——2017年12月28日在舒蘭市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議
市長(zhǎng) 李鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2017年工作回顧
年初以來(lái)，在上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市目標(biāo)定位，深入實(shí)施“六做”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)到年末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值209.4億元，同比增長(zhǎng)7.6%;地方級(jí)財(cái)政收入3.95億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)3.5%;規(guī)模工業(yè)增加值55.2億元，同比增長(zhǎng)7.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.5億元，同比增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21560元和13165元，同比分別增長(zhǎng)7%和6.8%。
——實(shí)施農(nóng)業(yè)做優(yōu)戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階
我市被批準(zhǔn)為國(guó)家首批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。全年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)水田示范區(qū)2000畝，霍倫河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批吉林市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增國(guó)家綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18萬(wàn)畝，全省綠色食品基地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。干棒河水庫(kù)完成立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品檢測(cè)中心、病死畜禽無(wú)害化處理中心竣工，無(wú)疫區(qū)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。國(guó)有林場(chǎng)改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成。新增家庭農(nóng)場(chǎng)51家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家。新晉升省級(jí)龍頭企業(yè)5家，總量達(dá)到18家。成功入選“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣。創(chuàng)新“舒蘭大米”品牌營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)推廣方式，組建農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司和凈土稻心大米銷(xiāo)售公司，舒蘭大米直營(yíng)旗艦店落戶(hù)杭州。“舒蘭大米”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，登陸央視《生財(cái)有道》欄目，位列吉林市農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌之首，成為南方航空公司高端大米供應(yīng)品牌。
——實(shí)施工業(yè)做特戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動(dòng)能
以“三抓”“三早”行動(dòng)為載體，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和帶動(dòng)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)“雙提升”，在吉林市項(xiàng)目巡檢中排名地區(qū)第四、五縣市第二，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。吉林華利先進(jìn)裝備部件鑄造等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，宏源煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)試，瑞豐重工農(nóng)用機(jī)械設(shè)備制造等41個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，博能環(huán)保垃圾發(fā)電項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)展順利，吉林萬(wàn)邦保溫建材公司橡膠保溫材料生產(chǎn)等20個(gè)項(xiàng)目簽約落地。全年，招商引資到位資金118億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到155億元。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作制度，發(fā)揮“助保金池”增信作用，幫助企業(yè)破解融資、市場(chǎng)等發(fā)展難題40余項(xiàng)。圣基實(shí)業(yè)瓶裝有機(jī)植物油生產(chǎn)等10個(gè)技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，吉輝礦業(yè)市場(chǎng)份額大幅提高，永和食品等企業(yè)閑置資產(chǎn)達(dá)到盤(pán)活要求，吉林化纖集團(tuán)完成合成藥業(yè)股權(quán)收購(gòu)。引進(jìn)上市企業(yè)天首發(fā)展公司，對(duì)天池鉬業(yè)并購(gòu)重組，投資30億元的鉬金屬加工項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
——實(shí)施服務(wù)業(yè)做足戰(zhàn)略，第三產(chǎn)業(yè)繁榮增添新活力
高品質(zhì)核心商圈建設(shè)與現(xiàn)有中心商圈升級(jí)同步推進(jìn)，歐亞購(gòu)物中心開(kāi)工建設(shè)，鳳凰匯城市綜合體主體竣工，紅四方商貿(mào)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，新建商品住房銷(xiāo)售率達(dá)到50.4%。電子商務(wù)快速發(fā)展，新建村淘服務(wù)站21個(gè)，白旗村、法特村晉升為省級(jí)“電商村”，全市網(wǎng)絡(luò)上行交易額突破5000萬(wàn)元。探索旅游產(chǎn)業(yè)投融資和運(yùn)營(yíng)新模式，成立旅游文化產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)公司，有效撬動(dòng)民間資本參與旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。整合各類(lèi)資金3000余萬(wàn)元，全面提升“二合雪鄉(xiāng)”景區(qū)功能，日接待能力超過(guò)4000人，位居吉林地區(qū)旅游“必去”排行榜榜首，先后被央視《中國(guó)影像方志》《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》等欄目和省電視臺(tái)“霧凇冰雪節(jié)”專(zhuān)題片收錄、報(bào)道，“二合雪鄉(xiāng)”冰雪旅游知名度和美譽(yù)度顯著提高。南陽(yáng)俄羅斯風(fēng)情民俗村初具規(guī)模。成功舉辦“凈土稻心”紅葉賞秋節(jié)系列活動(dòng)，吸引游客8萬(wàn)人次。
——實(shí)施城鄉(xiāng)做美戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)人居環(huán)境呈現(xiàn)新變化
城市功能形象持續(xù)提升。集中開(kāi)展土地房屋征收攻堅(jiān)，確保了重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造快速推進(jìn)。全年，改造城市棚戶(hù)區(qū)17.8萬(wàn)平方米，建設(shè)煤礦棚戶(hù)區(qū)住宅樓1.6萬(wàn)平方米。實(shí)施歐亞大街、濱河大街北段、舒興路及公鐵立交橋等13項(xiàng)城市道路工程，11條街路實(shí)現(xiàn)通車(chē)，初步形成了“四縱三橫”的城市路網(wǎng)體系。吉荒高速公路舒蘭段主體貫通，白旗松花江大橋前期手續(xù)進(jìn)展順利。完成育文廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施愛(ài)民廣場(chǎng)綠化和城市主要出口美化，新增城市綠地18萬(wàn)平方米。細(xì)鱗河連馨橋投入使用，以九龍山森林公園、廟景山森林公園、細(xì)鱗河廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)為主體的城市休閑慢行系統(tǒng)基本形成，成為城市重要景觀和居民休閑健身場(chǎng)所。加快城市智慧水務(wù)體系建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了城市水務(wù)的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。新建、改造城市供水管線20公里，完成102棟老舊樓房自來(lái)水改造。城市執(zhí)法體制改革有序推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，拆除違章建筑368處，改造老舊小區(qū)單體樓53棟，建設(shè)規(guī)范化攤亭47個(gè)，城市環(huán)境和市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)檢驗(yàn)收。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理體制機(jī)制，鎮(zhèn)區(qū)管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。推進(jìn)嘉臨線沿線8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和33個(gè)村屯基礎(chǔ)設(shè)施改造，新建文化墻3.2萬(wàn)延長(zhǎng)米，清修邊溝5.5萬(wàn)延長(zhǎng)米，安裝路燈350盞，東部美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)基本完成。西部美麗鄉(xiāng)村示范帶進(jìn)一步提升。實(shí)施農(nóng)村增綠行動(dòng)，綠化農(nóng)村公路270公里，綠化村屯56個(gè)，建成園林式綠化示范鎮(zhèn)4個(gè)、示范村屯10個(gè)。新建改建鄉(xiāng)村公路29公里、農(nóng)村危橋28座，建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)8個(gè)，改造農(nóng)村廁所6000座。溪河鎮(zhèn)松鳳村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。平安鎮(zhèn)、上營(yíng)鎮(zhèn)二合屯被評(píng)為吉林市首批特色小(城)鎮(zhèn)。我市連續(xù)兩年被評(píng)為吉林地區(qū)“六清”農(nóng)村環(huán)境整治一類(lèi)縣市，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作在全省介紹經(jīng)驗(yàn)。
生態(tài)環(huán)境治理力度加大。河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)“一河兩庫(kù)”水體達(dá)標(biāo)治理行動(dòng)，順?biāo)由鷳B(tài)治理基本完成，沙河水庫(kù)、響水水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷，上游村屯衛(wèi)生環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。二道河治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程主體竣工。完成203戶(hù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施清收還林3萬(wàn)畝，補(bǔ)植造林13萬(wàn)畝。取締中心城區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐59臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)478輛。制定了《秸稈機(jī)收打捆試點(diǎn)補(bǔ)貼細(xì)則》，新增機(jī)收打捆機(jī)械68臺(tái)(套)。
——實(shí)施民生做實(shí)戰(zhàn)略，群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全面落實(shí)“十化”工作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧更為精準(zhǔn)。投資7.5億元的80兆瓦光伏扶貧電站，在國(guó)家政策規(guī)定節(jié)點(diǎn)6月30日前全面完成并網(wǎng)發(fā)電，鎖定了0.88元的上網(wǎng)電價(jià)，保證了收益最大化，成為全省規(guī)模最大的滿容量全系統(tǒng)并網(wǎng)村級(jí)光伏電站，切實(shí)保障了210個(gè)行政村集體收入和所有貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。承辦全國(guó)智能光伏精準(zhǔn)扶貧研討會(huì)并交流經(jīng)驗(yàn)，光伏扶貧模式向其他地區(qū)推廣。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5大類(lèi)126項(xiàng)，參與扶貧的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到140家，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)全覆蓋。建設(shè)省級(jí)貧困村硬化路25公里、安全飲水工程9處，改造593戶(hù)貧困戶(hù)危房，24個(gè)省級(jí)貧困村“八有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成。教育、醫(yī)療、就業(yè)等行業(yè)扶貧力度進(jìn)一步加大，為建檔立卡貧困戶(hù)量身定做“脫貧保”和“助醫(yī)?！钡缺ｋU(xiǎn)，切實(shí)解決貧困人口因?yàn)?zāi)、因病和意外傷害返貧問(wèn)題。創(chuàng)新電商扶貧新模式，與中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”戰(zhàn)略合作。年底可實(shí)現(xiàn)10個(gè)省級(jí)貧困村出列，2118名貧困人口脫貧。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改建校園校舍21.8萬(wàn)平方米，綠園小學(xué)、青松中心校等7所學(xué)校校舍交付使用。在吉林地區(qū)率先試行小學(xué)彈性離校，解決學(xué)生放學(xué)后看護(hù)難問(wèn)題。高考成績(jī)位居五縣市首位，職業(yè)高中現(xiàn)代農(nóng)藝專(zhuān)業(yè)學(xué)生在全國(guó)職業(yè)學(xué)校技能大賽中獲得銀獎(jiǎng)。市人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，市中醫(yī)院、亮甲山鄉(xiāng)衛(wèi)生院主體完工，金馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院、結(jié)核病防治所投入使用，201個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。北城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)。實(shí)施市文體中心綜合改造，游泳館實(shí)現(xiàn)四季運(yùn)營(yíng)。市文聯(lián)藝術(shù)館投入使用。成功舉辦千人健步行、農(nóng)民文化節(jié)等系列活動(dòng)，群眾文化生活日益豐富。我市足球代表隊(duì)奪得中國(guó)足球民間爭(zhēng)霸賽吉林省賽區(qū)亞軍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到17萬(wàn)人。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，招錄大學(xué)畢業(yè)生606人。事業(yè)單位分級(jí)設(shè)崗基本完成。全面實(shí)行城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差式救助，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。新建農(nóng)村幸福大院15所。德容康復(fù)養(yǎng)老中心投入使用。各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳4.8億元、發(fā)放10.5億元，社會(huì)化發(fā)放率100%。社會(huì)保障“一卡通”完成信息采集，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)地級(jí)統(tǒng)籌。廣播電視、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。成功防御“7·13”“7·19”強(qiáng)降雨。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的安全隱患排查整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。深入開(kāi)展“三打擊一整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安管控能力持續(xù)加強(qiáng)，群眾安全感進(jìn)一步提升。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和矛盾糾紛源頭化解，依法打擊涉訪違法行為，一批信訪積案妥善解決，確保了敏感節(jié)點(diǎn)和重要會(huì)事期間的政治和社會(huì)穩(wěn)定。
——切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?/span>
扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立了市政府黨組理論學(xué)習(xí)制度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議27件，政協(xié)委員提案47件。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，全民法律意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。完成規(guī)范性文件清理工作，共清理過(guò)時(shí)、失效文件1164件。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)智囊作用，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。公務(wù)用車(chē)制度改革全面完成。政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)。深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,工商登記實(shí)現(xiàn)“32證合一”及全程電子化，公共服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)指揮部攻堅(jiān)，推動(dòng)一批重點(diǎn)工作快速落實(shí)。
各位代表，即將過(guò)去的一年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)峻困難挑戰(zhàn)面前，采取突破性措施，砥礪奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，取得了極為不易的發(fā)展成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向各位代表及奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持舒蘭發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著一些矛盾和問(wèn)題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，加快基礎(chǔ)資源轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。二是城鄉(xiāng)配套功能短板較多，基本公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平與群眾的期待還有一定差距。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾仍然突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理有待加強(qiáng)。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不到位的現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年。按照市委十四屆四次全會(huì)的部署要求，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“六做”戰(zhàn)略，加快決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市，打造富裕文明的美麗舒蘭。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，地方級(jí)財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.1%。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)突出示范引領(lǐng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)做優(yōu)驅(qū)動(dòng)力
以產(chǎn)業(yè)興旺為根本，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。突出優(yōu)質(zhì)綠色(有機(jī))水稻生產(chǎn)的主體地位，積極推行綠色生產(chǎn)方式。全力推進(jìn)“旱改水”，擴(kuò)大水稻種植規(guī)模，建設(shè)以“舒蘭大米”為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色有機(jī)水稻主產(chǎn)區(qū)，提高優(yōu)質(zhì)水稻供給水平。全年，實(shí)施“旱改水”2萬(wàn)畝以上，新增優(yōu)質(zhì)水稻3萬(wàn)畝、有機(jī)水稻3000畝，建設(shè)國(guó)家綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地22萬(wàn)畝。制定全市高標(biāo)準(zhǔn)水田建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水田8萬(wàn)畝，生態(tài)水田示范區(qū)達(dá)到1萬(wàn)畝以上。抓好霍倫河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造可持續(xù)的綠色生產(chǎn)方式樣板區(qū)。完成干棒河水庫(kù)開(kāi)工前準(zhǔn)備，實(shí)施卡岔河段治理等5項(xiàng)水利工程，逐步實(shí)現(xiàn)水資源高效節(jié)約利用。科學(xué)減量使用農(nóng)業(yè)投入品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。堅(jiān)持用現(xiàn)代技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。組建水稻育種研究所，研發(fā)具有舒蘭特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建設(shè)舒蘭大米、肉雞、肉牛等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的“舒蘭標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效技術(shù)示范推廣，支持農(nóng)技人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范基地、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)體系集成示范區(qū)。大力開(kāi)展全程機(jī)械化整縣推進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)水稻全程機(jī)械化示范區(qū)2個(gè)，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到82%以上。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局，合理劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)和保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證收尾工作，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、代耕代種、土地托管等方式，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)3.2萬(wàn)公頃以上。推動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化建設(shè)、企業(yè)化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合中增加收益。全年，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2個(gè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地2個(gè)。規(guī)劃建設(shè)石河萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
加快農(nóng)業(yè)品牌提升。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。深入實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托市農(nóng)投公司和“淘舒蘭”、京東等各類(lèi)線上線下交易平臺(tái)，大力推廣肉雞、肉牛、雜糧雜豆、蜂蜜、月見(jiàn)草油、林蛙油等優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，提升“舒字號(hào)”品牌知名度和影響力，完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證5個(gè)以上。著眼打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合載體，加快建設(shè)平安稻香小鎮(zhèn)和新安青頂田園綜合體。樹(shù)立舒蘭大米品牌化、精品化、高端化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，建立“舒蘭大米”品牌認(rèn)證授權(quán)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)稻米生產(chǎn)、精深加工、文化展示、交易物流為一體的“凈土稻心”田園綜合體，構(gòu)建全流程可追溯體系。突出“好山、好水、好大米”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大品牌宣傳推介力度，全力打造“舒蘭大米”白金名片。
(二)突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)做特支撐力
以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，突出抓好“三抓”“三早”行動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)聚集、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聚焦、向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚力，加快建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)支撐力的特色工業(yè)體系。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。圍繞裝備制造集群化，加快建設(shè)華利礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、瑞豐現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)煤機(jī)主機(jī)及礦山設(shè)備生產(chǎn)、拖拉機(jī)及玉米收獲機(jī)裝配等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保秸稈處理系列機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工全鏈化，實(shí)施永和食品豆?jié){粉生產(chǎn)、農(nóng)豐牧業(yè)肉牛屠宰加工項(xiàng)目，加快天津順通俊海集團(tuán)彩印包裝及高端原生態(tài)胚芽米生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，推進(jìn)盛美牧業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、北融食品肉雞屠宰加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞醫(yī)藥保健品牌化，推動(dòng)合成藥業(yè)、濟(jì)邦藥業(yè)、圣基實(shí)業(yè)等企業(yè)思維創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升發(fā)展?jié)摿ΑＷズ萌A鑫菌業(yè)銀耳酵素生產(chǎn)、瀚蜂農(nóng)業(yè)蜂蜜保健飲料生產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)工建設(shè)垃圾發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)等項(xiàng)目，確保宏源煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投運(yùn)。圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)精深化，規(guī)劃推進(jìn)投資100億元的鉬產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)工建設(shè)2.5萬(wàn)噸鉬礦石處理項(xiàng)目，加快推進(jìn)鉬產(chǎn)品深加工和綜合利用，提升鉬產(chǎn)品附加值。
立足精準(zhǔn)抓招商。將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為承接項(xiàng)目、集聚產(chǎn)業(yè)的重要載體，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新，完成開(kāi)發(fā)區(qū)人事制度、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、運(yùn)營(yíng)管理模式等體制機(jī)制改革，全力晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)定位清晰、聚集效應(yīng)明顯的特色產(chǎn)業(yè)基地，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為我市吸引投資的先導(dǎo)區(qū)。依托資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更加注重選商選資，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，做好以商招商、產(chǎn)業(yè)互通、項(xiàng)目互助。深化與地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的高效對(duì)接，啟動(dòng)吉林現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。搶抓“京津冀”區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、與浙江對(duì)口合作的重大機(jī)遇，搭建輻射長(zhǎng)三角的對(duì)外招商網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上市公司、領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，做到招商區(qū)域精準(zhǔn)。樹(shù)立以資源換項(xiàng)目、以存量引增量的招商引資理念，常態(tài)化開(kāi)展駐點(diǎn)招商、平臺(tái)招商，鼓勵(lì)域外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目論證、責(zé)任推進(jìn)等工作機(jī)制，加大項(xiàng)目孵化和扶持力度，做到招商措施精準(zhǔn)。全年，招商引資到位資金同比增長(zhǎng)8%以上，策劃包裝項(xiàng)目100個(gè)以上。
強(qiáng)化保障抓服務(wù)。深化市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作制度，組建金融服務(wù)有限公司，拓展“助保金池”合作，設(shè)立“助貸金池”，彌補(bǔ)企業(yè)融資擔(dān)保短板。實(shí)施人才招引培育工程，探索建立“高精尖缺”人才政策激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化校企合作，解決企業(yè)人力資源供給難題。深化企業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)意識(shí)，加快盛美牧業(yè)、白翎羽絨、濟(jì)邦藥業(yè)、吉輝礦業(yè)等4戶(hù)企業(yè)新三板上市步伐。實(shí)施通博化工乳化炸藥擴(kuò)產(chǎn)、球粘土公司景觀磚生產(chǎn)等技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，推進(jìn)通機(jī)公司汽車(chē)防撞梁規(guī)?；a(chǎn)等10個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，推動(dòng)孵化基地創(chuàng)新發(fā)展，完成合成藥業(yè)省級(jí)研發(fā)中心建設(shè)，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)。年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8戶(hù)以上，盤(pán)活停產(chǎn)企業(yè)5戶(hù)以上。
(三)突出業(yè)態(tài)升級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)做足源動(dòng)力
以服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)為載體，圍繞服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，大力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)高端化、電子商務(wù)普及化、旅游產(chǎn)業(yè)全域化，加快形成業(yè)態(tài)完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。加快推進(jìn)歐亞購(gòu)物中心、金泰國(guó)際酒店等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，打造高品質(zhì)、一體化、多核心商圈。加快傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)發(fā)展一批連鎖經(jīng)營(yíng)和終端便利服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)吉林現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心、高速公路物流園區(qū)建設(shè)，積極謀劃冷鏈物流、第三方物流等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)體系。
積極發(fā)展電子商務(wù)。建立電子商務(wù)培訓(xùn)基地，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，進(jìn)一步提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)知度和參與度。深化與阿里巴巴、菜鳥(niǎo)物流的戰(zhàn)略合作，打造地產(chǎn)品上行平臺(tái)，引導(dǎo)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，加大電商村鎮(zhèn)和村淘站點(diǎn)建設(shè)力度，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接電商平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)上行推廣銷(xiāo)售1億元以上。
積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“旅游空間全區(qū)域、旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域、旅游受眾全民化”，發(fā)展冰雪體驗(yàn)與文化娛樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)與休閑觀光為主的旅游產(chǎn)品體系。發(fā)揮旅投公司投融資作用，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游接待能力。重點(diǎn)實(shí)施青松森林公園建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)二合雪鄉(xiāng)民俗文化，推進(jìn)鷺島樺林灣、南陽(yáng)俄羅斯風(fēng)情民俗村、鳳凰山等景區(qū)建設(shè)。高水平舉辦“紅葉賞秋節(jié)”“冰雪文化節(jié)”“七彩漂流節(jié)”等特色活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游知名度和美譽(yù)度。充分發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，推動(dòng)旅游與文化影視、體育競(jìng)技及康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)突出功能完善，增強(qiáng)城鄉(xiāng)做美承載力
以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從“大處著眼、細(xì)處入手”，圍繞補(bǔ)齊短板、完善功能、優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提升城市綜合承載能力，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。
堅(jiān)持城市建管精細(xì)化。計(jì)劃投資11億元，實(shí)施城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目6類(lèi)72項(xiàng)。新建續(xù)建迎賓大道、南環(huán)城路及跨細(xì)鱗河大橋、東環(huán)城路、歐亞大街南段和北段等21條街路，改造濱河大街中段、民安路等11條主次干道，搭建“五縱四橫”城市路網(wǎng)框架。力爭(zhēng)白旗松花江大橋開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施東山水廠改造、中心城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、平安水廠新建，完成開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建。實(shí)施九龍山森林公園二期建設(shè)，完成歐亞廣場(chǎng)新建、文化廣場(chǎng)提升和幸福廣場(chǎng)綠化，打造廟景山森林公園花海景觀，美化城市東、西出口，進(jìn)一步完善城市配套功能。推進(jìn)合成藥業(yè)、黨校等5個(gè)區(qū)域棚戶(hù)區(qū)改造。加快推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，開(kāi)展城市精細(xì)化管理年活動(dòng)，建立和完善網(wǎng)格化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化城市管理機(jī)制，著眼市容大環(huán)境，辦好每一件“天大的小事”。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。維修改造城區(qū)支巷路84條，完成硬覆蓋5.2萬(wàn)平方米。新建、改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及水沖廁所14座。優(yōu)化公交線路，設(shè)立港灣式公交車(chē)?？空?。圍繞城市文化內(nèi)涵提升，將金滿文化、稻米文化注入城市景觀。提升綠化、亮化的藝術(shù)品位，用小品出精品，打造功能完善、文化彰顯的精致之城。
堅(jiān)持鄉(xiāng)村發(fā)展特色化。開(kāi)展生態(tài)宜居新農(nóng)村行動(dòng)，啟動(dòng)特色小(城)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，推動(dòng)溪河、白旗、法特、新安等吉林市第二批特色小(城)鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造北部美麗鄉(xiāng)村示范帶，鞏固提升西部、東部美麗鄉(xiāng)村示范帶，建設(shè)“一村一業(yè)、一村一品、一村一韻、一村一景”的新農(nóng)村。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理，建立美麗鄉(xiāng)村垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系。改造農(nóng)村公路320公里、危橋16座，綠化、美化農(nóng)村公路300公里。綠化村屯42個(gè)。改造農(nóng)廁1萬(wàn)座。創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)村9個(gè)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，打造各具特色的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)常態(tài)化。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件和反饋意見(jiàn)整改，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入推行河長(zhǎng)制。加快推進(jìn)城區(qū)順?biāo)?、黃泥河、二道河水生態(tài)治理，實(shí)施細(xì)鱗河、卡岔河水體達(dá)標(biāo)治理，完成細(xì)鱗河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)，實(shí)施沙河水庫(kù)、響水水庫(kù)水源地綜合整治，確保轄區(qū)主要河流及飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)大氣污染防治。加強(qiáng)城區(qū)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理，全面取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐。規(guī)劃建設(shè)熱水配送中心。推進(jìn)平安、上營(yíng)、亮甲山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)集中供熱試點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展城市揚(yáng)塵、黃標(biāo)車(chē)、餐飲業(yè)油煙等大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，新建秸稈成型燃料基地5個(gè)，秸稈機(jī)收打捆面積達(dá)到50%以上。深入推進(jìn)黑土地保護(hù)。啟動(dòng)土壤污染狀況詳查和評(píng)估，制定《土壤污染治理實(shí)施方案》。大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治，開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。清收還林1萬(wàn)畝以上。實(shí)施主要公路兩側(cè)、重點(diǎn)區(qū)域裸露山體修復(fù)。完成11座關(guān)閉礦山恢復(fù)治理。切實(shí)做好第二次全國(guó)污染源普查。
(五)突出成果共享，增強(qiáng)民生做實(shí)保障力
時(shí)刻把民生放在心頭、扛在肩上，以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為導(dǎo)向，既盡力而為，又量力而行，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圍繞“十化”工作機(jī)制，繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧2100人以上、省級(jí)貧困村退出10個(gè)。積極推進(jìn)“光伏+農(nóng)業(yè)”，鞏固擴(kuò)大光伏扶貧項(xiàng)目收益。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120項(xiàng)以上，保障貧困戶(hù)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、社會(huì)保障等行業(yè)扶貧政策，確保精準(zhǔn)扶貧政策措施落地生根。深化與中國(guó)扶貧基金會(huì)的戰(zhàn)略合作，推廣電商扶貧模式。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)跟蹤管理，聚焦精準(zhǔn)再識(shí)別，把好貧困戶(hù)認(rèn)定關(guān)，做到動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)退出，實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育。實(shí)施職業(yè)高中、第三中學(xué)、第四小學(xué)等7所學(xué)校校舍新建，加大農(nóng)村薄弱校改造力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源均衡配置。完善教師交流辦法，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施“校風(fēng)帶家風(fēng)促鄉(xiāng)風(fēng)”工程，優(yōu)化教育環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，辦好人民滿意醫(yī)療。完成市人民醫(yī)院主體工程和市中醫(yī)院建設(shè)，全面推行分級(jí)診療制度，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療配置和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)整體水平。完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃文化服務(wù)園區(qū)，一體化實(shí)施市廣播電視臺(tái)、檔案館、博物館、圖書(shū)館、文化館建設(shè)，改造體校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，推進(jìn)完顏希尹家族墓地本體保護(hù)工程，編制嘎呀河城址保護(hù)規(guī)劃。
著力強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)扶持政策，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障評(píng)議、審核、審批、動(dòng)態(tài)調(diào)整和跟蹤監(jiān)管等制度，制定特困人員認(rèn)定和供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和困難群體保障工作。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快農(nóng)村社區(qū)化改造進(jìn)程。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大以上事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，鞏固提升“平安舒蘭”建設(shè)成果。進(jìn)一步加大“事要解決”力度，及時(shí)妥善處理好群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪秩序，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)突出效能提升，增強(qiáng)政府公信力
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政效能，全力打造人民滿意政府。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以更加開(kāi)放的視野、更加自覺(jué)的擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市建設(shè)。
強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦結(jié)質(zhì)量。深入開(kāi)展“法治政府建設(shè)大講堂”，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建設(shè)守法誠(chéng)信政府，努力做到依法決策、民主決策，不斷提高行政決策水平和科學(xué)執(zhí)政能力。
強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革。承接落實(shí)好上級(jí)下放事權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄。深化商事制度改革，完善“多證合一”制度。嚴(yán)格依照權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共事項(xiàng)服務(wù)清單履職用權(quán)，建立負(fù)面清單。完成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建以網(wǎng)上公共服務(wù)、行政審批、公共資源交易、政務(wù)信息公開(kāi)為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
強(qiáng)化工作落實(shí)。功崇惟志，業(yè)廣惟勤。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為政府工作的根本要求，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)指揮部攻堅(jiān)作用，對(duì)重點(diǎn)工作全程跟蹤、節(jié)點(diǎn)督辦、限時(shí)問(wèn)效，確保市委各項(xiàng)決策部署目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰。馳而不息糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入整治庸政、懶政、怠政和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等行為，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加大行政問(wèn)責(zé)力度，塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。
各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為。振興發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，仍需策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，久久為功，為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市，打造富裕文明的美麗舒蘭續(xù)寫(xiě)新篇章!
