心和產(chǎn)品檢測(cè)中心復(fù)核認(rèn)定。加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)品牌、資源、技術(shù)、市場(chǎng)共享，分別引導(dǎo)鹿業(yè)和柞蠶企業(yè)組團(tuán)發(fā)展。提升服務(wù)水平。落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)減稅政策，廣泛搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大“促保貸”、PPP融資范圍，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策資金扶持;編制停建停產(chǎn)手冊(cè)，全年盤(pán)活閑置企業(yè)3家;做好“小升規(guī)”、“大做強(qiáng)”工作，積極開(kāi)展智能制造試點(diǎn)。
扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。深入實(shí)施“三大功能區(qū)劃”。 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成土地確權(quán)登記。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)減籽粒玉米1萬(wàn)畝?？茖W(xué)流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大梅花鹿、畜禽、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，建立道地藥材收儲(chǔ)基地，實(shí)施生態(tài)蠶場(chǎng)建設(shè)工程，推動(dòng)農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)壯大。加快鹿業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施庭院養(yǎng)鹿模式，加大鹿舍恢復(fù)力度，鹿只增加7000頭;組織開(kāi)展鹿產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，積極培育公共地標(biāo)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鹿茸道地藥材基地。提高現(xiàn)代化水平。加快農(nóng)田水利建設(shè)，節(jié)水灌溉1.5萬(wàn)畝;實(shí)施甕山河、艾青河治理，除險(xiǎn)加固松嶺、中和水庫(kù)，加強(qiáng)水土流失和溝壑治理。提高機(jī)械化水平和氣象服務(wù)能力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合社與圓上圓、郵農(nóng)豐建立合作關(guān)系。繼續(xù)開(kāi)展金農(nóng)熱線(xiàn)和益農(nóng)信息服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)10項(xiàng);加大對(duì)制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料違法犯罪打擊力度;完成宜居鄉(xiāng)村工程，改造農(nóng)村危房1080戶(hù)，建成5處農(nóng)村垃圾場(chǎng);加快涼泉、更刻省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定，力爭(zhēng)再培育若干鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)入試點(diǎn)名單。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)全國(guó)鹿產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)驗(yàn)收，持續(xù)推動(dòng)食品安全放心縣創(chuàng)建。加強(qiáng)參茸市場(chǎng)管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。擴(kuò)大阿里巴巴農(nóng)村淘寶店覆蓋范圍，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)物流融合發(fā)展，搭建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。推動(dòng)餐飲、娛樂(lè)、住宿、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本參與健康養(yǎng)老事業(yè)。
深入實(shí)施全域旅游開(kāi)發(fā)。持續(xù)抓好國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展城子山遺址保護(hù)維修，擴(kuò)大紅豆杉養(yǎng)生谷滑雪場(chǎng)規(guī)模，加快桃沅度假村、勝利湖度假村、天來(lái)花果山、小東溝及靈雨生態(tài)園等景區(qū)建設(shè)。整合旅游資源，規(guī)劃精品線(xiàn)路，提升野蠶博物館、鹿角珍藏館、觀(guān)光鹿場(chǎng)等旅游場(chǎng)所接待能力。辦好冰雪節(jié)、登山節(jié)、鹿文化節(jié)、野蠶文化節(jié)、皇家圍場(chǎng)文化節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。
(三)以產(chǎn)業(yè)脫貧為重點(diǎn)，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，既是我們的莊嚴(yán)承諾，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須采取更堅(jiān)決、更有力、更有效的措施，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配和推進(jìn)實(shí)施等方面工作，按照省市統(tǒng)一部署，扎實(shí)、保質(zhì)、有序做好脫貧摘帽。圍繞“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”，將產(chǎn)業(yè)脫貧作為重中之重，擴(kuò)大脫貧基地規(guī)模，廣泛吸納貧困戶(hù)參與，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效脫貧;深入開(kāi)展扶貧貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多金融資本參與脫貧進(jìn)程;繼續(xù)開(kāi)展“三帶一富”、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等脫貧培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的針對(duì)性和時(shí)效性;進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、危房改造、民政兜底等脫貧舉措，建立健全脫貧檔案，加強(qiáng)脫貧信息管理與共享，打造精準(zhǔn)有效、立體聯(lián)動(dòng)的工作格局;加大政策、資金、項(xiàng)目向貧困村傾斜力度，挖掘定點(diǎn)幫扶潛力，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善貧困村面貌;按照縣委要求做好“脫貧路上黨旗飄”各項(xiàng)工作，放大微信平臺(tái)整合資源、盤(pán)活要素作用;加強(qiáng)脫貧資金使用管理，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，做到“真脫貧、脫真貧”，讓工作成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
(四)管建并舉、綜合治理，打造宜居優(yōu)美和諧環(huán)境
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”原則，加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管，盡快制定農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃，做好收儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)工作。依法拆除城區(qū)剩余10噸以下燃煤鍋爐，開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合整治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良。狠抓水污染治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求，全面實(shí)施水源地保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)誠(chéng)信、寶興水庫(kù)污染治理。加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)，建成城區(qū)空氣質(zhì)量和松樹(shù)水文監(jiān)測(cè)站。狠抓綠化造林。堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益并重原則，加快封山育林、退耕還林步伐，提升科學(xué)造林、依法管林水平，完成人工造林1.5萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，綠化村屯20個(gè);嚴(yán)禁采伐天然林，嚴(yán)厲打擊亂占林地、亂砍濫伐、非法運(yùn)輸?shù)刃袨?。狠抓農(nóng)村治污。開(kāi)展生活污水、生活垃圾整治，多渠道加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)畜禽廢棄物無(wú)害化、減量化、資源化處理;杜絕施用高殘留、高劇毒化肥農(nóng)藥，保證土壤安全。開(kāi)展全國(guó)污染源普查，完成生態(tài)紅線(xiàn)劃定。
高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理，編制城市綜合管廊及海綿城市規(guī)劃;完成城區(qū)兩處排水泵站建設(shè);依法有序推進(jìn)房屋征收、拆遷、開(kāi)發(fā)，改造棚戶(hù)區(qū)60戶(hù)，做好棄管樓改造后續(xù)管理;開(kāi)展市容市貌治理，實(shí)施“城市雙修”工程，全面提升“四化”水平;實(shí)現(xiàn)城區(qū)與園區(qū)直通，徹底結(jié)束“紅旗路不到頭”歷史;維修改造饒蓋線(xiàn)、平桓線(xiàn)、作雞線(xiàn)，實(shí)施農(nóng)村公路“一事一議”工程，修建橋梁20座;堅(jiān)持交通秩序常態(tài)化執(zhí)法，保障道路運(yùn)輸安全。
高強(qiáng)度抓好社會(huì)治理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)包案制度，下移信訪(fǎng)責(zé)任，加大積案化解和矛盾糾紛排查力度，不斷提升人民調(diào)解和化解社會(huì)矛盾水平。辦好民心網(wǎng)、市民投訴、政府網(wǎng)站等服務(wù)平臺(tái)，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)消防、交通、校園、防火防汛、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品等領(lǐng)域的日常監(jiān)管，努力防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。建立健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。深化“平安西豐”創(chuàng)建，加快社會(huì)治安防控體系和三級(jí)綜治中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，不斷提升綜治工作網(wǎng)格化、信息化水平。
(五)堅(jiān)持需求和問(wèn)題導(dǎo)向，全力保障改善民生
加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，完善公共服務(wù)中心功能，抓好“多證合一”登記制度改革，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目入駐和企業(yè)發(fā)展提供便利高效營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，做好企業(yè)注冊(cè)登記便利化、工商登記電子化等工作。穩(wěn)妥推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，深化教育教學(xué)改革，加快“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、國(guó)地稅征管、農(nóng)信社、供銷(xiāo)社和國(guó)有林場(chǎng)等方面改革，確保如期完成相關(guān)任務(wù)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)做好民生工作，實(shí)施11項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，完成東方紅小學(xué)和二高中綜合樓建設(shè)，新建西豐二中、西豐鎮(zhèn)小學(xué)和柏榆小學(xué)教學(xué)樓。加強(qiáng)職教中心與遼寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制。完善社會(huì)保障體系，落實(shí)臨時(shí)救助制度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力及高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。廣泛開(kāi)展文體活動(dòng)，舉辦第九屆全民田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。
三、加強(qiáng)新時(shí)代政府建設(shè)
黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，政府系統(tǒng)要按照縣委的統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為最重大的政治任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，重點(diǎn)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，以良好的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推動(dòng)政府工作邁上新臺(tái)階、取得新業(yè)績(jī)。
新時(shí)代要展現(xiàn)新氣象，新征程更要有新作為。完成上述這些工作任務(wù)，是全縣人民的共同愿望，更是政府的職責(zé)所在。政府系統(tǒng)要開(kāi)闊視野、提升本領(lǐng)、崇尚實(shí)干、勇于創(chuàng)新，“講真話(huà)、報(bào)真數(shù)，出實(shí)招、求實(shí)效”，不做表面文章、不搞短期行為，以實(shí)實(shí)在在的工作成效和發(fā)展業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、信用意識(shí)，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，不斷提高公信力和執(zhí)行力。
堅(jiān)持科學(xué)決策。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決策程序，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府決策法治化、科學(xué)化、民主化。
堅(jiān)持高效服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，減少辦事層級(jí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。強(qiáng)化績(jī)效考核和日常督查，凡是部署的工作、明確的任務(wù)，必須不折不扣落實(shí)到位。
堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，努力建設(shè)清廉政府、節(jié)約機(jī)關(guān)。抓好政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，把抓業(yè)務(wù)同抓黨建、抓廉政結(jié)合起來(lái)，把管事務(wù)同管思想、管作風(fēng)貫通起來(lái)，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
各位代表，責(zé)重如山，行勝于言。人民群眾期盼著環(huán)境更美、生活更富、工作學(xué)習(xí)更舒心。我們要用恪盡職守詮釋責(zé)任，用奮發(fā)有為回應(yīng)期待，通過(guò)一個(gè)個(gè)工程的實(shí)施、一件件任務(wù)的完成、一項(xiàng)項(xiàng)工作的落實(shí)，贏得支持和認(rèn)可。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，忠實(shí)履職，勇于擔(dān)當(dāng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，打造“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新西豐而努力奮斗!
