政府工作報告
——2017年12月26日在通河縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長曹德友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出建議和意見。
一、2017年工作簡要回顧
即將過去的一年，是通河發(fā)展史上，人民提氣自豪的一年，干部振奮鼓舞的一年，也是我們收獲頗豐的一年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持參與下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民干成了幾件大事：
成功挑戰(zhàn)吉尼斯世界紀(jì)錄、舉辦通河大米高峰論壇、全國山地自行車大賽、美麗鄉(xiāng)村與國際民宿設(shè)計大賽、國際雕塑大賽等系列活動，進(jìn)一步加快對外開放腳步，增強(qiáng)了通河的國內(nèi)國際影響力，提升了知名度、美譽(yù)度。
成功創(chuàng)建國家級綠色高產(chǎn)高效示范園區(qū)、全國綠色農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國農(nóng)業(yè)功能拓展增收標(biāo)兵縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等國家省市級榮譽(yù)30余項，得到了國家、省市的充分認(rèn)可和肯定。
成功引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項目11個，簽約總額24.4億元，其中億元以上項目7個，特別是引進(jìn)了10億元以上項目，招商引資取得了重大歷史性突破。
成功召開全省水稻基質(zhì)育苗現(xiàn)場會、全市美麗鄉(xiāng)村精神文明現(xiàn)場交流會等省市各類現(xiàn)場會10余次，諸多領(lǐng)域工作爭先創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體態(tài)勢持續(xù)向上向好。
成功解決鏵子山大街北段和商業(yè)大樓區(qū)域征拆難題，全面清理開發(fā)區(qū)僵尸企業(yè)，全口徑依法征繳企業(yè)欠費(fèi)欠稅，歷史遺留不動產(chǎn)登記證全部辦理，全面叫停非法采砂采石，一批困擾多年的信訪難點(diǎn)問題得到有效解決，贏得群眾一致?lián)碜o(hù)好評。
同時，縣域經(jīng)濟(jì)社會也取得了長足發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位增長。與上年相比，預(yù)計縣域生產(chǎn)總值82億元，增長7.5%;地方公共財政預(yù)算收入2.63億元，增長10.5%;社會消費(fèi)品零售總額34億元，增長9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為2.15萬元、1.45萬元，增速分別高于全省平均水平2個百分點(diǎn);萬元GDP能耗下降4%。
——生態(tài)工業(yè)實現(xiàn)突破。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。殼氏稻殼精深加工、臻品榛子精深加工、中藥六廠異地新建等項目，將持續(xù)帶動北藥等林農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大;新田野百萬只鵪鶉養(yǎng)殖加工、齊全百萬頭生豬養(yǎng)殖加工等項目，初步帶動林下畜禽業(yè)走向規(guī)模化。大力發(fā)展“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新打造資金擔(dān)保融資平臺，全省首家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司縣級辦事處落戶通河，有效破解企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。建成小微企業(yè)孵化平臺，總面積2.2萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新食品產(chǎn)業(yè)園一期工程投入使用，入駐小微企業(yè)7戶。大力發(fā)展電商項目。建成通河電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引駐電商運(yùn)行企業(yè)12家，積極組織企業(yè)參加一線城市各類大型展銷活動30余場，線上線下互動銷售額超億元。此外，航電樞紐、通用機(jī)場等重大項目前期工作進(jìn)展迅速。
——綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二甲溝水庫、東部提水(豐澤渠)灌區(qū)等18項重點(diǎn)工程進(jìn)展順利;供銷、林業(yè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革不斷深入，基本完成土地確權(quán)頒證任務(wù)，進(jìn)一步夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五年規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)“雙百”工程超前完成任務(wù)，全縣綠色有機(jī)水稻認(rèn)證面積超過110萬畝;大果榛子種植達(dá)10萬畝，北藥發(fā)展達(dá)10萬畝，食用菌發(fā)展到2億袋;建成省級“互聯(lián)網(wǎng)+”示范基地樣板區(qū)6個，獲評全省有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)。
——旅游經(jīng)濟(jì)快速升溫。積極打造精品旅游目的地，鏵子山景區(qū)成功入列國家AAAA級景區(qū)，榮獲哈爾濱最佳景區(qū)，通河躋身全省7條精品旅游線路。成功舉辦賞冰樂雪無人機(jī)航拍大賽、哈爾濱第六屆五花山賞秋節(jié)、通河冰釣大賽等大型推介活動，快速拉動了人氣，叫響了名氣，旅游經(jīng)濟(jì)對其他相關(guān)行業(yè)帶動作用顯著增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅持在優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境上下足功夫、下大力氣。新建改造城區(qū)道路4條;升級“四大主題公園”，推進(jìn)綠化美化工程，建設(shè)“花海城市”、“森林城市”取得新成效。啟動民安小區(qū)等棚改項目，順應(yīng)了民心民意。穩(wěn)步推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，實行常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管，開展美麗縣城共建活動，有效解決天寶大千周邊、人和大街兩側(cè)等區(qū)域擁堵占道、“臟亂差”頑疾，縣城保持干凈有序。完成富林、三站撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作;富林、烏鴉泡獲批省級特色小鎮(zhèn)。建立健全“以獎代投”建管機(jī)制，集中推進(jìn)11個村道路硬化拓寬、石砌邊溝、綠化亮化及柵欄安裝等基礎(chǔ)設(shè)施升級，涌現(xiàn)出老站村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范;著力打造樺樹、長興等6個示范標(biāo)桿村，青山村獲評全國文明村;投入資金350萬元，村屯衛(wèi)生常態(tài)化保潔實現(xiàn)全覆蓋。踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，全面抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，下大氣力解決突出環(huán)境問題。新老機(jī)動車檢測平臺建成投入使用;新建秸稈收儲運(yùn)中心，成功創(chuàng)建全省秸稈綜合利用示范縣。層級落實河長制，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系;完成三北五期工程造林1萬畝，綠化村屯40個;創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村2個。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。把脫貧攻堅放在首位，扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，深入落實“兩不愁、三保障”，深化干部駐村、結(jié)對幫扶、行業(yè)扶貧等工作舉措，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展食用菌、寒地玫瑰、蘆筍等專項扶貧項目40余個，全年實現(xiàn)脫貧207戶、392人，省級貧困村全部脫貧出列。堅持均衡發(fā)展教育，新建第三中學(xué)綜合實驗樓、朝鮮族學(xué)校，維修改造鳳山學(xué)校、清河中學(xué)等校舍13所，完成19所中小學(xué)教學(xué)儀器配備，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家驗收。努力健全社會保障體系，五項基本保險參保率全面擴(kuò)增，整合城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革;加強(qiáng)低保陽光操作、動態(tài)管理，新增救助對象274戶、307人;高度關(guān)注高齡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，發(fā)放補(bǔ)貼419萬元。努力為人民辦實事解難題，維修老舊小區(qū)13個;改造農(nóng)村危房463戶;完成6個村、3544人安全飲水工程;新增就業(yè)1612人。完成文、圖兩館服務(wù)設(shè)施升級;新建中心村文體廣場9個。長安社區(qū)、前進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建成投入使用;基本藥物制度實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。積極落實惠民政策，實物配租廉租房72套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼253戶。推進(jìn)依法治縣工作，“七五”普法全面啟動;積極解決群眾合理訴求，依法打擊纏訪鬧訪行為，全年未發(fā)生重大集體訪事件;強(qiáng)化治安防控，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，治安發(fā)案率持續(xù)下降;狠抓安全整治，全年未發(fā)生重大安全事故，被推薦為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。法治政府建設(shè)不斷深入，法律顧問制度拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，開展重大行政決策合法性審查150余次，起草把關(guān)各類合同50余件。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案73件，辦結(jié)率100%。深化“放管服”改革，推進(jìn)流程再造，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置由原來的204個縮減至158個，取消調(diào)整審批事項17項，優(yōu)化行政審批及其他權(quán)力事項流程186項;開通“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，梳理核準(zhǔn)錄入審批事項201項。強(qiáng)化審計監(jiān)督，全年開展審計事項37項。作風(fēng)整頓寬嚴(yán)相濟(jì)，抓早抓小，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理110人，開展教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域突出問題專項治理16項，查處行政違紀(jì)違規(guī)案件14件，行政問責(zé)7人，政紀(jì)處分14人，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。此外，統(tǒng)計、老齡、地方志、婦女兒童、工會、國防動員、老區(qū)建設(shè)等各項工作均取得新成果、新成效。
一年來的發(fā)展實踐使我們深切地感受到，之所以能夠推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅持正確發(fā)展方向，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)不動搖，深入貫徹落實縣委戰(zhàn)略部署不懈怠，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，人大代表、政協(xié)委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動能;關(guān)鍵在于我們始終堅持破除體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力;關(guān)鍵在于我們始終堅持把民生保障作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把百姓的期盼作為我們一切工作的目標(biāo)，增強(qiáng)了廣大群眾投身改革發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，弘揚(yáng)了迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于承重的優(yōu)良作風(fēng);關(guān)鍵在于我們始終堅持安全、穩(wěn)定一起抓，營造了安定有序的社會環(huán)境。在此，我代表縣政府，向所有關(guān)心支持通河發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，在發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出;發(fā)展基礎(chǔ)弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任務(wù)艱巨;龍頭企業(yè)少，缺乏輻射帶動力;財政壓力大，后續(xù)財源亟待培育;個別部門干部思想不夠解放，精神不夠振奮，工作不夠扎實，政府廉政工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將在今后的工作中切實加以解決。
二、2018年主要任務(wù)
2018年是深入貫徹黨的十九大精神、開啟新征程的起步之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)中共通河縣十五屆三次全委(擴(kuò)大)會議的具體部署，確定政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，致力打造品牌強(qiáng)縣，壯大綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)，不斷激活優(yōu)勢，著力提質(zhì)增效，增加人民福祉，為建設(shè)綠色發(fā)展新通河而努力奮斗。主要預(yù)期指標(biāo)是：縣域生產(chǎn)總值增長7%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長7%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右。為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，著重做好以下工作。
(一)以狠抓項目建設(shè)為主攻，聚力形成生態(tài)工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。堅定不移地把項目建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)大集聚、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要引擎，圍繞夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)招商履約，全年實施各類項目30個，年度計劃投資20億元以上。
抓好項目謀劃儲備。建立大項目資源儲備庫，結(jié)合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項目，年內(nèi)謀劃高質(zhì)量重大項目不少于20個，總投資50億元以上。抓緊編制項目建議書，完成市場預(yù)測，出臺配套政策，對外推介招商，真正形成“規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批”的項目建設(shè)梯次推進(jìn)格局。
推進(jìn)項目落地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目推進(jìn)落實機(jī)制。全程跟蹤齊全百萬頭生豬養(yǎng)殖加工等11個招商項目履約完成投資額度，加快推進(jìn)航電樞紐、通用機(jī)場等重大項目，確保早日建成達(dá)產(chǎn)。加快在建項目進(jìn)度，推動批量投產(chǎn)運(yùn)營，力爭新增規(guī)上企業(yè)2-3戶。
營造全民招商大勢。突出靶向精準(zhǔn)，堅持向綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物制藥、旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，開展“招商之冬”活動，依托產(chǎn)業(yè)鏈條，積極對接上中下游企業(yè)，實施上門招商、駐點(diǎn)招商、以企招商、以商招商，加強(qiáng)與國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)對接引進(jìn)，力爭引進(jìn)億元以上項目4-5個、招才引智項目2個，實現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突圍發(fā)展。
優(yōu)化招商引資環(huán)境。抓好設(shè)施硬環(huán)境建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)供水、供氣、供電、供熱、污水處理“四供一排”管網(wǎng)建設(shè)，完成污水處理廠建設(shè)，啟動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新食品產(chǎn)業(yè)園二期工程，推動小微創(chuàng)業(yè)項目孵化集聚，優(yōu)化開發(fā)區(qū)承載能力;加快開發(fā)區(qū)停產(chǎn)停建企業(yè)租賃、轉(zhuǎn)讓，推動企業(yè)兼并重組、“二次招商”，全力盤活閑置資產(chǎn)。強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、無償代辦等制度落實，追求零缺陷服務(wù)，精心打造一流服務(wù)軟環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實保護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益，大力營造親商、富商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍。
(二)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，全面提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將“種得好”和“賣得好”同步抓好，力促綠色有機(jī)稻米和林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。
做強(qiáng)通河大米。推動水稻合作化經(jīng)營，新增水稻聯(lián)合社5個，規(guī)?；?jīng)營面積達(dá)到140萬畝;推進(jìn)綠色、有機(jī)水稻認(rèn)證，力爭認(rèn)證面積達(dá)到160萬畝;構(gòu)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺，建設(shè)智能物聯(lián)網(wǎng)綜合農(nóng)業(yè)體系，新建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地6處;積極創(chuàng)建全國好糧油示范縣、中國優(yōu)質(zhì)生態(tài)米之鄉(xiāng)，建成一批集生態(tài)環(huán)保、科技示范、休閑農(nóng)業(yè)于一體的省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
做大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托林業(yè)體制改革，充分利用國開行儲備林項目資金，探索實施股份制、公司制合作經(jīng)營模式，擴(kuò)大典型示范、套種套養(yǎng)等發(fā)展規(guī)模，大果榛子種植力爭突破20萬畝，套種套養(yǎng)規(guī)模力爭突破10萬畝;北藥種植力爭突破15萬畝;推廣棚室木耳栽培技術(shù)，壯大林菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加快豬牛羊雞、鵪鶉等林下畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展。引進(jìn)大型林業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高產(chǎn)品附加值，推動精深規(guī)模發(fā)展，加速生態(tài)林業(yè)“雙百”工程目標(biāo)實現(xiàn)。
發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)“通河大米”地理標(biāo)志品牌保護(hù)，完成“通和”牌大果榛子等林業(yè)特色產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌認(rèn)證;強(qiáng)化企業(yè)+聯(lián)合社、聯(lián)合社+聯(lián)合社利益聯(lián)結(jié)，規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量、文號報批、產(chǎn)品條形碼等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟。盯住北上廣深等一線城市，覆蓋線上線下銷售渠道和領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)入駐旗艦店、連鎖超市，積極組織企業(yè)參加各類大型知名展會。建成電商平臺，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋;推行“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”、點(diǎn)對點(diǎn)營銷、定制營銷等模式，不斷提升通河大米、林業(yè)特色產(chǎn)品美譽(yù)度和市場占有率。
強(qiáng)化設(shè)施保障。完成東部提水(豐澤渠)灌區(qū)工程;推進(jìn)二甲溝水庫、松干堤防工程;完成土地整理、水毀修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田等一批續(xù)建新建工程，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(三)以在保護(hù)中開發(fā)為導(dǎo)向，高端打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。搶抓政策機(jī)遇，緊跟旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，乘勢、借勢、造勢發(fā)展，著力打造哈爾濱及周邊地區(qū)休閑度假、健康養(yǎng)老“后花園”。
抓好現(xiàn)有景區(qū)提升。完成鏵子山景區(qū)游客接待中心二期、生態(tài)停車場、旅游咨詢中心和游客集散中心建設(shè);加快國學(xué)教育養(yǎng)生基地、森林觀光小火車、玻璃觀景平臺、玻璃棧道等在建項目進(jìn)度，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。整合旅游資源，串珠成鏈，不斷完善旅游專線、廁所、標(biāo)識、游客停車休息站等基本設(shè)施配套，強(qiáng)化吃、住、行等旅游要素保障，狠抓景區(qū)周邊村屯環(huán)境整治，逐步構(gòu)建全域成景、全域協(xié)同發(fā)展格局。
抓好高端業(yè)態(tài)引駐。堅持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，建立市場化運(yùn)作機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一批溫泉療養(yǎng)、自駕游、航空旅游、戶外運(yùn)動、鄉(xiāng)村民宿游等旅游新業(yè)態(tài)，形成特色化發(fā)展優(yōu)勢和差異化競爭能力。推動旅游+康養(yǎng)、生態(tài)+康養(yǎng)、醫(yī)療+康養(yǎng)等融合發(fā)展，構(gòu)筑高端養(yǎng)老有供給、中端養(yǎng)老有市場、基本養(yǎng)老有保障的發(fā)展格局。完成社區(qū)老年日間照料中心建設(shè);依托黑龍江中醫(yī)藥健康旅居養(yǎng)老養(yǎng)生旅游聯(lián)盟，引入社會資本，謀劃建設(shè)集中醫(yī)藥保健、藥膳美食、康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)為一體的綜合化生態(tài)養(yǎng)護(hù)院;依托主要景區(qū)，謀劃建設(shè)旅游休閑養(yǎng)老和“候鳥式”養(yǎng)老高端生態(tài)療養(yǎng)基地;推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老體系建設(shè)，搭建健康養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺;強(qiáng)化宣傳推介，叫響“養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”品牌。
抓好對外創(chuàng)意營銷。融合文化+旅游、體育+旅游等諸多元素，舉辦第二屆國際雕塑大賽、第二屆冬釣大賽、國際攝影藝術(shù)大賽、著名主持人網(wǎng)紅走進(jìn)通河、房車越野車隊進(jìn)通河、“快閃”行動等一系列賽事活動，打造地方特色賽事活動品牌，吸引關(guān)注、吸引游客、吸引投資。將通河納入知名旅行社集團(tuán)旅游線路，進(jìn)行聯(lián)合推介、捆綁營銷。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷模式，充分調(diào)動知名微信公眾平臺、各類戶外運(yùn)動團(tuán)隊和社會公益團(tuán)體積極宣傳推介通河旅游，營造全社會推動旅游發(fā)展氛圍，不斷提升通河旅游知名度、影響力。
(四)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，著力建設(shè)美麗宜居幸福家園。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，堅決把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)要求落到實地，努力推動全域風(fēng)貌提檔升級。
提升城市魅力。拓展城區(qū)空間，國家級公路通河過境段建設(shè)工程爭取列入全省項目計劃，力爭開工建設(shè);適時啟動鏵子山大街北段剩余區(qū)域及城中村改造項目，加快民安小區(qū)、商業(yè)大樓區(qū)域等棚改項目建設(shè)進(jìn)度。補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成鏵子山大街北段拓寬改造，實施大通河大街西段、雞訥公路江橋北側(cè)等街路亮化工程，大力提升城區(qū)供水能力。加快“親水城市”建設(shè)，推進(jìn)“花海城市”、“森林城市”提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)打造園林綠化亮點(diǎn);精心謀劃增設(shè)出城口特色標(biāo)志性構(gòu)筑物，在公園廣場等適宜地點(diǎn)補(bǔ)增冰雕、雪雕景觀，增添魅力城市韻味。創(chuàng)新城市管理服務(wù)模式，力爭“智慧城市”實現(xiàn)突破性進(jìn)展。加快城市執(zhí)法體制改革，切實解決市容、公共服務(wù)盲點(diǎn)問題。重拳整治物業(yè)市場，清理一批不規(guī)范企業(yè)，整頓不繳費(fèi)小區(qū)，持續(xù)改善居住環(huán)境。
打造特色鄉(xiāng)村。加快富林、烏鴉泡省級特色小鎮(zhèn)建設(shè);推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱、給水排水、污水處理等基建工程，優(yōu)化人居環(huán)境。甄選班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，基礎(chǔ)條件優(yōu)、生態(tài)環(huán)境好的示范標(biāo)桿村，整合政策資源，集中人力物力財力，重點(diǎn)打造10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、設(shè)施完備、宜居宜游、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū);推進(jìn)10個重點(diǎn)村排水改造、道路升級、彩化綠化香化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施完善，打造標(biāo)桿村，擴(kuò)大典型示范效應(yīng)，逐步形成建一個成一個，成一個管一個的通河特色美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。
狠抓生態(tài)治理。持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度，做到源頭上嚴(yán)防，過程上嚴(yán)管，后果上嚴(yán)懲。全面樹立管行業(yè)必須抓環(huán)保及“一崗雙責(zé)”工作理念，建立環(huán)保工作考評體系，促進(jìn)環(huán)保主體責(zé)任落實。強(qiáng)力推進(jìn)秸稈和畜禽糞便綜合利用、垃圾無害化處理等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，夯實生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，啟動第三次全國土地資源詳查，完成全國污染源普查、生態(tài)紅線劃定、土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查及防治、燃煤小鍋爐淘汰改造取締工作，完成濃河鎮(zhèn)、祥順鎮(zhèn)污水處理項目竣工驗收投入使用，實施通河鎮(zhèn)水源地保護(hù)項目。進(jìn)一步健全落實河長制，啟動岔林河、富拉渾河、烏拉渾河等中小河流整治，嚴(yán)厲查處非法采砂、采礦等破壞生態(tài)環(huán)境行為。推動植綠升級，實施大通河大街西段等主要街區(qū)增綠工程，高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯10個，工程造林5萬畝。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)涵養(yǎng)水平。
(五)以保障和改善民生為根本，促進(jìn)發(fā)展成果惠民共享。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實辦好民生實事、好事，努力讓發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、貧困戶實際，以光伏、食用菌、北藥、大果榛子、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，用好金融扶貧政策，精挑細(xì)選扶貧產(chǎn)業(yè)項目，披沙揀金經(jīng)營主體，通過資金變股金、出工出勞等方式，帶動貧困群體持續(xù)增收，永不返貧;建立健全貧困戶慢性病藥費(fèi)補(bǔ)貼政策，全面補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，提升社保兜底能力，確保完成年度貧困人口脫貧任務(wù)，切實做到脫真貧、真脫貧。
健全社會保障體系。健全社會保險體系，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險擴(kuò)面提效。完善“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”低保動態(tài)管理機(jī)制;加強(qiáng)臨時救助與城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等制度之間的銜接配套;嚴(yán)格落實雙擁優(yōu)撫安置政策;著力提升殘疾人基本服務(wù)能力。完成農(nóng)村公路改造維修、安全防護(hù)工程139.5公里，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣;整修農(nóng)田路100公里。籌集廉租房50套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼500戶。積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)1600人。
大力發(fā)展公共事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。適時啟動第一中學(xué)異地新建，完成朝鮮族學(xué)校附屬工程建設(shè)，優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局;招聘特崗教師50人，合理配置教師資源，強(qiáng)化教師隊伍評聘分離、績效考核，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。啟動體育場及周邊區(qū)域升級改造工程，不斷完善公益性文化體育設(shè)施。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，啟動中醫(yī)院新建，完成肛腸醫(yī)院改建，推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室提升工程，切實解決群眾看病貴、看病難問題。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化“平安通河”建設(shè)，實施雪亮工程。推進(jìn)“七五”普法工作，深入落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。完善“誠信通河”公共信用信息發(fā)布平臺，守信激勵、失信懲戒。堅持問題導(dǎo)向，健全社會矛盾糾紛滾動排查化解機(jī)制，普降信訪案件發(fā)生率，及時就地解決群眾合法合理訴求，依法嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪行為。強(qiáng)化食品藥品區(qū)域網(wǎng)格化管理，保障食品藥品安全。加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)性事件。推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治行動，依法打擊各類違法犯罪行為，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。完善道路交通、建筑施工、公共消防等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化管控措施，嚴(yán)防各類重大安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)國家級安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代賦予新使命，新起點(diǎn)昭示新責(zé)任。我們要比以往任何時候都更加重視政府自身建設(shè)，努力打造人民更加滿意的政府。
以奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)推動改革發(fā)展。堅定發(fā)展信心，鼓足干事勁頭，持續(xù)深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，深入落實五大發(fā)展理念，科學(xué)謀劃發(fā)展路徑，著力在轉(zhuǎn)化發(fā)展動力、推動鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)人民福祉等方面謀實招、用實策、見實效。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，大膽探索政府管理方式，創(chuàng)造性解決產(chǎn)業(yè)資金、項目用地、市場監(jiān)管等方面的瓶頸難題，讓創(chuàng)新貫穿政府一切工作。推動改革實踐，以動真碰硬的決心和迎難而上的魄力，切實把政府機(jī)構(gòu)、行政審批、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革引向深入，不斷在改革創(chuàng)新中贏得加快發(fā)展的主動權(quán)。
以主動有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化工作落實。鎖定目標(biāo)不懈怠，凡是縣城發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、招商引資等事關(guān)全局的重要工作，凡是民生保障、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等向人民作出的鄭重承諾，不管遇到多大困難，都要持之以恒、一抓到底、不達(dá)目的不罷休。雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)，始終保持夙興夜寐、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，時刻秉持踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)度，全面推行限期通報、督查反饋、責(zé)任追究等工作制度，堅決破除“中梗阻”，真正打通抓落實的“最后一公里”。
以法治高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)改善發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政，切實做到依法決策、依法治理經(jīng)濟(jì)、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，注重聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織意見建議，最大限度凝聚發(fā)展合力。提高政務(wù)效率，重點(diǎn)完善行政審批服務(wù)功能，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段，推進(jìn)政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷化，為企業(yè)和群眾辦事提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立企業(yè)訴求受理、督辦落實、行政問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，始終保持行政問責(zé)高壓態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度，向損害通河整體形象的人和事亮劍，堅決糾正為官不為、執(zhí)行不力等行為，嚴(yán)厲查處私設(shè)門檻、暗箱操作等問題，切實營造風(fēng)清氣正、文明公平的發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
以廉潔從政的實際行動營造干凈干事良好氛圍。大力弘揚(yáng)崇儉戒奢的優(yōu)良作風(fēng)，自覺遵行廉潔自律準(zhǔn)則，寸步不讓反對和糾正“四風(fēng)”，切實營造克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的向上風(fēng)氣，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，真正做到勤政為民、當(dāng)好人民公仆。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅決做到正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，決不越雷池一步。強(qiáng)化行政審批、項目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的審計監(jiān)督。不斷完善防腐治腐的制度體系，全面落實“兩個責(zé)任”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)、一案三查”，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，加大治理“蒼蠅式”腐敗力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，使歪風(fēng)邪氣無處遁形，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先，千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，爭創(chuàng)新輝煌，為建設(shè)綠色發(fā)展新通河而努力奮斗!
