——2017年12月27日在德惠市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 赫 哲
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和各位同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是德惠發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年，全市上下面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的鼎力支持下，凝神聚力迎挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)促發(fā)展，砥礪奮進(jìn)勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)478.7億元，同比增長(zhǎng)8.6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)621億元,同比增長(zhǎng)15%;一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)16.3億元，同比增長(zhǎng)14.8%。地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10.7億元，同比增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)336億元，同比增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)163.4億元，同比增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24929元，同比增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13636元，同比增長(zhǎng)7.6%。
一年來，我們牢牢把握加快轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，更加注重積蓄發(fā)展后勁，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目突破中穩(wěn)健前行。
招商引資成果豐碩。扎實(shí)開展“招商引資突破年”活動(dòng)，推動(dòng)與天津東麗區(qū)、浙江建德市對(duì)口合作，充分利用東北亞博覽會(huì)、第二屆全球吉商大會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，開展項(xiàng)目推介，先后赴天津、杭州等地進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流，成功引進(jìn)了浙江才府、齊魯制藥、豐馳木業(yè)等一批重大項(xiàng)目，有效投資不斷擴(kuò)大。全年引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)，投資總額264.2億元。實(shí)際利用內(nèi)資88.5億元，同比增長(zhǎng)10.6%。實(shí)際利用外資1.37億美元，同比增長(zhǎng)19.4%。
項(xiàng)目建設(shè)成效突顯。以開展“三抓”“三早”行動(dòng)為契機(jī)，以“三區(qū)三園”為主戰(zhàn)平臺(tái)，將27個(gè)重大項(xiàng)目納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保范疇，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目84個(gè)，完成投資128億元?？偼顿Y64.3億元的京哈高速公路改擴(kuò)建德惠段全面啟動(dòng)開工;總投資20億元的回頭客食品加工(一期)主體工程完工，即將試生產(chǎn);總投資13.7億元的吉林工程技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)全面開工;總投資12億元的浙江才府玻璃包裝容器(一期)工程主體完工;小村外酒廠、坤森天然氣、香江物流等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn);今年，達(dá)利公司又追加投資3億元，新上豆奶等7條生產(chǎn)線，全年上繳稅金突破2億元。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，大成、德大、達(dá)利、都邦等一批骨干企業(yè)不斷升級(jí)擴(kuò)產(chǎn)，食品加工、生物化工和生物質(zhì)資源利用等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值252億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的40.5%，同比增長(zhǎng)14.5%。企業(yè)升級(jí)入規(guī)勢(shì)頭強(qiáng)勁，新增規(guī)上企業(yè)50戶，總產(chǎn)值60億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的9.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值138億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的22%，同比增長(zhǎng)17%。新增科技“小巨人”和高新技術(shù)企業(yè)19戶。
一年來，我們牢牢把握打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市這一目標(biāo)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提質(zhì)增效。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。調(diào)減籽粒玉米4.7萬畝，發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)27萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到42.5億斤。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予我市“中國(guó)優(yōu)質(zhì)小町米之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)，稻米可追溯體系建設(shè)取得新突破，“德惠小町”區(qū)域公共品牌影響力顯著提升。全市綠色食品認(rèn)證達(dá)111個(gè)品種。新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)40個(gè)，建成了全省一流的病死動(dòng)物無害化處理中心及獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)代表吉林省通過國(guó)家驗(yàn)收，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目正式獲批，成功入圍全國(guó)首批示范縣(市)。新增省和長(zhǎng)春市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)8戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)520億元。
農(nóng)業(yè)設(shè)施鞏固加強(qiáng)。松花江流域水田生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。飲馬河城市防洪和套子里圍堤防洪工程、松花江干流治理和中小河流治理工程扎實(shí)推進(jìn)。23處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程順利完成。農(nóng)防林更新改造225公頃，清收林地造林347公頃。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到138萬千瓦，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)83.5%。使用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼4800萬元。國(guó)家植保無人機(jī)水稻飛防作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市成功舉辦。氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御能力持續(xù)加強(qiáng)。特別是今年主汛期，面對(duì)連續(xù)強(qiáng)降雨、主要江河上游水庫(kù)加大放流等嚴(yán)峻汛情，全市上下眾志成城，合力奮戰(zhàn)，確保了安全度汛，取得防汛抗災(zāi)重大勝利。
農(nóng)村改革逐步深化。完善了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心功能，開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革有序推進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)家臨儲(chǔ)糧監(jiān)管，鞏固糧食收儲(chǔ)制度改革成果。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300戶、家庭農(nóng)場(chǎng)100戶，總數(shù)分別達(dá)到3800戶、560戶。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)到105萬畝。
農(nóng)村面貌明顯改觀。爭(zhēng)取新一輪省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村10個(gè)。打造省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)4戶。評(píng)選美麗庭院1500戶、干凈人家3000戶。朱城子鎮(zhèn)被評(píng)為吉林省首批特色小鎮(zhèn)，良種場(chǎng)村被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”，米沙子鎮(zhèn)南王家村等3個(gè)村被評(píng)為長(zhǎng)春市第二屆“最美鄉(xiāng)村”。狠抓了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。全力開展秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理行動(dòng)，露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效遏制。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，購(gòu)置垃圾壓縮車9臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們牢牢把握建設(shè)中等城市這一方向，更加注重提升品質(zhì)內(nèi)涵，城鄉(xiāng)環(huán)境在精建嚴(yán)管中更具魅力。
城市規(guī)劃加快完善。以“城市建設(shè)管理提升年”活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃修編和“多規(guī)合一”，規(guī)劃編制報(bào)批即將完成，城區(qū)重點(diǎn)地塊控制性詳規(guī)251公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年拆除違規(guī)建筑1.3萬平方米，規(guī)劃引領(lǐng)管控作用明顯增強(qiáng)，城市空間布局更加科學(xué)。
城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？朔?cái)政緊張和拆遷壓力等諸多困難，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造。全年樓房開發(fā)43萬平方米，危房改造462戶。投資1.5億元，完成了10條市政道路及排水工程，東風(fēng)路全線貫通，困擾城區(qū)北部的交通瓶頸問題得到徹底解決，城市路網(wǎng)框架加快完善?；菪鹿F立交橋、濕地保護(hù)、西環(huán)城路(德農(nóng)路—德惠路)3個(gè)PPP 項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序。12項(xiàng)城市供水改造工程全部竣工。惠發(fā)街3個(gè)村接引城市自來水工程順利完成。米沙子至德惠60公里天然氣輸送管線建設(shè)完成并投入使用，為城市發(fā)展提供了安全可靠的燃?xì)赓Y源保障。修建農(nóng)村公路190公里，省道其太公路改擴(kuò)建工程完成年度任務(wù)。新建改造電網(wǎng)線路75公里。德惠西綜合客運(yùn)站建設(shè)竣工。京哈高速公路改擴(kuò)建德惠段完成征地拆遷，發(fā)放補(bǔ)償資金3億元，節(jié)約資金1.5億元。
城鄉(xiāng)管理成效斐然。全力開展城區(qū)土地房屋集中征收打違“百日會(huì)戰(zhàn)”，成功簽約259戶，累計(jì)騰空土地面積15.5萬平方米，取得了驕人成績(jī)，形成了震懾，鼓舞了士氣，維護(hù)了公平正義。開展了道路交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，非法營(yíng)運(yùn)、超載超限等違法行為得到有效遏制。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理，城區(qū)衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。納入常態(tài)管理的101個(gè)老舊散小區(qū)舊貌換新顏?；菝窆珗@、文化公園等“五園”功能設(shè)施更加完善。在主要街路及景點(diǎn)栽植苗木、花卉108萬株。規(guī)范了鞭炮市場(chǎng)，全面整治露天燒烤，將昌盛街、民族路早市平穩(wěn)遷至惠民早市，市場(chǎng)秩序有效規(guī)范。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，突出問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。14項(xiàng)環(huán)保治理重點(diǎn)工程高效推進(jìn)，東風(fēng)污水處理廠中水利用項(xiàng)目投入運(yùn)行，并完成提標(biāo)改造;太興垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程主體完工;德佳生活垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。20噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造13臺(tái)套。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)349天。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，落實(shí)“一江四河”市鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)327人。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源減排監(jiān)管，域內(nèi)河流斷面水質(zhì)明顯提升。實(shí)施了農(nóng)藥化肥減量化工程，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦環(huán)保信訪案件機(jī)制全面落實(shí)，中央環(huán)保督察組交辦的36批153件信訪案件全部辦結(jié)。
一年來，我們牢牢把握推動(dòng)共享發(fā)展這一根本，更加注重補(bǔ)齊民生短板，群眾幸福指數(shù)在精準(zhǔn)施策中持續(xù)攀升。
民生實(shí)事全面落實(shí)。頂住重重壓力，克服財(cái)政困難，全力推進(jìn)“幸福德惠行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù)落實(shí)。“十件惠民實(shí)事”全面完成。(1)扶貧攻堅(jiān)工程。按照省和長(zhǎng)春市脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，集中開展了精準(zhǔn)識(shí)別，投入資金1.3億元實(shí)施扶貧項(xiàng)目141個(gè)，完成了3748名貧困人口脫貧、27個(gè)貧困村退出年度任務(wù)。
(2)助老扶弱工程。提高了高齡老人生活津貼和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為1391名高齡老人發(fā)放津貼360萬元，為 6592 名五保戶發(fā)放資金 2643萬元。市財(cái)政補(bǔ)貼300萬元，全市65周歲以上老人實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐市區(qū)公交車，使更多老年人和弱勢(shì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。(3)一小、二中、第四幼兒園建設(shè)工程。集中力量破解征拆難題，加快工程進(jìn)度，第一小學(xué)于10月份正式投入使用，第二中學(xué)教學(xué)樓主體完工，第四幼兒園主體工程建設(shè)完成，有效整合了教育資源，城區(qū)教育布局更趨合理。(4)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。從夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)出發(fā)，整合國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改等部門資金2.35億元，完成了16.2萬畝建設(shè)任務(wù)。其中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程11.4萬畝，千億斤糧食田間工程4.8萬畝，耕地質(zhì)量利用等別大幅提高。(5)棚戶區(qū)改造工程。立足于改善民生，進(jìn)一步提高百姓的住房質(zhì)量和生活環(huán)境，完成棚戶區(qū)改造1953套、23.2萬平方米。其中，委托代建1253套，政府購(gòu)買存量房700套，超額完成了年度任務(wù)。(6)老舊散小區(qū)巷路改造工程。投資2000余萬元，完成37項(xiàng)維修改造任務(wù)，鋪裝方磚7.4萬平方米，切實(shí)改善了市民的出行條件和居住環(huán)境。(7)十三座危橋涵改造工程。投資1965萬元，修建改造13座危橋涵，橋梁總長(zhǎng)317延長(zhǎng)米，惠及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了百姓出行。(8)岔路口鎮(zhèn)馬家店防洪大橋建設(shè)工程。著眼于解決村民在汛期和冰融期出行難題，改善生產(chǎn)生活條件，投資2129萬元，新建馬家店防洪大橋302米，橋梁主體工程完工。(9)農(nóng)村廁所改造工程。投資2040萬元，改造完成5100戶，覆蓋全市18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街，其中伊通河流域1500戶，水源地保護(hù)區(qū)646戶。(10)燃煤鍋爐淘汰工程。推進(jìn)落實(shí)燃煤鍋爐淘汰治理三年計(jì)劃，今年，淘汰改造城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐117臺(tái)套，其中：洗浴行業(yè)鍋爐75臺(tái)套、供暖鍋爐42臺(tái)套，超額完成年度任務(wù)，有效改善了城區(qū)空氣質(zhì)量。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資1億元，新建和維修改造中小學(xué)12所，打造“溫馨村小”23所，配備了中小學(xué)教學(xué)設(shè)備。學(xué)前教育、職業(yè)教育取得新進(jìn)展。我市連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)平安高考目標(biāo)。公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施。基本公共衛(wèi)生工作持續(xù)加強(qiáng)，建立電子健康檔案63.5萬份。疾病控制工作效果明顯，傳染病發(fā)病率同比下降12.6%。人口計(jì)生工作有效開展。完成了文化館、圖書館設(shè)施設(shè)備采購(gòu)安裝。新建文化廣場(chǎng)40個(gè)。開展各類大型文體活動(dòng)100余場(chǎng)，群眾文化生活不斷豐富。競(jìng)技體育繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，在國(guó)家和省年度大賽獲得28枚金牌。農(nóng)村有線電視數(shù)字化改造全部完成。
保障水平全面提高。開發(fā)就業(yè)崗位7855個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7259人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3289人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.6萬人次，勞務(wù)收入26.6億元。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)超額完成。醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)跨省異地結(jié)算。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革啟動(dòng)實(shí)施。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。醫(yī)療救助1.6萬人次，發(fā)放救助金2600萬元。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理持續(xù)加強(qiáng)。
一年來，我們牢牢把握推進(jìn)多元共治這一取向，更加注重創(chuàng)新治理方式，社會(huì)環(huán)境在法治規(guī)范中安定和諧。
信訪維穩(wěn)成效顯著。始終以解決問題為核心，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，積極排查化解社會(huì)矛盾，有效解決了德惠路北段開發(fā)建設(shè)等一批信訪遺留問題。全國(guó)“兩會(huì)”“一帶一路”峰會(huì)等重大會(huì)事期間，進(jìn)京非訪“零登記”，在長(zhǎng)春外縣(市)區(qū)中唯一榮獲“信訪維穩(wěn)優(yōu)秀單位”。深入開展“查隱患、促化解、保節(jié)點(diǎn)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨的十九大期間進(jìn)京到省非訪“零登記”，受到省市充分肯定。
安全管理不斷強(qiáng)化。以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)為載體，全面深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，妥善處置了“7·24”燃?xì)夤芫€泄露事件，有效防范遏制重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
社會(huì)治安堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。構(gòu)建立體化治安防控體系，完善了 “大巡控”機(jī)制，市區(qū)重點(diǎn)部位巡邏防范實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)+公安”平臺(tái)全面應(yīng)用。組織開展了打防暴恐、邪教及“盜搶騙”“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，命案12起12破，破命案積案2起，綜合破案率達(dá)到117%。長(zhǎng)春市公安系統(tǒng)信息資源整合共享與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。德惠市看守所被省公安廳確定為首批“全省看守所執(zhí)法管理示范教學(xué)基地”。
一年來，我們牢牢把握踐行執(zhí)政為民這一宗旨，更加注重深化轉(zhuǎn)變職能，政府建設(shè)在提升效能中持續(xù)加強(qiáng)。
深化“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”?！耙婚T式、一張網(wǎng)”綜合改革縱深推進(jìn)，行政審批和87項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整規(guī)范。商事制度改革全面落實(shí)，“多證合一”改革積極推進(jìn)，“雙隨機(jī)一公開”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市場(chǎng)主體新增7000戶，總量達(dá)到5.3萬戶，位居全省縣(市)前列。扎實(shí)開展“軟環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)，營(yíng)造了推動(dòng)振興發(fā)展的濃厚氛圍。公車改革有效落實(shí)。“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)降低。依法行政水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，開展“搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，高位對(duì)標(biāo)、競(jìng)進(jìn)有為的使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)顯著增強(qiáng)。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案69件，答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作。依法治市深入推進(jìn)。人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作成效明顯。市長(zhǎng)公開電話、政府網(wǎng)站功能有效提升，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、殘聯(lián)、檔案、老齡、民族、宗教、人民武裝等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，是德惠發(fā)展史上很不尋常、倍具挑戰(zhàn)的一年。這一年，一大批事關(guān)全局的節(jié)點(diǎn)性、標(biāo)志性、支撐性大事要事取得重大突破，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、保障更加有力、前景更加廣闊!這一年，最顯著的成效是：在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力下，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)、爭(zhēng)先進(jìn)位，增速在長(zhǎng)春外縣(市)排名靠前。這一年，最令人感動(dòng)的是：面對(duì)國(guó)家環(huán)保督察、省市扶貧巡視巡查、征收打違、防汛抗災(zāi)、信訪維穩(wěn)、秸稈禁燒等急難險(xiǎn)重任務(wù)，全市廣大干部迎難而上，沖鋒在前，夙夜為公，埋頭苦干，經(jīng)受住了實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)，鍛造了一支忠誠(chéng)可靠、奮力攻堅(jiān)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，這是我們戰(zhàn)勝一切困難、干好一切工作的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力!
各位代表，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績(jī)來之不易。這是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果;是全市各級(jí)干部和廣大群眾同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委員、全市廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也深知，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多問題和困難：對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析研判還不夠準(zhǔn)，把握和引領(lǐng)新常態(tài)能力需進(jìn)一步提高;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不夠快，投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力需進(jìn)一步加強(qiáng);發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高，金融、土地和人才等要素瓶頸破解需進(jìn)一步加快;財(cái)政保障能力還不夠強(qiáng)，剛性需求支出不斷增加，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力巨大，稅源培植、征管和向上爭(zhēng)取資金工作力度需進(jìn)一步加大;調(diào)處化解社會(huì)矛盾創(chuàng)新辦法還不夠多，社會(huì)治理能力需進(jìn)一步強(qiáng)化。我們將直面這些問題，不回避，不退縮，不懈怠，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大的開局之年，也是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的重要之年，更是加快德惠振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)新時(shí)代、新征程、新任務(wù)，我們要在把握大勢(shì)中搶抓新機(jī)遇，在真抓實(shí)干中推動(dòng)新發(fā)展，在進(jìn)位趕超中實(shí)現(xiàn)新突破。
政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)市委五屆三次全會(huì)精神，主動(dòng)融入新一輪東北振興、哈長(zhǎng)城市群建設(shè)，依托重要節(jié)點(diǎn)和主軸優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，爭(zhēng)取政策支持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化功能布局，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變方式促振興、普惠民生構(gòu)和諧，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
政府工作總體目標(biāo)是：預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)516億元，同比增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)670億元,同比增長(zhǎng)8%;一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15億元，同比增長(zhǎng)15.8%。地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.6億元，按可比口徑增長(zhǎng)8%(2018年全省財(cái)政稅收分享體制調(diào)整，同時(shí)剔除2017年一次性稅費(fèi)不可比因素);固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)386億元，同比增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)183億元，同比增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，加速集聚工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
一是提高精準(zhǔn)招商實(shí)效。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，不斷深化對(duì)口合作，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資工作。圍繞延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈和打造裝備制造、生物化工、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，研判德惠亟需項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商。密切關(guān)注世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及戰(zhàn)略投資者發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極尋求投資合作機(jī)會(huì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、展會(huì)招商、互聯(lián)網(wǎng)+招商，著力引進(jìn)一批投資額度大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。爭(zhēng)取總投資30億元的齊魯制藥集團(tuán)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的年產(chǎn)30萬噸車用乙醇等一批項(xiàng)目洽談簽約落位。全年引進(jìn)內(nèi)資97億元，外資1.4億美元。
二是提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，全力主攻項(xiàng)目，全心服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大提速。深入實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系制度、重大項(xiàng)目服務(wù)“秘書制”等制度，持續(xù)開展“三抓”“三早”行動(dòng)，加快形成“大干快上、梯次推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展”的項(xiàng)目建設(shè)生動(dòng)局面。推進(jìn)吉林大華機(jī)械、河北豐馳木業(yè)等一批新建項(xiàng)目開工建設(shè)，浙江才府玻璃包裝容器、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)、大成5萬噸蘇氨酸等續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)回頭客食品加工(一期)正式投產(chǎn)，達(dá)利公司改擴(kuò)建，新上餅干、天然薯片等10條生產(chǎn)線，產(chǎn)品達(dá)到6大類、560個(gè)品種。全年建設(shè)億元以上重大項(xiàng)目50個(gè)，總投資300億元，年內(nèi)完成投資175億元。
三是提升平臺(tái)承載功能。啟動(dòng)實(shí)施開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分激發(fā)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。按照省里統(tǒng)一部署安排，對(duì)開發(fā)區(qū)布局進(jìn)行調(diào)整，將原米沙子、菜園子、朱城子、萬寶、布?！皟蓞^(qū)三園”并入德惠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造“一區(qū)多園”發(fā)展新模式，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)布局，強(qiáng)化水、電、氣和土地、資金、人才等生產(chǎn)要素供給，大力推進(jìn)PPP等融資模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高園區(qū)綜合承載能力。
(二)突出調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新跨越
一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民增收渠道，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在40億斤階段性水平。發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)25萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.5億元。圍繞建設(shè)全國(guó)知名綠色食品生態(tài)城，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，扶持棚膜經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展綠色有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域公共品牌優(yōu)勢(shì)，依托松花江流域5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精心打造“德惠小町”大米產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建德惠市水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，依托德大、佳龍、皓德等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖基地和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)建德惠市肉雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全年新建擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)40個(gè)，牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)73億元。加快發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托泉德、國(guó)能等企業(yè)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入546億元。
二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城市各類優(yōu)質(zhì)資源要素配置向農(nóng)村傾斜覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保障。推進(jìn)松花江流域水田生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施飲馬河重點(diǎn)段治理、伊通河綜合治理和松沐、萬寶灌區(qū)續(xù)建節(jié)水改造工程。持續(xù)抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，確保1萬名貧困人口喝上安全飲用水。整合資金加大農(nóng)村公路投入，強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理，修建農(nóng)村公路150公里，探索融資新模式，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力。清收林地還林660公頃，更新農(nóng)防林和改造殘次林200公頃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到141萬千瓦，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到85%。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，提升氣象服務(wù)三農(nóng)工作水平。
三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證建檔工作。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理中心功能，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4000戶，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到600個(gè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到110萬畝。
四是助推美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。按照“線上開發(fā)、點(diǎn)上示范、片上提升、面上推進(jìn)”工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、建管并重，打造全市七條主要公路沿線新農(nóng)村景觀帶，完善提高20個(gè)省級(jí)示范村和重點(diǎn)村，建設(shè)提升村、干凈屯。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大美麗鄉(xiāng)村培育力度，申報(bào)朱城子鎮(zhèn)評(píng)選國(guó)家級(jí)休閑食品特色小鎮(zhèn)。精心打造百公里“美麗鄉(xiāng)村一日游精品線路”，全面提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。
(三)突出挖潛能、激活力，全面打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)新引擎
一是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。按照集聚化的原則，優(yōu)化中心城區(qū)商業(yè)布局功能，推動(dòng)形成區(qū)域大商務(wù)、大商圈格局。重點(diǎn)包裝和完善住邦城市綜合體、歐亞(德惠)購(gòu)物中心、新東方購(gòu)物中心、一汽大眾匯眾4S店等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，輻射帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位和品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食品、汽貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品等特色物流產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)物流市場(chǎng)，積極發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、快遞配送等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)香江物流、吉地嘉禾冷鏈物流、齊魯制藥醫(yī)藥物流等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造哈長(zhǎng)城市群區(qū)域重要的物流樞紐中心。
三是大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范體系、服務(wù)體系、人才體系和監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)健康發(fā)展。推進(jìn)阿里巴巴電商平臺(tái)建設(shè)，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)融合，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、APP等打造線上線下電商平臺(tái)。
四是大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。以《德惠市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，升級(jí)“一核”，做強(qiáng)“兩帶”，以城區(qū)為核心，推進(jìn)旅游與城市發(fā)展深度融合。沿102國(guó)道，依托紅旗水庫(kù)、彬生山莊、高城子水庫(kù)等景點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。整合松花江、半拉山、鰉魚圈等資源，打造松花江濱江旅游產(chǎn)業(yè)帶，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(四)突出強(qiáng)功能、優(yōu)生態(tài)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局
一是高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。圍繞建設(shè)新興中等城市，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)各種專項(xiàng)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)規(guī)劃修編，分類有序推進(jìn)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制。
二是高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施第一批西環(huán)城路、濕地保護(hù)、惠新公鐵立交橋3個(gè)PPP項(xiàng)目征地拆遷。謀劃啟動(dòng)第二批龍鳳路、工農(nóng)路、德環(huán)路、迎新街及文體中心5個(gè)PPP項(xiàng)目。完成育才街(東風(fēng)路—松柏路)等6條道路建設(shè)改造工程。鋪設(shè)人行步道彩磚2萬平方米。完成振興街(松柏路—龍鳳路)等9條街路路燈安裝。實(shí)施智慧水務(wù)建設(shè)工程等13項(xiàng)城區(qū)供水設(shè)施改擴(kuò)建工程。全力做好京哈高速公路改擴(kuò)建德惠段工程服務(wù)保障工作。推進(jìn)省道其太公路建設(shè)進(jìn)程，確保2018年10月底前建成通車。加快完善公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市文化品位。改造農(nóng)村危房656戶。完成樓房開發(fā)50萬平方米，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造一批特色鮮明的現(xiàn)代小鎮(zhèn)。
三是精細(xì)化實(shí)施城鄉(xiāng)管理。精準(zhǔn)管控城市規(guī)劃區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。鞏固征收打違“百日會(huì)戰(zhàn)”成果，完成60萬平方米征地拆遷任務(wù)。開展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，治理占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為。繼續(xù)推進(jìn)道路交通運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境。強(qiáng)化城區(qū)公園、廣場(chǎng)、綠地等公共設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)。深入實(shí)施城區(qū)凈化、綠化、美化工程，加強(qiáng)供水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、治污減排等方面管理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
四是長(zhǎng)效化治理生態(tài)環(huán)境。鞏固環(huán)保督察工作成果，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌治理，源頭預(yù)防、過程控制和末端處理，綜合治理水污染，完成太興垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程，推進(jìn)朱城子污水處理廠等重點(diǎn)工程。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，系統(tǒng)解決“一江四河”等流域水環(huán)境、水生態(tài)問題，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)劃定，適時(shí)啟動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷工作。加強(qiáng)大氣污染治理，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，推廣清潔能源應(yīng)用，開展清潔空氣行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量。
(五)突出兜底線、惠民生，持續(xù)增進(jìn)人民群眾新福祉
一是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收“暖流計(jì)劃”，積極開展外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春雁行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全市開發(fā)就業(yè)崗位7500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，失業(yè)人員再就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人次，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
二是提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳工作。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)醫(yī)保報(bào)銷跨省異地就醫(yī)結(jié)算。強(qiáng)化城鄉(xiāng)最低生活保障，提高醫(yī)療救助水平。完善養(yǎng)老敬老政策體系，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)新模式，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快老齡事業(yè)發(fā)展。探索社區(qū)綜合管理模式，為居民提供優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)。深入開展雙擁在基層和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，切實(shí)做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)工作。
三是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成中小學(xué)改薄工程，建設(shè)“溫馨村小”20所。積極推進(jìn)龍鳳學(xué)校、二實(shí)驗(yàn)中學(xué)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校安全管理。深化公立醫(yī)院綜合改革，推行“醫(yī)共體”醫(yī)院模式，完善服務(wù)體系建設(shè)，提高基本醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約工作。加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作和重特大疾病醫(yī)療救助。完善疾病防控、婦幼保健、中醫(yī)服務(wù)及衛(wèi)生監(jiān)督體系。全面提高人口計(jì)劃生育水平。加快實(shí)施農(nóng)村光纖入戶工程。推進(jìn)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，豐富百姓文化生活。有序推進(jìn)“兩館一站”免費(fèi)開放工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，開展“掃黃打非”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，凈化文化環(huán)境。
四是深入實(shí)施惠民實(shí)事。(1)實(shí)施扶貧脫貧工程，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困村退出95%的年度脫貧任務(wù)。(2)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，投資8.6億元，改造面積25.8萬平方米、2150套。(3)實(shí)施老舊散小區(qū)巷路改造工程，投資2000萬元，維修改造工程40項(xiàng)。(4)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，投資2.5億元，建設(shè)10.8萬畝。(5)實(shí)施市醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建設(shè)工程，投資1.5億元，占地3萬平方米，建筑面積2.9萬平方米，建成后床位達(dá)到800余張。(6)實(shí)施岔路口鎮(zhèn)河北跨江大橋建設(shè)工程，投資2300萬元，新建橋梁260米，解決2600人出行難題。(7)實(shí)施三所學(xué)校對(duì)外開放全民健身工程，投資2200萬元，建設(shè)改造二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、二十九中、五中操場(chǎng)健身設(shè)施，并面向市民開放。(8)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境改善提升工程，投資3700萬元，新建50家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污儲(chǔ)存設(shè)施，秸稈綜合利用量120余萬噸，改造農(nóng)廁5000戶。(9)實(shí)施大白樓改建博物館二期工程，投資1100萬元，對(duì)博物館附屬設(shè)施進(jìn)行修繕，并對(duì)外開放。(10)實(shí)施燃煤鍋爐淘汰工程，淘汰城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和米沙子工業(yè)集中區(qū)20噸以下燃煤鍋爐200臺(tái)套。
(六)突出建機(jī)制、促和諧，協(xié)同共建社會(huì)治理新體系
一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。完善“四化融合、三位一體”安全監(jiān)管防控體系，深入開展安全生產(chǎn)“五個(gè)一工程”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高安全發(fā)展能力。健全督查巡查機(jī)制，完善綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極引入第三方評(píng)估模式，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。組織開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高企業(yè)員工安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。建立健全安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地、道路交通、特種設(shè)備、食品藥品安全、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。始終把信訪維穩(wěn)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，積極化解信訪隱患和信訪積案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推進(jìn)信訪案件去“存量”、控“增量”。深入開展重點(diǎn)疑難信訪問題化解“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三是全面加強(qiáng)社會(huì)治安。依托大數(shù)據(jù)、信息化平臺(tái)，進(jìn)一步打造科技含量高、現(xiàn)代升級(jí)版的立體化治安防控體系。保持對(duì)法輪功等邪教組織和敵對(duì)勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感和社會(huì)風(fēng)氣的“盜搶騙”“黃賭毒”、涉黑、涉惡等犯罪行為。加強(qiáng)社會(huì)治安管理創(chuàng)新，強(qiáng)化治安要素管控，提升社會(huì)治安治理能力和水平，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
(七)突出提效能、重落實(shí)，積極展現(xiàn)政府建設(shè)新作為
一是建設(shè)服務(wù)政府。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革、商事制度改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單。推行政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革，完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
二是建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法治市，主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格議事決策程序，認(rèn)真執(zhí)行重大決策、重要事項(xiàng)集體討論決定制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高政府法治化水平。
三是建設(shè)責(zé)任政府。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好政府各項(xiàng)工作。突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問責(zé)問效，堅(jiān)決整肅庸政、懶政等行為。深化目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核，建立更加有力的部門協(xié)同機(jī)制和重點(diǎn)工作督查機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。
四是建設(shè)廉潔政府。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，確保干部清正，政府清廉，政治清明。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新起點(diǎn)、決勝新征程，使命光榮、責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的強(qiáng)力支持，我們一定會(huì)以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，砥礪前行，為開創(chuàng)德惠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
