── 2018年2月4日在拜泉縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 榮 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列重要講話核心要義，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹立新發(fā)展理念，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，合力攻堅，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)91.9億元，增長6.3%;公共財政預(yù)算收入完成1.8億元，下降5.4%;全社會固定資產(chǎn)投資完成55.6億元，增長1%;社會消費品零售總額完成26.5億元，增長10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)17721元和7332元，分別增長8%和11%。
脫貧攻堅扎實推進(jìn)。認(rèn)真實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，通過堅持問題導(dǎo)向、進(jìn)一步壓實落靠責(zé)任、健全完善巡查考核等扶貧工作機(jī)制、配齊配強脫貧攻堅機(jī)構(gòu)和力量、精準(zhǔn)抓好脫貧攻堅“回頭看”、扶貧政策細(xì)化實施和宣傳、“兩不愁、三保障”落實和“三通三有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動等項工作，取得了階段性工作成效。積極實施金融扶貧，加大資金投入，整合涉農(nóng)資金1.8億元，發(fā)放小額扶貧和創(chuàng)業(yè)貸款2億元，實施縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等扶貧項目，帶動貧困人口13972人。建成單體容量300千瓦村級光伏扶貧電站3個，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。全力補齊“兩不愁、三保障”短板，資助貧困家庭學(xué)生6090人、免費慢性病鑒定和健康體檢2.1萬人、累計為貧困患者報銷醫(yī)療費用8981萬元、改造農(nóng)村危房3099戶、建設(shè)飲水安全工程348處、聘用生態(tài)護(hù)林員1366名。完善“三通三有”基礎(chǔ)設(shè)施，建成農(nóng)村道路149.7公里、文化廣場71個、村衛(wèi)生室31所，新通寬帶貧困村101個，安裝室外揚聲器3098個，有線電視覆蓋率達(dá)到98%。精準(zhǔn)實施扶貧對象動態(tài)管理，組織開展脫貧攻堅集中會戰(zhàn)，完成2個貧困村退出、5705人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至5.1%。
產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。圍繞做好“三篇大文章”，集中推進(jìn)市級重點產(chǎn)業(yè)項目23個，完成投資7.7億元，主營業(yè)務(wù)收入增長9.6%;縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新開工項目16個，完成投資7億元，主營業(yè)務(wù)收入增長8.3%。重點培育糧食加工、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生豬肉牛三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鑫鑫食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程、德潤黑木耳全產(chǎn)業(yè)鏈二期工程、飛鶴乳業(yè)高端蛋白粉等項目建成投產(chǎn)，東玉集團(tuán)120萬噸玉米深加工、東方希望集團(tuán)120萬頭生豬繁養(yǎng)加工等項目開始啟動，中儲糧20萬噸大豆倉儲加工、棒星公司大豆休閑食品全產(chǎn)業(yè)鏈等項目簽約落地。大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，成功承辦全市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)拜泉現(xiàn)場推進(jìn)會。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老和旅游文化產(chǎn)業(yè)，鑫海醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式養(yǎng)老中心投入運營，社會福利院完成主體建設(shè)，孫先生屯美麗鄉(xiāng)村文化綜合體項目達(dá)成意向協(xié)議。注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)效，新增規(guī)上企業(yè)1戶，建立科技孵化器1個，黑龍江尚禾谷實繳稅金達(dá)到6675萬元，海赫飲品在“新三板”成功掛牌。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握市場導(dǎo)向調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米面積43.4萬畝，新增大豆和水稻面積38.9萬畝，種植中草藥3107畝，栽培食用菌4065萬袋。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)化、水利化、機(jī)械化建設(shè)，新建生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積4500畝，秋季深松整地219萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到17.2億斤。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地3.6萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)18個，涉農(nóng)電商企業(yè)發(fā)展到16家，成功創(chuàng)建國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，鴻翔享利米業(yè)有機(jī)稻米、有機(jī)雜糧和鑫鑫菌業(yè)食用菌被確定為國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。推動畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；l(fā)展，新建生豬和黃肉牛養(yǎng)殖單元19個，圍欄特色養(yǎng)殖333.1萬頭(只)，牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)25.8億元。推進(jìn)新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，新增合作社聯(lián)合社2個、種養(yǎng)加銷一體化合作社3個、省級農(nóng)民合作規(guī)范社3個。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，植樹造林1.6萬畝，治理侵蝕溝30條，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村29個。健全審批監(jiān)管體系，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)節(jié)支堵漏，“三資”管理進(jìn)一步加強。
改革創(chuàng)新不斷深入。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，承接省市下放行政權(quán)力330項，取消縣級行政權(quán)力205項，調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項67項，推行“四零”承諾服務(wù)，完成政務(wù)外網(wǎng)二期改造和政府網(wǎng)站向市級政務(wù)云遷移工作。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革，全面實施“河長制”，開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，啟動國有林場改革，深化糧食購銷體制改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)建庫工作。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，“四權(quán)”抵押貸款余額同比增加3.5億元，農(nóng)業(yè)政策性保險參保面積達(dá)到30.2萬畝。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實施藥品采購“兩票制”，全部取消藥品加成。深入推進(jìn)“營改增”改革，落實小微企業(yè)稅收減免政策，取消、減免或停征政府性基金等多項收費。實施自然資源資產(chǎn)雙量管控、不動產(chǎn)登記、行政職能事業(yè)單位分類、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、社會信用體系建設(shè)等項改革，完成監(jiān)察體制改革工作。
民生事業(yè)顯著改善。全力辦好一批該辦能辦的民生實事，民生領(lǐng)域支出同比增長46.9%。發(fā)放就業(yè)補貼1667萬元，建立城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地11個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6555人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%，眾創(chuàng)空間考核全市排名第一。企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)退休職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均分別提高132元、245元和10元，離休干部護(hù)理費月人均提高1500元。臨時救助和醫(yī)療救助11545人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高到6480元和3780元，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算和住院費用“一站式”審核。棚改項目啟動政府征收，發(fā)放廉租住房補貼190萬元，改造老舊小區(qū)5個。升級改造城區(qū)次干道路19公里，鋪裝人行步道板4.5萬平方米，安裝路燈424基。建成城市公交?？空?2個，哈黑公路拜泉段建成通車，公路養(yǎng)護(hù)中心投入使用。栽補植綠化樹木575棵、草本花卉18萬余株，新增綠地面積1.6萬平方米。購買清掃清雪設(shè)備25臺(套)，改建水沖式公廁2座，建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家4處，實施環(huán)境衛(wèi)生整治行動，提高環(huán)衛(wèi)工人整體待遇，城市管理更加規(guī)范有序。開展氣水土污染長期防治，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐17座、黃標(biāo)車636臺，改造加油站地下油罐防滲設(shè)施12個，完成39個農(nóng)村集中式飲用水水源地區(qū)劃工作，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到58%，秸稈綜合利用率達(dá)到48%，農(nóng)藥、除草劑應(yīng)用減少10%以上，查處環(huán)境違法案件29起。新建續(xù)建學(xué)校教學(xué)樓3所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校6所，改造薄弱學(xué)校和幼兒園11所。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，選址新建縣中醫(yī)院，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%。升級改造廣電中心演播室240平方米，速滑項目在省市各項賽事中獲得金銀銅牌55枚，縣圖書館被評為國家縣級一級館。
自身建設(shè)持續(xù)強化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大建議57件、政協(xié)提案346件。制定實施了《拜泉縣法治政府建設(shè)實施方案(2016—2020年)》，全面開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格審核規(guī)范性文件，正式啟動“七五”普法教育，健全完善政府法律顧問制度。梳理編制政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項532項，建立黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理平臺。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，依法依規(guī)民主決策。深入開展政府部門作風(fēng)整頓活動，全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部輪崗交流制度，干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)、財政供養(yǎng)人員數(shù)量和機(jī)構(gòu)編制總量，“三公”經(jīng)費支出同比下降17.6%。深入貫徹中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類破壞發(fā)展環(huán)境案件，切實規(guī)范黨內(nèi)政治生活，廉潔從政氛圍日漸濃厚。加強社會治安防控，認(rèn)真解決群眾合理訴求，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效維護(hù)了社會安定穩(wěn)定，縣公安局獲得全市“十九大”安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體稱號。
高質(zhì)量完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查、全縣第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和基本農(nóng)田劃定工作。人民武裝、人口計生、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、國稅、地稅、審計、物價、氣象、檔案等工作，也都取得了新的成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，在看到取得成績和積極變化的同時，我們還清醒地認(rèn)識到所面臨的困難和問題，感到壓力最大的就是深度貧困問題比較突出，脫貧攻堅任務(wù)繁重而艱巨，各項工作與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求還有很大的差距，如期完成脫貧攻堅任務(wù)面臨著嚴(yán)峻考驗，迫切需要我們進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮整體合力;迫切需要我們集中全部精力，毫不懈怠地精準(zhǔn)抓好每一個環(huán)節(jié)的每一項工作;迫切需要我們舉全政府之力，抓政策促落實、抓投入建基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)強帶動、抓幫扶求實效、抓責(zé)任勇?lián)?dāng)，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，傳統(tǒng)思維下形成的固有發(fā)展模式尚未完全打破，市場經(jīng)濟(jì)意識不強、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大、產(chǎn)業(yè)化水平不高、新型經(jīng)營主體培育不足，農(nóng)產(chǎn)品種強銷弱、量大鏈短等問題依然突出。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，傳統(tǒng)工業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實力不強、產(chǎn)業(yè)鏈短，低端供給比重較大;新興產(chǎn)業(yè)不足，大項目、好項目不多。新舊增長動能接續(xù)還不到位，部分企業(yè)效益下滑嚴(yán)重，企業(yè)整體競爭力亟待加強。在第三產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)構(gòu)體系仍以批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主，電商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)發(fā)展緩慢，特別是市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強，處于低水平的自我發(fā)展階段。在財政保障方面，面對新發(fā)展、新政策要求，財政增收空間收窄，剛性支出需求增加，收支矛盾日漸突出，保民生、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展難度加大。在民生改善方面，城鄉(xiāng)道路、飲水安全、教育發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳很多，安全生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境保護(hù)仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，供暖、物業(yè)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老等項工作亟需改善和加強。在自身建設(shè)方面，執(zhí)行不力、作風(fēng)不實、效率不高、服務(wù)不優(yōu)等問題依然制約著政府工作，影響著政府形象。責(zé)任意識不強，主動作為不夠，一些領(lǐng)域和部門不講政治規(guī)矩、不按制度辦事、不抓工作落實的問題仍很突出，管人管事管權(quán)的制度體系還需完善，法治、制度、規(guī)則、信用意識亟需強化。對此，我們將始終保持清醒的認(rèn)識，絕不會有絲毫的精神懈怠，從根本上觸碰矛盾，強化措施，久久為功，著力解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，必須準(zhǔn)確把握進(jìn)入新時代新的歷史方位和新的矛盾變化，根據(jù)全國全省全市發(fā)展大勢，保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署、展現(xiàn)新姿態(tài)，在新的歷史起點上推動政府各項工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實省委十二屆二次全會、市委十三屆二次全會、市委工作會議和縣委十六屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革、改善民生、環(huán)境保護(hù)、社會治理和政府自身建設(shè)八項工作，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗新拜泉奠定堅實基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上。
(一)堅持精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。毫不動搖地把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和“天字號”民生工程，全面貫徹落實《拜泉縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》，完成52個貧困村、15409人穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，實現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”。推進(jìn)精準(zhǔn)識別。常態(tài)化開展精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行常態(tài)化核查，準(zhǔn)確掌握貧困人口狀況。嚴(yán)格精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)，加強扶貧信息比對，嚴(yán)防錯評、漏評、錯退等問題發(fā)生。健全扶貧工作臺帳，精準(zhǔn)記錄識別和認(rèn)定全部工作情況。抓好貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測，嚴(yán)格履行動態(tài)調(diào)整程序，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的脫貧對象及時退出，新增貧困人口及時納入。推進(jìn)精準(zhǔn)施策。建立縣級扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，積極向上爭取項目和資金。加大涉農(nóng)資金整合力度，以發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)貧困戶采取“直接參與、入股分紅、臨時務(wù)工”等方式融入產(chǎn)業(yè)扶貧鏈，確保實現(xiàn)穩(wěn)定增收。引導(dǎo)和扶持發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，2018年5月份實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，實現(xiàn)每個貧困村培育1—2項特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶至少有1個以上持續(xù)穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)項目。抓好金融扶貧、光伏扶貧，推動電商、旅游、商貿(mào)與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，拓寬貧困群眾持續(xù)增收渠道。統(tǒng)籌實施“三通三有”工程，建設(shè)農(nóng)村道路112.4公里、文化廣場12個，實現(xiàn)有線電視和網(wǎng)絡(luò)通訊全覆蓋，確保貧困村“三通三有”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。強化“兩不愁、三保障”落實，改造農(nóng)村危房1901戶，建設(shè)飲水安全工程201處，進(jìn)一步細(xì)化完善教育、醫(yī)療等各項扶貧政策，采取有效措施抓好政策宣傳和落實，確保貧困戶聽懂政策、享受政策，提高政策知曉率和滿意度。推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步壓實落靠各級各部門幫扶責(zé)任，建立定期抽查點調(diào)和政策知識考試制度，加強幫扶人員管理，確保幫扶實效。實施“雨露計劃”，開展實用技術(shù)培訓(xùn)。注重培養(yǎng)致富帶頭人，示范和引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。有組織地開展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高幫扶工作的精準(zhǔn)度和實效性。堅持扶貧與扶志、扶智、扶能、扶德相結(jié)合，采取各種靈活有效的教育引導(dǎo)措施，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。強化扶貧部門綜合協(xié)調(diào)職能，健全行業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，鼓勵社會各界參與扶貧事業(yè)，形成整體攻堅合力。推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加強扶貧檔案規(guī)范化、痕跡化管理，做到“一冊五卡四帳”齊全，確保基本信息、致貧原因、幫扶措施和成效等內(nèi)容可追溯、可查詢、可評價、可問責(zé)。健全扶貧工作責(zé)任清單、任務(wù)清單和督辦清單，強化督辦檢查，倒逼脫貧攻堅責(zé)任落實。強化扶貧資金和項目監(jiān)管，盯緊扶貧資金使用環(huán)節(jié)，堅持全過程跟蹤審計，提高扶貧資金使用效益。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整頓，加大省委巡視反饋問題整改力度，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、真抓實干的舉措、叫真碰硬的作風(fēng)，強力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，做到真扶貧、扶真貧，脫真貧、真脫貧。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。持之以恒地把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的核心支撐，圍繞做好“三篇大文章”，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增效益，傾力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更高層次、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推進(jìn)糧食加工、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生豬肉牛3個縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、旅游文化、生態(tài)養(yǎng)老5個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大骨干支柱產(chǎn)業(yè)。堅持以精深加工推動“原字號”深度開發(fā)。推進(jìn)東玉集團(tuán)120萬噸玉米深加工項目開工建設(shè)，實現(xiàn)中儲糧20萬噸大豆倉儲加工、東方希望集團(tuán)120萬頭生豬繁養(yǎng)加工項目建成投產(chǎn)，確保德潤黑木耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鑫鑫菌業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永勤蘑菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新生鄉(xiāng)黑元寶木耳合作社“三園一社”食用菌栽培突破1億袋。堅持以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推動“新字號”培育壯大。扶持黑龍江尚禾谷開發(fā)保健、休閑、速食和健康食品，構(gòu)建以鑫鑫菌業(yè)為龍頭的食用菌產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+實體店”營銷體系，加快以北方本草研究所和國富中藥材示范園區(qū)為核心的觀光、采摘和健康消費產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度。堅持以機(jī)制體制創(chuàng)新推動“老字號”改造升級。引導(dǎo)鴻翔亨利米業(yè)與中石化集團(tuán)深度合作，穩(wěn)妥推進(jìn)國有糖廠資產(chǎn)遺留問題處置工作，支持新大地食品公司進(jìn)行種薯繁育和原料薯供應(yīng)。深入開展“保規(guī)”行動，新增規(guī)上企業(yè)2戶以上。全力擴(kuò)大項目增量。圍繞國家產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U增量，抓住國家擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)的機(jī)遇，加強與北京博遠(yuǎn)綠洲有限公司合作，全力推進(jìn)甜高粱乙醇項目。圍繞招商引資擴(kuò)增量，突出定向招商、產(chǎn)業(yè)招商，注重項目的可行性論證和風(fēng)險評估，確保依法依規(guī)引進(jìn)和建設(shè)項目，爭取棒星公司大豆休閑食品加工項目當(dāng)年投產(chǎn)見效，東方希望集團(tuán)30萬噸飼料加工、象嶼公司甜玉米速食食品等項目落地開工，推進(jìn)與阿聯(lián)酋沁園貿(mào)易有限責(zé)任公司、北京潤土滋禾科技有限公司、綏化寒地黑土馬鈴薯研究所戰(zhàn)略合作。圍繞骨干企業(yè)和新上項目，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強同阿里巴巴等國內(nèi)高端電商平臺合作，推進(jìn)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，著力培育建設(shè)各類專業(yè)市場，吸引更多城鄉(xiāng)群眾參與市場經(jīng)營活動。發(fā)展多業(yè)態(tài)新型商貿(mào)，推進(jìn)物流服務(wù)和市場流通體系融合發(fā)展，力爭新增限上企業(yè)2戶以上。促進(jìn)政銀企保深度合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，保障經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。落實好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強、能夠引領(lǐng)新增長點的民營骨干企業(yè)。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善公平競爭的市場環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，支持和鼓勵民營企業(yè)守法誠信經(jīng)營。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式特色養(yǎng)老，適度擴(kuò)大中高端養(yǎng)老，滿足多元化養(yǎng)老需要。制定全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，打造孫先生屯美麗鄉(xiāng)村文化綜合體、世外桃源旅游山莊、向前山莊等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，構(gòu)建吃住行游購娛一體化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。提升服務(wù)保障水平。制定實施《拜泉縣振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《拜泉縣產(chǎn)業(yè)振興三年發(fā)展綱要》，集中資源推動重點產(chǎn)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持月分析、月調(diào)度，強化重點企業(yè)運行質(zhì)量監(jiān)測。建立每季度政企銀對接座談、每月縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)等工作機(jī)制，及時解決制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)問題。強化項目跟蹤服務(wù)，集中會商解決立項審批、落地開工、投產(chǎn)達(dá)效等方面的問題。加強與哈工大等科研院校合作，建設(shè)高校學(xué)生實習(xí)基地和食品產(chǎn)業(yè)加工實驗轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)更多科技成果生成轉(zhuǎn)化。
(三)堅持融合發(fā)展，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升“三農(nóng)”工作水平。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持市場需求與調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，穩(wěn)定大豆和玉米種植面積，增加食用菌、中草藥、甜玉米、香瓜、蔬菜、珠蔥、紫皮蒜、雜糧雜豆等特色高效經(jīng)濟(jì)作物。完成國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，綠色有機(jī)食品基地面積達(dá)到70萬畝。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，完善物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為主線，加快東方希望集團(tuán)生豬繁養(yǎng)和10個生豬養(yǎng)殖基地定點布局，新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖80萬頭。穩(wěn)定發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖質(zhì)量、效益和供給力。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，林禽、林蛙達(dá)到400萬只以上。洽談引進(jìn)病死畜禽和糞污無害化處理項目，完善畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈條。培育新型經(jīng)營主體。鞏固發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和合作社，新增聯(lián)合社2個、一體化合作社2個。規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營秩序，晉升省級農(nóng)機(jī)規(guī)范社1個。鼓勵黑龍江尚禾谷、龍盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)在縣域內(nèi)擴(kuò)張布局，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、村“兩委”成員、各類經(jīng)紀(jì)人、大中專畢業(yè)生以及返鄉(xiāng)農(nóng)民興辦實體經(jīng)濟(jì)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，互為補充。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶深度融合。提高鄉(xiāng)村治理水平。加強村“兩委”建設(shè)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度。推動移風(fēng)易俗，弘揚孝親敬老，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。堅持和完善村民自治制度，以自治、法治、德治結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。規(guī)范村規(guī)民約，開展“五好家庭”、文明戶等評選活動，帶動農(nóng)民素質(zhì)提升。加大“三資”監(jiān)管力度，規(guī)范和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)產(chǎn)品營銷力度。加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和綜合市場建設(shè)，逐步發(fā)展成為齊齊哈爾東部地區(qū)有影響力的專業(yè)批發(fā)市場。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，與主銷區(qū)和企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。拓展“私人訂制”“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”、合同訂制等營銷形式，力爭訂單面積30萬畝以上。從嚴(yán)把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，抓好線上線下雙向運行，培育一批電子商務(wù)特色村、農(nóng)村電商示范企業(yè)和微商群體。主打生態(tài)原產(chǎn)地、非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，培育我縣地域品牌，提升地方產(chǎn)品價值鏈。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。圍繞縣級主要公路沿線，堅持立足實際、簡潔質(zhì)樸，以“六改、五亂、四化”為重點，開展農(nóng)村“廁所革命”，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，努力改善村容村貌。以市場化方式推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化，秸稈綜合利用率達(dá)到70%。加強農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點把農(nóng)村公路建設(shè)好、管護(hù)好、運營好。組織開展好各類培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
(四)堅持改革創(chuàng)新，切實激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。全面落實中央和省市重大改革部署，堅持積極穩(wěn)妥原則，把握節(jié)奏和力度，讓改革更精準(zhǔn)地對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。深化“放管服”改革。繼續(xù)減少審批程序和環(huán)節(jié)，深入清理規(guī)范行政權(quán)力事項，全面推行“多規(guī)合一”“多審合一”“一表一窗聯(lián)審”等投資審批制度。深化“多證合一”“證照分離”等商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管。以為民服務(wù)事項為重點，完成“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化農(nóng)村配套改革。推動所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，完成土地確權(quán)登記頒證工作。抓住清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定和股權(quán)設(shè)置三個重點，擴(kuò)大集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍。推進(jìn)糧食購銷體制改革，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4個，積極發(fā)展糧食貿(mào)易。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。推進(jìn)強鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)管理權(quán)限。抓好國有林場改革，增強林業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)融資擔(dān)保體制改革，建立政府性融資擔(dān)保平臺，為農(nóng)民土地進(jìn)入市場提供服務(wù)。加快農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭2018年末達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。深化重點領(lǐng)域體制改革。深化政府投資項目監(jiān)管體制改革，組建政府投資項目管理中心和審計中心，對政府投資項目依法依規(guī)進(jìn)行全程監(jiān)管和審計，確保項目實施的各個環(huán)節(jié)依法履行程序，依規(guī)有序?qū)嵤?。深化不動產(chǎn)登記改革，完成歷史遺留問題不動產(chǎn)發(fā)證工作。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，探索整合部分行政權(quán)力，形成建、修、管、罰一體化執(zhí)法體系。深化社區(qū)管理體制改革，理順社區(qū)與各職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，推動社區(qū)職能轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，實現(xiàn)政企事企分開、管辦分離。推動公立醫(yī)院改革，加快鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革步伐，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和績效考核，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療保障水平。深化要素市場改革。深化公共資源交易體制改革，完善審批、監(jiān)督、實施相分離工作機(jī)制，實現(xiàn)交易全流程電子化。按照中央和省市統(tǒng)一部署，有效落實財稅、金融、電力、價格等重大改革政策和舉措。實施財政績效管理，嚴(yán)格規(guī)范各類政府債務(wù)借管用還行為，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
(五)堅持改善民生，滿足群眾美好生活需要。始終如一把人民群眾的利益擺在至高無上的位置，堅持盡力而為、量力而行的原則，統(tǒng)籌實施“五大民生工程”，逐步補齊民生短板，努力實現(xiàn)廣大群眾的美好生活夢想。實施城鄉(xiāng)建設(shè)工程。修編城市總體規(guī)劃，加強規(guī)劃監(jiān)督評估，樹立規(guī)劃權(quán)威性。完善地方性建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)，健全項目履約保證金、農(nóng)民工工資保障金、工程質(zhì)量保證金、小區(qū)物業(yè)設(shè)施建設(shè)保障金等制度，嚴(yán)格抓好實施。開展房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序?qū)ｍ椪?，梳理審批流程和收費事項，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，把住建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施次干道路升級改造和綠化、亮化工程，不斷改善城市整體面貌。按照先地下、后地上的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)燃?xì)?、給水、排水、供熱、通訊等地下管網(wǎng)建設(shè)。依規(guī)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，依法組織政府征收。有序啟動低溫樓綜合改造試點，改善居民居住條件和質(zhì)量。加強智慧城市建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)內(nèi)城管執(zhí)法、交通道路、城市WIFI信息化覆蓋面。實施社會保障工程。落實促進(jìn)就業(yè)扶持政策，積極提供市場就業(yè)信息，大力開發(fā)新就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。落實養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，確保按時足額發(fā)放。建立醫(yī)?；痤A(yù)警機(jī)制，確保醫(yī)?；鸢踩\行。開展城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員系統(tǒng)信息比對，落實省定城鄉(xiāng)低保提高標(biāo)準(zhǔn)。評定物業(yè)企業(yè)信用等級，開展小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)試點，提升小區(qū)宜居質(zhì)量。嚴(yán)格崗位職級考核，落實好工資待遇。加強水資源管理，合理確定城鄉(xiāng)用水模式和價格。實施崗位和待遇留人，做好人才招聘工作。完善勞動監(jiān)察體系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。實施交通改善工程。繼續(xù)實施通村公路建設(shè)、農(nóng)村道路拓寬和危橋改造工程，改善鄉(xiāng)村通行條件。積極爭取鐵路、通用航空機(jī)場、饒訥公路拜泉段以及拜泉縣至大慶市公路升級改造項目，建立更加通暢的交通運輸體系。規(guī)范城鄉(xiāng)公交客運秩序，嚴(yán)查超限超載等違章行為。開展停車規(guī)范行動，合理施劃主次道路停車位，加強學(xué)校、商場、住宅小區(qū)、臨街單位和商鋪等重點區(qū)域停車管理。加強標(biāo)識、信號、隔離和監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化交通組織，規(guī)范交通行為。實施環(huán)境整治工程。充分發(fā)揮城管委員會作用，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，集中清理“八亂”現(xiàn)象，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境。健全網(wǎng)格式長效管控機(jī)制和“門前三包”責(zé)任，將精細(xì)化管理向居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，提高常態(tài)化、精細(xì)化管理水平。加大環(huán)衛(wèi)資金投入，增添垃圾收集、清掃、清雪等環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施。實施社會事業(yè)工程。加大義務(wù)教育投入，全面加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收;加強師德師風(fēng)建設(shè)，狠剎教師有償補課歪風(fēng)，有效解決中小學(xué)生大班額、大校額等問題;抓好常規(guī)教學(xué)、教學(xué)科研、進(jìn)修培訓(xùn)等項工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。多渠道推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約并做實服務(wù)，加大醫(yī)技人員引進(jìn)和全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，有效規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，逐步配套醫(yī)療設(shè)備，有效緩解看病難看病貴問題。發(fā)揮群眾文化藝術(shù)中心作用，培養(yǎng)專業(yè)文化人才，舉辦形式多樣的文藝匯演，創(chuàng)作更多健康向上的文藝作品，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。組建不同門類文體協(xié)會，帶動全民健身活動廣泛開展。做強冰上速滑運動項目，叫響冰雪人才后備基地品牌。
2018年，具體實施20件民生實事：1、啟動日供水2萬噸自來水廠建設(shè)。2、升級改造通泉街、南通路等9條次干道路，完成城區(qū)全部次干道路建設(shè)任務(wù)。3、實施城區(qū)街路和哈黑公路城區(qū)過境段綠化、亮化工程。4、開通城市公交線路。5、建設(shè)依四公路7.8公里。6、新建續(xù)建通村公路235公里。7、加寬農(nóng)村道路110公里。8、改造危橋19座。9、建設(shè)路道班房7個。10、建設(shè)水沖式公廁4座。11、新建學(xué)校教學(xué)樓和藝體樓8所。12、維修改造校舍23所。13、擴(kuò)建縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房。14、完成縣中醫(yī)院建設(shè)工作。15、啟動縣人民醫(yī)院與縣婦幼保健院、南城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與拜泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合工作。16、新建德潤社區(qū)養(yǎng)老中心。17、推進(jìn)城區(qū)天然氣工程建設(shè)。18、完成縣級綜合檔案館建設(shè)。19、啟動低溫樓綜合改造試點工作。20、實施35千伏永勤輸變電、110千伏拜南變、中心村電網(wǎng)改造等電力工程。
(六)堅持防治結(jié)合，傾力守護(hù)綠色宜居家園。堅定實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，推動生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效。強化全域生態(tài)保護(hù)。堅持現(xiàn)狀保護(hù)和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，完成生態(tài)“三條控制線”劃定工作。強化森林生態(tài)保護(hù)，扎實推進(jìn)造林綠化行動，加快完善“三北”防護(hù)林工程，植樹造林5000畝、修復(fù)林分3000畝、封山造林3000畝。強化濕地生態(tài)保護(hù)，宣傳普及濕地保護(hù)法律法規(guī)，做好中俄東線天然氣管道工程植被恢復(fù)工作。強化草原生態(tài)保護(hù)，全面開展草原資源清查，加快草原生態(tài)治理。強化土壤生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)土壤資源化利用，深入推行耕地科學(xué)輪作。強化水生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河湖生態(tài)功能。推進(jìn)“三大防治”行動。推進(jìn)水污染防治行動。深入實施“水十條”，全面推行“河長制”，加大巡河清河力度，加強農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)，實施生活污水、工業(yè)污水、黑臭水體和農(nóng)村畜禽糞污專項治理。推進(jìn)大氣污染防治行動。逐步擴(kuò)大集中供熱范圍，常態(tài)化整治餐飲油煙、露天燒烤污染，落實粉狀物料儲運控制措施，嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈焚燒，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，抓好黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作。推進(jìn)土壤污染防治行動?？茖W(xué)處置工業(yè)固體廢棄物，啟動二磚廠和瓦盆窯存量垃圾治理工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，提高農(nóng)田廢舊地膜清理率。全力推進(jìn)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)節(jié)水行動，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”。培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約有效利用。推廣以電代煤、以氣代油，促進(jìn)新能源應(yīng)用。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建活動，讓簡約適度、綠色低碳的生活方式成為廣大群眾的自覺行動。加大監(jiān)督執(zhí)法力度。堅持總量平衡原則，實施自然資源資產(chǎn)雙量管控機(jī)制。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)考核，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗按計劃降低。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，完善生態(tài)文明考核評價體系，積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
(七)堅持社會治理，打造共建共治共享格局。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理能力和水平。加強社會治安防控體系建設(shè)。集中力量開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴(yán)打嚴(yán)懲涉黑惡勢力和“黃賭毒拐騙”等違法犯罪行為，堅決依法懲惡揚善、懲前毖后，凈化社會秩序和社會環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)公安數(shù)據(jù)警務(wù)、基層基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法、治安防控、預(yù)警信息、素質(zhì)能力“六大工程”建設(shè)，重點組建多部門、多警種參與的情報信息研判中心，安裝高清監(jiān)控點位200個，健全打防管控工作機(jī)制。深化治安大巡防和“一村一輔警”建設(shè)，推動警力下沉。強化治安要素源頭管控，最大限度消除治安隱患和管理盲區(qū)。加強信訪維穩(wěn)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，及時有效解決信訪問題。完善信訪聯(lián)席會議、重大疑難信訪案件會商、重點案件督查督辦等制度，依法分類處理信訪積案。辦好黨政便民服務(wù)熱線，暢通網(wǎng)上信訪渠道，提高受理和辦結(jié)工作效率，提升群眾有理訴求化解率。加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，構(gòu)建安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所安全監(jiān)管，加大重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅決打擊取締。強化過程監(jiān)督，推動隱患整改，加強應(yīng)急管理，建立農(nóng)村專兼職消防隊伍，堅決防范重特大事故發(fā)生。加強社會誠信體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法誠信、社會誠信、個人誠信建設(shè)，加強信用記錄和信息歸集共享，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營。建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，對失信行為，通過“信用黑龍江”“信用齊齊哈爾”和拜泉政府門戶網(wǎng)站公示，列入“黑名單”管理，在市場準(zhǔn)入、行政審批、國有土地出讓、工程招投標(biāo)等方面依法依規(guī)限制和懲戒，積極營造奉公守法、誠實守信的良好信用環(huán)境。加強市場監(jiān)管體系建設(shè)。開展省級食品藥品示范縣暨國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，推行食品藥品安全追溯機(jī)制建設(shè)，加大學(xué)校食堂、校園周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、大型餐飲、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點領(lǐng)域食品專項整治力度，確保人民群眾飲食用藥安全。加強商品交易、農(nóng)用物資等市場監(jiān)管，依法打擊無照經(jīng)營、違法廣告、制假售假和欺詐消費者等行為。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，依法監(jiān)管城鄉(xiāng)各類用地。強化耕地保護(hù)，堅守耕地紅線。組織開展機(jī)關(guān)公職人員逾期貸款清收工作，大力整治各類違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。加強社區(qū)治理體系建設(shè)。加強社區(qū)班子、社工隊伍和服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)自我管理、自我服務(wù)水平。建設(shè)社區(qū)矯正教育基地、法律援助大廳和普法廣場，做好法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教等工作。充分發(fā)揮社區(qū)緊密聯(lián)系基層群眾作用，遏制邪教組織違法傳教行為，防范帶有民族宗教性質(zhì)的違法犯罪活動。發(fā)揮社會組織作用，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
大力支持國防和軍隊建設(shè)與改革，完善國防動員體系，深入做好雙擁工作。抓好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國污染源普查、國家第三次土地調(diào)查、2018年度人口變動調(diào)查、第十一屆村委會換屆選舉等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，促進(jìn)人口計生、婦女兒童、審計、檔案、氣象、老齡、殘疾人等項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加強政府自身建設(shè)
面對發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期待，我們將堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅持貫徹落實黨中央各項決策部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強政府自身建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，牢記使命，勤政為民，全面展示政府工作新風(fēng)貌。
把忠誠履職放在首位。牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實中央精神、省市要求和縣委決策部署，保持同頻共振，同心共進(jìn)。始終堅持把黨的十九大精神貫穿政府工作全過程，以絕對忠誠擔(dān)當(dāng)使命。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強政府班子建設(shè)，堅定政治立場。切實建好管好意識形態(tài)陣地，弘揚社會主義核心價值觀，堅守好共產(chǎn)黨員的精神追求和政治本色，凈化好社會風(fēng)氣。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，遵規(guī)守紀(jì)，統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止。貫徹落實新發(fā)展理念，引導(dǎo)激勵廣大干部不斷增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，創(chuàng)造黨和人民滿意的工作業(yè)績。
把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓實落靠。開展常態(tài)化專題學(xué)習(xí)，上級帶下級、班子帶隊伍，全員加強新知識、新理念和新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)查研究，了解真實情況和實質(zhì)性矛盾，有針對性地研究問題、解決問題，提高工作實效。堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，回看別人走過的路，比較別人前行的路，調(diào)整精神狀態(tài)，提升專業(yè)水平，把縣委確定的各項任務(wù)堅定不移地推進(jìn)下去，落實到位。強化履職擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，加強協(xié)調(diào)溝通，搶抓發(fā)展機(jī)遇，向上級要政策，向市場要效益。健全脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實事落實、行政效能提升等重點工作正向激勵和負(fù)向約束機(jī)制，強化考核問責(zé)，促進(jìn)政府系統(tǒng)和公務(wù)人員想事干事成事。樹立全局思維意識，定下的事說干就干，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)，堅決整治不想事不干事、工作拖拉不落實、互相推拖不履責(zé)等問題，以嚴(yán)格的制度約束、嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)和精細(xì)化的工作態(tài)度，把拜泉發(fā)展的每一步邁穩(wěn)踏實。
把正風(fēng)肅紀(jì)推向深入。以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深入貫徹新時代全面從嚴(yán)治黨總要求，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。強化制度建設(shè)，嚴(yán)密項目審批各項流程，嚴(yán)控工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和地方政府債務(wù)，確保公共資源、資產(chǎn)、資金在陽光下運行。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，針對形式主義、官僚主義的十種新表現(xiàn)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)整頓，更加嚴(yán)實整治庸政懶政怠政、不作為亂作為、報喜不報憂等問題。牢固樹立過緊日子思想，立足保基本、保民生，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”、樓堂館所建設(shè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制。繼續(xù)推進(jìn)中層干部輪崗交流，全面加強公務(wù)卡使用管理，堅決杜絕“吃空餉”現(xiàn)象。全力支持紀(jì)委和監(jiān)察委工作，重點加強扶貧領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。旗幟鮮明地持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持把教育引導(dǎo)和嚴(yán)肅查處相結(jié)合，不許違背法規(guī)政策給投資者亂許愿、不許吃拿卡要、不許新官不理舊帳、不許講“擺平”“搞定”。對影響發(fā)展環(huán)境的突出問題采取果斷措施，堅決及時糾正錯誤做法，堅決查處違規(guī)違法行為。少數(shù)害群之馬不能抹殺我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的艱苦努力和積極變化，不收手不收斂、破壞拜泉發(fā)展環(huán)境、公然挑戰(zhàn)全縣人民共同利益的行為，必將受到法律和正義的嚴(yán)懲!
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。歷史從不等待猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，勵精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，扎實苦干，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役，全面建成小康社會，奮力譜寫富強民主文明和諧美麗新拜泉的嶄新華章!
