政府工作報告——2017年12月7日在北票市第九屆人民代表大會第一次會議上
市長 付宗義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
過去五年工作回顧和2017年工作總結(jié)
回顧過去五年，是北票把握機遇、乘勢而為、轉(zhuǎn)型突破的五年，是頂住壓力、迎難而上、砥礪奮進的五年。五年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府緊緊團結(jié)和依靠全市人民，主動作為，攻堅克難，真抓實干，統(tǒng)籌推進各項工作，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
五年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型步伐進一步加快。抓住資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型契機，加快推進工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)提效、服務(wù)業(yè)提升。工業(yè)初步形成了以汽摩配、冶金制造、環(huán)保裝備、能源建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)進入省突破遼西北戰(zhàn)略重點推動產(chǎn)業(yè)行列。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，獲評全省日光溫室番茄“一縣一業(yè)”示范縣、國家級出口蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。全力打造全國農(nóng)業(yè)水平梯田化示范縣，實施高效節(jié)水滴灌工程60萬畝，連續(xù)奪得全省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”，并保持全國產(chǎn)糧大縣和生豬調(diào)出大縣稱號。升級改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。“黑山、白水、化石”等特色旅游資源有序開發(fā)，國家AAA級以上旅游景區(qū)達到4個，獲評全國首批森林旅游示范縣和國家級重點保護古生物化石集中產(chǎn)地。強力實施“五個一工程”，主攻項目建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，強化要素保障，一路帶動、兩翼展開、五業(yè)并舉、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局基本形成。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、新市鎮(zhèn)拉開骨架。100公里環(huán)湖路全線貫通，天鵝湖景區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。
五年來，我們深化改革、擴大開放，發(fā)展活力進一步激發(fā)。扎實推進行政體制、國資國企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育衛(wèi)生、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等重點領(lǐng)域改革，不斷破除束縛發(fā)展的體制機制障礙，市場活力和社會創(chuàng)造力持續(xù)增強。積極向上爭取資金項目，在財稅、產(chǎn)業(yè)、土地、融資等方面獲得一系列重大政策支持，到位資金144億元。組建25家國有公司作為融資平臺，有效保證了基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展投入。不斷拓展對外開放廣度和深度，與中信集團、山東翔龍集團、廣東溫氏集團、上海綠地集團、江西三清山日上企業(yè)集團等建立了緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，落地推進了一批牽動力較強的產(chǎn)業(yè)鏈項目。
五年來，我們統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重，城鄉(xiāng)面貌進一步改善?！皷|改、南優(yōu)、西拓、北連”的城市發(fā)展格局愈發(fā)明晰，棚戶區(qū)改造取得重大進展，建成隆鑫家園、華鵬盛典、冠山新村等棚改小區(qū)140萬平方米，2.2萬戶居民喜遷新居。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，引白入北供水二期工程開工建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，220千伏、66千伏變電站達到30座。新建改造縣級以上公路669公里，京沈客專、朝凌高鐵及錦承鐵路技改擴能項目建設(shè)進展順利。成功創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市和森林城市，省級生態(tài)市通過技術(shù)評估，城市美譽度和影響力不斷擴大。開展拉網(wǎng)式全覆蓋農(nóng)村環(huán)境綜合整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果顯著。新建農(nóng)村公路765公里，改造農(nóng)村危房5193戶，村級辦公場所、文體活動場所、便民基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。
五年來，我們保護環(huán)境、持續(xù)增綠，生態(tài)建設(shè)進一步加強。深入實施青山、碧水、藍天、沃土工程,重大生態(tài)保護和修復(fù)工程進展順利。扎實推進退耕還林還草、退田還河還濕，完成100萬畝造林綠化、100萬畝草原治理工程，打造涼水河10公里生態(tài)濕地景觀長廊，建成東北地區(qū)重要的季節(jié)性水鳥棲息地，森林覆蓋率達到46%。綠化城區(qū)街路58條，新建公園、廣場、綠地40處，城市綠化覆蓋率達到47.6%，人均公共綠地面積達到12.3平方米。
五年來，我們保障民生、促進和諧，社會事業(yè)進一步發(fā)展。民生支出占公共財政預(yù)算支出比重年均達到70%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐年增長。全力實施脫貧攻堅，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，“1+4”“442”扶貧模式得到國省認可和推廣，66個貧困村、30537名貧困人口實現(xiàn)脫貧銷號。新建農(nóng)村飲水安全工程116處，保障4.5萬人安全飲水。堅持立德樹人，促進教育公平，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣在朝陽市率先通過國家驗收，成功創(chuàng)建全國職業(yè)教育與成人教育示范縣。市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強，中心醫(yī)院、中醫(yī)院實現(xiàn)藥品零差價銷售，獲評慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣、婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣和基層中醫(yī)藥工作先進單位。深入實施“德耀北票、人文川州”行動，市民誠信意識和道德水準(zhǔn)不斷提升。文化惠民工程深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家和社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評全國群眾體育先進單位。依法取締三輪車運營，規(guī)范出租車客運服務(wù)。域內(nèi)煤礦全部關(guān)井，5000余名企業(yè)職工妥善安置。限制煙花爆竹燃放，減少城市噪聲和環(huán)境污染。安全生產(chǎn)常抓不懈，社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定。
五年來，我們依法履職、改進作風(fēng)，行政效能進一步提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律。全面推進依法行政，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強。建立政府門戶網(wǎng)站，加大政務(wù)信息公開力度，推進政務(wù)陽光透明。以釘釘子精神整治“四風(fēng)”頑疾，推動中央八項規(guī)定精神落地生根，保持廉潔本色，勤勉盡責(zé)干事，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。加強財政資金管理，嚴(yán)控行政成本，三公經(jīng)費五年零增長。強化督查問效，推動重大決策和重點工作一抓到底、落實到位。
各位代表，即將過去的2017年是本屆政府的收官之年，我們聚焦重點、抓住關(guān)鍵，從六大方面持續(xù)發(fā)力，一個問題一個問題解決,一件事情一件事情推進,一項任務(wù)一項任務(wù)落實，較好完成了市八屆五次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、項目建設(shè)扎實推進
“五個一工程”建設(shè)取得突破。規(guī)劃、融資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、體制機制創(chuàng)新又有新進展，走在朝陽市前列。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房135萬平方米，建成65萬平方米，引進汽摩配企業(yè)102戶，年內(nèi)入駐45戶。成功引進嘉興溫州汽摩配產(chǎn)業(yè)園，臺州雙福集團汽摩配全產(chǎn)業(yè)鏈項目全面開工建設(shè)，華興萬達輪胎三期、施可豐復(fù)合肥二期、秉航納米晶等項目竣工投產(chǎn)。全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，15.4公里寶三線竣工通車，16.7公里濱河西路啟動建設(shè)，綠化、亮化及管網(wǎng)配套同步跟進，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載能力進一步增強。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)新元紡織改擴建、愛康紡織等項目有序推進，宏發(fā)、禾豐、五豐等3家企業(yè)被列為全省農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)推進會觀摩現(xiàn)場。五間房新市鎮(zhèn)被列入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單，農(nóng)產(chǎn)品物流園完成一期工程，采煤沉陷區(qū)綜合治理居住社區(qū)開工建設(shè)。南山中心商貿(mào)集聚區(qū)毓水街被評為全省首批特色旅游商品示范街，中信化石文化產(chǎn)業(yè)園、華宇方圓物流、電子商務(wù)進農(nóng)村等項目加快建設(shè)。大黑山景區(qū)晉升國家AAAA級旅游景區(qū)，累計投資2.7億元，完成2200米客運觀光索道、4500米無障礙游步道、5000米木棧道和玻璃棧道、3.5萬平方米生態(tài)停車場建設(shè)，正式對外營業(yè)。大黑山旅游綜合體項目完成規(guī)劃編制。天鵝湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，被列為國家發(fā)改委PPP示范項目，啟動實施環(huán)湖路沿線綠化等工程，景區(qū)大門、山體瀑布、文化長廊等項目竣工投用。
“項目年”活動成效明顯。實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進機制，開展項目要素保障百日集中行動，建立“年度開復(fù)工項目庫”“年度招商項目儲備庫”，組織實施億元以上項目72個，完成投資40億元。加大向上爭取工作力度，爭取項目210個，到位資金24億元。采煤沉陷區(qū)綜合治理項目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資4年、7億元。爭取資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付5年、8.5億元。搶抓京津冀、江浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，創(chuàng)新招商方式方法，成立4個縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商組織，組建3個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局，設(shè)立2個駐點招商辦事處，明確28個承擔(dān)招商任務(wù)部門，不斷加大招商引資力度，開展招商活動80余次，簽約項目118個，落地項目62個，實際利用外資1600萬美元，出口創(chuàng)匯1.22億元。
二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實
農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。調(diào)減玉米種植面積20萬畝，發(fā)展辣椒、烤煙、中草藥等經(jīng)濟作物25萬畝。新增保護地大棚2000畝，舉辦全國越夏番茄提質(zhì)增效技術(shù)培訓(xùn)觀摩會。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)10處、家庭牧場30處，獲評全國首批畜牧業(yè)(生豬)綠色發(fā)展示范縣。新增改善灌溉面積10.5萬畝，及時開展人工增雨，有效應(yīng)對30年來最嚴(yán)重旱情。實施保護性耕作5萬畝，機械深松24萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率達到68.6%。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，省級以上龍頭企業(yè)達到15家。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)31.7億元，增長3.5%。
工業(yè)做好加法減法。圍繞“六個一批”抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，招商引資擴大增量，合資合作盤活存量。鼓勵鐵選企業(yè)開工生產(chǎn)，全年銷售鐵精粉185萬噸。化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，關(guān)閉煤炭礦井5對。調(diào)整完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位“一對一”幫扶制度，幫助企業(yè)破解資金、人才、市場難題。推進三源礦業(yè)與吉林通天集團、盛祺礦業(yè)與遼寧天合化工公司、華興萬達輪胎與鄭州中興輪胎公司開展合資合作。培育壯大市場主體，完成“個轉(zhuǎn)企”129戶、“小升規(guī)”7戶。加強技術(shù)裝備和質(zhì)量品牌建設(shè)，技術(shù)交易額達到4460萬元，授權(quán)發(fā)明專利3項。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)7.56億元，增長8%。
服務(wù)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型提升。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級,重點培育發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、創(chuàng)客空間等新興業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)59.8億元，增長6.8%。金融機構(gòu)存貸款凈增額分別達到20億元和13億元。抓好生態(tài)文化旅游，加強旅游宣傳推介，舉辦中國化石保護研討會、紅山玉高端論壇、天鵝湖春季觀鳥節(jié)、毓水瑪瑙文化節(jié)。
三、城鄉(xiāng)面貌日益改觀
城市建管水平明顯提升。統(tǒng)籌實施老城改造與新區(qū)建設(shè)，盤活金唐御景、佰宏時代廣場等停緩建項目，啟動實施麗馨豪庭、歐韻藍灣二期、毓水蓬萊三期等新建項目。穩(wěn)步推進采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造，完成征收拆遷2100戶，棚戶區(qū)改造開工4012戶。消化存量商品房16.8萬平方米，建筑業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)12.8億元。立足補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)加大投入，實施振興街等道路兩側(cè)硬覆蓋、供熱管網(wǎng)改造、街路亮化等市政工程18項。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水沖公廁6座，新增綠地17.8萬平方米。開展城市精細化管理和棄管小區(qū)物業(yè)管理試點工作，城市管理水平不斷提升，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生受到普遍贊譽。
農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實施村屯綠化148處、栽植苗木30余萬株，清理街巷2031條，清理垃圾6.4萬噸。制定完善村規(guī)民約，發(fā)揮“六大員”作用，建立長效保潔機制，完成99個行政村整治任務(wù)。臺吉鎮(zhèn)東臺吉村被評為國家級農(nóng)村環(huán)境整治示范村，南八家子鄉(xiāng)八家子村、常河營鄉(xiāng)新立屯村等4個村被評為國家級綠色村莊。
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護齊頭并進。認真做好中央第三環(huán)境保護督察組交辦案件整改工作。劃定生態(tài)保護紅線和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推行“河長制”。實施地質(zhì)環(huán)境治理三期工程，開展采石場整治“回頭看”行動。大力實施造林、種草、治河工程，人工造林7.5萬畝，封山育林4.6萬畝，草原生態(tài)治理3.5萬畝，水土保持10.9萬畝，坡耕地水土流失綜合治理1萬畝，河道治理12.7公里。
四、重點領(lǐng)域改革推向深入
“放管服”改革取得新進展。穩(wěn)步推進多證合一“一照通”審批制度改革，實行一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)，各類審批事項即辦率達到93.3%，按期辦結(jié)率實現(xiàn)100%。完成本級行政審批項目及實施主體確認，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項清單、公共服務(wù)事項清單、隨機抽查事項清單。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，隨機抽查事項達到執(zhí)法事項的100%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“零審批”試點、“六規(guī)合一”工作進展順利，走在朝陽市前列。貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，圍繞政務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、招商引資和市場準(zhǔn)入等9個方面開展?fàn)I商環(huán)境專項整治，辦理案件10件，開展明察暗訪4次，營商環(huán)境持續(xù)改善。
政府機構(gòu)和國資國企改革取得新突破。完成24個部門“三定”規(guī)定修訂工作，核減行政編制8名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)53個。穩(wěn)步實施混合所有制改革，組建遼寧宏源建設(shè)投資集團和遼寧天鵝湖建設(shè)管理有限公司，開發(fā)區(qū)+公司管理運營模式初步形成。加強財政風(fēng)險防控，化解政府性債務(wù)15億元。開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和非稅收入清查工作，清繳入庫2130萬元。規(guī)范公共資源交易行為，完成交易項目155宗，交易額實現(xiàn)4.8億元。
農(nóng)村“三權(quán)分置”改革取得新成果。搭建市鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，清理農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進村集體增收809.7萬元。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新建土地股份合作社175個，流轉(zhuǎn)土地10.1萬畝。
五、群眾幸福感安全感持續(xù)增強
脫貧攻堅穩(wěn)步推進。全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建成“1+4”養(yǎng)殖農(nóng)場4處，并將“1+4”模式拓展到種植業(yè)中，發(fā)展制種1.6萬畝、酒用高粱1.2萬畝。新建“442”生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧基地36處、3萬畝。完成14兆瓦分布式光伏扶貧電站建設(shè)。開展健康教育扶貧，募集扶貧專項基金649萬元，貧困人口住院治療零負擔(dān)。著力補齊硬件短板，危房改造2420戶，修建扶貧路200公里。社會扶貧、駐村幫扶和領(lǐng)導(dǎo)包扶等工作扎實開展。36個貧困村、10964名貧困人口實現(xiàn)脫貧銷號。
民生事業(yè)全面進步。舉辦就業(yè)幫扶專場招聘會，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3389人。社會保障日趨完善，社會保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%和12%，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7%?？稻宇U養(yǎng)中心啟動建設(shè)，兒童福利院主體完工。完成高中教育布局調(diào)整，實行2所示范性高中平行招生。新建中小學(xué)校舍1.4萬平方米，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2所，建成職教中心實訓(xùn)樓。中醫(yī)院病房樓改擴建工程、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體竣工，疾控中心微生物、理化實驗室和36所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室投入使用。公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平不斷提升，獲評省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。新建北票非遺展館，出版《北票古樹木古建筑圖錄》，舉辦農(nóng)民春晚、群眾文化節(jié)、全民健身日、萬人廣場舞大賽等文體活動。保障食品藥品安全，啟動創(chuàng)建省級食品安全示范縣。扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查及第二次全國地名普查工作。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。以解決問題為抓手，扎實推進信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)等各項工作，圓滿完成十九大等重點時段維穩(wěn)安保工作。強化法制宣傳教育，“七五”普法開局良好，獲評全國青少年普法教育活動先進單位。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪行為，社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。全面推進矛盾糾紛排查化解工作，有效化解了一批信訪積案。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全風(fēng)險和事故隱患排查治理力度，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
六、政府自身建設(shè)全面加強
依法行政更加規(guī)范。完善依法決策機制，嚴(yán)格履行行政決策法定程序。大力推進政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，51件人大代表建議和59件政協(xié)提案全部辦結(jié)。
工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。大興學(xué)習(xí)、調(diào)研、實干之風(fēng)，大力倡導(dǎo)真抓實干、馬上就辦工作作風(fēng)。把敢于負責(zé)、干事成事作為一種追求，認真解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題，政府執(zhí)行力和行政效能進一步增強。
“一崗雙責(zé)”深入落實。堅決落實中央八項規(guī)定精神，自覺踐行廉潔自律各項規(guī)定，持續(xù)遏制“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購等制度，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，廉潔建設(shè)水平不斷提升。
各位代表，通過一年來的努力，預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)116.1億元，增長7%;一般公共預(yù)算收入完成5.48億元，增長20%;固定資產(chǎn)投資完成45億元，增長1.1%;社會消費品零售總額實現(xiàn)73.3億元，增長2.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到12173元，增長6%。隨著今年各項任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著本屆政府的任期目標(biāo)全面實現(xiàn)。
回首五年，我們開拓奮進，風(fēng)雨兼程，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，得益于廣大干部群眾的努力拼搏和不懈奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向參與和支持北票發(fā)展建設(shè)的中省直單位、企業(yè)和社會各界人士，表示誠摯感謝和崇高敬意!
過去五年的工作，我們深切體會到，推動各項事業(yè)發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，不折不扣落實好市委決策部署;必須不斷解放思想，更新觀念，銳意改革，勇于創(chuàng)新;必須堅持作風(fēng)引領(lǐng)，苦干實干，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，以功成不必在我的境界謀事業(yè)，以成功必定有我的擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展;必須牢記以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊團結(jié)和依靠廣大干部群眾求突破、促振興。
過去五年的工作，我們也清醒認識到，北票發(fā)展不平衡不充分的問題尚未得到解決，發(fā)展質(zhì)量和水平與先進地區(qū)相比還有較大差距，滿足群眾日益增長的美好生活需要任重道遠。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，新的動能尚未形成，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;二是體制機制不活，一些領(lǐng)域的改革舉措沒有落到實處，制約瓶頸亟待破解;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市功能不夠完善，農(nóng)村環(huán)境有待改善，生態(tài)基礎(chǔ)較為薄弱;四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村貧困人口多，貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)依然十分艱巨;五是支柱稅源缺乏，財政收支矛盾突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力較大;六是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，部分干部思想觀念保守、工作作風(fēng)不實，拼搏勁頭和創(chuàng)業(yè)激情仍需進一步提振。對這些問題，我們必須堅持問題導(dǎo)向，認真加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)和2018年工作安排
站在新起點,邁進新時代，展望未來五年，北票發(fā)展充滿機遇、充滿希望。我們要看到，黨的十九大繪制了新時代中國特色社會主義宏偉藍圖，為北票振興發(fā)展提供了強大思想動力;我們要看到，國家振興東北、省突破遼西北和發(fā)展縣域經(jīng)濟等一系列重大政策舉措為北票轉(zhuǎn)型升級提供了難得機遇;我們要看到，經(jīng)過多年不懈努力，“五個一工程”四梁八柱初步形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，項目優(yōu)勢集聚釋放，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ);我們要看到，北票上下團結(jié)一心，政通人和，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)。推動北票經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)有基礎(chǔ)、進有動能，我們必須保持戰(zhàn)略定力，不斷增強搶抓機遇、加快發(fā)展的信心和決心。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)籌落實新發(fā)展理念和“四個著力”、“三個推進”，堅決落實朝陽市決策部署和市委工作安排，緊緊圍繞“增強綜合實力、構(gòu)建生態(tài)文明、建成全面小康”發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力抓好“五個一工程”，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，排名位次保持朝陽市前列。到2020年,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房350萬平方米，引進企業(yè)350戶以上，產(chǎn)值實現(xiàn)200億元。脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，與全省同步進入全面小康社會。到2021年,經(jīng)濟社會更加發(fā)展，全面完成市八屆一次黨代會部署的目標(biāo)任務(wù)，建成北方重要的汽摩配和環(huán)保裝備制造基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、化石古玉加工展銷基地、新能源產(chǎn)業(yè)示范基地、知名文化旅游休閑基地。到2022年，實現(xiàn)“五個明顯提升”，即轉(zhuǎn)型升級示范引領(lǐng)，縣域經(jīng)濟實力明顯提升;改革紅利積蓄釋放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力明顯提升;美麗北票成效顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升;文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會文明程度明顯提升;民生福祉不斷增進，群眾生活品質(zhì)明顯提升。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“五個堅持”：
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高質(zhì)量效益。把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新，鼓勵自主創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力。制定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，筑牢創(chuàng)新發(fā)展平臺，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)繁榮。以“留住人、吸引人、營養(yǎng)人”為目標(biāo)，建設(shè)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨特的綠色生態(tài)文明宜居城市。促進產(chǎn)城融合發(fā)展，打造“四個主體功能區(qū)”，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人,促進城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以點帶線，以線帶面，穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——堅持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。圍繞天鵝湖、主城區(qū)、主干路網(wǎng)、主要河流植樹造林，圍繞村旁、河旁、路旁擴容增綠。開展綠色創(chuàng)建活動，天鵝湖景區(qū)創(chuàng)建國家濕地公園，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
——堅持開放發(fā)展，釋放共贏活力。北票要發(fā)展，關(guān)鍵靠開放、靠項目、靠產(chǎn)業(yè)，必須進一步解放思想，擴大開放，加強合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平。堅定不移把“五個一工程”打造成為開放的高地、政策的洼地、投資的福地，促進“五個一工程”與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)擴容有機融合，做到多區(qū)合一、產(chǎn)城融合、要素集聚、集約發(fā)展。
——堅持共享發(fā)展，注重社會公平。讓人民群眾過上好日子是一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須高度重視、認真解決群眾普遍關(guān)心的突出問題，不斷完善教育、醫(yī)療、住房、社保等公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。深入推進“德耀北票、人文川州”行動,提升群眾思想道德素質(zhì)和社會文明程度。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保共進小康不落一戶、不落一人。
各位代表，夢想照亮前方，奮進正當(dāng)其時。今后五年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，開局之年的戰(zhàn)斗號角即將吹響，我們要堅定信心，鼓足干勁，擼起袖子加油干，全力以赴起好步、開好局。2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下七方面工作。
一、加快“五個一工程”建設(shè)
著力在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、要素保障等方面下功夫，推進“五個一工程”建設(shè)再上新臺階。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照用地集約化、產(chǎn)業(yè)集群化、管理科學(xué)化要求，進一步搶抓機遇，加快發(fā)展。加大汽摩配產(chǎn)業(yè)招商力度，推進臺州汽摩配產(chǎn)業(yè)園、嘉興溫州汽摩配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米，簽約落地汽摩配項目100個以上。新增建設(shè)用地4500畝，高標(biāo)準(zhǔn)實施場平、綠化、道路、管網(wǎng)等工程，完成3個污水處理廠和濱河西路建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)以爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)為目標(biāo)，進一步調(diào)整規(guī)劃、優(yōu)化布局，盤活閑置廠房，加快農(nóng)產(chǎn)品加工項目引進集聚，簽約落地項目5個以上。五間房新市鎮(zhèn)抓住培育省級化石產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)契機，加快城市副中心建設(shè)步伐，重點推進農(nóng)產(chǎn)品物流園、新客運中心、采煤沉陷區(qū)綜合治理居住社區(qū)等項目建設(shè)。南山中心商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)揮省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，逐步完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展現(xiàn)代物流，加快中信化石文化產(chǎn)業(yè)園、四合屯古生物化石博物館、毓水長蓉苑化石小鎮(zhèn)和京沈客專北票站服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)提檔升級。大黑山景區(qū)新建騰龍山莊、溫泉酒店、商業(yè)街等項目，啟動旅游綜合體項目建設(shè)，強化對外宣傳營銷，提升景區(qū)知名度。天鵝湖景區(qū)整合資源，多措并舉，加快生態(tài)景觀和PPP項目合作建設(shè)，發(fā)展田園綜合體，抓好親水木棧道、綜合服務(wù)中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進白石灣天鵝小鎮(zhèn)、大板健康小鎮(zhèn)等項目取得實質(zhì)性進展。
二、深入開展“項目年”活動
堅持把項目建設(shè)作為重中之重來抓，大興產(chǎn)業(yè)，大抓項目，扭住不放，一抓到底，用產(chǎn)業(yè)、用項目來擴增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。
狠抓項目建設(shè)。積極開展常駐招商、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商，深度承接京津冀、江浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽約項目100個以上。強化項目要素保障，完善全周期服務(wù)推進機制，開辟項目建設(shè)綠色通道，著重解決審批、融資、用地等問題。全年實施億元以上項目50個以上，計劃完成投資46億元，實際利用外資1700萬美元，出口創(chuàng)匯1.31億元。
爭取政策資金支持。緊盯國家支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、加快東北老工業(yè)基地振興和省突破遼西北、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、三次產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)包裝項目，建立完善重大項目儲備庫。加大爭搶項目力度，向上爭取項目130個，爭取資金20億元以上。創(chuàng)新融資方式，深化與政策性銀行、商業(yè)銀行合作，破解發(fā)展資金瓶頸。
助推企業(yè)壯大。繼續(xù)圍繞“六個一批”，盤活存量、擴大增量、提高質(zhì)量。深入開展入企幫扶活動，堅持因企施策、分類指導(dǎo)，制定個性化幫扶方案，破解企業(yè)發(fā)展難題。讓招商引資各項優(yōu)惠政策和服務(wù)惠及本土企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)本土企業(yè)對外合資合作，助推本土企業(yè)加快發(fā)展。鞏固提升冶金制造、環(huán)保裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動重點礦山企業(yè)開工生產(chǎn)。發(fā)展民營經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，年內(nèi)完成“個轉(zhuǎn)企”100戶以上，“小升規(guī)”5戶以上。加強與科研院所、科技公司合作，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化對中小微企業(yè)創(chuàng)新支持，發(fā)展壯大一批“小巨人”企業(yè)，打造“雙創(chuàng)”示范基地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)特產(chǎn)品，強化質(zhì)量意識，開展質(zhì)量提升行動，弘揚勞模精神和工匠精神，打造品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。
三、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
采取更加精準(zhǔn)、更加有效的措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保完成40個貧困村、6000名貧困人口脫貧銷號任務(wù)。
緊盯貧困退出“685”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，突出精準(zhǔn)求實，大力推進疊加式扶貧。鞏固“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧成果，狠抓“442”生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧果園建設(shè)，擴規(guī)模、拓市場、提效益。強力推進光伏扶貧，完成25兆瓦分布式光伏扶貧電站建設(shè)。在健康扶貧上，推進疾病篩查全覆蓋、重大疾病住院救治全兜底。在教育扶貧上，切實做好助學(xué)扶智工作，確保貧困家庭孩子上得起學(xué)，保證每個貧困家庭不因?qū)W致貧。在社會兜底扶貧上，加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。在金融扶貧上，密切與金融機構(gòu)合作，積極爭取扶貧貸款，強化扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金用在“刀刃上”。在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善上，新建扶貧路80公里、農(nóng)村飲水安全工程8處，改造危房1344戶。同時，扎實做好駐村幫扶、社會扶貧等工作，注重扶貧扶志，從思想上、精神上幫助貧困戶樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
四、深化重點領(lǐng)域改革
下力氣抓好重點領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
推進“放管服”改革。進一步簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。做好“多規(guī)合一”工作，完成城市規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制。開展“減證便民”專項行動，推行智慧審批，完成多證合一“一照通”審批制度改革和網(wǎng)上審批大廳建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，編制政務(wù)服務(wù)事項清單。繼續(xù)開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動，持續(xù)整治營商環(huán)境突出問題，打造誠信北票，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。
推進政府機構(gòu)、國資國企、財稅體制改革。分類推進事業(yè)單位改革。深化供銷合作社綜合改革。抓好宏源建設(shè)投資集團和天鵝湖建設(shè)管理有限公司運營管理，規(guī)范經(jīng)營，開拓市場，增加收入。完成農(nóng)信社改組農(nóng)商行。進一步盤活國有資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本。完善市鄉(xiāng)財稅體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟積極性。加強財政預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。
推進農(nóng)村“三權(quán)分置”改革。啟動10個村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，全面清理農(nóng)村集體資產(chǎn)，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)地入市，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民，提升土地股份制合作社建管水平，學(xué)習(xí)塘約經(jīng)驗，鼓勵“村社合一”，推進土地規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索開展“兩權(quán)”抵押貸款工作，破解“三農(nóng)”融資瓶頸。
五、推動綠色發(fā)展
把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，守住生態(tài)底線，筑牢生態(tài)屏障，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進生態(tài)修復(fù)，強化污染防治。開展“綠化年”活動，加快“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態(tài)景觀帶建設(shè)，造林7萬畝，封山育林3萬畝，人工種草2萬畝，坡耕地水土流失綜合治理1萬畝。加大林木盜砍盜挖打擊力度，做好森林草原防火、封山禁牧和礦山植被恢復(fù)工作。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，做好工業(yè)廢氣、道路揚塵、燃煤鍋爐治理和秸稈禁燒工作，提升空氣質(zhì)量。全面落實“河長制”，加強水源地保護和主要河流綜合治理，保障水環(huán)境安全。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，逐步改善土壤環(huán)境。
加強城市建設(shè)，改善人居環(huán)境。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“治、改、提、創(chuàng)”，加快實施城市建設(shè)三年推進計劃。實施棚戶區(qū)改造1403戶，房屋征收拆遷1500戶。著力推進麗馨豪庭、佰宏時代廣場、金唐御景二期、嘉興溫州公寓等重點項目。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，改造供水、排水、供熱管網(wǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水沖公廁，增加城市停車設(shè)施，不斷完善城市功能。圍繞“城在林中、綠在城中、人在景中”發(fā)展目標(biāo)，全方位增綠護綠，新增綠地40萬平方米。推進城市精細化、網(wǎng)格化管理，做好樓道內(nèi)、背街小巷衛(wèi)生清潔，強化開放式小區(qū)、棄管小區(qū)物業(yè)服務(wù)。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，推進創(chuàng)城工作常態(tài)化。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積10萬畝以上，做大做強番茄、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，新建保護地大棚5000畝，啟動整市推進畜禽糞污資源化利用項目，新建省級標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)7處。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認證。加強農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝、機械深松20萬畝、高效節(jié)水灌溉工程2萬畝。完善龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，做好村屯綠化，推進農(nóng)村改廁，推廣農(nóng)村垃圾分類減量，引導(dǎo)村民自覺養(yǎng)成良好文明生活習(xí)慣。大力挖掘鄉(xiāng)土文化，保護利用傳統(tǒng)村落，培育提升一批有特色、有韻味、有風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。
六、著力保障和改善民生
把人民群眾的小事當(dāng)作政府工作的大事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
完善社會保障體系。面向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)，整合培訓(xùn)資源，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，滿足企業(yè)用工需求。實施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。加快實施全民參保計劃，努力提高新農(nóng)合參合率，持續(xù)推進“助保貸”工作，確保社會保險金按時足額發(fā)放。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，穩(wěn)步提高社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等社會保障水平。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快康居頤養(yǎng)中心建設(shè)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加強思想道德建設(shè)，弘揚北票精神，講好北票故事。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，重點啟動礦山文化遺產(chǎn)保護開發(fā)項目。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以精品線路開發(fā)、景區(qū)景點建設(shè)、服務(wù)設(shè)施配套為重點，打造一批特色旅游產(chǎn)品。加強教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育公平。大力發(fā)展學(xué)前教育，深化職業(yè)教育校企合作，鼓勵發(fā)展民辦教育。改造市高級中學(xué)、特殊教育學(xué)校、實驗小學(xué)和2所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。發(fā)展群眾體育、競技體育，加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。制定“健康北票2030”行動計劃，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)步推進醫(yī)聯(lián)體模式，培養(yǎng)全科醫(yī)生，促進衛(wèi)生和健康服務(wù)向基層流動、資源向基層傾斜，推進已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院啟動運行，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個。建設(shè)軍民融合項目，加快軍民融合發(fā)展。
全力確保安全穩(wěn)定。進一步加強和改進公安工作，依法打擊暴力、侵財、涉毒等刑事犯罪及電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，做到大案快破、小案多破，維護社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)。強化學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共場所交通秩序,保障道路交通有序、安全、暢通。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正。認真做好信訪和調(diào)解工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，讓廣大群眾吃得放心、用得安心。健全防災(zāi)減災(zāi)機制，提升應(yīng)急管理水平。
七、加強政府自身建設(shè)
政府自身建設(shè)永遠在路上，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭促進各項工作落實，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，恪守為民之志。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，樹立“四個意識”，增強“四個定力”，堅決把市委的各項決策部署落到實處。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，把群眾需求作為政府工作的追求,把群眾盼頭作為政府工作的勁頭，深化政務(wù)公開，暢通政府與公眾互動渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，全心全意為人民謀幸福。
推進依法行政，把握施政之要。強化法治意識，堅持依法行政、公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督。做好建議提案辦理工作，不斷提高代表委員滿意率、議案提案落實率。
認真履職盡責(zé)，大興實干之風(fēng)。突出打基礎(chǔ)、利長遠導(dǎo)向，不求一時之功，不圖一時之名，謀實事、做實功、求實效。突出找問題、補短板導(dǎo)向，認識問題擔(dān)難不怯，發(fā)現(xiàn)問題擔(dān)責(zé)不推，直面問題擔(dān)事不躲，解決問題擔(dān)險不畏。突出講效率、抓落實導(dǎo)向，工作謀劃早行快行、執(zhí)行落實立說立行、服務(wù)幫扶速辦速行,行則迅速、行則必果。
筑牢思想防線，踐行清廉之道。鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認真落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)要求，秉公用權(quán)，樹立廉潔自律的良好形象。
各位代表,新時代、新思想、新目標(biāo)、新征程，憧憬美好未來，我們信心滿懷;譜寫絢麗篇章，我們蓄勢待發(fā)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，埋頭苦干，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)北票發(fā)展進步新局面而不懈奮斗!
