政府工作報(bào)告
——2017年12月28日在巴彥縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
巴彥縣人民政府縣長(zhǎng)董紹濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”為重點(diǎn)，勤奮進(jìn)取，扎實(shí)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與去年相比，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%;完成地方公共財(cái)政收入3.36億元，與去年持平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.7%和6.8%。
(一)戮力同心戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為政府首要的政治責(zé)任和最大的民生工程，舉全縣之力認(rèn)真組織實(shí)施。精準(zhǔn)識(shí)別成效明顯。動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，實(shí)事求是，群眾滿意度明顯提高。利用省市縣交叉檢查和第三方評(píng)估，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保識(shí)別質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)納必納、應(yīng)出必出。共確定貧困戶2575戶、貧困人口6190人。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有效落實(shí)。制定出臺(tái)《巴彥縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，特別是鄉(xiāng)村干部主體作用得到有效發(fā)揮，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)組織基礎(chǔ)。在省市派駐24支駐村工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，派出88支駐村工作隊(duì)、2575名幫扶干部，實(shí)現(xiàn)了有貧困人口的村和建檔立卡貧困戶幫扶工作全覆蓋。充實(shí)縣扶貧辦工作人員，增加編制15個(gè)，工作力量得到大大增強(qiáng)。行業(yè)扶貧穩(wěn)步開(kāi)展。制定《健康扶貧工作實(shí)施方案》，縣財(cái)政為貧困人口支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)490萬(wàn)元、商業(yè)保險(xiǎn)80萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取消報(bào)銷(xiāo)起付線，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例均上浮5個(gè)百分點(diǎn);建立先診療后付費(fèi)、一站式服務(wù)等工作機(jī)制，有效解決了建檔立卡貧困人口看病貴、看病難問(wèn)題;免費(fèi)為4268名貧困人口進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步確診病種和患病程度，確定治療途徑和辦法;落實(shí)慢性病貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，簽約醫(yī)生560名，服務(wù)貧困戶2224戶。發(fā)放助學(xué)資金172.5萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生2000人(次)。投資5459萬(wàn)元，改造、維修、購(gòu)買(mǎi)或租賃房屋1552套，解決了貧困戶住房安全問(wèn)題;實(shí)施扶貧與低保、五保相結(jié)合，使1456名低保和分散供養(yǎng)人員同時(shí)享受建檔立卡扶貧政策。投入小額貸款擔(dān)保金1000萬(wàn)元，發(fā)放貸款2400萬(wàn)元，扶持帶動(dòng)貧困戶666戶。產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進(jìn)。對(duì)所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，明晰產(chǎn)權(quán)和分配機(jī)制。投入專項(xiàng)扶貧資金2200萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖單元11個(gè)，通過(guò)長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng)年收益198萬(wàn)元，帶動(dòng)11個(gè)貧困村301戶、740人。完成了投資1.28億元、18兆瓦、分布式光伏村級(jí)電站項(xiàng)目前期工作。扶貧投入大幅增加。共投入專項(xiàng)扶貧資金34985萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入5926萬(wàn)元，占年度地方公共財(cái)政收入的17.6%。
(二)持之以恒興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。開(kāi)展規(guī)劃修編工作。圍繞縣委“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)有機(jī)巴彥”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，按照“打基礎(chǔ)、重長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，立足年度內(nèi)縣域重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新調(diào)整了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，初步解決了土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相互掣肘的問(wèn)題。擴(kuò)大土地利用規(guī)模。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和完善過(guò)程中，向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)130公頃，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地瓶頸問(wèn)題。創(chuàng)新投融資模式。與央企中國(guó)林業(yè)集團(tuán)合作，組建了巴彥中融國(guó)控城市投資有限公司，拓寬了投融資渠道，提高了政府投融資能力。切實(shí)改變招商方式。不以某個(gè)單一的項(xiàng)目和企業(yè)為主，更加注重基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、產(chǎn)業(yè)性和實(shí)效性;不以土地出讓金、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策為吸引，更加注重產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、農(nóng)民增收、財(cái)政增效。玉米燃料乙醇項(xiàng)目省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局成功中標(biāo)，位列全省第五，為打造玉米產(chǎn)業(yè)園成功邁出第一步。皮草產(chǎn)業(yè)園有序啟動(dòng)，完成了用地規(guī)劃、可研等支撐性報(bào)告編制評(píng)審以及水文地質(zhì)勘探和項(xiàng)目(一期)征地工作，園內(nèi)道路破土動(dòng)工，為皮草產(chǎn)業(yè)養(yǎng)、加(硝染、成衣加工)、銷(xiāo)、展、研全鏈發(fā)展搭建了平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。完成了寒鮮生豬肉制品加工項(xiàng)目主體工程建設(shè);康宇生豬循環(huán)養(yǎng)殖、豐源生豬屠宰項(xiàng)目建成投產(chǎn);裕寶熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電、興隆金鑼等項(xiàng)目技改擴(kuò)能全面完成;質(zhì)子重離子健康產(chǎn)業(yè)園、谷物完全法小麥粉加工項(xiàng)目完成了前期相關(guān)工作。經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。修繕了巴彥、興隆兩個(gè)園區(qū)地下排水附屬設(shè)施;污水處理廠進(jìn)入招投標(biāo)階段;鐵路專用線完成了專家評(píng)審、土地預(yù)審等項(xiàng)工作，與哈爾濱鐵路局簽訂了土地租用和接軌協(xié)議。
(三)凝心聚力抓三農(nóng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。投資3000萬(wàn)元，完成了巴彥港、富江生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旱改水2.2萬(wàn)畝;制定設(shè)施蔬菜補(bǔ)貼辦法，投入蔬菜貸款擔(dān)保資金2000萬(wàn)元，新增設(shè)施蔬菜面積26.6萬(wàn)平方米。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用，高產(chǎn)高效農(nóng)作物種植比例達(dá)到91%，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)34.43億斤，增長(zhǎng)3.5%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。新增流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到70萬(wàn)畝，占耕地總面積的20.3%。以秸稈肥料化綜合利用為主的深松整地面積達(dá)到60萬(wàn)畝，增加12萬(wàn)畝，有效培肥了地力。農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成松花江提水灌區(qū)(一期)、江灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及少陵河治理(二期)工程，實(shí)施華山新生、巴彥港金星和萬(wàn)發(fā)興北、同勝4個(gè)土地整理項(xiàng)目，整理土地15萬(wàn)畝，新增農(nóng)田1758畝，完成土地流轉(zhuǎn)(旱改水)1.13萬(wàn)畝。畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建成“兩牛一豬”項(xiàng)目16個(gè)、41個(gè)單元，其中具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖單元11個(gè);萬(wàn)潤(rùn)、豐源等企業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，屠宰生豬110萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)29.4%;大東北、正邦等標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)年銷(xiāo)售優(yōu)良種豬2.9萬(wàn)頭，域內(nèi)生豬品質(zhì)大幅提升;生豬集成配套養(yǎng)殖技術(shù)廣泛應(yīng)用，養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和科技含量明顯提高;病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠實(shí)現(xiàn)了升級(jí)改造;畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。巴彥港沿江、興隆民主兩個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村打造完成;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生以及德祥春榮、萬(wàn)發(fā)勝利等村村容村貌得到明顯改觀。投入一事一議資金1326萬(wàn)元，修整路邊溝2.8萬(wàn)延長(zhǎng)米，統(tǒng)一圍墻1.8萬(wàn)延長(zhǎng)米，亮化自然屯31個(gè)。改造農(nóng)村危房1448戶;建設(shè)中心村文化廣場(chǎng)17個(gè)，完善村級(jí)文化活動(dòng)室25個(gè);修建農(nóng)村公路148公里、維修水泥和瀝青路面3.8萬(wàn)平方米，改造建設(shè)危橋28座，完成安全生命防護(hù)工程64.5公里，被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
(四)銳意進(jìn)取促改革，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。事業(yè)單位分類改革全面完成，布局結(jié)構(gòu)和資源配置進(jìn)一步優(yōu)化;公開(kāi)招聘機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員90名;興隆鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)管理和服務(wù)能力得到加強(qiáng);行政審批制度改革深入開(kāi)展，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)。流程再造優(yōu)化辦事要件1349件、辦事環(huán)節(jié)1135個(gè);機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本完成，登記參保單位433個(gè);城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)有效整合，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)局組建完成;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基本結(jié)束，土地確權(quán)登記頒證14500本;國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步開(kāi)展，功能定位進(jìn)一步明確。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查扎實(shí)推進(jìn)。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托“龍郵農(nóng)品”，搭建了集交易、物流、快遞等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái);引進(jìn)靈貓有數(shù)技術(shù)，啟動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+碼上巴彥”電子政務(wù)、商務(wù)項(xiàng)目，推出“巴彥蘇蘇特色館”等電商20家，實(shí)現(xiàn)線上交易額2900萬(wàn)元，其中農(nóng)產(chǎn)品線上交易額2170萬(wàn)元。22家供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)加盟黑龍江惠豐電子商務(wù)股份有限公司，創(chuàng)建了農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)村物流等12個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)了為農(nóng)服務(wù)、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化發(fā)展。電商、微商創(chuàng)業(yè)群體快速壯大，百人以上電商、微商群近200個(gè)，從業(yè)人員超過(guò)5000人?！鞍蛷┨K蘇”、“冰雪巴彥蘇蘇”兩個(gè)縣域公共品牌已獲國(guó)家批復(fù)?？萍紕?chuàng)新不斷深化。與哈工程、哈理工、省農(nóng)科院、哈獸研等科研院所建立了穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，幫助華強(qiáng)皮草、豐源牧業(yè)、東升鍋爐等10戶規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)化科技新成果8項(xiàng)。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，各項(xiàng)貸款余額突破66億元，存貸比達(dá)到51%。其中各類生產(chǎn)性貸款48億元，占73%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。市場(chǎng)主體日趨活躍，新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶3372家。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等其他服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(五)全力以赴推城建，人居環(huán)境有效改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。編制完善了城鎮(zhèn)控詳規(guī)劃，著力拉開(kāi)城市主框架，城區(qū)面積擴(kuò)大到39.5平方公里。棚戶區(qū)改造成效顯著。研究制定了《巴彥縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定》，啟動(dòng)巴彥、興隆、西集三個(gè)中心鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，按照“拆一還一”的總體原則，研究制定產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償和購(gòu)買(mǎi)存量房等措施，如期征收房屋1052戶，房屋征收秩序明顯好轉(zhuǎn)。城建項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。完成了景觀路、育新二校區(qū)東路、興民路、商都南路等道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了巴彥鎮(zhèn)通園、興隆鎮(zhèn)迎賓等12條城鎮(zhèn)街路;68個(gè)老舊居民小區(qū)自來(lái)水實(shí)施了分戶改造?？h城供水管網(wǎng)向周邊延伸近萬(wàn)米，解決了9個(gè)自然屯近千戶安全飲水問(wèn)題。完成了重點(diǎn)高中、第三高中、縣一中、新“兩所”、工業(yè)新城集中供熱和西集鎮(zhèn)南、北直路供熱和供排水管網(wǎng)鋪設(shè)工作;清淘城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)55公里，配齊了井蓋等附屬設(shè)施。城鎮(zhèn)管理不斷加強(qiáng)。開(kāi)展亂搭亂建專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除違建房屋29處、10166平方米;整頓城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)秩序，取締臨街?jǐn)傸c(diǎn)2600處、違規(guī)牌匾5600個(gè);實(shí)施綠化美化工程，栽植花草40萬(wàn)株，粉刷樹(shù)木3600棵;修飾了西郊公園和文化公園亭、橋等基礎(chǔ)設(shè)施，市容面貌明顯改觀。
(六)千方百計(jì)惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。人民生活水平明顯提高。增加工資及各類補(bǔ)貼14499萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到131億元，增長(zhǎng)10%;各類商業(yè)保險(xiǎn)投保人數(shù)達(dá)到34.5萬(wàn)人，參保額1037.4萬(wàn)元;縣域內(nèi)私家車(chē)保有量新增3100臺(tái);商品房交易登記1808套17.8萬(wàn)平方米。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保42.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保20.3萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保1.2萬(wàn)人。投入再就業(yè)資金2117萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4080人;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.5萬(wàn)人。嚴(yán)格執(zhí)行低保五保政策，清退不符合條件低保人員2069戶3256人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月均540元和年均3780元。共發(fā)放低保五保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助和殘疾人“兩補(bǔ)”資金1.22億元?？h綜合社會(huì)福利中心建設(shè)完成;民辦天泰頤養(yǎng)院竣工投用。文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展。投入教育各項(xiàng)資金9435萬(wàn)元，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。招聘特崗教師150名。育新小學(xué)二校區(qū)正式啟用;維修、改造薄弱學(xué)校16所，新建教學(xué)樓1棟;城鄉(xiāng)學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公立醫(yī)院改革進(jìn)一步深化，分級(jí)診療成效明顯，完成了3所公立醫(yī)院院長(zhǎng)公開(kāi)聘任工作;新建了婦幼保健院和疾控中心，改造建設(shè)了富江、黑山衛(wèi)生院。落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，新建城鎮(zhèn)社區(qū)體育場(chǎng)所4處、農(nóng)民健身工程6處，安裝健身器材80件(臺(tái))。生態(tài)環(huán)境治理不斷加強(qiáng)。按計(jì)劃完成中央環(huán)保督查整改事項(xiàng);落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系。制定少陵河水體達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，劃定了畜禽禁養(yǎng)區(qū)。植樹(shù)造林1.41萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到13.6%;清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，興鵬工貿(mào)廢鋼生產(chǎn)線全部拆除。修訂完善并適時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，太行水泥、國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電、裕寶熱力實(shí)行了重污染天氣錯(cuò)峰停產(chǎn)或限產(chǎn);加大“三堆”清理覆蓋和城區(qū)保潔力度，減輕了重污染天氣對(duì)環(huán)境的影響;建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部拆除或改造完;秸稈禁燒工作取得實(shí)效;“黃標(biāo)車(chē)”整治工作全面完成。對(duì)全縣供水1000人以上的水源地進(jìn)行普查，并實(shí)施了有效保護(hù)。森林防火、江灣濕地保護(hù)、沿江自然生態(tài)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)5年被評(píng)為全市綜治工作優(yōu)秀達(dá)標(biāo)縣，今年被省委、省政府評(píng)為全省平安建設(shè)平安縣。拘留所、看守所建設(shè)完成?！疤炀W(wǎng)”工程持續(xù)推進(jìn)，破獲網(wǎng)絡(luò)詐騙案件2起，抓獲犯罪嫌疑人29人，依法查處涉毒、涉賭、酒駕案件174起，拘留322人，判刑108人。受理行政案件1490起，下降8%，結(jié)案1045起，結(jié)案率提高9.1%，公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等多層次信訪工作制度，群眾合理訴求得到有效解決，信訪工作秩序進(jìn)一步規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)”，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和食品、藥品、?；返葘ｍ?xiàng)整治，排查安全隱患636個(gè)，逐條落實(shí)了整改措施，依法關(guān)停企業(yè)6家、停業(yè)整頓2家，拆除加注站3家;全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，創(chuàng)造了全年安全生產(chǎn)零事故的歷史最好水平。大力開(kāi)展路警聯(lián)合整治交通違法違規(guī)行動(dòng)，查處超限超載車(chē)輛141臺(tái)、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛201臺(tái)，消除了道路交通安全隱患。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制有效落實(shí)，順利通過(guò)省市驗(yàn)收。
(七)嚴(yán)守規(guī)矩重履職，政府效能明顯提升。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾治“四風(fēng)”。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議95件，政協(xié)委員提案114件，辦結(jié)率分別達(dá)到97%和98%。積極支持政協(xié)民主協(xié)商向基層延伸。以深入開(kāi)展“熱愛(ài)巴彥、建設(shè)巴彥、發(fā)展巴彥、從我做起”主題實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化，提升政府執(zhí)行力和公信力，共解決棚改回遷、集體資源發(fā)包等歷史遺留問(wèn)題462件。圍繞脫貧攻堅(jiān)，組織干部大下基層，開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，密切了黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)法治巴彥建設(shè)，有序推進(jìn)“七五”普法工作。規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善政府法律顧問(wèn)制度，“三重一大”事項(xiàng)全部經(jīng)過(guò)集體研究和法律顧問(wèn)把關(guān)，政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制逐步完善。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少5%。集中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、集體土地發(fā)包、糧食直補(bǔ)、城鄉(xiāng)低保、教師補(bǔ)課等專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違紀(jì)案件499件，處分黨員干部293人。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，降低了滋生腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，一年來(lái)，縣政府不忘初心，牢記使命，銘記代表的信任和重托，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、不懈的努力、必勝的信念，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了顯著成績(jī)，為本屆政府開(kāi)好頭、起好步，全面完成第十七屆一次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)的取得，得益于省市的親切關(guān)懷和高度重視;得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策;得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持;得益于歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的熱情關(guān)心和積極關(guān)注;得益于廣大干部群眾和社會(huì)各界的共同參與和奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與巴彥建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，全面總結(jié)一年的工作，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一定的困難與問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于落后、粗放的初級(jí)階段。一二三產(chǎn)發(fā)展沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚效應(yīng)還不明顯，特別是工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小，改造升級(jí)難度大，拉動(dòng)能力不強(qiáng)，對(duì)地方就業(yè)和財(cái)政貢獻(xiàn)力還比較小。財(cái)政收入增長(zhǎng)困難，工資等剛性支出占比大，收支矛盾加劇。上述問(wèn)題主要是我們的思想觀念不新、體制機(jī)制不活、發(fā)展思路不清、產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)、工作謀劃不科學(xué)、項(xiàng)目生成和推進(jìn)不力等綜合原因造成的。今后，我們要結(jié)合實(shí)際、科學(xué)謀劃，按照“發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)有機(jī)巴彥”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生設(shè)施工程建設(shè)壓力大。雖然我們努力加大了對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投入力度，但園區(qū)配套、道路交通、文化場(chǎng)所、農(nóng)村環(huán)境、三供兩治等方面建設(shè)歷史欠賬較多。特別是經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、企業(yè)投資強(qiáng)度不足、土地利用率不高、產(chǎn)出效益不大;民生工程、扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)能力不強(qiáng)，“兩不愁、三保障”以及提升群眾基本公共服務(wù)水平任務(wù)艱巨。上述問(wèn)題主要是規(guī)劃、計(jì)劃不到位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政支撐能力弱造成的。今后我們要科學(xué)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，積極籌措、合理調(diào)配資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生投入力度，不斷提升公共服務(wù)水平和保障能力。三是行政執(zhí)行力和解決問(wèn)題能力有待加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作推進(jìn)過(guò)程中精力投放主次不清、重點(diǎn)不明，打亂仗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;一些重要、緊要、復(fù)雜的工作，調(diào)查研究不充分，解決問(wèn)題能力不足、方法不多、避重，工作有頭無(wú)尾、虎頭蛇尾，有過(guò)程沒(méi)結(jié)果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題主要是政府個(gè)別組成部門(mén)及工作人員責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、能力和經(jīng)驗(yàn)不足、學(xué)習(xí)和調(diào)研不夠造成的。今后我們要加強(qiáng)對(duì)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷提升工作能力和工作水平。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作督催，解決好推進(jìn)落實(shí)最后一公里的問(wèn)題。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步改善和優(yōu)化。一些部門(mén)，尤其是行政審批、執(zhí)法部門(mén)的官本位思想仍然存在，庸政懶政怠政、以權(quán)謀私、吃拿卡要拖等損害群眾利益行為時(shí)有發(fā)生。上述問(wèn)題主要是個(gè)別公職人員法制觀念淡薄、廉政意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)造成的。今后，我們要全方位加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面增強(qiáng)公職人員廉潔從政意識(shí)和高效行政能力。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、與全國(guó)一道進(jìn)入小康的關(guān)鍵一年。按照縣委十六屆三次全會(huì)部署，政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)有機(jī)巴彥”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力譜寫(xiě)巴彥加快發(fā)展、人民生活更加美好的新篇章!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)2%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%以上，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，生態(tài)明顯改善，人民安居樂(lè)業(yè)。
(一)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在提高質(zhì)量效益上尋求新突破。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，持之以恒，久久為功。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資方式和項(xiàng)目建設(shè)理念，突出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和財(cái)政收入貢獻(xiàn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。圍繞玉米、大豆、生豬、毛皮動(dòng)物抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃和升級(jí)，采取產(chǎn)業(yè)招商、定位招商、平臺(tái)招商等有效形式，提高招商引資的靶向性和成功率?？茖W(xué)研究和確定招商引資優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)寒鮮肉制品深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);完成20萬(wàn)噸谷物完全法面粉加工項(xiàng)目土建工程、設(shè)備安裝和調(diào)試;加快推進(jìn)質(zhì)子重離子健康產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)皮草產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，完成年度內(nèi)建設(shè)內(nèi)容;繼續(xù)推進(jìn)哈爾濱市玉米深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力促項(xiàng)目落地。強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)培育，注重臨規(guī)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成縣級(jí)電子商務(wù)獨(dú)立平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)“碼上巴彥”項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)電商、微商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度挖掘巴彥厚重的文化底蘊(yùn)，繼續(xù)謀劃以鄉(xiāng)村游、民俗游、生態(tài)游為主的沿江農(nóng)業(yè)觀光旅游帶，續(xù)建一臺(tái)山紅色旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善經(jīng)開(kāi)區(qū)承載功能。研究編制經(jīng)開(kāi)區(qū)供熱、供水、供氣規(guī)劃;完成興隆園區(qū)鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目，按計(jì)劃推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，為經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展提供要素保障。建設(shè)工業(yè)新城松江路、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍江路北段道路;整修興隆園區(qū)企業(yè)街、文化路等5條道路步道板、路緣石、路燈等附屬設(shè)施。依法清理工業(yè)用地，提高投資強(qiáng)度和土地利用率。健全完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，積極為企業(yè)提供審批、建設(shè)、用地、融資等各類服務(wù)，助推企業(yè)安心發(fā)展。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變方式，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上尋求新突破。牢固樹(shù)立把“三農(nóng)”作為巴彥“立縣之本”和“發(fā)展之本”的理念，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)減玉米面積，增加水稻、雜糧和果蔬面積，新增旱改水1.1萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜50萬(wàn)平方米。強(qiáng)化優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣、普及和應(yīng)用，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。積極培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和全程機(jī)械化水平，擴(kuò)大深松整地和秸稈還田面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積10萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到95%。加強(qiáng)“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量跟蹤追溯體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。狠抓品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民通過(guò)合約使用、授權(quán)許可等方式整合綠色食品品牌，探索研究區(qū)域品牌共享，叫響“巴彥蘇蘇”品牌，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、中介機(jī)構(gòu)參加各類展會(huì)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社自建平臺(tái)或利用中米網(wǎng)電商平臺(tái)，擴(kuò)大線上銷(xiāo)售規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“賣(mài)得好”倒逼“種得更好”。在哈爾濱建成巴彥農(nóng)產(chǎn)品終端銷(xiāo)售綜合店。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)松花江提水灌區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)旱改水;實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝;啟動(dòng)興隆建華、松花江民勝、豐樂(lè)富強(qiáng)和西集共同4個(gè)土地整理項(xiàng)目，整理土地18萬(wàn)畝。加快畜牧業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)豐源生豬肉制品深加工項(xiàng)目，增強(qiáng)終端產(chǎn)品比重，延長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)大東北、大北農(nóng)兩個(gè)種豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，改善生豬種群結(jié)構(gòu)，提高生豬品質(zhì)。加大畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、使用瘦肉精等違法犯罪行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)動(dòng)物疫病防控中心建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，打造無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域環(huán)境污染治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)業(yè)“三減”面積150萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥30萬(wàn)畝。啟動(dòng)少陵河治理(三期)和環(huán)境修復(fù)工程項(xiàng)目，對(duì)長(zhǎng)青河、龍泉河等9條支流進(jìn)行生態(tài)清淤。圍繞少陵河流域綜合治理，加大畜牧業(yè)糞污處理力度，創(chuàng)建種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)模式，推進(jìn)畜牧業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)上尋求新突破。堅(jiān)持大手筆規(guī)劃、大資金投入、大規(guī)模建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)施“五大工程”，全力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。計(jì)劃投資3.75億元，實(shí)施征收房屋900戶，啟動(dòng)北郊路北側(cè)、復(fù)生小學(xué)、興隆學(xué)府街南段等區(qū)域棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，并同步規(guī)劃配建公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，改善市民居住環(huán)境和質(zhì)量。加大力度，進(jìn)一步解決棚戶區(qū)改造歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)居民合法權(quán)益。啟動(dòng)興隆鎮(zhèn)市民廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施城鄉(xiāng)暢通工程。投資1.4億元，啟動(dòng)巴彥鎮(zhèn)南直路、興隆鎮(zhèn)學(xué)府路、西集鎮(zhèn)冰國(guó)路等10條城區(qū)道路建設(shè)，完成興隆鎮(zhèn)入城口道路升級(jí)改造。投資1.35億元，完成西興公路和300人以上自然屯農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，改造農(nóng)村危橋30座;啟動(dòng)大頂子山至綏化一、二級(jí)公路和長(zhǎng)途客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施城鄉(xiāng)供排水工程。完成巴彥縣第三水廠建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)改造，更換、疏通老舊管網(wǎng)，提升城區(qū)供水能力。啟動(dòng)西集鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目。完成328個(gè)自然屯安全飲水工程建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村安全飲水工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。完成巴彥鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建工程;謀劃西集鎮(zhèn)、洼興鎮(zhèn)小型污水處理廠項(xiàng)目。實(shí)施城鄉(xiāng)管護(hù)提升工程。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣城清冰雪和環(huán)衛(wèi)社會(huì)化外包服務(wù)。改造巴彥鎮(zhèn)垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。建設(shè)興隆鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保日產(chǎn)垃圾有效收集和處理。城區(qū)栽植綠化樹(shù)木2.5萬(wàn)棵、花卉45萬(wàn)株，新增綠化面積3.3萬(wàn)平方米;新增亮化重點(diǎn)街道3條、樓體12個(gè);規(guī)范商戶牌匾，取締商販占道經(jīng)營(yíng);規(guī)范街區(qū)門(mén)牌標(biāo)識(shí)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能;規(guī)范建筑市場(chǎng)，制止違規(guī)建設(shè)，拆除違法建筑;嚴(yán)厲打擊涂鴉行為，消除城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。以“美麗”為主基調(diào)，修訂完善“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性;加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展宣傳、教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì);加大對(duì)農(nóng)村污水、垃圾、糞污等污染源整治力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境;完善村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，用建設(shè)成果和制度約束促進(jìn)村屯環(huán)境美、村民行為美。
(四)傾力改善民生，在提高保障能力上尋求新突破。把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，加大力度，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。讓貧困群眾更加幸福。圍繞“消除漏評(píng)和錯(cuò)退”，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)脫貧率、政策知曉率和群眾滿意度。加大建管力度，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)能力;繼續(xù)開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清理完善和提高工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰、管理民主、運(yùn)行高效、分配公平的運(yùn)行機(jī)制，確保所有財(cái)政專項(xiàng)投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)貧困村集體和貧困農(nóng)戶收益分配全覆蓋。繼續(xù)加大行業(yè)扶貧力度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)安全飲水、危房改造、就學(xué)就醫(yī)、小額貸款以及兜底扶貧等專項(xiàng)扶貧工作，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板;落實(shí)落靠脫貧攻堅(jiān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，扎實(shí)做好社會(huì)幫扶、駐村幫扶和干部幫扶工作，為脫貧攻堅(jiān)加油助力。全面做好貧困戶退出工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密程序，全面完成貧困村全部出列、貧困縣脫貧摘帽、444名貧困人口脫貧的重點(diǎn)工作任務(wù)。讓群眾就學(xué)就醫(yī)更加便捷。鞏固擴(kuò)大義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。啟動(dòng)特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，新建巴彥鎮(zhèn)2所小學(xué)和興隆鎮(zhèn)文化小學(xué)中心幼兒園，擴(kuò)建兆麟小學(xué)，完成龍廟新林、豐樂(lè)春生、興隆大眾以及富江利興、前程等17所薄弱學(xué)校改造任務(wù)，徹底解決學(xué)校教學(xué)環(huán)境差的問(wèn)題。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)和教師隊(duì)伍布局，確保每個(gè)學(xué)校都能開(kāi)滿開(kāi)好各類學(xué)科，使每個(gè)孩子都能享有公平和有質(zhì)量的教育。開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師能力培訓(xùn)，不斷提高教師思想道德水平和教書(shū)育人能力。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設(shè)。建立權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我縣協(xié)同會(huì)診、治療機(jī)制，提高患者縣域內(nèi)就診比例。啟動(dòng)縣第二人民醫(yī)院醫(yī)技和住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目;完成疾病控制中心建設(shè)任務(wù)。讓民生保障更加有力。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。規(guī)范審批準(zhǔn)入程序，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民工保障金實(shí)繳制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制、工程款和工資分付制、不良企業(yè)告知制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。健全完善社會(huì)保障和救助機(jī)制，做好城鄉(xiāng)低保五保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫優(yōu)待等工作，加大殘疾人就業(yè)、救助和康復(fù)工作力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間力量發(fā)展養(yǎng)老、慈善事業(yè)。讓群眾精神生活更加豐富。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持移風(fēng)易俗、婚喪事新辦簡(jiǎn)辦，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化。建成3個(gè)社區(qū)文化藝術(shù)中心;完成10個(gè)中心村文化活動(dòng)室和文化廣場(chǎng)建設(shè)，配套安裝健身路徑。相關(guān)職能部門(mén)、工商企業(yè)建立微信公眾號(hào)，宣傳社會(huì)正能量，開(kāi)展有益的自媒體活動(dòng);縣廣播電視臺(tái)豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，增播健康向上、大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的綜藝節(jié)目;鼓勵(lì)支持文化社團(tuán)繁榮發(fā)展，深入開(kāi)展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。
(五)凝聚社會(huì)力量，在快發(fā)展促和諧上尋求新突破。培育發(fā)展新動(dòng)能，確保把優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。堅(jiān)持全面深化改革。繼續(xù)探索“多規(guī)合一”改革，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。繼續(xù)實(shí)施“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)投資審批、商事制度、職業(yè)資格等相關(guān)改革，列出權(quán)力清單，給出負(fù)面清單，理出責(zé)任清單，不斷增加簡(jiǎn)政放權(quán)含金量;繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源股份量化工作;啟動(dòng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)，建立與非國(guó)有資本合作運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值;持續(xù)推進(jìn)興隆鎮(zhèn)行政體制改革，完成行政權(quán)力下放和承接工作。啟動(dòng)實(shí)施西集、洼興稅收分配體制改革。拓寬財(cái)源培植渠道。研究制定相關(guān)政策，扶持規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，支持財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，積蓄發(fā)展后勁;圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加財(cái)稅收入;對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行政策享受期清理，促其依法納稅;規(guī)范各類稅收征管秩序，依法征繳，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)和整治效果。堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為，統(tǒng)籌抓好規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱、燃煤小鍋爐改造、黃標(biāo)車(chē)治理、建筑工地?fù)P塵防治等節(jié)能減排工作，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管理，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。健全實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，將全縣重污染源納入市級(jí)系統(tǒng)管理。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展江河庫(kù)整治行動(dòng)，完成少陵河水環(huán)境整治年度工作任務(wù)。完成第二次全國(guó)污染源和草原普查工作。強(qiáng)化江灣濕地公園保護(hù)，提升原生態(tài)內(nèi)涵和品位。植樹(shù)造林2.17萬(wàn)畝。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全法治信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持做到合理訴求解決到位、政策咨詢解釋到位、生活困難幫扶到位、過(guò)高要求教育到位、違法信訪處置到位，切實(shí)減少存量、嚴(yán)控增量，確保信訪形勢(shì)穩(wěn)定。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“六化一體系”建設(shè)，落實(shí)落靠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)食品、藥品、?；芳爸攸c(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，杜絕重特大事故發(fā)生，降低一般性事故發(fā)生率。深入推進(jìn)法治巴彥建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心和智能化交通平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，新增治安視頻監(jiān)控點(diǎn)位528個(gè)。維修、更換部分老舊交通設(shè)施，新增交通信號(hào)設(shè)施6處，進(jìn)一步規(guī)范交通行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建成社會(huì)治安綜合治理中心，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙以及酒駕、毒駕、涉黃、涉賭等各類違法犯罪行為。健全城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，完善救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷提升人民群眾的安全感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將牢記使命、忠誠(chéng)盡責(zé)，砥礪奮進(jìn)、永不懈怠!
踐行宗旨，胸懷為民之心。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情。強(qiáng)化效能建設(shè)，聚焦關(guān)鍵部門(mén)，盯住關(guān)鍵崗位，堅(jiān)持零容忍，用足殺手锏，向慵懶散拖問(wèn)責(zé)，向吃拿卡要開(kāi)刀，堅(jiān)決打通“中梗阻”和“微循環(huán)”。敢于叫真碰硬，鐵腕從嚴(yán)治亂，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮政務(wù)電話、縣長(zhǎng)信箱作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
注重規(guī)范，履行法治之責(zé)。切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，牢固樹(shù)立法治理念，全面運(yùn)用法治思維、法治方式，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，確保行政決策、執(zhí)行依法高效。積極主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表議案、政協(xié)提案和建議意見(jiàn)辦理質(zhì)量。全面提升流程再造和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，打造優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)做好“七五”普法、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作。
奮發(fā)作為，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決克服不想為的思想惰性，堅(jiān)決補(bǔ)齊不能為的能力短板，堅(jiān)決消除不敢為的畏難情緒，堅(jiān)定不移干在實(shí)處，拉高標(biāo)桿創(chuàng)新突破。把抓落實(shí)放在更加突出的位置，政府職能部門(mén)實(shí)行季匯報(bào)制度，由部門(mén)一把手以會(huì)議形式匯報(bào)重點(diǎn)工作完成情況;每半年以戰(zhàn)線為單位向人大、政協(xié)報(bào)告和通報(bào)政府工作，把政府工作作風(fēng)、工作過(guò)程和工作成效全方位融于人大、政協(xié)監(jiān)督之中。
勇于擔(dān)當(dāng)，筑牢創(chuàng)業(yè)之基。鼓勵(lì)大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護(hù)作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的，予以褒獎(jiǎng)。健全重點(diǎn)工作督查機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化職能，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面及時(shí)高效落實(shí)。對(duì)政府的重點(diǎn)工作和重要文件，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員跟蹤落實(shí)制度，杜絕工作擱淺、文件落空，切實(shí)提升辦事效率，確保政府工作件件有著落、事事有回音。
履約踐諾，恪守誠(chéng)信之要。不規(guī)避矛盾，不回避難題，切實(shí)解決歷史遺留以及發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格信守政府對(duì)群眾的幸福承諾，對(duì)社會(huì)的責(zé)任承諾，對(duì)客商企業(yè)的服務(wù)承諾，堅(jiān)決做到言必行、行必果，切實(shí)提高政府行政行為的嚴(yán)肅性和法治化水平。持續(xù)深化和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，誠(chéng)實(shí)履行公共職責(zé)，提高政府公信力。健全行政信用體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、互信的政府行政環(huán)境。
嚴(yán)把底線，緊繃廉政之弦。鞏固作風(fēng)警示教育活動(dòng)成果，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)定理想信念。深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府投資項(xiàng)目決算管理，緊盯工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件和失職瀆職行為。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市、縣委的要求，持之以恒糾處“四風(fēng)”。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。深化標(biāo)本兼治，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，使命在肩，唯有奮力擔(dān)當(dāng);藍(lán)圖繪就，定當(dāng)百倍努力。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)巴彥人民對(duì)美好生活的向往而繼續(xù)奮斗!
