——2016年11月23日在龍井市第十八屆人民代表大會第一次會議上
權(quán)大杰 龍井市人民政府市長
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
“五大戰(zhàn)略”
過去的五年，我們在州委、州政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民銳意進(jìn)取、奮力拼搏，以“富民強(qiáng)市”為目標(biāo)，大力實(shí)施，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)
堅(jiān)持在逆境中求發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)總體保持健康平穩(wěn)態(tài)勢。五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，采取積極措施，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，切實(shí)加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目532個(gè)，完成投資209億元。四環(huán)澳康、中機(jī)能源、金洋安瓶等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地投產(chǎn)，龍延公路改造工程和吉琿高鐵(龍井段)全面竣工，醇基燃料、長白山健康科技中藥飲片、華新石油、大森林礦泉水等項(xiàng)目開工建設(shè)。以龍井為核心區(qū)的吉林延邊國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，入駐企業(yè)達(dá)到126戶，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)37億元，園區(qū)承載能力不斷提高。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，瀚豐科技在“新三板”掛牌上市，海嬌生物“膠原蛋白多肽”獲得國家發(fā)明專利，大澤亞麻完成擴(kuò)能改造，清淵服飾、帕西菲克服裝投產(chǎn)達(dá)效，草仙藥業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到29戶，增加值比2011年增長69.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，華都農(nóng)業(yè)、�母Ｈ庖檔攘�頭企業(yè)帶動能力持續(xù)提升，專業(yè)農(nóng)場發(fā)展到294家，家庭農(nóng)場發(fā)展到220家，機(jī)械化率達(dá)到82.5%，糧食產(chǎn)量年均保持在14萬噸以上。取得初步成果，年內(nèi)新增“兩上”企業(yè)8家，增加值增速超過10%。編制完成《龍井市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局。預(yù)計(jì)，2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)41.8億元，全口徑財(cái)政收入完成4.3億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成51億元，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)15.9億元，分別比2011年增長48.3%、34.7%、91.2%和81.1%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革
堅(jiān)持在探索中求創(chuàng)新，改革開放發(fā)展活力不斷釋放。五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，持續(xù)加快改革步伐，在全省首推土地收益保障貸款模式，為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)提供了有益經(jīng)驗(yàn)，龍井被列為國家級農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。三合、開山屯口岸順利通過國家核心能力驗(yàn)收，完成三合口岸綜合監(jiān)管區(qū)(倉庫)改擴(kuò)建項(xiàng)目、開山屯口岸封閉改造等工程。積極參加“圖洽會”“東博會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動，招商引資累計(jì)到位169億元。對外貿(mào)易進(jìn)出口額累計(jì)完成2.76億美元，年均增長2%。編制完成《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，成立旅游開發(fā)公司，“間島日本總領(lǐng)事館”展示館、裕瀧水韻、尹東柱故居等景區(qū)對外開放，“龍井-會寧”一日游國際旅游直通車線路正式開通，獲批，旅游收入年均增長25%。
特色小鎮(zhèn)
堅(jiān)持在實(shí)干中求突破，城鄉(xiāng)建設(shè)逐步形成一體化發(fā)展格局。五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”布局，編制完成《龍井市城市總體規(guī)劃(2013-2030)》以及開山屯等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。大力實(shí)施“亮綠美凈硬”工程，改造小街小巷50條，污水處理廠和垃圾處理廠相繼投入使用，改擴(kuò)建供水管網(wǎng)51.5公里，地下綜合管廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市亮化、路面改造工作成績顯著。下大力氣解決供暖問題，投資1.5億元的老城區(qū)百噸鍋爐投入使用，投資1500余萬元改造供熱管網(wǎng)近100公里，完成暖房子改造400棟。新區(qū)累計(jì)開發(fā)34.5萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，總投資4.2億元的圖和線邊防公路建成通車，改建、維修農(nóng)村橋梁17座，建設(shè)堤防65.4公里，改善有效灌溉面積10萬畝，解決了6.34萬人的農(nóng)村安全飲水問題。生態(tài)建設(shè)步伐不斷加快，新增綠地71.6公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.8%，梨花民俗文化廣場、樂然公園、江北公園等游園廣場相繼投入使用，成功創(chuàng)建省級“生態(tài)市”和“園林城”。深入推進(jìn)國土資源管理改革創(chuàng)新，龍井市被授予全國“國土資源節(jié)約集約模范縣市”稱號。特色城鎮(zhèn)建設(shè)成果顯著，東盛涌鎮(zhèn)獲批全國首批，三合鎮(zhèn)被評選為國家級文明鎮(zhèn)，仁化村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，寶興村入選全國“一村一品”示范村，明東村等21個(gè)村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持在發(fā)展中惠民生，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提升。五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“為民服務(wù)”宗旨，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長分別達(dá)到9.5%和14.2%。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至450元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至3200元/年，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)日趨完善，社區(qū)管理水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善，建設(shè)城市公共租賃住房660套，完成城市棚戶區(qū)改造4320套、國有工礦棚戶區(qū)改造5500套、農(nóng)村危房改造4636戶。全面打響，投資1.5億元落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目28個(gè)，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)貧困村，共8000人的脫貧任務(wù)。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，圖書館、海蘭江體育館、群眾文化藝術(shù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、老干部活動中心、公辦幼兒園、國家青少年足球訓(xùn)練基地等項(xiàng)目全面竣工并投入使用，吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)駐龍井并正式授課，高考本科上線率保持在全州前列，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善。建立婦女維權(quán)隊(duì)伍和留守兒童信息庫，積極開展多種形式的關(guān)愛活動，婦女兒童合法權(quán)益得到有效保障。成功承辦全州十八屆運(yùn)動會及“三星杯”中韓青少年足球賽，千人伽��琴彈唱?jiǎng)?chuàng)造吉尼斯世界紀(jì)錄。龍井進(jìn)入全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市行列，并榮獲省級食品藥品安全示范縣市稱號，連續(xù)24年保持省級“衛(wèi)生城”榮譽(yù)，省級雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“八連冠”。
“四型政府”
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變職能為核心，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)構(gòu)建總體要求，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議及政協(xié)委員提案855件，辦結(jié)率達(dá)到100%。以黨的群眾路線主題教育活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，深入開展各類專項(xiàng)整治，作風(fēng)建設(shè)取得重要成果。深入推動行政審批制度改革，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降12.5%，清理超標(biāo)辦公用房超過7000平方米，拍賣公車60輛。加快推進(jìn)信訪法制化進(jìn)程，有效化解信訪積案115件。社區(qū)綜合體制改革全面完成，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)活動切實(shí)為群眾解決了實(shí)際問題。啟動“七五”普法，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督體系更加健全，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。國防力量不斷增強(qiáng)，“黨政軍警民”合力固邊機(jī)制進(jìn)一步完善，邊境保持長治久安。人武、審計(jì)、物價(jià)、人防、外事、檔案、紅十字、殘疾人、人口計(jì)生和老齡工作都取得了新成績。
各位代表、同志們，過去的五年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住＿@是州委、州政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。特別是今年8月末，面對百年一遇特大洪災(zāi)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族群眾和450名武警官兵萬眾一心、堅(jiān)守家園，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾5395人，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo);我們第一時(shí)間開展生產(chǎn)自救，48小時(shí)內(nèi)搶通所有通鄉(xiāng)公路，36小時(shí)內(nèi)搶通所有通村公路，14個(gè)安置點(diǎn)共安置受災(zāi)群眾792人，有效保障了群眾生命安全;我們迅速啟動災(zāi)后重建，以體現(xiàn)“龍井標(biāo)準(zhǔn)、龍井品質(zhì)、龍井速度和龍井關(guān)懷”為目標(biāo)，如期完成69戶水毀房屋、60項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程和邊境防護(hù)鐵絲網(wǎng)的修復(fù)及重建任務(wù)，科學(xué)謀劃了城市自來水改造等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，災(zāi)后重建工作走在了全州前列。在此，我代表市政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤付出的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心和支持我市建設(shè)的離退休老同志、駐龍部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去五年工作，有一些經(jīng)驗(yàn)值得我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)：第一，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻保持政治堅(jiān)定。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻與市委保持高度一致，我們的發(fā)展才能始終在正確道路上不斷前行。第二，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快推動綠色轉(zhuǎn)型。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)發(fā)展思路，以綠色轉(zhuǎn)型為主線，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，著力打造綠色品牌，我們的發(fā)展才是健康的，才是可持續(xù)的。第三，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，不遺余力改善民生。只有堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，以保障改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來謀劃、推動工作，想群眾之所想，急群眾之所急，我們的發(fā)展才有意義，才能贏得群眾的擁護(hù)。第四，必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，確保邊疆安定團(tuán)結(jié)。只有堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，始終站在政治高度推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，站在國家安全角度確保邊境穩(wěn)固，我們的發(fā)展才有保障，才有和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到發(fā)展中存在的主要問題：一是縣域發(fā)展總量小、質(zhì)量不優(yōu)的瓶頸仍然突出。缺少重大項(xiàng)目支撐，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢靠，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些企業(yè)發(fā)展舉步維艱;二是財(cái)政收支不均衡、缺乏稅源的問題亟待解決。收入上過多依賴“土地財(cái)政”和轉(zhuǎn)移支付，地方級非稅收入比重過高，民生等領(lǐng)域剛性支出逐年增多，培育新稅源尤為緊迫;三是城鄉(xiāng)建設(shè)底子薄、包袱沉重的局面仍未改變。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)繁重，部分基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)能力弱，城鄉(xiāng)居民住房問題沒有得到全面解決;四是機(jī)關(guān)作風(fēng)不扎實(shí)、工作懈怠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)干部對于作風(fēng)建設(shè)的持久性、艱巨性認(rèn)識不夠，軟環(huán)境建設(shè)仍需改善，作風(fēng)建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。對此，我們將采取積極措施加以解決。
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
延龍圖新區(qū)
當(dāng)前，龍井正處在加快轉(zhuǎn)型、奮力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整體脫貧、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。盡管新常態(tài)下的發(fā)展形勢依舊復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，但我們多年來的不懈努力已初顯成效：四環(huán)澳康、金洋安瓶等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，即將成為我們新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);東盛涌鎮(zhèn)成功獲批全國特色小鎮(zhèn)，為我們?nèi)谌耄涌斐青l(xiāng)統(tǒng)籌帶來了新的機(jī)遇;脫貧攻堅(jiān)年底將完成60%的總體任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);開山屯、天寶山棚改在解決困難群體住房難題的同時(shí)，有效化解了潛在社會矛盾;抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利，更廣泛凝聚了政心民心。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，省、州和市委將“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”作為唯一戰(zhàn)略抉擇，推動綠色轉(zhuǎn)型已是勢在必行，將在更高層面、以更高標(biāo)準(zhǔn)加以推動，千載難逢的發(fā)展機(jī)遇正擺在面前，龍井未來的美好景象已呼之欲出。
“沖擊”和“超低”
基于上述分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重重困難，我們有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)影響，不僅保持了平穩(wěn)，更夯實(shí)了基礎(chǔ);面對新一輪發(fā)展機(jī)遇，我們將在經(jīng)濟(jì)中加快趕超，力求實(shí)現(xiàn)龍井發(fā)展的;面對如此形勢和組織重托、群眾期盼，新一屆政府必將不忘初心、砥礪前行，真正把黨的事業(yè)發(fā)展好，把人民的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。
指導(dǎo)思想是：
今后五年政府工作總的以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)市十五次黨代會部署，以整體脫貧為核心任務(wù)，以發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)為重要途徑，以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)保障，搶抓新一輪延龍圖一體化有利契機(jī)，繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開發(fā)開放和民生保障，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)固，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓目標(biāo)落實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)綜合競爭力和社會凝聚力，確保全面建成小康社會。
總體目標(biāo)是：
全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%;全口徑財(cái)政收入年均增長5%;社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長9%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長6.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12%。到2021年，把龍井建設(shè)成為延龍圖區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接示范市、邊貿(mào)物流中轉(zhuǎn)站、生態(tài)建設(shè)中心區(qū)和中國朝鮮族思源圣地。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
(一)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，將龍井建設(shè)成為延龍圖區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接示范市。堅(jiān)持以綠色轉(zhuǎn)型為主攻方向，圍繞綠色轉(zhuǎn)型承接產(chǎn)業(yè)、落實(shí)項(xiàng)目、推動發(fā)展。力爭通過五年的努力，形成以醫(yī)藥、旅游和食品加工為支柱，以現(xiàn)代物流、新型能源等新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，龍頭企業(yè)帶動作用明顯，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條健全，聚集效應(yīng)充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2021年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過40%。
——圍繞政策導(dǎo)向做好產(chǎn)業(yè)承接。做好政策研究和調(diào)研論證，編制產(chǎn)業(yè)承接五年《規(guī)劃》，確保在方向上與省、州政策相符，提高產(chǎn)業(yè)承接的前瞻性和可操作性。全面落實(shí)龍井市綠色轉(zhuǎn)型《實(shí)施方案》，以三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以配全上下游產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，重點(diǎn)承接藥材種植和銷售、畜產(chǎn)品和海產(chǎn)品精深加工、民俗食品加工、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植以及區(qū)域旅游集散等業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)承接相關(guān)政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)，持續(xù)抓好軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)承接奠定基礎(chǔ)、營造氛圍、樹立形象。
——發(fā)揮平臺作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)城融合、集群發(fā)展為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力提升延邊國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)綜合實(shí)力，高標(biāo)準(zhǔn)啟動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化園(工業(yè)集中區(qū)二期)建設(shè)，完善“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)承接、企業(yè)入駐打好基礎(chǔ)。以延邊國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為依托，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)藥健康和食品加工企業(yè)集群發(fā)展。扶持瀚豐科技實(shí)施技改、擴(kuò)大產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。力促中機(jī)能源和醇普熱力等企業(yè)不斷壯大，探索發(fā)展光伏、生物質(zhì)等發(fā)電項(xiàng)目。
——依托自身優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮朝鮮族民族醫(yī)藥優(yōu)勢，與省內(nèi)重要長白山中草藥種植基地建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，同步推進(jìn)中藥提取物、中藥飲片的研究和生產(chǎn)，重點(diǎn)研發(fā)長白山中藥材新藥品和保健品。推進(jìn)恒興牧業(yè)、海蘭江牧業(yè)、華都農(nóng)業(yè)等企業(yè)深加工項(xiàng)目，圍繞華龍海洋、向陽經(jīng)貿(mào)等企業(yè)，做優(yōu)明太魚、青花魚、蟹貝等海產(chǎn)品深加工體系。整合具有龍井特色的民俗文化，結(jié)合邊境地域特點(diǎn)，開辟旅游線路，建設(shè)旅游景點(diǎn)，提升旅游層次，融入?yún)^(qū)域旅游格局。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，支持土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動有機(jī)大米、食用菌、蘋果梨等農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、品牌化發(fā)展。
(二)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，將龍井建設(shè)成為延龍圖區(qū)域的邊貿(mào)物流中轉(zhuǎn)站。堅(jiān)持以交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為關(guān)鍵支撐，立足區(qū)位優(yōu)勢加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。力爭通過五年的努力，建立以醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和生活用品為主要流通產(chǎn)品的完整供應(yīng)鏈，全面建設(shè)現(xiàn)代物流城市。
——加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好口岸公路升級、開山屯至三峰里鐵路恢復(fù)、三合至清津港公路等前期工作，推進(jìn)口岸國境橋和口岸聯(lián)檢樓、監(jiān)管區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。加快龍井至圖們高速公路、牡丹江省界至三合高速公路(龍井至三合段)、三合至莫力達(dá)瓦旗公路(新化至維新段)建設(shè)，實(shí)施灣三線龍井至高速路口加寬及國道丹阿線邊防公路(龍井段)重建工程，逐步打通龍井經(jīng)仁化、龍河至海蘭湖的快速路，構(gòu)建市域干支相連、縱橫交錯(cuò)、通道暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，打造“10分鐘”城際交通圈。
——完善邊貿(mào)流通體系。積極開拓國際市場，加強(qiáng)與朝鮮、韓國、日本、俄羅斯等國家的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，壯大出口規(guī)模。推進(jìn)外貿(mào)市場多元化，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，提升自主產(chǎn)品在出口中的比重。充分發(fā)揮邊貿(mào)口岸優(yōu)勢，以建設(shè)延龍陸港暨龍井物流基地為重要抓手， 不斷完善物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。
——加快推動業(yè)態(tài)發(fā)展。推動融宇醫(yī)藥物流與四環(huán)澳康、草仙藥業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)合作，運(yùn)用現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理理念，發(fā)展醫(yī)藥物流。支持國內(nèi)重要物流企業(yè)來我市建設(shè)物流中轉(zhuǎn)站，鼓勵(lì)企業(yè)與中鐵快運(yùn)、郵政等第三方物流企業(yè)開展合作。加快發(fā)展電子商務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，打造20個(gè)全國知名的“淘”品牌和“微”品牌。實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，盡快落實(shí)與京東商城的戰(zhàn)略合作，建立京東線上特產(chǎn)館，打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”示范縣，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。推廣“開犁網(wǎng)”服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的電子商務(wù)流通體系。
“五城同創(chuàng)”
(三)著力建設(shè)宜居城市，將龍井建設(shè)成為延龍圖區(qū)域的生態(tài)建設(shè)中心區(qū)。堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為重要抓手，繼續(xù)推動，同步提升城鄉(xiāng)承載功能。力爭通過五年努力，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到明顯提升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量顯著減少，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持在100%。
“黃標(biāo)車”
——做好生態(tài)保護(hù)開發(fā)。鞏固省級“生態(tài)市”“園林城”和“衛(wèi)生城”成果，加快創(chuàng)建國家級“生態(tài)市”。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大環(huán)保工程和“水、大氣、土壤、生態(tài)”四大治理任務(wù)，全面提升城市生態(tài)品質(zhì)。加快推進(jìn)小流域治理和人工濕地建設(shè)，加強(qiáng)大新水庫等水源地保護(hù)力度。強(qiáng)化大氣污染防治，發(fā)展清潔生產(chǎn)，完成淘汰任務(wù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，做好土地清理整合。健全生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，探索環(huán)境執(zhí)法新模式，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境一體化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理全方位平臺。
“海綿城市”
——統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)。充分利用市場機(jī)制，廣泛調(diào)動社會資源參與，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。以地下綜合管廊和建設(shè)為重點(diǎn)，完善電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施，加快架空線纜落地步伐，美化空間環(huán)境，提升城市形象。加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市防治外洪內(nèi)澇功能，提高應(yīng)對極端天氣能力。加快從被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)，提高城市管理精細(xì)化水平。
——加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程，推動道路硬化、飲水凈化、村屯綠化“三化”建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，新增州級標(biāo)兵村15個(gè)、精品村10個(gè)和魅力村5個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶4條。推進(jìn)綠化美化示范村屯建設(shè)，推動新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)到面，重點(diǎn)做好農(nóng)村危房改造、旱廁改造等工作，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和人居環(huán)境。
(四)做響民俗文化品牌，將龍井建設(shè)成為中國朝鮮族思源圣地。堅(jiān)持以文化與旅游融合發(fā)展為主題，圍繞“中國·龍井”海蘭江朝鮮族特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造民俗文化品牌，提高綜合影響力和社會認(rèn)可度。力爭通過五年的努力，實(shí)現(xiàn)文化資源向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，把龍井建設(shè)成為全國極具特色的朝鮮族民俗文化旅游目的地，實(shí)現(xiàn)接待旅游人數(shù)和旅游收入雙翻番。
——做實(shí)思源圣地的文化支撐。開發(fā)具有朝鮮族特色的人文風(fēng)情。圍繞朝鮮族飲食、服飾等生活文化，大力發(fā)展民族食品生產(chǎn)和加工，引進(jìn)并扶持民俗服飾生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。以市場化手段開發(fā)老人節(jié)、農(nóng)夫節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶，繼續(xù)堅(jiān)持政府搭臺、文化為媒、企業(yè)唱戲的思路發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。依托教育文化、民樂文化和體育文化做好品牌包裝，豐富文化產(chǎn)品，開發(fā)文化商品。弘揚(yáng)具有區(qū)域代表性的紅色文化。挖掘、整理韓樂然、尹東柱等愛國先烈的革命事跡，旗幟鮮明地宣傳龍井人民在東北抗日斗爭中的積極作用，不斷加大對延邊第一黨支部、大成中學(xué)、間島日本總領(lǐng)事館和朱德海故居等紅色遺址的投入力度，在尊重歷史、恢復(fù)原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行商業(yè)和旅游開發(fā)。增強(qiáng)龍井作為朝鮮族思源的情感認(rèn)同。以文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作為重要途徑，從開山屯稻耕文化入手，再現(xiàn)朝鮮族在龍井地域由開荒、繁衍到發(fā)展、繁榮全過程。邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對中國朝鮮族的生活、文化發(fā)源進(jìn)行論證，并在更高層面進(jìn)行宣傳。加快發(fā)展具有龍井特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以文化大繁榮帶動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，全面提高公眾影響力和社會認(rèn)同感。
——
做優(yōu)思源圣地的載體支撐。全面落實(shí)《“中國·龍井”海蘭江朝鮮族民俗特色小鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》，借鑒全國先進(jìn)地區(qū)特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制總體規(guī)劃，盡快啟動小鎮(zhèn)建設(shè)。將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為龍井融入延龍圖一體化，配合州委、州政府建設(shè)延龍圖新區(qū)的重要抓手，積極向上爭取項(xiàng)目、資金、基金支持，穩(wěn)妥做好土地開發(fā)，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞海蘭江景觀帶和延邊旅游集散區(qū)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，構(gòu)建集醫(yī)藥養(yǎng)生、佛教文化、紅色教育、農(nóng)業(yè)采摘、藝術(shù)創(chuàng)作、風(fēng)情展示、足球體驗(yàn)、水上娛樂、邊境自駕、牧場風(fēng)光于一體的全域旅游整體框架，打造中國朝鮮族思源圣地靚麗風(fēng)景線。
——
做強(qiáng)思源圣地的項(xiàng)目支撐。加快推動延邊旅游集散中心、延龍公路驛站、龍井民俗博物館、檔案館、東山公園、“間島日本總領(lǐng)事館”展示館二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，做好長白山景區(qū)的特色旅游承接，落實(shí)琵巖山一松亭綜合開發(fā)、明東村民俗旅游、裕瀧水韻民俗風(fēng)情園后續(xù)建設(shè)及A級景區(qū)評定、升級等工作。圍繞朝鮮族建筑特色，建設(shè)具有濃郁民俗特點(diǎn)的星級酒店、賓館，并在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施方面融入文化元素。加快申報(bào)中國朝鮮族歷史文化名鎮(zhèn)、名村，以及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和國寶級文物。完善主要旅游線路周邊景點(diǎn)空間布局與規(guī)劃建設(shè)，提升景區(qū)功能，增強(qiáng)景區(qū)吸引力、競爭力。
(五)不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力，全面建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)政府。堅(jiān)持以自身建設(shè)為堅(jiān)強(qiáng)保障，全面落實(shí)市十五次黨代會精神，堅(jiān)定不移地按照市委部署，狠抓落實(shí)、推動工作。力爭通過五年的努力，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得重要成果，機(jī)關(guān)干部精神面貌煥然一新，政府班子駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力水平全面提高。
——堅(jiān)持依法行政，著力構(gòu)建法治政府。整合政府現(xiàn)有決策程序和工作規(guī)則，完善公眾參與、專家評審、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論等決策程序。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提高行政人員法治思維和依法行政能力。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓行政職權(quán)在陽光下運(yùn)行。
——堅(jiān)持大膽探索，著力構(gòu)建創(chuàng)新政府。不斷深化行政審批制度改革，實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動態(tài)管理制度。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化機(jī)制改革。加強(qiáng)政務(wù)督查，完善績效管理制度，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)行政人員的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績，推行能上能下的選人用人機(jī)制。完善邊境群防群治機(jī)制，探索新形勢下軍警地共建模式，豐富共建內(nèi)容。
——堅(jiān)持依法用權(quán)，著力構(gòu)建廉潔政府。加強(qiáng)政府審計(jì)和行政監(jiān)察力度，緊盯全市工程建設(shè)、土地出讓、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的突出問題。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒抓好“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)加懲治濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落等現(xiàn)象，樹立清正廉潔的政府良好形象。
——堅(jiān)持職能轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建服務(wù)政府。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，處理好政府與市場的關(guān)系，切實(shí)履行市場監(jiān)管、社會管理職能。建立專業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境建設(shè)，做到招商、親商、安商、富商。重點(diǎn)在人民增收、百姓就業(yè)、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女兒童、環(huán)境保護(hù)等方面，多出富民之策，多施惠民之舉，提高群眾滿意度。
三、2017年重點(diǎn)工作安排
2017年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;全口徑財(cái)政收入增長5%;社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長6.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%。
為確保完成上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)加快推動三大攻堅(jiān)。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。投入資金5300萬元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村、5403人脫貧，完成全部13403名貧困人口脫貧。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施易地扶貧搬遷55戶、137人，爭取以工代賑資金2000萬元改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)。大力培育“兩上”企業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供后續(xù)支撐，確保服務(wù)業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)10%。加快推進(jìn)吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院校區(qū)擴(kuò)建、周邊棚戶區(qū)改造和商業(yè)開發(fā)，建設(shè)集餐飲、住宿、商貿(mào)于一體的綜合配套服務(wù)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)龍井榆樹村鎮(zhèn)銀行及龍井農(nóng)村商業(yè)銀行的籌建工作。加快推進(jìn)開發(fā)開放攻堅(jiān)。扎實(shí)做好龍井陸港前期工作，力爭中朝邊民互市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。借助“圖洽會”“東博會”等貿(mào)易平臺，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，提高企業(yè)知名度。保持海產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展良好勢頭，確保海產(chǎn)品進(jìn)出口額增長20%，對外貿(mào)易進(jìn)出口額完成5500萬美元，同比增長10%。
(二)著力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭全年實(shí)施投資5000萬元以上項(xiàng)目42個(gè)、完成投資30億元，其中新開工項(xiàng)目24個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，謀劃儲備項(xiàng)目30個(gè)。全面啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保旅游集散中心、足球產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。加快長白山健康科技中藥飲片、三口泡菜、五仙醫(yī)療器械、伊諾登口腔種植體、金星彩印和恒興牧業(yè)深加工等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保醇基燃料、華都農(nóng)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。完善裕瀧水韻民俗風(fēng)情園設(shè)施建設(shè)，加快“間島日本總領(lǐng)事館”展示館二期建設(shè)，增強(qiáng)游客吸納能力。積極謀劃四環(huán)澳康二期、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化園(工業(yè)集中區(qū)二期)、金洋實(shí)業(yè)藥用中硼硅項(xiàng)目建設(shè)工作，推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)及草仙藥業(yè)異地搬遷。重點(diǎn)扶持石井金銀礦開展有色金屬精深加工，力爭瀚豐科技在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。扶持和幫助海蘭江牧業(yè)等畜牧養(yǎng)殖企業(yè)引進(jìn)高精深技術(shù)，擴(kuò)大畜產(chǎn)品深加工規(guī)模，扶持域烽食品等企業(yè)發(fā)展林下特產(chǎn)。強(qiáng)化“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到83%。引導(dǎo)和推進(jìn)大田人參栽培示范基地建設(shè)，抓好土地適度規(guī)模經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
(三)穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)承載功能。高質(zhì)量做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)《龍井市控制性詳細(xì)規(guī)劃》，海蘭江特色小鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》的編制及東盛涌鎮(zhèn)更名海蘭江鎮(zhèn)的論證工作。新增綠地3公頃，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)3.5公里、供水管網(wǎng)1.8公里，改造供熱管網(wǎng)1.5公里，完成城市地下綜合管廊廊體建設(shè)1.5公里及東山廣場土建工程，加快推進(jìn)天寶山國有工礦棚戶區(qū)熱源、自來水廠改擴(kuò)建以及新區(qū)道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路47.4公里、橋梁8座，完成北四路橋橋梁工程，啟動工農(nóng)橋橋梁建設(shè)，力爭三合至莫力達(dá)瓦旗公路(新化至維新段)建設(shè)項(xiàng)目、延吉至石井公路(東盛涌至仁化村段)改建工程開工建設(shè)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快完成元東水庫城市備用水源項(xiàng)目，積極推進(jìn)圖們江、布爾哈通河等重要河流治理。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)做好災(zāi)后重建。堅(jiān)持將災(zāi)后重建與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，加快受災(zāi)群眾住房、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持將災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，完成農(nóng)村水毀公路修復(fù)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)田水利灌溉設(shè)施及海蘭河、六道河、八道河等中小河流堤防水毀修復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持將災(zāi)后重建與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，加快啟動城市自來水改造工程，完成污水管網(wǎng)維修、第三水廠提升泵站新建蓄水池項(xiàng)目，確保國道丹阿線邊防公路(龍井段)重建工程取得新進(jìn)展。
(五)持續(xù)保障和改善民生。積極落實(shí)就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和登記失業(yè)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“雙語”教學(xué)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快構(gòu)建社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老、醫(yī)療救助等補(bǔ)助水平逐步提高。加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推動民卿養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置，政府回購商品房用作棚戶區(qū)改造安置1300余套，完成國有工礦棚戶區(qū)改造210余套、城市棚戶區(qū)改造1500余套。深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快婦幼保健院、安民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。不斷深化“法治龍井”，穩(wěn)步推進(jìn)“平安龍井”，持續(xù)提高群眾安全感和滿意度。大力開展全民國防教育和雙擁共建活動，認(rèn)真做好國防動員，推動軍民融合發(fā)展。
(六)不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的能力水平。全面落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線不動搖，堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性開展工作不動搖，堅(jiān)持維護(hù)和發(fā)展群眾利益不動搖，自覺做到不喊口號、不搞形象工程、不做有損群眾利益的事，以實(shí)干成事、以實(shí)干興市、以實(shí)干富民，確保各項(xiàng)事業(yè)始終在正確方向上不斷前進(jìn)。繼續(xù)開展“庸懶散”專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)工作督查和組織監(jiān)察，切實(shí)提高政府機(jī)關(guān)行政效率。堅(jiān)持在一線抓項(xiàng)目、保民生，開展有針對性地調(diào)查研究，多搞“雪中送炭”，少做“錦上添花”，把有限的資金用到加快發(fā)展、改善民生上，嚴(yán)防與人民意愿背道而馳。實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，加快招才引智，建設(shè)人才公寓，為發(fā)展提供人才智力支撐。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮行政學(xué)校在思想政治建設(shè)和能力水平提高方面的重要作用，更多在實(shí)踐中培養(yǎng)干部，注重培養(yǎng)專業(yè)干部，提高政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力。
各位代表、同志們，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好的未來需要拼搏，艱巨的任務(wù)重在落實(shí)。讓我們在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)市十五次黨代會精神，凝聚全市人民的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗!
注釋
1.五大戰(zhàn)略
。2011年9月召開的龍井市第十四次黨代會提出，今后五年，要全力實(shí)施大轉(zhuǎn)型、大開放、大開發(fā)、大提升和大民生五大戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對外開放、城市開發(fā)、文化提升和民生保障等重點(diǎn)任務(wù)。
2.服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)
。2016年2月14日，省委、省政府組織召開吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)視頻大會，強(qiáng)調(diào)要全面開展服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在今后五年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革
。根據(jù)市委、市政府安排，我市于2015年全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，以老頭溝鎮(zhèn)為試點(diǎn)，重點(diǎn)推動了財(cái)稅體制改革和行政職權(quán)下放。
4. 國家A級以上景區(qū)7個(gè)。3A級：
明東尹東柱故居、馬蹄山旅游度假區(qū);龍井地名起源之井泉、琵巖山一松亭風(fēng)景區(qū)、大成中學(xué)展館、三合旅游風(fēng)景區(qū)、“間島日本總領(lǐng)事館”展示館。
5.特色小鎮(zhèn)
。10月13日，由中央財(cái)經(jīng)辦、住建部、財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合主辦的特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會在杭州召開。會上，公布了第一批127個(gè)全國特色小鎮(zhèn)名單，我省共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選，我市東盛涌鎮(zhèn)位列其中。
6.脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議指出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。我市脫貧攻堅(jiān)于2016年啟動，共統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困戶13403人，2016年脫貧8000人，2017年脫貧5403人。
7.四型政府
。2015年十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》中提出，要著力建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府。
8.延龍圖新區(qū)
。2016年9月，州委召開十屆七次全會，指出要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以文化旅游融合發(fā)展為主題，以海蘭湖為核心，橫跨延吉、龍井、圖們?nèi)械难育垐D新區(qū)，打造延龍圖一體化發(fā)展的新載體、全省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地、長吉圖開發(fā)開放的新平臺、東北亞文化旅游的新坐標(biāo)。
9.新一輪延龍圖一體化
。州委十屆七次全會提出要站在更高層面推進(jìn)新一輪延龍圖一體化，以延龍圖新區(qū)建設(shè)為主要抓手。
10.沖擊、超低、回調(diào)、平衡、反轉(zhuǎn)、復(fù)蘇
。經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般將經(jīng)濟(jì)下行劃分為6個(gè)階段，具有一定的客觀性、普適性。
11.五城同創(chuàng)
。2013年我市提出同步創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城、西部生態(tài)文明示范縣、國家級園林城、國家級生態(tài)市和國家級雙擁模范城。
12.黃標(biāo)車
。新車定型時(shí)排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車的統(tǒng)稱。通常是指尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛。
13.海綿城市
。新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
14.智慧城市
。運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
