2017年12月27日在東豐縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
東豐縣人民政府縣長 曾海洋
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作。請各位代表審議、各位委員商議。
一、2017年工作回顧
一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以實現(xiàn)率先發(fā)展為主線，以建設(shè)大美東豐為使命，著力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了堅實步伐。我們重點(diǎn)做了以下工作。
(一)以求真務(wù)實引領(lǐng)政府工作。深刻領(lǐng)會黨的十九大新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求，始終保持思想同向、目標(biāo)同向、行動同向，堅決貫徹上級黨委、政府和縣委決策部署，一以貫之抓落實。牢牢把握發(fā)展方向。遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展為首要任務(wù)，不夸大、不虛報、不冒進(jìn)，夯實基礎(chǔ)，提質(zhì)增效，堅決清除制約發(fā)展的因素，堅決不上影響生態(tài)建設(shè)的項目，堅決不做損害群眾利益的事情。緊扣改革發(fā)展主線。一切工作圍繞“實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)大美東豐”做謀劃、常部署、快落實。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極承接擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革政策，全面落實“八個躍升計劃”，各項工作上下貫通、有效對接，“縣委主導(dǎo)、政府落實、部門聯(lián)動”的工作氛圍更加濃厚。務(wù)實改革發(fā)展舉措。不張揚(yáng)、不表白、不折騰，力求工作能得到群眾的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗。夯實財政收入，壓縮財政支出，把財力重點(diǎn)向惠民工程和縣域發(fā)展傾斜。健全完善工作機(jī)制，建立項目庫，定期調(diào)度重點(diǎn)工作，確保了各項工作擲地有聲、落地見效。預(yù)計全年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值215億元，增長5%;實現(xiàn)地方級財政收入3.6億元，其中，稅收收入增加7000萬元，增長36.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24470元、13381元，增長6%、7%。
(二)以深化改革激發(fā)內(nèi)生動力。全面加快政府機(jī)構(gòu)改革步伐，機(jī)關(guān)事業(yè)單位減少到288個。承接省下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限160項，行政審批事項達(dá)到405項。動態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單，在政府網(wǎng)站公開工作流程圖，群眾辦事更加便利。大力優(yōu)化營商環(huán)境，放寬資本登記制度，發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1144戶。扎實開展“雙隨機(jī)一公開”抽查，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提升。公立醫(yī)院綜合改革代表省高標(biāo)準(zhǔn)通過國家檢查?？h農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商銀行，創(chuàng)稅4000余萬元。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成。財稅體制、國有林場、廠辦大集體、供銷系統(tǒng)、戶籍制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)以結(jié)構(gòu)優(yōu)化助力產(chǎn)業(yè)升級。全力打造全省三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為16.5:53.5:30。工業(yè)支撐作用顯著。突出資源要素保障，積極破解土地、資金、用工、用電等生產(chǎn)要素制約，助企融資41.2億元，重點(diǎn)企業(yè)企穩(wěn)回升，工業(yè)用電量增長180%。鑫達(dá)鋼鐵鐵路專用線改造完成，環(huán)保設(shè)施順利竣工，日生產(chǎn)能力達(dá)到5500噸，再次邁入百億級企業(yè)行列。華糧生化獲得免交消費(fèi)稅優(yōu)惠政策，無水酒精技改項目順利完成，產(chǎn)值突破20億元。中糧生化包裝、鐵合金、強(qiáng)身藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。唐豆豆食品成為全國首家松子加工上市企業(yè)，實現(xiàn)本土企業(yè)“新三板”掛牌零的突破。規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到93戶，實現(xiàn)產(chǎn)值356億元，增長8.3%。開發(fā)區(qū)功能日益完善，被納入《國家開發(fā)區(qū)目錄》，在全省86家省級開發(fā)區(qū)考核中排名第19位，位列全市各開發(fā)區(qū)之首?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食用菌生產(chǎn)規(guī)模超過3000萬袋，6戶企業(yè)成功獲得長白山食用菌地理標(biāo)志使用權(quán);日光溫室、大棚、地膜發(fā)展迅速;蔬菜、兩瓜、榛子、藍(lán)莓種植面積不斷擴(kuò)大。創(chuàng)新實施“塔式”養(yǎng)殖發(fā)展模式，黃牛等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，規(guī)上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到22個。將梅花鹿養(yǎng)殖納入政策性保險范圍，參保梅花鹿達(dá)1.5萬頭。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成蓮河三合段、繞盈河城區(qū)段、大沙河二龍段等治理工程。農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)78%，增長9.6%，增速位居全省前列。深入開展土地確權(quán)登記頒證工作，土地調(diào)查登記全部完成，新增流轉(zhuǎn)土地6萬畝。服務(wù)業(yè)提速升級。預(yù)計實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額61.5億元，增長8%。扎實推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，與華為、銀江建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)了系統(tǒng)部署、行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)整合上的深度融合。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務(wù)，阿里巴巴農(nóng)村電商項目簽約落地，成功承辦省供銷電子商務(wù)推進(jìn)會、供銷市場體系建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。高端謀劃旅游發(fā)展，科學(xué)編制總體規(guī)劃，成功召開全縣旅游發(fā)展大會，公共服務(wù)體系、休閑設(shè)施更加完善。春、夏旅游節(jié)，文化旅游宣傳周等活動豐富多彩，醉美花海等“東豐旅游八景”成為鹿鄉(xiāng)靚麗名片。我縣被評為全國人文生態(tài)旅游基地縣。
(四)以項目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展后勁。招商引資量質(zhì)雙升。緊盯上級產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，精心謀劃包裝項目，向上爭取資金25億元、債券資金9.7億元。制定出臺《促進(jìn)招商引資和項目建設(shè)工作的實施意見》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，投資吸引力有效增強(qiáng)。以各類大型招商活動為載體，通過國家秸稈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、杭州頤高電子商務(wù)等平臺，與100余家企業(yè)廣泛接觸、深入對接。在廣東江門成功舉辦“吉林•東豐招商引資推介會”，精準(zhǔn)招商、以商招商成效顯著。華盛綠能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、盛吉美櫥柜等一批有規(guī)模、有品質(zhì)的好項目相繼落地，招商引資到位額增長6.2%。項目建設(shè)高效實施。深入落實省“三抓”、“三早”行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項目四大班子分線落實和“四包”推進(jìn)機(jī)制，組建軟環(huán)境辦公室，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，計劃實施的23個5000萬元以上項目，今年全部開復(fù)工建設(shè)。無錫新國飛分布式光伏電站投入生產(chǎn);青島昌盛日電20兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電;強(qiáng)身藥業(yè)生產(chǎn)車間主體完工;橫道河生態(tài)養(yǎng)殖基地正在進(jìn)行設(shè)備安裝;東雙高速公路征地拆遷基本完成;?？德巩a(chǎn)品深加工等項目加快推進(jìn)。預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資160億元。
(五)以特色打造引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。城市品位顯著提升。深入挖掘城市文化內(nèi)涵，將梅花鹿、農(nóng)民畫特色元素融入城市建設(shè)，城市個性魅力更加突出。以創(chuàng)建國家園林縣城為載體，實施市容市貌大提升活動，城市綠地不斷擴(kuò)大，綠植景觀各具特色。規(guī)范批發(fā)市場經(jīng)營秩序，重拳出擊、集中整治，場外交易行為基本杜絕。加快重點(diǎn)工程建設(shè)，全民健身中心實現(xiàn)主體封閉;南湖一號一期、臻典華庭二期等商住項目交付使用;廣場路、錦繡街等道路工程扎實推進(jìn)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，城市建管水平進(jìn)入嶄新的歷史階段。特色小鎮(zhèn)蓬勃興起。把握國家加快小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，因地制宜打造設(shè)施完備、產(chǎn)城融合的特色小鎮(zhèn)。橫道河鎮(zhèn)被評為“中國魅力名鎮(zhèn)”，小四平鎮(zhèn)被確定為“省級特色旅游名鎮(zhèn)”，那丹伯鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)培育期、規(guī)劃期，農(nóng)民畫、冶金、影視等特色小鎮(zhèn)完成申報國家級試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，食用菌、梅花鹿等特色小鎮(zhèn)迅速崛起。
(六)以綜合整治優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。以落實河長制為重點(diǎn)，啟動實施三年親水工程，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)河庫污染治理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，合力實現(xiàn)“水清魚歡，人近自然”的目標(biāo)。代表省接受國家河長制專項督察，經(jīng)驗做法在全省推廣。繞盈河城區(qū)段被省評為水利風(fēng)景區(qū)。扎實推進(jìn)清收還林專項行動，累計還林1.4萬公頃，實現(xiàn)連續(xù)37年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、河塘衛(wèi)生一體化發(fā)展，初步建立了“政府投資、專業(yè)維護(hù)、村民參與”的村屯衛(wèi)生保潔機(jī)制，成功申報省農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)試點(diǎn)縣。積極探索秸稈綜合利用途徑，推進(jìn)燃煤小鍋爐整治和黃標(biāo)車淘汰，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)達(dá)320天。主動接受和配合中央環(huán)保督察，認(rèn)真做好信訪案件整改，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
(七)以精準(zhǔn)發(fā)力提高脫貧成效。從政策、項目、產(chǎn)業(yè)、社會四端發(fā)力，整合資金，優(yōu)先向貧困村、項目產(chǎn)業(yè)、保障民生等方面傾斜。累計投資1.93億元，實施扶貧項目121個，改造貧困戶危房123戶。按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，依托青島昌盛日電、麒鳴牧業(yè)等多家龍頭企業(yè)，搭建農(nóng)民對接市場平臺，重點(diǎn)實施“六大扶貧產(chǎn)業(yè)”，形成了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。全年實現(xiàn)6個村脫貧出列，2703人成功脫貧。國務(wù)院扶貧辦官網(wǎng)、人民網(wǎng)、吉林日報等媒體，相繼報道我縣脫貧攻堅典型經(jīng)驗、人物事跡達(dá)11次;華盛綠能總經(jīng)理王強(qiáng)榮獲2017年全國脫貧攻堅獎提名，被授予“吉林好人•脫貧攻堅先鋒”。
(八)以宗旨意識發(fā)展民生事業(yè)。惠民實事高效落實。著力改善居住條件，廁所革命扎實開展，棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，646戶居民喜遷新居。方便群眾出行，改造農(nóng)村公路336公里，更換新能源公交車26臺。啟用安福水庫備用水源，完成第一凈水廠工藝改造，建設(shè)農(nóng)村飲水改造提升工程，居民用水更加安全。建立“一站、一網(wǎng)、一群、一號”相結(jié)合的服務(wù)新模式，社區(qū)管理服務(wù)能力明顯提升。免費(fèi)為60歲以上老人體檢、為尿毒癥患者透析治療。落實困難學(xué)生用餐補(bǔ)助、圓夢大學(xué)等資助金595萬元，受助學(xué)生近萬人次。社會保障切實加強(qiáng)。突出抓好高校畢業(yè)生、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2621萬元。城鄉(xiāng)居保覆蓋面、新農(nóng)合參合率進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助深入開展。退休人員基本養(yǎng)老金同步提標(biāo)，殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策落實到位，重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。堅持城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。民辦非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作走在全市前列。各項事業(yè)成果豐碩。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育大廈投入使用，“班班通”建設(shè)加快推進(jìn)。重點(diǎn)本科升學(xué)率高于全省10個百分點(diǎn)。代表省接受全國義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查，得到省政府表揚(yáng)?？茀f(xié)被評為“全國科普日先進(jìn)集體”。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8家，橫道河鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為全國群眾滿意衛(wèi)生院。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療廢棄物管理，全部納入市集中處理系統(tǒng)。農(nóng)民畫影響力持續(xù)提高，注冊東豐農(nóng)民畫集體商標(biāo)，走上2017中國-東盟博覽會、東北亞博覽會等國際交流展臺。群眾性文體活動日趨活躍，成功舉辦縣第十一屆全民田徑運(yùn)動會，職工籃球、排球等賽事活動廣泛開展，全民健身向更優(yōu)組織、更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。統(tǒng)計、農(nóng)調(diào)、郵政、通信、電力、保險、金融、檔案、氣象、民族宗教等工作和總工會、共青團(tuán)、科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(九)以務(wù)實舉措保障社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)等活動，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。突出黨的十九大等重要會事關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，落實信訪聯(lián)席會、縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，妥善化解了一批長期困擾發(fā)展穩(wěn)定的歷史遺留問題。全面啟動安全生產(chǎn)“五個一工程”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，群眾飲食用藥更加安全。集中開展打擊“盜搶騙”專項行動，命案偵破率連續(xù)7年實現(xiàn)100%，群眾安全感、滿意度始終位居全省前列。
(十)以法治思維強(qiáng)化政府建設(shè)。深入實施“七五”普法，扎實開展“法治東豐”建設(shè)，依法行政水平顯著提升。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以《準(zhǔn)則》《條例》為準(zhǔn)繩，用規(guī)范的組織生活推動政風(fēng)建設(shè)，切實把全面從嚴(yán)治黨要求落實到政府各項工作中。加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，干凈干事成為政府干部的自覺行為。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率實現(xiàn)100%。
各位代表、各位委員，過去的一年，是東豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善的一年，全縣人民合力唱響了建設(shè)大美東豐的主旋律。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位代表、委員和各界人士，以及所有關(guān)心、支持東豐建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前東豐正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，發(fā)展還面臨著一些矛盾和困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)還不牢固;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍是短板;城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)的任務(wù)依然艱巨;財政收支壓力較大，可用財力匱乏，事關(guān)群眾切身利益的實際問題還有解決不到位的地方;一些機(jī)關(guān)干部面對困難和問題，缺少責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。對此，我們將高度重視，認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
2018年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是東豐實現(xiàn)率先發(fā)展的沖刺之年，做好全年工作至關(guān)重要?？傮w要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實縣委十五屆三次全會精神，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“實施一個戰(zhàn)略、加快兩個步伐、打贏三個攻堅”，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、保障改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，全面開創(chuàng)東豐各項事業(yè)率先發(fā)展的新局面，為建設(shè)縣域富強(qiáng)、人民富裕、精神富足的大美東豐而努力奮斗!
總的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;稅收收入增長5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%。
縣委十五屆三次全會確定的三年工作目標(biāo)，為新時代東豐發(fā)展構(gòu)建了美好藍(lán)圖。做好全年工作必須把握以下幾點(diǎn)。
--必須堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。東豐作為遼源發(fā)展的排頭兵和全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的試點(diǎn)縣，在歷屆縣委、縣政府和全縣干部群眾的共同努力下，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了健康發(fā)展。發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展路徑更加廣闊。我們一定要堅定不移地貫徹好新發(fā)展理念，把實現(xiàn)率先發(fā)展作為工作的不變主題，因勢而謀、乘勢而上，勇當(dāng)新時代的開拓者，推動大美東豐建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
--必須堅持以項目提速增強(qiáng)發(fā)展后勁。縣域要發(fā)展，項目是關(guān)鍵。我們要突出項目立縣、項目強(qiáng)縣，一切跟著項目走，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，在項目引進(jìn)、推進(jìn)、服務(wù)上提質(zhì)增效，全力掃除項目建設(shè)中的障礙。特別是要堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅決不上落后的項目，堅決不要落后的產(chǎn)能。
--必須堅持以產(chǎn)業(yè)升級增強(qiáng)發(fā)展實力。產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。我們要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上狠下功夫，堅持“無中生有、有中生新”，加快建設(shè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣，為全省提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。特別是要圍繞梅花鹿、農(nóng)民畫兩大特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游、電商發(fā)展，唱好“文化戲”、念好“山水經(jīng)”、打造“火車頭”，不斷提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合度，提高東豐知名度，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
--必須堅持以集約資金保障民生改善。民之所望，政之所向。我們要堅決克服財政實力弱、支出需求大等因素制約，加大向上爭取資金力度，拓寬資金籌集渠道，將更多的資金向民生領(lǐng)域傾斜，多為群眾辦實事、解難事、做好事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
--必須堅持以使命擔(dān)當(dāng)狠抓工作落實。一分部署，九分落實。我們要以一往無前的勇氣和務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，用苦干實干挑起時代重?fù)?dān)，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
我們要重點(diǎn)抓好七方面工作。
(一)著力發(fā)揮項目引領(lǐng)作用。擴(kuò)大對外開放合作。圍繞重大戰(zhàn)略機(jī)遇、重大政策導(dǎo)向和縣域發(fā)展需要，科學(xué)謀劃包裝儲備項目，全年爭取資金增長10%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，圍繞優(yōu)勢資源、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)體系，借助友好商會、吉浙對口合作等通道平臺，密切與長沈、長三角等經(jīng)濟(jì)圈之間的聯(lián)系，培育引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、集聚效應(yīng)高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的大項目、好項目。強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。啟動實施項目躍升計劃，完善項目庫管理。探索推行重大項目全程代辦審批制度，推動項目盡快落地。立足“三抓”，促進(jìn)“三早”，對重大項目實行領(lǐng)導(dǎo)包保、掛圖作戰(zhàn)，確保項目早日開工見效。重點(diǎn)實施好恒生環(huán)保秸稈板材、通威惠金光伏發(fā)電、鴻海食品農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地等項目建設(shè)。全年推進(jìn)投資5000萬元以上重點(diǎn)項目32個，確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。
(二)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展。深化各項改革落實。加快推進(jìn)“放管服”改革，做好政府權(quán)力的減法，換取市場活力的加法，全力打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。聚焦行政審批突破，優(yōu)化、簡化項目審批流程，及時對外公開發(fā)布，向辦事難、效率低、推諉扯皮等問題“亮劍”。完成國有林場、綜合執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷系統(tǒng)、廠辦大集體、戶籍、財稅體制等改革，讓改革成果惠及全縣人民。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹立助企服務(wù)意識，創(chuàng)新思路做優(yōu)金融環(huán)境，扶持民營經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、知名院校合作，引進(jìn)新技術(shù)、新項目。采取“撥付經(jīng)費(fèi)、保障運(yùn)營、購買成果”的方法，繼續(xù)與梅花鹿院士工作站開展合作。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵發(fā)展眾籌眾創(chuàng)等新模式、新業(yè)態(tài)。發(fā)揮職業(yè)高中、農(nóng)業(yè)、人社、農(nóng)機(jī)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺作用，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會管理的新型經(jīng)濟(jì)人才。加快培育和引進(jìn)市場主體，推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入增長5%。
(三)著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。啟動重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，拓寬未來發(fā)展空間。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持鑫達(dá)球墨鑄鐵管、H型鋼等項目建設(shè)，擴(kuò)能改造，提升實力。設(shè)立2000萬元梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在人才引進(jìn)、種源保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化等方面給予扶持。啟動梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園區(qū)建設(shè)，打造集人工養(yǎng)殖、歷史展示、科研開發(fā)于一體的“皇家鹿苑博物館”，真正把梅花鹿元素、品牌打造起來。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能，提升核心競爭力。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵青島昌盛日電、強(qiáng)身藥業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，著力打造一批科技型、創(chuàng)新型的支柱產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。大力引導(dǎo)中小企業(yè)“入規(guī)上市”，加大宏潤食品、偉東轎車零部件等企業(yè)培育力度，新增規(guī)上企業(yè)6戶。優(yōu)化園區(qū)平臺建設(shè)。完善開發(fā)區(qū)服務(wù)功能，完成污水管網(wǎng)和孵化基地廠房及配套工程建設(shè)，達(dá)到“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，全力把開發(fā)區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
(四)著力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造全省三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全力推進(jìn)北部食用菌、環(huán)城周邊蔬菜、公路沿線瓜果等五大棚膜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)林、林下種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“塔式”養(yǎng)殖模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，籽粒玉米種植面積調(diào)減10%。持續(xù)推進(jìn)“黃金玉米”、“白金稻米”、“健康雜糧”生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收。深化中小河流治理，強(qiáng)化水土保持，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用耕地整地、秸稈離田等新型機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面完成土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，依法流轉(zhuǎn)土地5萬畝。加快培育新型經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場30家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家。吸引社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶。
(五)著力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。做好文化旅游業(yè)。立足構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，以“旅游+”為抓手，整合資源要素，打造精品旅游線路，創(chuàng)建一批旅游示范景區(qū)。大力推進(jìn)華盛田園綜合體等項目，加快自駕游宿營地、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高承載能力。依托南照山森林公園，打造梅花鹿主題公園，投放馴養(yǎng)梅花鹿，豐富游客體驗。加大旅游宣傳營銷力度，辦好牡丹節(jié)等旅游節(jié)慶活動，打響農(nóng)業(yè)采摘、水上游樂、醉美花海、民俗文化、冰雪體驗、鄉(xiāng)村休閑等特色品牌，將東豐逐步建設(shè)成為省內(nèi)外知名的都市后花園。做大商貿(mào)流通業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，持續(xù)開展市場清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)華糧生化糧食倉儲、北方畜貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，全力打造現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。做強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)。深化“智慧城市”建設(shè)，密切與華為、銀江合作，加快搭建運(yùn)營平臺和信息庫，讓信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)揮作用。積極創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范縣，依托供銷e家、阿里巴巴村淘項目，有效對接第三方物流企業(yè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道。完善電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開發(fā)特色網(wǎng)貨產(chǎn)品，通過電商平臺帶動品牌提升、促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
(六)著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化縣城提質(zhì)改造。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深化國家園林縣城創(chuàng)建，全力把豐城打造成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗縣城。加快花溪山語二期、文成•銀河灣三期等商住項目建設(shè)。高質(zhì)量實施“五化提升”工程，持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境集中整治，推動城市管理精細(xì)化、智能化和便捷化。打造獨(dú)具魅力城鎮(zhèn)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源特色、人文內(nèi)涵，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)白云新城冶金小鎮(zhèn)，那丹伯北方畜牧小鎮(zhèn)、第一牛鎮(zhèn)，小四平金紅蘋果之鄉(xiāng)、旅游小鎮(zhèn)，沙河扎蘭芬圍影視小鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭打造國家級、省級特色小鎮(zhèn)3-5個。厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)、水資源管理和土地管理制度，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，持續(xù)保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢，堅決打擊各類違法行為。大力實施三年親水工程，統(tǒng)籌推進(jìn)河長制、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和新農(nóng)村建設(shè)，狠抓生活污染防控、農(nóng)業(yè)面源污染、企業(yè)廢水排放、生態(tài)修復(fù)、河道非法采砂和工程治理等工作。扎實開展第二次污染源普查，建立“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。深入推進(jìn)省農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)縣創(chuàng)建，建立起“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理”的垃圾清運(yùn)機(jī)制。持續(xù)開展清收還林，做好省檢驗收，全力防范森林火災(zāi)發(fā)生。
(七)著力提升民生保障水平。貼心辦好惠民實事。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)用藥、健康教育等方面，廣泛征集群眾急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精心制定惠民實事行動計劃，確保定一件、干一件，干一件、成一件，切實讓改革發(fā)展成果全民共享。扎實推進(jìn)扶貧工作。深化就業(yè)扶貧，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，搭建成長平臺，不斷拓寬外出勞務(wù)就業(yè)空間。抓實產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)力推進(jìn)光伏發(fā)電、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場等項目建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)收益盡早惠及困難群眾。加強(qiáng)金融扶貧，積極推進(jìn)扶貧小額貸款，開設(shè)綠色通道，縮短辦理時限。按照“專項扶貧+保險公司+貧困戶參與”的模式，辦理貧困人口意外傷害保險，實現(xiàn)保險扶貧全覆蓋。加快推進(jìn)低保政策與扶貧政策有效對接，逐步實現(xiàn)低保線、扶貧線“兩線合一”。全年計劃實現(xiàn)脫貧2200人,貧困村退出7個。大力發(fā)展各項事業(yè)。加快教育信息化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦學(xué)條件。促進(jìn)基本衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)分級診療。做強(qiáng)農(nóng)民畫品牌，廣泛開展對外交流，力爭設(shè)立“國家民族畫院農(nóng)民畫分院”。推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富群眾活動載體，不斷提高活動和賽事的組織水平。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。健全政府債務(wù)管理機(jī)制，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，加大非法集資打擊力度，全力防范化解重大風(fēng)險。深化信訪積案和矛盾糾紛排查化解。整頓規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾通過合法渠道反映訴求。深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建預(yù)防控制體系，深入開展全領(lǐng)域、全流程、全天候綜合治理。實施食品藥品安全戰(zhàn)略，全面推進(jìn)放心工程、“雙安雙創(chuàng)”活動和餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程。依法推進(jìn)“平安東豐”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高處置突發(fā)公共事件能力，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為實現(xiàn)工作良好開局，要集中精力謀劃實施“十大工程”。水生態(tài)建設(shè)工程。嚴(yán)格落實河長制，實施蓮河、梅河、大橫道河、繞盈河治理，全面推進(jìn)水利生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。大氣污染防治工程。加快秸稈綜合利用，推進(jìn)燃煤鍋爐、黃標(biāo)車等污染治理。棚戶區(qū)改造工程。投資2.3億元，對舊物市場、油廠危房等棚戶區(qū)進(jìn)行改造，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。城區(qū)道路硬化、亮化工程。完成江城大路、錦繡街、鹿產(chǎn)品特色街等道路改造。實施節(jié)日彩燈、樓體墻面、城區(qū)河道等亮化工程。社區(qū)建設(shè)管理提升工程。完成東興、南站社區(qū)辦公場所升級改造，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。文體設(shè)施建設(shè)工程。加快全民健身中心、籠式球場等項目建設(shè)，完善健身路徑，保障活動場地，滿足群眾鍛煉需求。教育基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成改薄、均衡發(fā)展等18個項目建設(shè)。“五館合一”工程。將檔案館、圖書館、科技館、文化館、城市規(guī)劃館集中建設(shè),整合公益文化資源,突出精細(xì)化服務(wù)。公共法律服務(wù)體系建設(shè)工程。整合司法行政職能和法律服務(wù)資源，建立縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)平臺，全力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。試點(diǎn)爭創(chuàng)工程。積極創(chuàng)建國家和省試點(diǎn)、示范區(qū)，爭取政策支持，吸引資金投向。
做好工作，重在落實。我們要在實施好“十大工程”的基礎(chǔ)上，多謀惠民之事，多做利民之舉，讓全縣人民倍感驕傲、更加自豪。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，樹牢“四個意識”，以上率下，持續(xù)用力，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)堅持務(wù)實理政。要堅持從政府班子做起，快干、實干、帶頭干，定期召開碰頭會、推進(jìn)會，做到有矛盾時帶頭化解、有困難時帶頭攻堅、有責(zé)任時帶頭擔(dān)當(dāng)。要圍繞落實重點(diǎn)工作、惠民實事、“十大工程”，逐項制定工作方案和實施計劃，使各項工作分解到單位、具體到項目、落實到崗位、量化到個人。
(二)堅持依法行政。要認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實把行政行為納入法制化軌道。要嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會及其常委會決定，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時發(fā)布政府信息和重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況，提高公眾參與度、政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)堅持從嚴(yán)治政。要創(chuàng)新工作方式，健全《績效管理考評辦法》，完善有效激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位。要堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全力支持監(jiān)察委員會開展工作，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要加強(qiáng)效能監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政問責(zé)，規(guī)范政府行為，全力打造清正廉潔的政府形象。
各位代表，各位委員，新時代開啟新征程，新思想指引新作為。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實黨的十九大精神為動力，不忘初心，牢記使命，真抓實干，為決勝全面小康、建設(shè)大美東豐，開創(chuàng)新時代東豐率先發(fā)展新局面而不懈奮斗!
