──2017年12月28日在輝南縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 李長永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領全縣人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持定力、堅定信心，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅定不移打造長白山第一門戶，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
預計全年：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)83.9億元，完成調(diào)整計劃的102.8%;全口徑財政收入實現(xiàn)8.69億元，完成調(diào)整計劃的101.8%;地方級財政收入實現(xiàn)5.61億元，完成調(diào)整計劃的101.3%;社會消費品零售總額實現(xiàn)54.3億元，完成調(diào)整計劃的102.5%;固定資產(chǎn)投資完成58億元，完成調(diào)整計劃的103.6%;城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到22400元和13220元，分別增長8%和6.8%。在全省縣域綜合發(fā)展考評中，我縣位列Ⅰ類縣份第10名,比上年晉升10個位次。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。投資1.5億元實施大型農(nóng)田水利項目4處。完成永久基本農(nóng)田劃定建庫工作，新建高標準農(nóng)田1333.6公頃。大力推廣機械化作業(yè)，落實主要糧食作物全程機械化作業(yè)2.8萬畝;培訓技術型農(nóng)民1.6萬人。農(nóng)業(yè)保險參保面積28萬畝，比上年提高13個百分點。實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼政策，調(diào)減籽粒玉米4.73萬畝，發(fā)展經(jīng)濟作物2.98萬畝。全年糧食產(chǎn)量達10.3億斤。申報“三品認證”產(chǎn)品37個，進入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣行列。新增農(nóng)民專業(yè)合作社118戶，累計達到1300戶;新增標準化養(yǎng)殖場3家，累計達到72家。長白山特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)15.5億元、增長15.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)12.3億元、增長2%。農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)42.7億元、增長6.1%。
工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。認真落實縣領導服務重點企業(yè)責任制，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為企業(yè)發(fā)放貸款23.7億元。培育著名商標5件，申報省名牌產(chǎn)品2個。長龍藥業(yè)海昆腎喜膠囊、德商藥業(yè)胰膽舒顆粒進入國家醫(yī)保目錄。完成工業(yè)技改項目52個，總投資25.6億元;申請專利22件，授權專利15件;完成華興、文輝、宏久等7戶企業(yè)省級技術中心評價考核，完成海通藥業(yè)省級技術中心認證申報工作。天宇藥業(yè)、大俊藥業(yè)完成重組，金天集團、榮欣集團升級改造項目穩(wěn)步推進。預計規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、利潤分別實現(xiàn)38億元和2億元，完成調(diào)整計劃的106%和105%。民營企業(yè)發(fā)展到1849戶，個體工商戶發(fā)展到2.5萬戶;民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入實現(xiàn)489億元、增長10%?！傲髨@區(qū)”“五大基地”建設扎實推進，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，完成調(diào)整計劃的105%;實現(xiàn)稅收1.5億元、增長51.2%;在全省89個省級開發(fā)區(qū)綜合評比中位列第17名，在產(chǎn)業(yè)集中度專項評比中位列第7名，進入省級藥品示范園區(qū)行列。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。完成《輝南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》初稿，成功舉辦蔣川1vs26蒙目棋吉尼斯世界紀錄挑戰(zhàn)賽、第二屆吉林·輝南冰雪旅創(chuàng)嘉年華暨“農(nóng)商行杯”首屆龍灣山地冰雪馬拉松比賽、野生杜鵑花卉旅游節(jié)、輝南龍灣金秋旅游節(jié)等系列活動，我縣被評為“吉林省十大消夏避暑名城”，龍灣森林公園被評為“吉林省十大消夏避暑名景”。全年旅游入境285萬人次、產(chǎn)業(yè)收入25.3億元，分別增長13%和15%。鴻豐物流園、金融服務中心投入運營。新增省級電商村4個、村級服務站5個。全年服務業(yè)增加值實現(xiàn)39.4億元。
投資引資成效明顯。累計列入國家“三年滾動計劃”項目儲備庫530項，總投資1045億元。實施固定資產(chǎn)投資項目210項，長海藥業(yè)、海通藥業(yè)二期、德泰藥業(yè)等新建項目落地開工，龍堡森林度假村、樓街汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、杉松崗國有工礦棚戶區(qū)搬遷改造等續(xù)建項目快速推進，中醫(yī)院異地新建項目完成主體封閉，全民健身中心、濱河體育場、老年社會福利院、縣城應急備用水源等民生項目開工建設，輝白高速公路建設快速推進，旅游環(huán)線、輝樓線、朝慶線改造工程交付使用。爭取上級資金8億元、地方政府債券4.65億元、城市棚戶區(qū)改造工程及農(nóng)村公路改造工程貸款7.7億元，招商引資到位資金65億元。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
縣城建管水平不斷提升。完成棚改房屋征收2560戶、21.5萬平方米，拆除違法建筑323戶、2.6萬平方米。黑臭水體治理工程開工建設，南出口、東北街改造工程交付使用。污水處理廠提標改造工程如期完成，凈水廠改擴建工程主體封閉。深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，實施集貿(mào)市場、棄管小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域?qū)ｍ椪?1項，改造建設水沖廁所4座，維修旱廁14座。北山公園、朝陽湖公園完成升級改造，濱河公園投入使用，城區(qū)新增綠地面積23.5萬平方米，人均公園綠地面積達11.2平方米。
新農(nóng)村建設整體推進。投資2.9億元實施基礎設施建設項目350個。改造危房526戶、廁所2850個，實施農(nóng)村飲水安全提升工程5處、2300名村民吃上安全水。創(chuàng)建標兵村17個、先進村35個、達標村72個、精品屯52個，打造美麗庭院1.8萬戶、干凈人家2.3萬戶。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。三級河長制全面建立，26條河流納入管理范圍，落實縣級河長14名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長40名、村級河長120名。完成3條中小河流、35個侵蝕溝、東鳳山地質(zhì)災害治理及工礦廢棄地復墾整理一期工程。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，破獲涉林案件560起，抓獲犯罪嫌疑人65人;清收林地14萬畝，還林13.7萬畝。實現(xiàn)連續(xù)63年無重大森林火災。主動接受、全力配合中央環(huán)保督察工作，辦結(jié)移交環(huán)保信訪案件51件。大氣污染防治專項行動有效開展，淘汰黃標車763輛。省級生態(tài)文明示范縣通過評估。
——著力保障和改善民生，發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。
脫貧攻堅扎實推進。堅持精準扶貧、精準脫貧，全面摸清貧困人口底數(shù)，清退110人，新納入80人。認真落實領導包保和干部駐村蹲點幫扶制度，廣泛開展“千名干部下基層大走訪”活動，組建扶貧工作隊143個，實現(xiàn)駐村扶貧全覆蓋;在全市率先出臺了脫貧攻堅教育、醫(yī)療、住房支持計劃，投入財政兜底資金200多萬元，惠及貧困群眾912戶、1393人;整合涉農(nóng)資金1.08億元，向上爭取扶貧專項資金1084萬元，落實縣級配套資金645萬元，實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目23項、基礎設施項目44項。1989人脫貧、6個貧困村出列。
社會保障更加有力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保6.6萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保8.2萬人;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保14.1萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)人口參合率100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)9560人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力6萬人次，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會在我縣召開，我縣進入國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣行列。社會救助6.6萬人次，發(fā)放廉租房118套，城鄉(xiāng)低保保障標準分別達到360元/月和3470元/年。
各項社會事業(yè)全面發(fā)展。投資2600萬元改造建設校舍33所、1.26萬平方米，高考本科上線率95.27%。公立醫(yī)院綜合改革扎實推進，縣醫(yī)院與吉林大學第二醫(yī)院建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;“二孩政策”有效落實，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。榮獲全市田徑運動會縣市區(qū)組團體總分第1名、優(yōu)秀組織獎和體育道德風尚獎。社區(qū)辦公場所有效改善，改造建設標準化社區(qū)3個。強化公共文化場所建設，新建農(nóng)村文化廣場78個。加大廣電設施設備投入，節(jié)目編播質(zhì)量明顯提高，中央媒體播發(fā)17件，省級媒體播發(fā)61件，均創(chuàng)歷史新高。
社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責任制，積極組織安全隱患大排查、大整改，扎實開展非煤礦山、道路交通、危險化學品等17項專項整治行動，關停生產(chǎn)經(jīng)營單位415家，取締29家;建立養(yǎng)老服務業(yè)和學生校外托管機構(gòu)管理聯(lián)席會議制度，取締無證養(yǎng)老機構(gòu)23家、校外托管班257個，建立校內(nèi)托管班345個。圓滿完成全國兩會、省十一次黨代會、黨的十九大等重大會事安保維穩(wěn)任務，排查信訪隱患382個，化解積案58件。田敬梅同志被評為全國“最美信訪干部”。刑事立案525起、破案389起，發(fā)案率下降5.4%、破案率上升6.7%。
——改革邁出新步伐，發(fā)展活力有效釋放。
深化“放管服”改革，全面實行清單管理，調(diào)整完善權力清單、責任清單，建立中介服務清單;承接上級下放審批項目77項，取消、暫緩22項;實施“多證合一、一照一碼”改革，“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式實現(xiàn)全覆蓋;取消、停征、降低收費16項，壓縮審批時限20%。農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，土地確權工作基本完成，土地托管面積1.57萬畝。積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點和國有林場改革。公務用車制度改革如期完成。市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革全面完成。城市管理執(zhí)法體制、文化執(zhí)法體制改革有序推進。
——轉(zhuǎn)作風提效能，政府自身建設不斷加強。
積極開展“七五”普法宣傳教育，健全行政執(zhí)法責任制，營造良好法治環(huán)境。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，強化監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)工作規(guī)范化、科學化水平不斷提高。壓實黨風廉政建設主體責任，嚴厲問責不作為、慢作為、亂作為等行為。設立縣軟環(huán)境辦公室，軟環(huán)境建設水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案62件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均為100%。
國防、雙擁、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)全面進步，統(tǒng)計、物價、民族宗教、檔案、氣象、外事僑務等工作取得新成效。
各位代表，過去的一年，縣政府面對嚴峻復雜的形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，在應對經(jīng)濟增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整等挑戰(zhàn)和統(tǒng)籌安排、做實數(shù)據(jù)的大背景下，銳意進取、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好的成績。成績的取得來之不易，是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員充分理解信任、積極建言獻策的結(jié)果，是各位老領導、老同志熱心幫助、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團體和社會各界人士，向參與輝南發(fā)展建設的駐縣國、省、市屬單位及駐輝部隊、武警官兵，向所有關心、支持輝南發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在許多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢下降，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不強;穩(wěn)增長動力不足，經(jīng)濟保持持續(xù)增長難度大;農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐不快，農(nóng)民增收渠道不寬;新型城鎮(zhèn)化建設有待提升，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理精細化水平不高;財政收支矛盾突出，保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定壓力進一步加大，一些群眾關心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，民生短板急需加快補齊;生態(tài)環(huán)保問題仍然比較突出，涉及面廣、整改難度大;信訪、安全生產(chǎn)工作壓力較大，維護社會和諧穩(wěn)定任務艱巨;政府自身建設需進一步加強，個別部門、部分公職人員擔當意識不強，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，政府系統(tǒng)黨風廉政建設有待強化。這些矛盾和問題，縣政府已高度重視，將采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下、實現(xiàn)輝南綠色轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關鍵之年，做好明年工作意義重大。
總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實縣十五次黨代會和縣委十五屆六次全會精神，以滿足人民對美好生活的需要和全面建成小康社會為奮斗目標，以項目建設增強內(nèi)生動力、以城鄉(xiāng)發(fā)展提升百姓福祉、以改革創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級，努力打造大旅游、醫(yī)藥大健康、綠色食品三個百億級產(chǎn)業(yè)集群，奮力開創(chuàng)長白山第一門戶建設新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%;全口徑財政收入和地方級財政收入按可比口徑與上年持平;社會消費品零售總額增長6%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。
為實現(xiàn)上述目標，著力抓好九個方面工作：
(一)以大旅游引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力強化經(jīng)濟增長新支撐。
深入實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。堅持用旅游思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。“旅游+醫(yī)藥大健康”，重點加快海通藥業(yè)大健康體驗園區(qū)、砬子溝中醫(yī)藥健康養(yǎng)生基地等項目建設;“旅游+農(nóng)業(yè)”，重點扶持三和農(nóng)場田園綜合體、多邦認耕園、樣子哨鎮(zhèn)太平溝采摘園等項目做大做強;“旅游+文化”，重點打造輝發(fā)古城歷史文化旅游區(qū)、樓街鄉(xiāng)龍光朝鮮族民俗度假村等特色旅游目的地;“旅游+體育”，積極開展叢林穿越、雪地馬拉松、雪地足球等旅游活動。強化與影視創(chuàng)作、新興媒體等平臺合作，突破傳統(tǒng)宣傳營銷模式，推動“旅游+產(chǎn)業(yè)”同頻共振、合拍共鳴，形成可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力和新動能。
大力推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。樹立“全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與”理念，加速旅游全域化進程。持續(xù)推進旅游公廁、旅游停車場升級改造等基礎設施建設，健全完善導游導覽圖、景點解說牌等旅游服務配套設施，加快推進龍堡森林度假村、熙嘉荒生態(tài)旅游度假區(qū)等項目建設，積極謀劃“生態(tài)小鎮(zhèn)”“礦泉小鎮(zhèn)”“兵工小鎮(zhèn)”“文化小鎮(zhèn)”等旅游項目。抓好第三屆冰雪旅創(chuàng)嘉年華、野生杜鵑花卉旅游節(jié)、輝南龍灣金秋旅游節(jié)等重大活動。大力推進龍灣AAAAA級景區(qū)、國家級地質(zhì)公園申報工作，進一步提升輝南旅游的知名度、美譽度和影響力。
全面增強旅游要素支撐能力。不斷完善“吃、住、行、游、購、娛”全要素產(chǎn)業(yè)鏈條，加快由觀光旅游向休閑養(yǎng)生、民俗體驗等特色旅游轉(zhuǎn)變。以人參、天麻、林蛙等特產(chǎn)資源為優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)綠色有機、養(yǎng)生保健等系列菜品，叫響“吃”的品牌;以金川鎮(zhèn)“森林人家”為載體，大力發(fā)展特色民宿、文化旅舍等主題客棧，完善“住”的條件;以輝白高速公路為依托，加快構(gòu)建高速骨架、國省干線、景區(qū)支線融匯貫通的交通網(wǎng)絡格局，提供“行”的便利;以抗聯(lián)歷史、兵工舊址等精神遺跡為支撐，深度挖掘紅色旅游、兵工文化資源，豐富“游”的內(nèi)涵;以大姐農(nóng)莊、龍崗山等特產(chǎn)企業(yè)為龍頭，重點扶持林蛙、雜糧、刺五加茶、蒲公英茶等特色旅游產(chǎn)品深度開發(fā)，拓展“購”的內(nèi)容;牢固樹立“冰天雪地也是金山銀山”理念，以“白雪換白銀”為目標，著力抓好雪村、雪屯、滑雪場等項目建設，補齊冬季“娛”的短板。
全年旅游入境人數(shù)達到320萬人次以上，產(chǎn)業(yè)收入達到30億元以上，分別增長13%和18%以上，努力打造大旅游百億級產(chǎn)業(yè)集群。
(二)以投資引資引領結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力打造跨越趕超新引擎。
全力做好項目謀劃儲備。立足大視野、突出大格局，搶抓東北老工業(yè)基地振興和我省實施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、向南開放戰(zhàn)略等政策機遇，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大旅游、醫(yī)藥大健康、綠色食品、重大基礎設施以及補齊城鄉(xiāng)建設、民生短板等方面深度謀劃項目，不斷積蓄發(fā)展后勁。全年新謀劃項目180個，其中5000萬元以上項目80個以上。
全力加快重點項目建設。全面落實重大項目建設單位主體責任和領導包保責任，切實做好立項審批、土地征用、拆遷補償、規(guī)劃環(huán)評等各項前期工作，加快建設步伐。著力推進北京三聚環(huán)保秸稈轉(zhuǎn)化利用、福輝藥業(yè)搬遷改造、職教中心新建和板大公路改造等新建項目開工建設。強化施工組織管理，確保長海藥業(yè)、海通藥業(yè)二期、德泰藥業(yè)、縣城應急備用水源等續(xù)建項目早日竣工。全年完成固定資產(chǎn)投資61.8億元。
全力抓好招商引資工作。以大旅游、醫(yī)藥大健康、農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為重點，積極引進戰(zhàn)略投資者。搶抓通化與臺州對口合作的有利契機，大力推介我縣醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、旅游資源等優(yōu)勢，編列承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，做到有的放矢、精準對接。充分利用域內(nèi)企業(yè)家資源廣、人脈豐、信息靈等優(yōu)勢，做足以商招商文章;充分利用“僵尸企業(yè)”低效土地、生產(chǎn)設備、休眠品種等資源，做大重組招商文章;充分利用全球吉商大會、遼寧省吉林商會、浙江省企業(yè)家協(xié)會等媒介，做好平臺招商文章。緊密跟進國藥集團參股海通藥業(yè)、吉電股份公司熱電氣聯(lián)產(chǎn)、臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟基金會保健品、金川國家特色小鎮(zhèn)等一批在談簽約項目，力爭早日落地。全年招商引資到位資金70億元。
全力推進園區(qū)建設。堅持“不忘本來、吸收外來、面向未來”的發(fā)展理念，切實抓好園區(qū)內(nèi)生動力增長、項目資金引進和轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實推進機制體制、管理效能、人才引進等各項改革，不斷釋放創(chuàng)新發(fā)展活力;適度推進開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，不斷增強項目承載能力;加快清理華健米業(yè)、三榮紙業(yè)等“僵尸企業(yè)”，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);積極推進眾一輻照、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、華興粉末搬遷改造等項目前期工作;重點抓好金天集團生產(chǎn)線改造、德泰藥業(yè)等項目建設。全年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值18億元、增長7%，實現(xiàn)稅收1.65億元、增長10%。
全力向上爭取項目和資金。緊盯上級政策和投資導向，圍繞新一輪東北振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程等方面，積極謀劃項目，主動溝通銜接，爭取更多的資金投向輝南、更多的項目落戶輝南。全面對接省對縣財政體制調(diào)整，及時反映我縣實際困難和問題，努力爭取更多上級支持。
(三)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
大力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步落實“糧食安全省長責任制”，全面加強糧食安全能力建設。嚴守耕地保護紅線，新增高標準基本農(nóng)田2萬畝。加強農(nóng)村水利工程建設，投資1億元實施輝發(fā)河重點段治理、中小河流治理等工程。積極推廣測土配方施肥、水稻病蟲疫情綠色防控等農(nóng)科技術;大力推動機械化經(jīng)營，新發(fā)展農(nóng)機合作社5個，打造省級全程機械化新型經(jīng)營主體3個，落實水稻全程機械化作業(yè)3萬畝、玉米保護性耕作5000畝。
做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)長白山綠色農(nóng)特產(chǎn)品，新培育大榛子、山核桃、紅松果林、中小藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地5個、2萬畝。落實財政扶持政策，進一步擴大經(jīng)濟作物面積，新增棚膜果蔬400畝、藍莓200畝，新建30畝以上棚膜基地4個，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)村屯22個。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建標準化畜禽養(yǎng)殖基地2個，積極發(fā)展林下黑豬、林下雞、梅花鹿等特色養(yǎng)殖業(yè);強化重大動物疫情防控，推進無疫區(qū)建設，確保不發(fā)生重大動物疫情。
全面增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力開展農(nóng)村土地托管和流轉(zhuǎn)，力爭托管1.6萬畝、流轉(zhuǎn)24萬畝。扎實推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減籽粒玉米2萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個、家庭農(nóng)場30家。深入開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣創(chuàng)建工作。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，大力扶持輝農(nóng)粳稻、大姐農(nóng)莊、三和農(nóng)場等三產(chǎn)融合典型企業(yè)，切實增強帶富能力。依托電商孵化基地等平臺，推進電子商務城建設，著力構(gòu)建實體經(jīng)營和網(wǎng)上經(jīng)營融合發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)模式，新增省級電商鎮(zhèn)1個、電商村3個、益農(nóng)信息服務社50個。
高標準完成新農(nóng)村整縣推進工作任務。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅w推進新農(nóng)村建設。切實抓好村屯基礎設施建設和維護，實施道路、休閑廣場、排水溝渠等基礎設施建設項目98個。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進垃圾處理市場化進程，完成農(nóng)村改廁3000個，大力拆除違章建筑，培植花海景觀帶24處。打造標兵村40個、先進村22個、精品屯30個，打造美麗庭院2500戶、干凈人家4000戶。
(四)以壯大骨干企業(yè)引領優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，著力邁出工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效新步伐。
積極培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)方面，支持長龍藥業(yè)、海通藥業(yè)、德商藥業(yè)等企業(yè)進行新品種研發(fā)、大品種二次開發(fā)、重點品種技術升級，增強企業(yè)核心競爭力;快速推進俊宏藥業(yè)化藥項目達產(chǎn)達效，實現(xiàn)傳統(tǒng)中藥向化藥轉(zhuǎn)型;加快推動碩騰牛病毒疫苗、海通藥業(yè)年產(chǎn)1000萬瓶藥酒項目建設，提升醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)影響力;重點扶持長龍源保健產(chǎn)品和宏久生物人參產(chǎn)品開拓市場，增加保健品市場份額;積極鼓勵較大企業(yè)對域內(nèi)外企業(yè)實施兼并，引導天泰、三和等醫(yī)藥企業(yè)戰(zhàn)略重組，形成一批具有行業(yè)引領能力的龍頭企業(yè)。醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)18.5億元、增長10%，努力打造醫(yī)藥大健康百億級產(chǎn)業(yè)集群。綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，突出抓好輝農(nóng)粳稻、天肽生物科技、長白山野生山核桃系列產(chǎn)品開發(fā)等項目建設，加快推動林蛙、野山參、五味子、藍莓、蒲公英精深加工基地建設，積極推進長白山特產(chǎn)大市場和輝南農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設，大力扶持輝慶、龍崗山等農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，打造輝南特色品牌。綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)16.5億元、增長6.4%，努力打造綠色食品百億級產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)方面，大力扶持華興粉末氣霧化工藝研發(fā)生產(chǎn)，占領國內(nèi)軟磁性材料研發(fā)生產(chǎn)制高點;積極引導玖鑫玄武巖與域外企業(yè)合作開發(fā)玄武巖系列產(chǎn)品，開拓國內(nèi)外市場。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，支持浦項通鋼提升冷軋板、熱軋板剪切工藝，鼓勵輝軋、金源、園山等老企業(yè)改造現(xiàn)有設備、工藝，提高市場競爭力。
強化工業(yè)企業(yè)運行管理和服務。加大對重點企業(yè)運行監(jiān)測力度，增強運行分析和經(jīng)濟預警能力，抓好煤、電、油、氣、運等供應，努力保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全面落實科技型中小企業(yè)稅費減免等各項扶持政策，加大專項資金爭取力度，著力培育“小巨人”企業(yè)。按照“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”發(fā)展思路，加快企業(yè)升級改造步伐。強化金融服務，推進銀企對接，充分發(fā)揮助保金池作用，拓寬企業(yè)融資渠道。推動品牌建設，新增名牌產(chǎn)品1個。
大力推進“雙創(chuàng)”工作。搶抓我縣被列為國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣的有利契機，努力激發(fā)社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及大學生創(chuàng)業(yè)園建設。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，引導企業(yè)間科技成果有償轉(zhuǎn)讓;加快科技創(chuàng)新平臺建設，推進長龍、卓越等7個省級研發(fā)中心優(yōu)化升級;扶持德商藥業(yè)藥品一期臨床試驗中心建設，推動中試平臺入駐輝南。民營企業(yè)數(shù)增長8.2%，個體工商戶增長6%，民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入增長8%。
(五)以科學規(guī)劃引領城市有序建設管理，著力塑造美麗輝南新形象。
高標準規(guī)劃城市。堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性。啟動城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌做好資料收集、地形測量、總體評估、總規(guī)綱要編制等前期工作，抓好綜合交通體系規(guī)劃、總體城市設計和東部生態(tài)新城設計、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，努力構(gòu)建布局合理、功能完備、生態(tài)宜居的建設格局。
高品質(zhì)改造建設城市。大力實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，切實抓好老城改造和新城建設，拉大城市骨架，全力打造山水園林宜居旅游城市。重點實施8項工程:(1)東部生態(tài)新城基礎設施及配套工程。投資2.7億元完成新城大街等3條道路和濕地公園建設。(2)棚戶區(qū)改造工程。投資7.15億元完成13個地塊、13.3萬平方米、1715戶城市棚戶區(qū)改造任務，投資3.5億元完成杉松崗國有工礦棚戶區(qū)搬遷改造、龍灣朝輝A區(qū)等棚改項目收尾工程。(3)黑臭水體治理工程。投資1.5億元完成地下截污納管改造、河道疏理和岸線整治等改造任務。(4)污水處理廠擴容改造工程。投資1.2億元實施污水處理廠擴容改造，日處理能力由2.5萬噸提升至5萬噸。(5)公鐵立交橋建設工程。投資2.5億元建設公鐵立交橋2座，改善城區(qū)交通狀況。(6)綠化亮化提升工程。投資5000萬元完成愛民大街等4條街路及輝發(fā)河重要節(jié)點綠化亮化提升改造。(7)基礎設施提升工程。投資2.5億元實施建設大街道路建設、供水廠擴容改造、停車場建設等市政配套設施項目。(8)大柳河橋綜合改造工程。投資5000萬元完成大柳河橋橋面拓寬、橋體美化亮化工程。
高水平管理城市。以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為載體，積極開展城市管理“四進”活動，落實“門前五包”責任制，實施城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)和排水明渠環(huán)境衛(wèi)生專項整治。實施城市“廁所革命”，旱廁改水廁16座、維修改造水廁14座。全力抓好城區(qū)依法征收和拆除違法建筑“冬春會戰(zhàn)”，持續(xù)推進城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪?。推動?shù)字化城市管理平臺建設，完善智能化服務功能，建設“智慧輝南”。
(六)以環(huán)境保護引領綠色發(fā)展，著力培育生態(tài)文明新優(yōu)勢。
深入推進大氣污染綜合防治。積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推廣清潔能源，建立重污染天氣預警機制，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展城區(qū)煙粉塵污染專項整治活動，全面淘汰黃標車和工業(yè)企業(yè)10蒸噸以下燃煤鍋爐，餐飲業(yè)油煙凈化設施安裝率達到100%。積極謀劃實施秸稈轉(zhuǎn)化利用項目，強化鎮(zhèn)村社三級網(wǎng)格監(jiān)管，嚴控焚燒秸稈。提高空氣監(jiān)測能力，新建大氣自動監(jiān)測站2個。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到340天以上。
深入推進水污染綜合防治。嚴格落實河長制，完善一河一策、督辦督查、責任追究等相關制度，嚴厲打擊侵占河道、非法采砂、超標排污等違法行為。嚴守水資源管理“三條紅線”，全面抓好水環(huán)境綜合治理工作。加大飲用水源保護區(qū)監(jiān)管力度，推進農(nóng)業(yè)面源減排工程建設，集中開展飲用水源區(qū)環(huán)境保護專項行動，確保飲用水源水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水體標準。提高水質(zhì)監(jiān)測能力，新建水質(zhì)自動監(jiān)測站3個。
深入推進土地資源管護。高標準、高質(zhì)量完成第二次全國污染源普查和第三次全國土地調(diào)查工作。完善土地整治規(guī)劃，加快工礦廢棄地復墾整理二期、未利用土地復墾工程建設，新增耕地176公頃。開展土壤環(huán)境污染防治行動，確保污染地塊安全利用率達100%。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂采濫挖、超深越界、違法用地和破壞耕地等違法犯罪行為。
深入推進生態(tài)修復工程。持續(xù)推進封山育林、退耕還林、全面停止天然林商業(yè)采伐等生態(tài)工程。深入開展打擊破壞森林資源違法犯罪“冬春行動”，進一步加大對涉林違法案件查處力度，切實保護森林資源。實施綠化美化整縣推進工程，突出抓好城區(qū)、村屯、道路、河流、廣場、校園綠化美化，完成道路綠化107千米、植樹15萬株，河流綠化100千米、植樹50萬株。扎實抓好森林防火和森林病蟲害防治工作，確保實現(xiàn)連續(xù)64年無重大森林火災。
(七)以共建共享引領民生持續(xù)改善，著力創(chuàng)造幸福美好新生活。
堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局?？茖W劃分輕度、重度貧困戶，實行分類管理、一戶一策。充分發(fā)揮教育、醫(yī)療、住房、最低生活保障、養(yǎng)老等扶貧政策支持作用，切實兜住兜牢脫貧底線。突出產(chǎn)業(yè)帶動效應，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，著力抓好撫民鎮(zhèn)苗木、石道河鎮(zhèn)貝母、輝南鎮(zhèn)經(jīng)濟果林等16個產(chǎn)業(yè)扶貧項目;鼓勵企業(yè)參與扶貧項目建設，探索“企業(yè)+合作社+貧困戶”的帶動模式，推動產(chǎn)業(yè)扶貧多元化。加大包保幫扶力度，切實解決貧困戶生產(chǎn)生活困難，提高群眾滿意度。全年完成1608人脫貧、4個貧困村出列任務。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，強化教師隊伍建設，推進教育均衡發(fā)展，新建、改建校舍6所、2.2萬平方米。貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。全面打造“幸福社區(qū)”，提高服務居民能力。著力推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系，完成縣老年社會福利院建設。切實加強公共文化體育服務能力建設，積極申報“中國象棋之鄉(xiāng)”，完成濱河體育場、全民健身中心建設。繼續(xù)加大廣電設施設備和人才投入，不斷提高節(jié)目編播質(zhì)量，完成農(nóng)村光纖戶戶通工程，有效提升廣播電視工作水平。
著力增強社會保障能力。全面實施全民參保計劃，養(yǎng)老保險參保15.6萬人;城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保分別達到5.7萬人和8.3萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)人口參合率保持100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);完成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，提高救助水平，切實保障困難群眾基本生活。
全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。健全信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡責任體系，強化信訪聯(lián)席會議制度和干部隊伍建設，有效化解信訪積案，嚴厲打擊纏訪、鬧訪行為，全力做好重大會事期間安保維穩(wěn)工作。全面落實安全生產(chǎn)責任制，不斷強化企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任，突出礦山、消防、建筑施工、危險化學品、人員密集場所和道路交通等重點行業(yè)領域隱患排查整治，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。完善政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，創(chuàng)新民族宗教事務管理，持續(xù)推進“平安輝南”建設。加快構(gòu)建立體化社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，嚴厲打擊暴恐、邪教、黃賭毒、黑拐騙、金融詐騙等違法犯罪行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(八)以全面深化改革引領機制體制創(chuàng)新，著力增強經(jīng)濟發(fā)展新活力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不斷深化要素市場化配置改革，全面落實國家涉企行政事業(yè)性收費減免政策，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、稅負成本、制度性交易成本，增強企業(yè)發(fā)展活力。積極防控和處置金融風險，強化薄弱關鍵監(jiān)管制度建設。積極推廣土地經(jīng)營權抵押貸款、土地收益保證貸款等新型農(nóng)業(yè)融資模式。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，持續(xù)推進國有林場改革。
深化“放管服”改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式。遵循“五個為”要求，深推權責清單標準化，努力實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更嚴、服務更優(yōu)、效率更高的目標。全面完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，建立健全“一單兩庫一細則”隨機抽查系統(tǒng)，積極推行政務服務“一張網(wǎng)、一窗受理、最多跑一次”改革，努力減少辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率、壓縮辦事時限，全力打造務實高效的政務環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便利的投資環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境。
深化其他領域各項改革。積極深化行政執(zhí)法體制改革，科學劃分執(zhí)法職能，合理配置執(zhí)法力量，著力解決執(zhí)法力量分散薄弱、多頭重復交叉執(zhí)法問題;深化財政管理體制改革，完善財政預算管理，不斷推動政府性債務規(guī)范化、國庫集中支付電子化，建立現(xiàn)代財政管理制度;按照中央、省、市部署，適時推進政府機構(gòu)改革;深化文化體制改革，完善文化管理體制，不斷推進文化經(jīng)營市場化改革;深化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領域改革，努力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(九)以務實高效引領政府自身建設，著力提升為民服務新水平。
牢固樹立政治意識，努力打造法治政府。切實增強“四個意識”，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育實踐活動。積極推進“七五”普法，統(tǒng)籌整合公共法律服務資源，構(gòu)建功能完善、便捷高效的縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務平臺;強化行政決策法定程序剛性約束，充分發(fā)揮法律顧問團作用，確保政府行為有法可依、有章可循。不斷完善政府專題會、常務會、全體會等議事規(guī)則，推進決策科學化、民主化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)行縣委、縣人大及其常委會討論決定重大事項的相關規(guī)定，廣泛聽取各方面意見和建議,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。
牢固樹立群眾觀念，努力打造服務政府。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，主動回應社會關切，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，千方百計為群眾辦實事、解難題、謀福祉。暢通民情民意反映渠道，強化12345縣長公開電話、政府網(wǎng)站等公眾參與平臺建設，確保群眾合理訴求在最短時間得到解決。推動實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。建立健全服務群眾長效機制，推動服務重心下移。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，密切與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。
牢固樹立務實精神，努力打造效能政府。對照“四合格”黨員干部標準，大力倡導馬上辦、主動辦、透明辦、創(chuàng)新辦的工作作風。對標“五看”工作要求，不斷強化敢于負責、敢于擔當?shù)呢熑我庾R，發(fā)揚“五勇”輝南精神，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的工作氛圍。認真落實省政府精簡文件、會議要求，提高政府工作效率。健全行政效能考核體系，強化對重點工作、重點項目的督查督辦，確保重點工作有效落實、重點項目有效推進。
牢固樹立廉潔理念，努力打造清廉政府。嚴格落實中央八項規(guī)定有關精神，堅決防止和糾正各種“四風”新問題，嚴厲查處損害群眾利益案件。強化制度建設，認真落實“一崗雙責”“三重一大”和一把手“五個不直接管”制度。嚴控公務支出，提高資金使用效率，確?！叭苯?jīng)費只減不增。建立健全監(jiān)督體系，加強對公共資源交易、公共工程建設等重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保權力在陽光下運行。加強對政府機關工作人員廉潔從政教育和管理，堅持不懈改進作風，努力實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標。
各位代表!新思想引領新征程，新時代賦予新使命。黨的十九大為我們描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進，擼起袖子加油干，為全面建設長白山第一門戶、讓全縣人民生活得更加美好而努力奮斗!
名詞解釋：
六大園區(qū)：一是以長龍藥業(yè)為點，帶動長龍藥業(yè)擴能新建現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū);二是以海通藥業(yè)為點，推動二期、三期新建現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū);三是以德商藥業(yè)為點，推動德泰藥業(yè)新建現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū);四是以迅康藥業(yè)為點，帶動三合藥業(yè)、輝發(fā)藥業(yè)進行戰(zhàn)略重組，新建現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū);五是以俊宏藥業(yè)為點，擴能新建現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū);六是依托污水處理廠，新建醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
五大基地：一是以輝瑞碩騰國原為中心，打造東北亞最大的動物疫苗生產(chǎn)基地;二是以沈陽金天藥業(yè)集團為中心，建成中國北方最大的植物膠囊生產(chǎn)基地;三是以綠金產(chǎn)業(yè)集團為中心，打造我省最大的長白山道地中藥材生產(chǎn)加工集散基地;四是以中青基金為中心，打造新興健康食品產(chǎn)業(yè)基地;五是以省國資委參股的鴻豐物流園為中心，建成吉林省東南部最大的現(xiàn)代物流基地。
精準扶貧：是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
多證合一、一照一碼：是指將分別申請、分別核發(fā)的登記制度，改為一次申請、一口受理、互聯(lián)互通、合并簽發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
雙隨機、一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“七五”普法：是指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)，通知指出，全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。
兩學一做：是指學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
“十三五”規(guī)劃：是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，簡稱“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)。
五位一體：是指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
四個全面：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
旅游+：是指將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時也促進各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
僵尸企業(yè)：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
藏糧于地、藏糧于技：是中央對確保糧食產(chǎn)能的新思路，是國家“十三五”規(guī)劃的新途徑。這意味著我們將不再一味追求糧食產(chǎn)量的連續(xù)遞增，而是通過增加糧食產(chǎn)能，保護生態(tài)環(huán)境，促進糧食生產(chǎn)能力建設與可持續(xù)增長。
“小巨人”企業(yè)：是指業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)。
助保金池：助保金即中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務，是向“重點中小企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放，在企業(yè)提供一定擔保的基礎上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。助保金池按照“自愿繳費，有償使用，共擔風險，共同受益”的原則組建。
城市管理“四進”活動：是指進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進學校。
“門前五包”責任制：是指包衛(wèi)生達標、包綠化美化、包市容整潔、包車輛有序、包設施完好。
水資源管理“三條紅線”：是指開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。
Ⅲ類水體：是指主要適用于集中式生活飲用水、地表水源地二級保護區(qū)，魚蝦類越冬、回游通道，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)。
“放管服”改革：放是指簡政放權，降低準入門檻;管是指公正監(jiān)管，促進公平競爭;服是指高效服務，營造便利環(huán)境。
五個為：是指為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。
一單兩庫一細則：一單是指隨機抽查事項清單;兩庫是指市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫;一細則是指規(guī)范“雙隨機”抽查工作細則。
四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四合格”黨員干部標準：是指政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。
“五看”工作要求：是指看向上爭取、看工作謀劃、看措施辦法、看推進過程、看落地效果。
“五勇”輝南精神：是指勇于創(chuàng)新、勇敢負責、勇挑重擔、勇破難題、勇爭一流的輝南精神。
一崗雙責：是指領導干部除負責抓好分管的業(yè)務工作外，還要負責抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政、信訪等工作。
四風：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
三重一大：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。
五個不直接管：是指部門、單位“一把手”不直接分管財務、人事、工程項目建設、行政審批事項和物資采購工作。
“三公”經(jīng)費：是指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費。
