興城市人民政府工作報(bào)告——2017年12月6日在興城市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
興城市人民政府市長(zhǎng) 袁國(guó)相
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、過去五年和2017年工作回顧
市七屆人大一次會(huì)議以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府帶領(lǐng)全市人民，深入實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”[1]，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，圓滿完成了市七屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決頂住下行壓力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，一般公共預(yù)算收入排名全省41個(gè)縣(市)前列。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，徐大堡核電項(xiàng)目前期工作就緒，青山水庫(kù)建設(shè)完成，興建高速建成通車。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)躋身省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，泳裝產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為“中國(guó)紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)流通發(fā)展迅速，我市進(jìn)入國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。修建城鄉(xiāng)道路730公里，鋪設(shè)給排水管線150公里，完成水利骨干工程212項(xiàng)，新建改造電力線路413公里。城市“東移北上南拓”戰(zhàn)略深入實(shí)施，濱海溫泉新城建設(shè)初見成效，興城河兩岸建設(shè)步伐加快，南河大橋改造完成，海河大橋建成通車，污水處理廠二期、凈水廠相繼竣工，城市綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境不斷改善，城市品位明顯提升。植樹造林45萬畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.6%，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。古城東南廣場(chǎng)、比基尼廣場(chǎng)投入使用，海河公園建成開放，“城、泉、山、海、島、河、灘”七大景觀成為城市靚麗名片。我市被評(píng)為省級(jí)森林城市，通過省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收，榮獲“全國(guó)十佳宜居小城”稱號(hào)。覺華島被評(píng)為“中國(guó)十大美麗海島”。
——改革攻堅(jiān)不斷深入，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[2]改革，實(shí)施公立醫(yī)院改革，完成集體林權(quán)制度和公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)行政審批制度和商事制度改革，成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公共資源交易中心、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。五年來，新增各類市場(chǎng)主體1.4萬個(gè)，年均增速超過10%;引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際到位省外內(nèi)資307億元。
——社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，民生保障全面加強(qiáng)。舉全市之力扶貧攻堅(jiān)，2.8萬人成功脫貧。教育、醫(yī)療、文化、體育取得新進(jìn)步，榮獲“國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”稱號(hào)，被評(píng)為省級(jí)文明城市，順利進(jìn)入全國(guó)文明城市提名市行列。五年來，民生總支出達(dá)122億元，一批供水、供暖、供電、住房改造等民生工程順利完成，保障體系不斷健全，群眾生活條件明顯改善。
各位代表，過去的五年，是興城發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成績(jī)，用辛勤和汗水譜寫了中國(guó)夢(mèng)精彩的興城篇章!
2017年是本屆政府任期的最后一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展的一年。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112.7億元，比上年增長(zhǎng)4.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額實(shí)現(xiàn)54億元，比上年增長(zhǎng)19.7%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.7億元，比上年增長(zhǎng)15.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)88.4億元，比上年增長(zhǎng)5.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12099元，比上年增長(zhǎng)7%。
(一)“三農(nóng)”工作不斷進(jìn)步
農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4000畝，新栽名優(yōu)果樹105萬株。激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，新增農(nóng)民專業(yè)合作社81個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)34個(gè)，隆裕果蔬產(chǎn)業(yè)園、大偉嘉生豬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。我市通過國(guó)家級(jí)糧油綠色高產(chǎn)高效示范縣驗(yàn)收。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。實(shí)施節(jié)水灌溉1.6萬畝，治理水土流失11.5萬畝。植樹造林6.1萬畝。實(shí)施耕地輪作休耕5萬畝、深松整地13.5萬畝、千億斤糧食田間工程1.2萬畝。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。完成農(nóng)村公路大中修87公里，改造電力線路198公里。修建“一事一議”村內(nèi)道路121公里，安裝路燈350基，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)。
(二)工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)初具規(guī)模，入駐企業(yè)達(dá)17家，潤(rùn)澤農(nóng)業(yè)、弘發(fā)食品等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。招商引資工作力度加大，15個(gè)項(xiàng)目成功落戶，經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)簽約工業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，總投資110億元。
泳裝產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。預(yù)計(jì)全年銷售額實(shí)現(xiàn)140億元，比上年增長(zhǎng)8%，順利通過省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)驗(yàn)收。承辦第六屆中國(guó)·國(guó)際泳裝展，舉辦首屆京東·興城泳裝節(jié)。
工業(yè)企業(yè)運(yùn)行良好。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目15個(gè)，海洲藥業(yè)乳酸菌素3S基地、菊花女海產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，新增發(fā)明專利6個(gè)、省名牌產(chǎn)品5個(gè)。預(yù)計(jì)引進(jìn)省外內(nèi)資35億元。
(三)服務(wù)業(yè)充滿活力
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷繁榮。大紅門商貿(mào)物流城二期、華聯(lián)商廈、萬象市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，浩博創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)完成，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家。馨予農(nóng)產(chǎn)品、玄宇食用菌兩家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流區(qū)域示范企業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，成功舉辦第四屆房地產(chǎn)交易會(huì)，預(yù)計(jì)全年商品房銷售面積達(dá)70萬平方米，銷售額實(shí)現(xiàn)30億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。全市網(wǎng)店網(wǎng)商達(dá)到4萬家，A型保稅倉(cāng)建設(shè)完成，17個(gè)海外倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，跨境電商發(fā)展加快。金融服務(wù)作用明顯，存貸款余額分別實(shí)現(xiàn)295億元和203億元，均創(chuàng)歷史新高。
文化旅游業(yè)不斷發(fā)展。深入實(shí)施“六個(gè)一”工程[3]，編制全域旅游規(guī)劃，修編海濱風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，實(shí)施首山、古城、覺華島亮化工程，紅海灘生態(tài)觀光廊道、民俗博物館對(duì)外開放，高家?guī)X溫泉水樂園投入運(yùn)營(yíng)，富都·歡樂龍灣、麗湯·加勒比海盜項(xiàng)目加快建設(shè)。舉辦覺華島菩提文化節(jié)。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)卓有成效
推進(jìn)濱海溫泉新城建設(shè)，興宮·首山湖、和潤(rùn)德·尊者小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，融入“三城同盛”[4]全面提速。興城西客站站房主體完工，一高中遷建工作順利推進(jìn)，河?xùn)|路大橋加快建設(shè)，興城河南岸開發(fā)開始啟動(dòng)。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。修建城市道路6公里，改造街巷道路9條，安裝路燈300基，新增綠化面積6公頃。深入開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，實(shí)施老城區(qū)道路暢通工程，劃定停車位3000余個(gè)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7處，20萬平方米老舊棄管住宅小區(qū)改造工程順利實(shí)施。高家?guī)X、徐大堡入選省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力配合做好中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察工作。完成基本農(nóng)田和生態(tài)紅線劃定[5]工作。開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除燃煤小鍋爐128臺(tái)，取締黃標(biāo)車、老舊車輛703臺(tái)，全力做好秸稈禁燒工作。紅崖子垃圾填埋場(chǎng)、病死動(dòng)物無害化處理中心加快建設(shè)，城市污水處理廠提標(biāo)改造完成。
(五)財(cái)源建設(shè)成果顯著
稅收征管水平進(jìn)一步提高。在“營(yíng)改增”[6]全面實(shí)施的大背景下，深入挖掘稅源潛力，預(yù)計(jì)全年全口徑稅收收入達(dá)12億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。
財(cái)政管理更加科學(xué)。加強(qiáng)財(cái)政審核，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。預(yù)計(jì)全年民生支出達(dá)31.6億元，占財(cái)政總支出的83.3%，比上年增長(zhǎng)12.9%。
積極爭(zhēng)取政策資金。認(rèn)真儲(chǔ)備包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)接，主動(dòng)溝通，預(yù)計(jì)全年?duì)幦「黝愘Y金24億元，有力支持了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
(六)民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。推廣堿廠村“泳裝產(chǎn)業(yè)+黨支部+貧困戶”等脫貧新模式，積極開展教育扶貧、健康扶貧、移民扶貧、金融扶貧，建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地10個(gè)，實(shí)施脫貧項(xiàng)目87個(gè)，全市1.3萬人脫貧，5個(gè)貧困村摘帽。
保障能力持續(xù)增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2032人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)7.4萬人，為農(nóng)村婦女免費(fèi)開展 “兩癌”篩查2萬余人次。在葫蘆島市率先完成700戶城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，改造城市供水管網(wǎng)4088戶、農(nóng)村危房784戶，為410戶城鎮(zhèn)低保無住房居民發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民生活居住條件持續(xù)改善。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)施薄弱學(xué)校改造，新建學(xué)校3所，維修改造學(xué)校24所，職教中心實(shí)訓(xùn)基地開工建設(shè)。啟動(dòng)縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成結(jié)核病防治所遷建，中醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院新址投入使用。市委黨校、文化館、圖書館建設(shè)完成。舉辦各類文化活動(dòng)46場(chǎng)、體育賽事15項(xiàng)，承辦中國(guó)首屆世界花式藝術(shù)臺(tái)球錦標(biāo)賽、海上絲綢之路中國(guó)·覺華島橫渡挑戰(zhàn)賽，榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。
社會(huì)大局總體穩(wěn)定。加強(qiáng)“七五”普法，依法治市工作積極推進(jìn)。做好省安全生產(chǎn)巡查反饋問題整改工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，辦結(jié)率達(dá)到100%。推進(jìn)“平安興城”建設(shè)，社會(huì)治安防控能力不斷增強(qiáng)，圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保任務(wù)。
(七)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
定期向市委報(bào)告工作。接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議52件、政協(xié)提案126件，辦復(fù)率100%。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革[7]，行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整117項(xiàng)、取消42項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)縮減到170項(xiàng)。推進(jìn)“無收費(fèi)園區(qū)”建設(shè)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批流程，壓縮審批時(shí)限50%。國(guó)企國(guó)資改革步伐加快，組建市投資集團(tuán)。國(guó)有旅游景區(qū)改革完成。
推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。堅(jiān)持督考合一，加強(qiáng)工作調(diào)度，提高行政效能，政府工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、糧食、供銷、人防、法制、檔案、紅十字、民族宗教等工作取得了新成績(jī)，氣象、路政、鐵路、郵政、石油、煙草等單位為地方發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，即將過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全市廣大干部群眾的共同努力下，我們較好完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和駐興各單位，向人民解放軍、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分，總量仍然偏小;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快;三是財(cái)政收支矛盾較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展和民生領(lǐng)域還有不少短板;四是改革任務(wù)依然繁重，一些制約發(fā)展的體制機(jī)制問題還有待于解決;五是少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，政府行政效能還需進(jìn)一步提高，等等。這些問題，必須著力加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)和2018年工作安排
今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[8]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[9]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念[10]和“四個(gè)著力”[11]、“三個(gè)推進(jìn)”[12]要求，積極融入新一輪東北振興[13]、沿海開發(fā)開放[14]、京津冀協(xié)同發(fā)展[15]和“一帶一路”[16]建設(shè)，深入實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”，加快建設(shè) “五個(gè)興城”[17]，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
總體目標(biāo)是：到2022年，經(jīng)濟(jì)總量翻一番，居民收入大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧，生態(tài)環(huán)境更加美好，人民生活更加幸福，城市綜合實(shí)力在全省41個(gè)縣(市)中位次穩(wěn)定在第一梯隊(duì)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)跨越式提升。以濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，充分利用遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)作區(qū)政策，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、裝備制造業(yè)。以泳裝產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展體育服裝、休閑服裝，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國(guó)泳裝研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、銷售基地。以徐大堡核電為牽動(dòng)，推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，合理發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，打造清潔能源基地。
——服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)濱海服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)[18]，大力發(fā)展商業(yè)會(huì)展、休閑度假、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和區(qū)域性旅游康養(yǎng)目的地，古城、覺華島、紅海灘開發(fā)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，溫泉樂園、海洋樂園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，打造國(guó)內(nèi)一流的旅游品牌。壯大電商產(chǎn)業(yè)，加大進(jìn)出口力度，打造區(qū)域性商品集散地、北方電商新高地。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。深化農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培植新型經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。面向京津冀市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)“一帶六區(qū)”：“一帶”即海產(chǎn)品養(yǎng)殖帶;“六區(qū)”即果業(yè)生產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)花生區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、畜牧綠色養(yǎng)殖區(qū)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)。
——城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)新局面。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城市“東移北上南拓”，落實(shí)“三城同盛”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)連接興城的目標(biāo)，與葫蘆島市主城區(qū)全面對(duì)接，興城河南岸開發(fā)建設(shè)取得新進(jìn)展。
——生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)并重，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷鞏固興城良好的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)[19]、循環(huán)經(jīng)濟(jì)[20]、低碳經(jīng)濟(jì)[21]，主要污染物排放總量和萬元GDP能耗[22]持續(xù)下降，建設(shè)資源節(jié)約型[23]、環(huán)境友好型[24]城市。
——民生保障取得新業(yè)績(jī)。堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。到2020年，全市所有貧困村、建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號(hào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，做好就業(yè)工作，統(tǒng)籌醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化[25]，讓老百姓享有更多獲得感、幸福感。
2018年是深入貫徹黨的十九大精神的第一年，也是新一屆政府工作的開局之年。總體目標(biāo)是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于葫蘆島市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，集聚發(fā)展動(dòng)能
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，實(shí)施在線并聯(lián)審批，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓興城成為親商重商安商的投資熱土。
切實(shí)抓好招商引資。突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，鎖定京津冀，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、東北亞、東南亞，以高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、裝備制造、泳裝產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力引進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化招商措施，推行飛地招商、小分隊(duì)招商、常態(tài)化招商、以商招商，形成良好的招商氛圍。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。加快實(shí)施安邁汽車剎車轂、思科賽斯高鐵配件等裝備制造項(xiàng)目，海威水產(chǎn)品、�F源水產(chǎn)品等水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，富都·歡樂龍灣、麗湯·加勒比海盜等文化旅游項(xiàng)目，興宮·首山湖、和潤(rùn)德·尊者小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項(xiàng)目。完善領(lǐng)導(dǎo)包扶、協(xié)調(diào)調(diào)度、拉練檢查、督查考核機(jī)制，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，確保引進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，新建項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把“高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)”作為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，新栽名優(yōu)果樹100萬株，更新改造果園1.4萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。積極發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，開展“三品一標(biāo)”[26]產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施中小河流綜合整治和水系連通工程，治理水土流失10萬畝，實(shí)施節(jié)水灌溉1.1萬畝、千億斤糧食田間工程1萬畝。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)14萬畝，實(shí)施耕地輪作休耕5萬畝、深松土地8萬畝，完成國(guó)家果菜茶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目2萬畝。
壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新增市級(jí)以上農(nóng)事龍頭企業(yè)4個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化水平。完成全市土地確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工業(yè)實(shí)力
推進(jìn)濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。落實(shí)省沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快去行政化步伐，推進(jìn)扁平化管理、公司化運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新能源汽車、外掛電梯等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好原有企業(yè)運(yùn)行和分類指導(dǎo)，激活僵尸企業(yè)，提高土地利用率，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)活力。
壯大泳裝產(chǎn)業(yè)集群。加快泳裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)泳裝企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。實(shí)施泳裝產(chǎn)業(yè)提升工程，強(qiáng)化品牌建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、高端化，不斷提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
抓好工業(yè)企業(yè)運(yùn)行。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目8個(gè)，完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)，新增省名牌產(chǎn)品2個(gè)、市名牌產(chǎn)品3個(gè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企[27]、小升規(guī)[28]、大做強(qiáng)，年內(nèi)升規(guī)入庫(kù)企業(yè)4家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。
(四)豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步繁榮興隆大家庭、銀象寧遠(yuǎn)城、華聯(lián)商廈等商業(yè)圈，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。加大培育力度，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。繼續(xù)舉辦房地產(chǎn)交易會(huì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
壯大新興服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，以跨境電商打通進(jìn)出口商品貿(mào)易通道，以農(nóng)村電商打通工業(yè)產(chǎn)品下行和農(nóng)特產(chǎn)品上行通道，進(jìn)一步鞏固電商產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位。以濱海服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)為依托，積極培育金融會(huì)展、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。
加快發(fā)展旅游業(yè)。大力實(shí)施景區(qū)提升工程，加強(qiáng)古城保護(hù)，豐富古城旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)覺華島開發(fā)，完善海濱配套功能，打造紅海灘生態(tài)景區(qū)。加快藥王天逸山莊、南大休閑觀光園等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡早投入運(yùn)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”[29]，提高旅游配套服務(wù)能力。開展旅游宣傳和城市形象宣傳，構(gòu)建大旅游格局，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。
(五)堅(jiān)持建管并重，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
城鄉(xiāng)規(guī)劃水平要有新提升。堅(jiān)持多規(guī)合一[30]，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編城市總體規(guī)劃，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)有序發(fā)展。
濱海溫泉新城建設(shè)要有新突破。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)[31]、以產(chǎn)興城，加快實(shí)施天誠(chéng)泳業(yè)·比基尼博覽中心、泉海·御龍灣等項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、創(chuàng)業(yè)集聚、居住集聚，全面融入“三城同盛”。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施濱海公路改造工程，加快與葫蘆島市主城區(qū)的全面對(duì)接。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要有新進(jìn)展。實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路121公里，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè)。新建農(nóng)村公路70公里，維修國(guó)省道42公里、農(nóng)村公路83公里。推進(jìn)覺華島亮化，鋪設(shè)村屯給水管線23公里、污水管線13公里，擴(kuò)建陸島交通碼頭。改造農(nóng)村危房800戶。加快高家?guī)X、徐大堡特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
宜居城市建設(shè)要有新成效。實(shí)施古城亮化、消防工程，完成興建高速公路連接線綠化亮化，建設(shè)興城西客站廣場(chǎng)等配套工程。加快興城河南岸開發(fā)步伐，河?xùn)|路大橋建成通車，全力打造生態(tài)宜居新城區(qū)。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)交通管理指揮體系建設(shè)，全面提升城市管理水平，突出興城特色，擦亮城市品牌，讓我們的城市更加亮麗，讓市民的生活更加美好!
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
實(shí)施青山工程。人工造林1萬畝，封山育林1.5萬畝，修復(fù)退化林1萬畝，生態(tài)治理閉坑礦40畝。
實(shí)施藍(lán)天工程。持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，鞏固燃煤鍋爐整治成果，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，做好秸稈禁燒工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
實(shí)施碧水工程。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，嚴(yán)格水源地管理保護(hù)，開展沿海岸線綜合治理，進(jìn)一步修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。建成啟用病死動(dòng)物無害化處理中心。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域范圍的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展!
(七)持續(xù)改善民生，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，繼續(xù)實(shí)施“33466”工程[32]，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。實(shí)施到戶扶貧項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)扶貧基地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)7000名貧困人口、5個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。做好企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，做好弱勢(shì)群體生活保障，切實(shí)兜住民生底線。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，加強(qiáng)社區(qū)治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，建立分級(jí)診療體系，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家。豐富群眾性文化活動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，承辦省級(jí)以上體育賽事6項(xiàng)，舉辦第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施教育提升工程，新建一高中，建成職教中心實(shí)訓(xùn)基地，改造南一小學(xué)，新建農(nóng)村學(xué)校2所。二是實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，改造古城周邊棚戶區(qū)1500戶。三是實(shí)施交通暢通工程，修建古城環(huán)城路、興順大街西延等城市道路9公里，修建興城西客站連接公路12公里，打開交通瓶頸。四是實(shí)施城市治理提升工程，啟動(dòng)數(shù)字化城市[33]和智慧社區(qū)[34]建設(shè)工作。五是實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，改造老舊棄管小區(qū)20萬平方米。六是實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程，推進(jìn)全覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。七是實(shí)施文化體育惠民工程，建設(shè)濱海溫泉新城中心公園，啟動(dòng)興城河南岸帶狀公園建設(shè)，維修改造寧遠(yuǎn)廣場(chǎng)，建設(shè)體育公園1處。八是實(shí)施飲水安全工程，改造城市供水管網(wǎng)3000戶。九是實(shí)施電力保障工程，改造城鄉(xiāng)電力線路118公里。十是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)7萬人。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。暢通和拓寬信訪渠道，著力解決信訪突出問題，有效化解各類社會(huì)矛盾。樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。加強(qiáng)平安小區(qū)、平安校園建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防控體系[35]，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。扎實(shí)做好雙擁共建工作，推動(dòng)軍地軍民融合發(fā)展。
(八)提高執(zhí)政能力，推動(dòng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”[36]，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深化政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府。
堅(jiān)持高效勤政。發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以上率下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，將政府系統(tǒng)打造成敢于沖鋒、能夠戰(zhàn)斗的工作整體。嚴(yán)格督查考核，堅(jiān)決整治為官不為、懶政怠政行為，切實(shí)提高行政效能。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，全力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，我們使命光榮、重任在肩。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，拼搏進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快建設(shè)“五個(gè)興城”，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
名 詞 解 釋
[1]“五項(xiàng)戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文旅興市、民生優(yōu)先。
[2]“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
[3]“六個(gè)一”工程：建設(shè)一個(gè)大型景點(diǎn)、一個(gè)溫泉度假區(qū)、一個(gè)民辦公助博物館、一個(gè)特色小鎮(zhèn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家樂”，打造一個(gè)特色旅游紀(jì)念品。
[4]“三城同盛”：《葫蘆島市連接興城工作實(shí)施方案》(葫政辦發(fā)〔2017〕39號(hào))提出，改造老城，提升新城，連接興城，實(shí)現(xiàn)“三城同盛”。
[5]生態(tài)紅線劃定：2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，明確要求各地區(qū)各部門以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
[6]“營(yíng)改增”：即營(yíng)業(yè)稅改增值稅，是指該政策實(shí)施以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
[7]“放管服”改革：是推進(jìn)政府管理改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻;“管”即放管結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
[8]“五位一體” ：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
[9]“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
[10]新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
[11]“四個(gè)著力”：即著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。
[12]“三個(gè)推進(jìn)”：2017年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，針對(duì)遼寧實(shí)際提出“三個(gè)推進(jìn)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為遼寧振興發(fā)展指明了方向。
[13]新一輪東北振興：2016年2月6日，中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(中發(fā)〔2016〕7號(hào))，提出到2030年左右，東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興，走進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。
[14]沿海開發(fā)開放：2009年7月1日，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國(guó)家戰(zhàn)略。
[15]京津冀協(xié)同發(fā)展：2015年4月30日，中共中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。
[16]“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
[17]“五個(gè)興城”：即創(chuàng)業(yè)興城、宜居興城、文化興城、活力興城、幸福興城。
[18]濱海服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚區(qū)：總規(guī)劃面積11平方公里，區(qū)域范圍北起龍回頭，南至興海北街，東至海濱，西至龍興路，以文化旅游、電子商務(wù)、商業(yè)會(huì)展、休閑度假、宜居養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為特色，是葫蘆島市“三城同盛”戰(zhàn)略的重要支撐。
[19]綠色經(jīng)濟(jì)：即以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
[20]循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
[21]低碳經(jīng)濟(jì)：即在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
[22]萬元GDP能耗：是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)地區(qū)每生產(chǎn)一萬元地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗的能源。
[23]資源節(jié)約型：即通過對(duì)資源的合理配置、高效和循環(huán)利用、有效保護(hù)和替代，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，使污染物產(chǎn)生量最小化并使廢棄物得到無害化處理，構(gòu)建人與自然和諧共處的社會(huì)。
[24]環(huán)境友好型：是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
[25]基本公共服務(wù)均等化：即政府要為社會(huì)成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)，是人們生存和發(fā)展最基本的條件的均等。
[26]“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
[27]個(gè)轉(zhuǎn)企：即個(gè)體工商戶由原來的個(gè)體工商戶組織形式轉(zhuǎn)企升級(jí)為各種企業(yè)類型，如公司制、合伙制等。
[28]小升規(guī)：即推動(dòng)規(guī)模以下小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
[29]廁所革命：是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。2017年11月，習(xí)近平總書記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡導(dǎo)推進(jìn)“廁所革命”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)百姓民生、城鄉(xiāng)文明的高度關(guān)切，彰顯了從小處著眼、從實(shí)處入手的務(wù)實(shí)作風(fēng)，為新時(shí)代推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
[30]多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[31]產(chǎn)城互動(dòng)：即發(fā)展產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展、互相促進(jìn)。
[32] “33466”工程：一是制定3個(gè)實(shí)施辦法，即《興城市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》《興城市行業(yè)扶貧考核辦法》《興城市駐村工作隊(duì)考核辦法》;二是實(shí)施3項(xiàng)示范工程，即扶貧開發(fā)示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程、黨組織精準(zhǔn)脫貧示范工程、人才保障示范工程;三是創(chuàng)新4項(xiàng)工作，即電商扶貧、金融扶貧、教育和醫(yī)療扶貧、企業(yè)互助扶貧;四是建立6個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，即花生和經(jīng)濟(jì)作物示范基地、優(yōu)質(zhì)水果示范基地、出口菊花示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、泳裝加工示范基地、鄉(xiāng)村旅游示范基地;五是做好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，即做好項(xiàng)目到戶扶貧、移民扶貧、培訓(xùn)扶貧、社會(huì)幫扶、行業(yè)扶貧、扶貧宣傳。
[33]數(shù)字化城市：是指綜合利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。
[34]智慧社區(qū)：是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。
[35]社會(huì)治安防控體系：即從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要出發(fā)，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
[36]“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
