——2017年12月22日在通榆縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
通榆縣人民政府縣長 劉振興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會作工作報告，請予審議和協(xié)商，并請列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年。面對復雜嚴峻的宏觀形勢和艱巨繁重的工作任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結和依靠全縣廣大干部群眾，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，以“生態(tài)經(jīng)濟景觀”三位一體理念為指導，搶抓機遇，拼搏實干，較好地完成了全年主要目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。
預計到年末，完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值128.7億元，同比增長5.2%;固定資產(chǎn)投資135.8億元，同比增長8%;地方級財政收入6.39億元，同比增長16.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值32億元，增速8.5%;社會消費品零售總額40.1億元，同比增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21462元，同比增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入9032元，同比增長11%。
(一)全面學習貫徹黨的十九大精神。立足思想和工作實際，堅持對標對表，切實把黨的十九大精神不折不扣貫穿到政府工作中?？h政府先后召開2次政府常務會議和8次專題會議，圍繞迎接黨的十九大召開和學習貫徹黨的十九大精神進行安排部署，進一步牢固樹立“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央看齊。按照縣委要求，政府黨組堅持學在前頭、干在前列，積極深入基層開展黨的十九大精神宣講18次。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，成為政府各項工作的根本遵循，成為政府系統(tǒng)廣大黨員干部的行動指南。
(二)脫貧攻堅成效著實。全縣各級干部群眾齊心協(xié)力，扎實苦干，脫貧攻堅工作取得決定性突破，全縣貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。貧困人口收入大幅提高，實現(xiàn)人均增收1500元以上，24個貧困村、14930名貧困人口穩(wěn)定脫貧退出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、委托經(jīng)營、自建經(jīng)營模式，謀劃實施93個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，疊加帶動貧困人口78393人。全縣域發(fā)展庭院經(jīng)濟29787畝，戶均增收2000元以上，在開通鎮(zhèn)、雙崗鎮(zhèn)承辦了全市庭院經(jīng)濟現(xiàn)場會，我縣庭院經(jīng)濟發(fā)展模式登陸央視一套新聞聯(lián)播。包保幫扶方面，開展了“千名干部駐百村進萬戶百日行動”和“百企包百村”活動，開通了以微信群為載體的“微善行”捐款平臺，實現(xiàn)了全縣172個行政村第一書記和駐村工作隊全覆蓋，通過包保幫扶為貧困戶提供各類幫扶物資5000余萬元?；A設施建設方面，276個自然屯實施了農(nóng)村飲水安全工程，通過管網(wǎng)改造和加裝凈水設備，使所有貧困村百姓喝上了安全水。完成農(nóng)村公路建設241公里，所有貧困村全部通達硬化路。完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造5227戶，同步實施農(nóng)村水沖廁所改造3816戶，實現(xiàn)所有貧困群眾住房安全有保障。建設易地扶貧搬遷安置點20個，惠及貧困人口5029戶9151人，鄉(xiāng)村舊貌換新顏，全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在我縣成功召開。教育醫(yī)療保障方面，貧困學生就學得到有效保障，兌現(xiàn)了“不讓一個孩子因貧困輟學”的承諾。健康扶貧創(chuàng)新實施了“五道防線、五個全覆蓋”，做到了不因病返貧。一站式服務平臺讓3600人享受到了先診療后付費政策，共為29908人進行了健康體檢，75支巡回醫(yī)療隊巡回診療3.7萬人次，常住貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達到100%。積極開展“三下沉、兩提高”工作，真正實現(xiàn)了讓貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病而且做好預防少生病。
(三)項目招商成果豐碩。以項目建設帶動經(jīng)濟發(fā)展，全年實施3000萬元以上重點項目74個，其中新建項目60個，占比81.1%。投資超3億元的云慧、天宏虹輝、協(xié)鑫3個光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，投資超10億元的吉運15萬頭牛、牧原200萬頭生態(tài)豬、歌珊10萬頭肉驢3個大型農(nóng)牧業(yè)項目開工建設并部分投產(chǎn)。招商引資取得新成果，全年引進資金186.3億元，同比增長10%。積極參與東北亞博覽會、吉商大會、白城·嘉興對口合作等大型經(jīng)貿交流活動，成功引進善能30兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、潤雨30兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、中路100兆瓦高空風能、葵花產(chǎn)業(yè)集群電子商務基地、陽春奶山羊飼草飼料加工、河北華德建材、中綠食品等63個優(yōu)質項目，其中投資億元以上項目48個。
(四)農(nóng)業(yè)發(fā)展健康平穩(wěn)。抗旱自救及時有效，共投入抗旱資金10546萬元，啟用抗旱水源井15000多眼，澆灌面積183萬畝，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值突破45億元大關。種植結構進一步優(yōu)化，糧食、經(jīng)濟、飼料作物比例更加科學合理，調減籽粒玉米35萬畝，種植飼草飼料作物15萬畝，推廣特色經(jīng)濟作物206萬畝。農(nóng)田水利配套設施進一步完善，6581眼農(nóng)田抗旱井全部實現(xiàn)柴改電。發(fā)放各類惠農(nóng)補貼4.29億元，農(nóng)民政策性收入保持穩(wěn)定。土地確權登記頒證工作后發(fā)趕超，達到全省中上游水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，縣級以上龍頭企業(yè)增至51戶。標準化建設明顯提升，啟動建設農(nóng)機園區(qū)24個、牧業(yè)小區(qū)31個。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度空前，高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田、全程機械化、旱作水稻等一大批農(nóng)業(yè)科技項目全面推廣。免疫無口蹄疫區(qū)項目代表全省接受國檢一次性通過，縣政府被評為全省無疫區(qū)建設優(yōu)秀集體。
(五)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、能源開發(fā)、機械制造、冶金建材、輕紡醫(yī)化等主導產(chǎn)業(yè)支撐力顯著增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到47戶，總產(chǎn)值實現(xiàn)101億元，同比增長10%。綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，全縣風電并網(wǎng)運行100萬千瓦，產(chǎn)值突破10億元大關。全縣光伏總裝機容量達15萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。完成220千伏變電站建設，全縣用電整體水平全面提升。完成亨通屠宰擴產(chǎn)改造、徽商高壓電纜、益發(fā)合大豆蛋白肽等技改項目28個，完成技改投資20億元?！半p創(chuàng)”活動持續(xù)活躍，新增民營企業(yè)450戶，民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入達到154.8億元，同比增長6%。開門征求企業(yè)家意見建議并落到實處，開創(chuàng)性在縣政府辦公室設立服務企業(yè)辦公室，限制性取消企業(yè)自投資金建廠房招投標，采取領辦督辦等方式，為企業(yè)提供“保姆式”服務。積極搭建融資平臺，幫助中小微企業(yè)融資7億元。
(六)開發(fā)區(qū)承載能力顯著提升。開發(fā)區(qū)累計入?yún)^(qū)企業(yè)達到61戶，投產(chǎn)47戶，其中25戶為規(guī)模以上企業(yè)。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64億元，同比增長8.7%，全口徑財政收入1.3億元，同比增長15.04%，稅收6800萬元。圍繞資源優(yōu)勢謀劃、包裝和引進一批優(yōu)質項目，洽談項目12個，正式落戶項目4個，引進到位資金17.5億元。續(xù)建、新建工業(yè)項目15個，完成固定資產(chǎn)投資60億元。完成土地征收補償35.4公頃，平整土地27公頃，為項目建設提供了充足的用地保障。推行全程保姆式服務，安排專人幫助落戶企業(yè)辦理從注冊到開工前各種手續(xù)，高效便捷的服務贏得企業(yè)一致認可。
(七)服務業(yè)發(fā)展更具活力。旅游景區(qū)基礎設施整體提升，順利通過了向海國家4A級景區(qū)復核驗收，向海成功入選國家級水利風景區(qū)。成功申報邊昭佳佳香牧業(yè)莊園、團結牧馬人部落、天意生態(tài)采摘園、二郎廟嘉禧游樂園等鄉(xiāng)村旅游項目。內貿工作有序推進，企業(yè)注冊登記1097戶，地理標志證明商標增至4件，位居全省縣級前列。成功舉辦首屆特色美食大賽，促進餐飲業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。外貿工作力度不斷加大，成功為徽商電纜、金冠鶴兩家企業(yè)申請了進出口經(jīng)營權，為宏遠、新域等企業(yè)爭取外經(jīng)貿發(fā)展專項資金167萬元?？h域電子商務“通榆模式”加速升級，云飛鶴舞電商大廈建成竣工，140個村級服務站全部通過驗收，開展各類電商人才培訓11期4082人次，邊昭鎮(zhèn)獲評吉林省電商鎮(zhèn)，陸家村、交爾格廟村、龍井村獲評吉林省電商村，通榆小米推介走進央視平臺，影響力大幅提升。
(八)財政收支能力不斷增強。加強重點稅源動態(tài)監(jiān)控，緊緊抓住國家對貧困縣實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤優(yōu)惠政策等機遇，進一步強化稽查，協(xié)征護稅，全年實現(xiàn)地方級財政收入6.39億元，同比增加9000萬元。加強機關經(jīng)費預算管理，大力壓縮一般性開支，堅持“三公”經(jīng)費及一般公務支出只減不增，重點保證民生、重點工程建設需要，全年財政支出40億元，同比增長12.3%。
(九)生態(tài)環(huán)境全面改善。認真落實生態(tài)環(huán)保目標責任制，積極配合中央環(huán)保督察，全面開展水、大氣、土壤污染等專項整治，全面加大生態(tài)執(zhí)法力度，堅決拆除違建，強力制止開荒，全縣生態(tài)環(huán)境水平整體躍升。完成大官泡連通、幸福渠渠坡襯砌工程，霍林河重點段治理和勝利水庫、紅旗泡、司機泡補水工程開工建設?；袅趾訚竦毓珗@——北大橋休閑湖畔工程前期工作全面啟動。河長制全面實施，共設置縣、鄉(xiāng)、村三級河長226人。完成造林13.6萬畝，森林覆蓋率提高到17.2%。完成鹽堿地治理及草原生態(tài)建設70.5萬畝，修復濕地10萬畝，生態(tài)覆蓋率達到62.4%。依托吉運集團成功打造了11萬畝生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。向海生態(tài)移民工程進入收尾階段，耕地及房屋退出基本完成，8棟移民回遷住宅樓建成可入住。
(十)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。啟動城市總體規(guī)劃修編工作，總體規(guī)劃延長至2040年，同步啟動城市控制性詳細規(guī)劃編制工作。實施繁榮南街和人民路樣板道路改造工程，硬化面積1.5萬平方米，改造排水管線4公里。完成北水廠改造，城市供水、排水、排污能力進一步提升。啟動了城區(qū)進出口綜合改造工程，完成站前廣場1.5萬平方米改造工程。啟動鐵東棚戶區(qū)改造地塊10個，建設回遷樓30萬平方米，高質量建設鐵西棚戶區(qū)改造回遷樓8萬平方米，鐵西困難群眾喜圓“安居夢”。全方位提升城市管理水平，老城秩序進一步規(guī)范。開展拆違打非行動，普查私搭亂建2863處，拆除違建36起，停建22起。實施地下清掏行動，疏通排水管線2900延長米，清除淤泥200立方米，維護泵站20次，更換水泵5臺，有效解決了城市內澇問題。勸阻告誡不按標志停放車輛2000余臺次，城市主要街路停車實現(xiàn)規(guī)范有序。早市、夜市、周日狗市、露天燒烤實現(xiàn)集中規(guī)范管理。強力清除城市“野廣告”6萬余平方米、3萬余張。配合啟動雙嫩高速雙遼至洮南段、鐵科高速松原至通榆段及環(huán)城繞越線工程征拆工作，完成長西鐵路征拆工作。建設重點村屯鐵藝圍欄1萬余延長米、水泥板圍墻3000余延長米、路肩硬化8000余平方米、栽植花卉2萬余株。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，我縣被評為吉林省農(nóng)村生活垃圾治理培育型試點縣。
(十一)安全形勢保持穩(wěn)定。深入落實“大平安”建設理念，全力以赴保安全、保穩(wěn)定，群眾安全感普遍提升。開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動，共排查整改安全隱患2930處，集中研究破解重點疑難隱患20處。開展了食品藥品、特種設備、禁塑等市場專項整治80余項。對重要產(chǎn)(商)品監(jiān)督抽檢600余批次，對不合格產(chǎn)品進行了嚴格查處。實施消防隱患“清倉見底工程”，11處消防“老大難”隱患得到徹底整改，縣政府被評為全省消防工作先進單位。專項整治各類交通違法行為，“交通事故四項指數(shù)”明顯下降。深入推進物流快遞、旅店等特種行業(yè)專項整治，推進“打四黑除四害”專項行動，全縣刑事和治安案件較去年同期分別下降16.2%和7.1%。成功破獲“823”網(wǎng)絡販槍和“法輪功”輔導站站長胡某某等部督案件。國家、省、市、縣四級信訪量大幅下降，進京非訪量下降60%，案件化解率提高38.5%。扎實開展信訪積案化解和領導干部大接訪活動，縣級領導接訪630余人次，化解各類矛盾40余件，化解率90%以上。在十九大安保工作中，我縣取得了“零非訪、零聚集、零集訪、零失控、零社會面清理”的良好成績。
(十二)民生社會事業(yè)持續(xù)進步。全面完成2016年政府工作報告承諾的12件民生實事，群眾幸福指數(shù)和滿意度進一步提高。農(nóng)村低保標準提高到年人均3200元，發(fā)放低保金2418萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展，7所農(nóng)村福利服務中心維修改造任務如期完成。新農(nóng)合常住農(nóng)業(yè)人口參合率提高到99.95%，貧困人口新農(nóng)合參合率達100%。籌集各類保障救助資金1.25億元，惠及10.9萬人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7536人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)54654人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收6.5億元。發(fā)放城區(qū)內老年人免費乘車補貼19.6萬元。95%的基層老年協(xié)會達到規(guī)范化建設標準，全市基層老年協(xié)會規(guī)范化建設現(xiàn)場會在我縣成功召開。各類教育均衡發(fā)展，科學推進學前教育三年行動計劃，新增3所市級示范性幼兒園。以全省第一名的優(yōu)異成績通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣國家復檢。趙可源、李冉兩名優(yōu)秀考生分別考入清華和北大，高考本科上線率達93.7%，居全市前列。對25所薄弱學校實施了維修改造。完成11所標準化村衛(wèi)生室擴建、中醫(yī)院和婦幼保健院改擴建并投入使用。投入各類文化惠民資金500余萬元?！傲^一中心”土建工程如期完工，藝術中心、文化館正式投入使用。開展了全民健身運動會等系列文體活動，群眾文化生活空前豐富。與此同時，武裝、外事僑務、民族宗教、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、檔案史志、殘疾人保障等各項事業(yè)均取得了新進展。
(十三)自身建設不斷加強?？h政府深入踐行去年政府工作報告中提出的“三個五”要求，努力強意識、轉作風、重實效，服務意識和水平均得到有效提升。政府系統(tǒng)“兩學一做”學習教育形成常態(tài)化、制度化，扎實開展“解放思想事上見、擼起袖子加油干”主題教育實踐活動，干部的理想信念和履職能力持續(xù)增強。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，提前向人大報告重大事項，主動向人大代表、政協(xié)委員征求城市建設管理等方面的意見建議，并逐一落到實處。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案151件，辦復率、滿意率均100%。組建縣政府法律顧問團隊，政府工作規(guī)范化、法治化水平進一步提升。整合社會服務管理信息中心、互聯(lián)網(wǎng)信息中心、縣長公開電話辦公室，成立通榆縣數(shù)據(jù)管理中心，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務”作用，共處置各類問題2158件，辦結2114件，辦結率98%，群眾反響良好。進一步提高政務服務水平和質量，開通了重點項目審批“綠色通道”，大幅提高了辦事效率。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，認真遵守中央“八項規(guī)定”精神，全面推進機關公務用車改革，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，黨風廉政建設水平進一步提高。
各位代表!回顧過去的一年，任務空前艱巨，困難前所未有，成績彌足珍貴，這是省市黨委、政府親切關懷的結果，是縣委統(tǒng)籌全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣干部群眾守望相助、團結奮斗的結果，也是社會各界關心、支持和幫助的結果。我謹代表縣政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老領導老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有為通榆加快發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨著一些問題和挑戰(zhàn)：脫貧攻堅任務依然十分艱巨，群眾持續(xù)增收的難度依然較大;經(jīng)濟基礎還很薄弱，工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，服務業(yè)整體不配套，財政收入結構性矛盾依然突出;城鄉(xiāng)基礎設施欠賬還很多，城市功能品位亟待提升;生態(tài)環(huán)境保護方面壓力還很大，綜合治理方面仍需加強;政府部門服務意識、擔當意識還不夠強，慢、粗、松、推、貪等問題還不同程度存在，執(zhí)行力和極致精細程度還有待進一步提高;個別領導干部對以“生態(tài)經(jīng)濟景觀”三位一體理念建設“生態(tài)經(jīng)濟城市”思想體系理解落實還不夠，等等。對于這些問題，我們一定警鐘長鳴，深刻反思，并在今后的工作中認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是實現(xiàn)脫貧目標、全面落實黨的十九大各項改革部署、保障“十三五”規(guī)劃目標完成的重要一年，縣政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照省委十一屆二次全會、市委六屆四次全會和縣委十五屆六次全會的決策部署，主動融入“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“五大發(fā)展”理念，準確把握“六個定位”，堅持以人為本，以系統(tǒng)化、精細化、制度化、信息化的工作標準，做大做強綠色能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)旅游與書法文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育建材、紡織、電子商務、高新技術應用新興產(chǎn)業(yè)，深入開展“五大攻堅戰(zhàn)”，全面實施脫貧、法治、生態(tài)、城鄉(xiāng)、文化、社會、平安、廉政八大建設工程，規(guī)矩做事，極致精細，創(chuàng)新實干，齊心合力，為建設“生態(tài)經(jīng)濟城市”，打造美麗富庶通榆，讓全縣人民過上更加美好殷實的日子而努力奮斗。
綜合考慮多方因素，確定2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值137億元，同比增長6.5%;固定資產(chǎn)投資146.7億元，同比增長8%;地方級財政收入6.9億元，同比增長8%，力爭7.35億元，同比增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值34億元，增速4%;社會消費品零售總額43.5億元，同比增長8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23630元，同比增長10.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入10025元，同比增長11%。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面工作：
(一)聚焦脫貧攻堅，全力加快小康社會建設
進一步突出重點、補齊短板，真正做到精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，重點做到“八個到位”：
一是動態(tài)識別到位。對全縣貧困戶實行全年動態(tài)識別，確保精準無誤。通過數(shù)據(jù)綜合比對、“六步工作法”、大數(shù)據(jù)平臺信息錄入等手段，進一步完善貧困信息管理，做到符合條件的一個不落，不符合條件的一個不進，實現(xiàn)真扶貧、扶真貧。
二是產(chǎn)業(yè)項目實施到位。因地制宜、因貧施策，全面實施“企業(yè)+合作聯(lián)社+合作社+貧困戶”、“以獎代補”、“ 5+”等模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋、可持續(xù)。精準高效發(fā)展庭院經(jīng)濟，重點發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)和棚膜經(jīng)濟，突出抓好易地扶貧搬遷貧困村的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，力爭戶均增收2500元以上。
三是扶志、扶智到位。注重扶貧同扶志、扶智相結合，在全縣推廣“新村俗民約”及“善道、美道、富道、孝道”模范家庭評選活動，在實現(xiàn)物質脫貧的同時，全面補足貧困人口的精神之鈣。
四是包保幫扶到位。繼續(xù)完善省、市、縣三級包保體系建設，引導社會各界廣泛參與，營造“扶貧人人有關、人人參與扶貧”的良好氛圍。充分發(fā)揮駐村第一書記的統(tǒng)籌引領作用，真正做到沉下來、融進去，不辱使命、多作貢獻。在全縣范圍內開展“助力、助資、助策”三助活動，讓幫扶成效更加明顯。
五是資金籌措監(jiān)管到位。有效整合使用扶貧專項資金、涉農(nóng)資金、金融信貸資金、包保幫扶資金，嚴格履行“一個責任書、四個合同范本”，加大財政性投入資金審核力度，嚴把資金使用流程各個關口，保證扶貧資金及時到位，杜絕出現(xiàn)截留、擠占、浪費扶貧資金現(xiàn)象，確保資金安全、項目安全、干部安全。
六是住房、教育、醫(yī)療保障到位。完成全部農(nóng)村危房改造任務，確保貧困戶住房安全有保障。繼續(xù)加大教育扶貧力度，落實好從學前教育到高中教育(含職業(yè)教育)的各類資助政策，做好考入高校貧困學生生源地貸款工作，持續(xù)確保每一名學生不因貧困而輟學。深入推進健康扶貧，做好醫(yī)療救助及重特大疾病政府兜底救助工作，扎實推進醫(yī)聯(lián)體建設和醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，開展好健康扶貧巡回醫(yī)療、分類救治、一人一策、“先診療、后付費”、家庭醫(yī)生簽約服務以及“三下沉、兩提高”工作，讓農(nóng)村貧困患者享受到及時、高效、全方位的醫(yī)療服務，整體降低因病致貧返貧比例。
七是精準退出到位。立足“三率一度”，圍繞35項退出指標全面發(fā)力，力爭貧困人口、貧困村、貧困縣全部達到退出標準。
八是措施保障到位。建立科學的機制，制定詳細的方案，實行嚴格的管理，加強日常調度，做到有人抓、有人干、有人管;加強要素保障，全力確保危房改造、道路建設、飲水安全、環(huán)境整治竣工達標，做到有資金、有原材料、有物流，做到調度階段性總結和收尾工作全過程管控，確保完成所有任務。
(二)聚焦經(jīng)濟發(fā)展，全力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展
堅持把抓項目、抓投資作為穩(wěn)增長、調結構的根本舉措，推進全縣產(chǎn)業(yè)結構高度優(yōu)化、層次大幅提升、實力快速壯大。
一是加大項目建設和招商引資工作力度。全年計劃實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資146.7億元，實施全口徑固定資產(chǎn)投資項目100個以上，其中5000萬元以上項目超過50%。加大項目建設力度，堅持四大主導產(chǎn)業(yè)的主攻方向，重點推進日本農(nóng)光產(chǎn)業(yè)集群先導示范區(qū)、大智建材產(chǎn)業(yè)園、中天玫瑰產(chǎn)業(yè)園、中路10萬千瓦高空風能發(fā)電、河北華德200萬平方米盒壯金屬保溫一體板等一批超億元的大項目落地開工，推進吉運15萬頭牛、牧原200萬頭生態(tài)豬、歌珊10萬頭驢、天意20萬噸辣椒深加工等續(xù)建項目投產(chǎn)增效。加快項目前期推進，加大項目包保服務力度，力爭在2018年5月10日前辦結全部開工手續(xù)，做到項目即開工、即入統(tǒng)、即體現(xiàn)投資。盯緊高速、電力等跨境實施的大項目入統(tǒng)，確保在我縣實現(xiàn)的重大投資不漏統(tǒng)、不流失。加大項目謀劃和爭取力度，圍繞科研院所，突出專業(yè)理念和規(guī)范設計，按照資源特色、區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)鏈定位，深度謀劃儲備一批優(yōu)質項目，特別是圍繞豬、牛、驢、羊、魚、大雁等資源謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項目;緊盯國家、省政策投向，力爭向上爭取中央和省預算內資金1億元以上。注重招商引資實效，堅持以優(yōu)勢資源為依托，加強產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃先行，注重納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商學習與培訓力度，通過采取“轉方式、優(yōu)環(huán)境、強服務”等措施，強化招商引資工作，力爭引進資金204.9億元，同比增長10%，引進項目60個以上，其中億元以上項目不少于30個，超10億元大項目不少于5個。全力促成易事特云計算、哈爾濱宇特百棟光伏大棚、長春萬鴻箱式變電站、魯能集團15萬千瓦風電開發(fā)等44個達成合作意向項目盡快落地開工。
二是加快推動農(nóng)業(yè)轉型升級。以保障糧食安全為基礎，以供給側結構性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。深化種植業(yè)結構調整，調減籽粒玉米40萬畝，重點發(fā)展小米和高粱，打造出“五常大米”一樣的小米品牌。利用滴灌技術，發(fā)展旱作水稻1萬畝。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，2018年末，24個農(nóng)機園區(qū)、31個牧業(yè)小區(qū)全部投入運行，新增家庭農(nóng)場、規(guī)范化合作社100個以上。發(fā)展精品牧業(yè)，制定牧業(yè)大縣發(fā)展規(guī)劃，圍繞咱家、牧原、吉運、歌珊、陽春羊奶五大牧業(yè)集團，著力打造生態(tài)雞、生態(tài)豬、肉牛、肉驢、奶山羊五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)科技水平，全面修復既有節(jié)水灌溉工程170萬畝，實施高效節(jié)水灌溉項目5萬畝。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，全力打造農(nóng)產(chǎn)品精品電商鎮(zhèn)、電商村。落實中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索田園綜合體先行先試。
三是培育壯大工業(yè)經(jīng)濟。加強工業(yè)運行調度，強化調研工作力度，清晰掌握企業(yè)情況，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，加強要素保障，確保企業(yè)低成本運行。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)106億元，同比增長5%。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈補鏈招商等方式不斷壯大工業(yè)規(guī)模，著力提高工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集中度，加快形成綠色能源、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥紡織等若干個產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵開展產(chǎn)學研合作，支持吉林大學研究基地建設，鼓勵域內企業(yè)轉化高校學術成果，制定通榆縣“雙20”工業(yè)技改計劃，即到2020年推進不少于20戶企業(yè)、20個重點項目技術改造升級。全力推動企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，確保重點培育的吉運集團、美中鵝業(yè)等10戶企業(yè)按期入統(tǒng)，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破50戶?？焖侔l(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生創(chuàng)業(yè)，加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，新增民營企業(yè)300戶以上。打造良好投資環(huán)境，開展“真心服務企業(yè)活動”，切實加大服務企業(yè)力度，努力打造優(yōu)質軟環(huán)境。充分發(fā)揮服務企業(yè)辦公室作用，建立中小企業(yè)服務中心，提升金融機構服務能力，為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質、寬松、真好的投資環(huán)境。
四是發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟引領作用。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設，完善管理體制機制，全面提升服務管理水平。改善園區(qū)整體環(huán)境，重點圍繞“生態(tài)經(jīng)濟城市”提升工程，抓好市政管理、風電大路改造工程和新區(qū)硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，提升新區(qū)品位和整體形象。引進建設一批優(yōu)質項目，引進一批實力雄厚的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、建材型材、紡織醫(yī)藥等大企業(yè)、大集團，形成產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好華德鋼板、中谷藜麥等意向項目，盡快突破瓶頸，力促項目早簽約、早落地、早投產(chǎn)。提升服務企業(yè)能力，繼續(xù)落實保姆式服務和現(xiàn)場辦公推進等服務制度，按照一企一策或一企多策原則，幫助企業(yè)解決項目建設、安全生產(chǎn)等領域存在的困難和問題，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成項目建設的“高地”、企業(yè)匯聚的“洼地”、投資興業(yè)的“福地”。
五是加快服務業(yè)提升。大力發(fā)展旅游、消費性服務業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等極具發(fā)展?jié)摿Φ某柗諛I(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。提升旅游業(yè)品質，按照全縣域景區(qū)理念，注重規(guī)劃先行，啟動編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，實施向海準二級公路升級改造，提高安全通達性，打造優(yōu)質旅游路線。加大對二郎廟、瞻榆神榆森林公園、包拉溫都杏林、向海濕地等旅游景區(qū)規(guī)劃建設力度，圍繞大農(nóng)業(yè)、大生態(tài)、大能源、大景區(qū)構建全縣域旅游新格局。創(chuàng)新宣傳推介方式，不斷提升通榆旅游知名度。促進內貿流通，實施餐飲住宿素質提升工程，從包裝到內涵做到吃的放心、住的舒心。加快構建商業(yè)綜合體，整頓提升商場、超市整體形象。向上爭取城鄉(xiāng)市場流通發(fā)展引導資金，幫助四類限上企業(yè)和較大個體“下轉上”，增加限上企業(yè)3家。擴大對外貿易，重點培育實力強、潛力大的進出口企業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結構，努力轉變貿易增長方式。推動電商升級，以云飛鶴舞公司為龍頭，引導電商各類要素在云飛鶴舞大廈集聚，建成電商重點企業(yè)“加速器”和小微網(wǎng)商“孵化器”，打造吉林西部電商創(chuàng)業(yè)洼地。加速打造“通榆�S”縣域公共品牌，助推縣域特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國。提升文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮墨寶園文化產(chǎn)業(yè)引領作用，做實“六館一中心”內容，推動年畫、剪紙、葦藝、石雕、根雕等民間藝術和非遺資源創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富群眾業(yè)余文化生活，讓更多文化產(chǎn)品走向市場。
六是持續(xù)優(yōu)化財政收支。以“誠信通榆”工程為依托，開展全縣域稅收大檢查活動，嚴厲打擊逃稅避稅行為。加強國有資產(chǎn)出售出租有償使用收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費等非稅收入管理，做到應收盡收。抓好土地占補平衡指標交易收入。堅持過緊日子思想，優(yōu)先“保工資、保重點、保正常運轉”，合理安排使用財政資金，合理調度預算資金。加強“三公”經(jīng)費管理，嚴控一般性支出，把有限的資金用于民生改善和事業(yè)發(fā)展上。
(三)聚焦生態(tài)保護與修復，全力構建全縣大生態(tài)格局
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的思想，秉持“生態(tài)經(jīng)濟景觀”三位一體理念，嚴格落實生態(tài)環(huán)保目標責任制，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
一是實施生態(tài)工程。鞏固河湖連通成果，完成四海水庫補水工程和霍林河重點段治理工程建設。健全完善河長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。完成8萬畝造林綠化、10萬畝濕地修復、70.5萬畝鹽堿地治理及草原生態(tài)建設任務。做好向海生態(tài)移民收尾工作，徹底解決向海保護區(qū)核心區(qū)內生態(tài)破壞問題。
二是嚴格生態(tài)執(zhí)法。繼續(xù)完善生態(tài)綜合執(zhí)法體系，常態(tài)化打擊開荒、取土、盜伐、放牧、捕獵、鉤溝、筑壩等違法違規(guī)破壞生態(tài)行為。鞏固拓展國家環(huán)保督察問題專項整治成果，全面開展向海保護區(qū)天然林清收和禁牧工作，嚴厲打擊包拉溫都保護區(qū)核心區(qū)違建開荒行為。全面做好草原規(guī)范清理和森林防火工作，確保草原權屬清晰，管理科學，實現(xiàn)我縣連續(xù)38年無重大森林草原火災目標。
三是強化環(huán)境整治。持續(xù)加大清潔空氣行動力度，淘汰燃煤小鍋爐28處，加大秸稈禁燒和綜合利用力度，實現(xiàn)“零”火點。推進清潔水體行動，保持水源地水質達標率100%，提高污水處理能力和標準。實施清潔土壤行動，實施1.4萬畝土壤環(huán)境治理項目，全面推進減農(nóng)藥、減化肥、減農(nóng)膜工作。持續(xù)強化“禁塑”工作。按照生態(tài)保護紅線區(qū)域劃定，嚴格落實紅線區(qū)域管控措施。積極開展第二次全國污染源普查工作，做好國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測工作。深入推進生態(tài)環(huán)境保護問題整改，努力讓通榆天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
四是構建生態(tài)環(huán)保長效機制。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，對于造成環(huán)境污染與破壞的直接責任人嚴加管控、從重處罰。建立健全環(huán)保信用評價機制，把企業(yè)環(huán)保記錄作為項目引進、落地的前置條件。鼓勵綠色發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。努力構建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。
(四)聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理，全力打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境
著眼于城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理統(tǒng)籌推進，讓城市提高品位，讓鄉(xiāng)村文明進步，讓城鄉(xiāng)舊貌換新顏。
一是全面實行規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃委員會制度，嚴控未批先建、不按規(guī)劃建設等行為。結合縣城實際、立足長遠，高質量完成“生態(tài)經(jīng)濟城市”總體規(guī)劃修編和控制性詳細規(guī)劃編制工作。推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)村建設布局，建立有規(guī)劃、長堅持、嚴管理的新秩序。
二是全面推進老城改造。啟動實施4個縣城進出口綜合改造工程，打造莊重亮麗的城市大門。修繕改造老舊小區(qū)老化管線，設立社區(qū)充電樁，消除安全隱患。做好城鄉(xiāng)公廁規(guī)劃建設管理工作，啟動城區(qū)公用水沖廁所和停車場規(guī)劃建設，完善城市服務功能。完成6個棚戶區(qū)改造地塊續(xù)建工程，重點推進鐵西標準化小區(qū)建設和長白公路兩側棚戶區(qū)改造項目，建設安置住房30萬平方米，安置居民2000戶，進一步改善城市居民住房條件。
三是全面提升城市管理水平。城市管理無小事，小事也是大事，從垃圾箱、從彩磚、從路燈等小處著眼，做好管理這篇大文章。深入開展拆違打非行動，堅決不允許出現(xiàn)違建現(xiàn)象，逐步消除違建存量。集中規(guī)范管理早市、菜市場等集市，實現(xiàn)便民不擾民。加大交通秩序整頓力度，完善道路交通標識，確保城市交通秩序井然。實施街路廣告改造工程，拆除過街廣告和路燈廣告，改建電子廣告。推進垃圾箱統(tǒng)一更新?lián)Q代，增設新型智能環(huán)保果皮箱。探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作模式，提升城區(qū)衛(wèi)生清潔專業(yè)化水平。推進污水處理廠改擴建，將污水排放系統(tǒng)由明渠變暗渠，解決“臭水溝”和雨天排水難題。
四是全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌推進村組道路、圍墻大門、給排水、公共服務設施、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌整治等重點工程，開展農(nóng)村生活垃圾治理，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”一體化，高質量完成省級農(nóng)村生活垃圾治理培育型試點縣建設任務。
(五)聚焦“大平安”建設，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，努力營造領域更廣泛、人民更滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境。
一是保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)責任落實，持續(xù)開展安全隱患排查整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強應急管理體系建設，提升防災減災救災能力。
二是保持治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)開展打擊“盜搶騙”、“黑拐槍”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪。大力推進城市道路交通秩序及治安亂點專項整治。深入開展反邪教斗爭，提升暴恐防控保障和處置能力。創(chuàng)新治安防控體系，構建點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合、城市農(nóng)村結合的立體治安防控體系，確保群眾安全感、滿意度“雙提升”，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群體性事件發(fā)生數(shù)量“四下降”。
三是保持社會環(huán)境整體穩(wěn)定。深入推進“法治通榆”建設，廣泛開展“七五”普法宣傳活動，營造良好法治氛圍。重點關注征地拆遷、勞資糾紛、涉法涉訴、歷史遺留等可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，常態(tài)化滾動排查各類不安定隱患，切實加強對敏感案(事)件的應對處置，做好網(wǎng)上輿情的正確及時引導。持續(xù)開展“信訪+”工作模式，全力打造“依法信訪、依法治訪”新思路，加大信訪積案化解力度，努力提高初信初訪一次辦結率和群眾滿意度，千方百計解決群眾的合理訴求。
(六)聚焦重點領域改革，全力推進體制機制創(chuàng)新
深入落實國家和省市各項突破性改革舉措，為各項事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。啟動實施全面深化改革攻堅戰(zhàn)，大力推進生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、“放管服”等重點領域改革，全力抓好試點實驗項目，確保如期完成各項改革任務。全面啟動產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和運行管護機制試點工作，簽訂農(nóng)田水利工程產(chǎn)權管護合同，核發(fā)產(chǎn)權證，探索制定配套政策。推進行政審批制度改革，做好國務院、省政府取消下放審批事項的承接落實工作，加強對權責清單的動態(tài)調整。繼續(xù)做好事業(yè)單位分類改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開和管辦分離。繼續(xù)推進國有林場改革，設立管護機構，開展職工參保及安置工作。推進互聯(lián)網(wǎng)政務服務，提高為民服務效率。深化商事制度改革，嚴格各類重要產(chǎn)(商)品監(jiān)管，打擊各類違法違規(guī)行為，維護各類市場健康發(fā)展。鞏固公立醫(yī)院改革成果，推進分級診療，實施公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”，進一步理順醫(yī)療服務價格，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險改革，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)村合作醫(yī)療保險并軌。推進供銷改革，按照開放辦社原則，恢復重建基層供銷社1個，領創(chuàng)辦合作社1個。推進城管綜合執(zhí)法體系改革，理順體制機制，提高執(zhí)法效率，提升城市管理水平。開展基層法律服務所改革，確保基層法律服務所依法、依規(guī)、依紀執(zhí)業(yè)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定開展法律服務。
(七)聚焦民生社會事業(yè)，全力保障和改善民生
堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民理念，不斷加大財政投入力度，努力保障和改善民生，加快各項社會事業(yè)發(fā)展。深入實施“三年勞動者技能提升計劃”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5.4萬人。落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。積極推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實保障老年人權益。加強社區(qū)管理，設立創(chuàng)新、慶新、迎新街道辦事處，更好地為城市居民服務。持續(xù)改善辦學條件，著力提高教育質量，推動學校內涵發(fā)展。加快建設健康通榆，加大公共衛(wèi)生基礎設施建設力度，做實公共衛(wèi)生服務項目，強化重大疾病防控。進一步提升醫(yī)療服務質量，提高新農(nóng)合保障水平，實現(xiàn)基本藥物全覆蓋。開展好文化體育系列活動，構建公共文化服務體系，加大文化市場綜合執(zhí)法力度，促進我縣文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
在此基礎上，還要重點抓好12件民生實事：
1.啟動建設丹頂鶴公園、霍林河濕地——北大橋休閑湖畔公園、二郎廟公園和瞻榆神榆森林公園，實現(xiàn)居民休閑有去處、城市品位有提升。
2.加強衛(wèi)生基礎設施建設，將8個60平方米村衛(wèi)生室擴建到100平方米，讓更多農(nóng)民群眾小病不出村、看病不折騰。
3.抓好全面改薄，完成實驗中學1.28萬平方米續(xù)建工程，改擴建校舍1.13萬平方米。
4.高標準實施風電路、育才路、建設南街、長白大街等道路綜合改造，同步鋪設排水管線13公里，鋪裝人行步道11萬平方米，分步驟、高標準改善城市出行條件。
5.嚴打嚴控城市小廣告，徹底清除城市“牛皮癬”，還全體市民一個清朗的生活空間。
6.培育各類花卉65萬株，結合道路改造工程，同步優(yōu)化綠化樹種，實現(xiàn)小城四季常青。
7.農(nóng)村最低生活保障標準提高到年人均3600元，提前實現(xiàn)低保標準和扶貧標準“兩線合一”。
8.建設省道高罕營子至向海51.2公里，實現(xiàn)縣城至向海旅游路線全線打通、整體提升。推進四井子至太平川、什花道鄉(xiāng)至大安市達日嘎2條縣道及非貧困村105公里通屯路建設。
9.配合推進長西鐵路建設、平齊通讓鐵路電氣化改造、雙嫩和鐵科高速以及環(huán)城繞越線建設，主動融入更快更優(yōu)的省際交通網(wǎng)絡。
10.完成300個自然屯農(nóng)村飲水安全工程，實現(xiàn)全縣飲水安全無死角。
11.實施文化惠民工程。完成送戲劇下鄉(xiāng)100場、農(nóng)村公益影片放映2064場，送圖書下鄉(xiāng)2萬冊、期刊500冊，完成36個貧困村基層服務中心設備配置和35個村健身器材配置，實現(xiàn)“三館一站一場”免費向公眾開放。
12.實施廣播電視“戶戶通”升級改造工程，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)星直播電視信號全覆蓋。
三、全面加強自身建設，打造人民滿意政府
按照規(guī)矩做事、極致精細的總體要求，強化責任意識和服務意識，加快政府職能轉變，切實為群眾排憂解難謀福祉，努力建設人民滿意政府。
一是依法行政，建設法治政府。堅持把依法行政作為政府工作的第一準則。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項提前向縣人大報告，認真執(zhí)行政府規(guī)范性文件報縣人大備案審查制度。堅持重大事項與縣政協(xié)進行民主協(xié)商。高質量辦好代表建議和委員提案。推進依法民主決策，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。深入推進政務公開、信息公開，把政府活動全面納入法治軌道。加大普法力度，提高干部群眾法治素養(yǎng)和道德素質。
二是奮發(fā)作為，建設務實政府。堅持把執(zhí)政為民作為政府工作的第一追求。增強狠抓落實的本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，不做表面文章、不搞形象工程，始終把人民的滿意度、幸福感、獲得感作為政府的干事標準。所有大的工程都做能落實的實施方案，所有服務都要以能“沉到底”為標準，所有工作都要以當作自己的事去看待為底線，齊心協(xié)力，大干快上，樹立務實政府形象。
三是轉變作風，建設高效政府。堅持把作風建設作為政府工作的第一要求。增強群眾觀念和群眾感情，堅持深入群眾、深入一線，聽民意、順民心、解民憂，把群眾的事當自己的事、家里的事，真心實意服務群眾。樹立“說干就干、干就干實，馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。力爭把辦公室下沉到田間地埂，下沉到建設工地，下沉到每一條街路。努力提升服務效率，辦有效的事，開務實的會，發(fā)管用的文。加強政府誠信建設，做到言必信、行必果。
四是從嚴治政，建設廉潔政府。堅持把清正廉潔作為政府工作的第一保障，做到旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的方方面面。縣政府黨組帶頭嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，支持縣監(jiān)察委員會行使監(jiān)察權。堅決查處侵害群眾利益的“四風”和腐敗問題。始終堅持廉潔用權、為民用權，切實把承接和下放的權力，用在促發(fā)展、惠民生、優(yōu)服務上。強化對土地招拍掛、工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的時代，蘊育新的希望;新的一年，吹響新的號角。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，團結依靠全縣人民和社會各界人士，踏踏實實做人，腳踏實地干事，用只爭朝夕的精神，用永不服輸?shù)膭蓬^，全面謀求新跨越，為建設“生態(tài)經(jīng)濟城市”、打造美麗富庶通榆做出新的更大的貢獻!
