——在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
樺南縣人民政府 梁慶民
2017年12月14日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樺南縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是對(duì)我省兩次重要講話(huà)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)132.3億元，同比增長(zhǎng)6.4%;固定資產(chǎn)投資完成122.3億元，同比增長(zhǎng)9.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)79億元，同比增長(zhǎng)11.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)23573元，同比增長(zhǎng)6.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)5827元，同比增長(zhǎng)11.9%。各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)始終位于全市前列。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。大力開(kāi)展招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年，創(chuàng)新開(kāi)展“兩個(gè)招商季”等活動(dòng)，與7家域外商會(huì)建立了委托招商合作關(guān)系。招商引資實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目31項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)，五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目14項(xiàng)，實(shí)際到位資金額位列全市第一。10個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，悅城廣場(chǎng)綜合體、華騰食用菌、藍(lán)谷食品等6個(gè)項(xiàng)目主體完工，京佳汽車(chē)綜合產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。全縣開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目236項(xiàng)，其中新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目219項(xiàng)，復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)90.5億元，同比增長(zhǎng)20.2%。開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增幅始終位于全市前列。城南環(huán)路立交橋、依饒公路樺南段竣工通車(chē)，牡佳客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)樺南段、同汪公路樺南段改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
——脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。堅(jiān)持“回到原點(diǎn)全覆蓋”，確保貧困人口識(shí)別和退出“兩精準(zhǔn)”。堅(jiān)持走“內(nèi)生式”精準(zhǔn)扶貧道路，創(chuàng)新實(shí)施“1+8大扶貧”模式。建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95個(gè)，實(shí)現(xiàn)83個(gè)建檔立卡貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路65.7公里，完成了60個(gè)中心村電網(wǎng)改造和80個(gè)村屯飲水安全鞏固提升工程，改造泥草(危)房2678戶(hù)，建設(shè)幸福大院8處。打造了“九八九”轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，帶動(dòng)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)896人。實(shí)施“兩助三免四保障”工程，發(fā)放貧困家庭學(xué)生助學(xué)補(bǔ)貼525萬(wàn)元、生源地貸款430萬(wàn)元。落實(shí)“一免五減”、大病救助等各類(lèi)醫(yī)療救助資金3100萬(wàn)元，3.7萬(wàn)名貧困人口受益;2.5萬(wàn)名貧困人口享受新農(nóng)合繳費(fèi)補(bǔ)貼。將288戶(hù)532名建檔立卡貧困人員納入最低生活保障范圍。金融扶貧力度加大，投放金融扶貧貸款8000萬(wàn)元。社會(huì)幫扶、行業(yè)幫扶工作有效開(kāi)展，幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題2.9萬(wàn)件。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施“雙十一百”示范工程，打造了7條示范帶、6個(gè)示范區(qū)、66個(gè)產(chǎn)業(yè)示范園，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鴻源農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、省級(jí)圣杰農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。建設(shè)蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地10個(gè)，我縣被確定為“全省綠色蔬菜生產(chǎn)基地縣”。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5.4億元，同比增長(zhǎng)20%。畜牧業(yè)加快發(fā)展，新建畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)32億元。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)6個(gè)，承辦了“全省漁業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。完成千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、倭肯河治理、旱田高效節(jié)水等項(xiàng)目，建設(shè)水田標(biāo)準(zhǔn)化育秧小區(qū)50個(gè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減” 面積60萬(wàn)畝，秸稈綜合利用率提高了5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，建立科技包?；?個(gè)，科技服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%。成功舉辦“全省農(nóng)機(jī)推廣體系規(guī)范化建設(shè)研討會(huì)”，榮獲“全省平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱(chēng)號(hào)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地2個(gè)，新增綠色食品標(biāo)識(shí)4個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到84個(gè)。培育經(jīng)營(yíng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)3家，組建經(jīng)營(yíng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)融合合作社6家。打造綠色有機(jī)營(yíng)養(yǎng)餐粉原料基地5萬(wàn)畝，營(yíng)養(yǎng)餐粉加工企業(yè)4家。樺南融興村鎮(zhèn)銀行、鴻源農(nóng)村資金互助社掛牌成立。發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款1.2億元。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革，完成人工造林2.5萬(wàn)畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)19戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)70億元，同比增長(zhǎng)8%，占GDP比重53%。民間投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)98億元，同比增長(zhǎng)10%，占總投資比重的80%。外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到14戶(hù)，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5976萬(wàn)美元，居全市非口岸縣之首。成功引進(jìn)螞蟻金服集團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)•碼上樺南”項(xiàng)目，實(shí)施了信用支付金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成社區(qū)電商旗艦店8個(gè)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，電商交易額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.8億元，同比增長(zhǎng)13%，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。樺南中國(guó)關(guān)藥基地特色小鎮(zhèn)、森林小火車(chē)、大肚川水上樂(lè)園等9個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年接待游客45萬(wàn)人次，旅游綜合收益實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42%。
——城市功能日趨完善。投入21.5億元，全力打造市政精品工程。完成《樺南縣2017—2030年總體規(guī)劃》修編，編制控詳修詳規(guī)劃64個(gè)。推進(jìn)“一湖一場(chǎng)兩帶四園”建設(shè)，城市綠化覆蓋率達(dá)到31.8%。新建及改造城區(qū)道路18條、瀝青罩面21.8萬(wàn)平方米。改造樺東新城、新月家園、印象老街等棚改項(xiàng)目14個(gè)55萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)回遷安置房6180套，圓滿(mǎn)完成與省政府簽訂的4595套建設(shè)任務(wù)。新增供熱面積34.6萬(wàn)平方米、燃?xì)庥脩?hù)3810戶(hù)，維修改造排水管網(wǎng)31公里，污水處理廠(chǎng)達(dá)標(biāo)排放。探索建立“大城管”格局，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，拆除違建6萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。完成了37個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，綜合排名位居全市前列。全面推行河長(zhǎng)制，深入開(kāi)展“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)，完成237.8萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田劃定工作。
——民生福祉大幅提升。貼近群眾需求辦好民生實(shí)事，全年投入民生資金41.2億元，占財(cái)政支出總額的93%，為歷年來(lái)投入最大的一年。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5022人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.18%以?xún)?nèi)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬(wàn)人次，繼續(xù)保持“全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全縣城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保15.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保25.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到6480元、3780元，醫(yī)療救助封頂線(xiàn)由1.2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目采取“公建民營(yíng)”方式運(yùn)營(yíng)，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，在全市民政工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)了全省雙擁模范縣創(chuàng)建工作。建立了城鄉(xiāng)困境兒童三級(jí)關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。千平方米以上城市社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到7個(gè)。成立專(zhuān)班解決了101個(gè)小區(qū)3.2萬(wàn)戶(hù)居民“辦照難”問(wèn)題，發(fā)放廉租補(bǔ)貼750萬(wàn)元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查工作穩(wěn)步推進(jìn)，第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次地名普查圓滿(mǎn)完成。教學(xué)條件持續(xù)改善，新建教學(xué)樓、食宿樓6棟，榮獲“國(guó)家級(jí)職業(yè)教育和成人教育示范縣”稱(chēng)號(hào)。公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)工作，方便患者就醫(yī)。完成了金沙鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及福慶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建工程?？h綜合檔案館建成投入使用。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，第六小學(xué)等6所學(xué)校被評(píng)為“全國(guó)青少年特色足球?qū)W校”，榮獲“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”。開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)136場(chǎng)次，老干部藝術(shù)團(tuán)榮獲“全國(guó)中老年七彩夕陽(yáng)合唱節(jié)”金獎(jiǎng)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)治安防控更加完善，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降21.3%。深入開(kāi)展信訪(fǎng)案件化解百日攻堅(jiān)行動(dòng)，群眾到省、進(jìn)京訪(fǎng)同比分別下降34%、37%，十九大期間實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”目標(biāo)。我縣信訪(fǎng)工作在全市介紹經(jīng)驗(yàn)，“五個(gè)三”信訪(fǎng)工作法在全省推廣。安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)，安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)同比分別下降23%和33%，全年無(wú)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，舉辦了全市水上安全綜合救援演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。超載超限車(chē)輛治理工作成效顯著，我縣代表省政府接受?chē)?guó)檢并得到充分肯定。人民調(diào)解與法律援助有效對(duì)接，調(diào)處矛盾糾紛335件，開(kāi)展法律援助165次，縣法律援助中心被評(píng)為“省級(jí)規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)”。食品安全城創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，打造了食品安全示范街2條、示范店20家，全年抽檢食品藥品1800批次，合格率100%。創(chuàng)新推行 “5+N+V” 社區(qū)綜合治理模式，在全省作經(jīng)驗(yàn)介紹。劉德生家庭榮獲“全國(guó)最美家庭”稱(chēng)號(hào)，梁淑萍、李霞、劉德生3人榮登“龍江好人榜”。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、嚴(yán)法紀(jì)，政府執(zhí)行力和公信力明顯提升。深化“放管服”改革，辦事要件和環(huán)節(jié)分別精簡(jiǎn)13%、18%，被列為“全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣”。推進(jìn)“多證合一”，市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)21.6%。“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力進(jìn)一步提升，高質(zhì)量承辦全國(guó)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)研討會(huì)并介紹試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，全面實(shí)行政府部門(mén)法律顧問(wèn)制度，有效規(guī)避了行政決策和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督作用，節(jié)約財(cái)政支出1.1億元。依法監(jiān)督和民主監(jiān)督全面落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。同時(shí)，招投標(biāo)、物價(jià)、人防、氣象、地震、老齡、僑務(wù)外事、民族宗教、民兵預(yù)備役、紅十字等工作均取得顯著成效。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾戮力同心、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐樺人民解放軍、武警官兵、廣大公安干警，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，以及所有關(guān)心、支持樺南發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不高;財(cái)政實(shí)力較弱，財(cái)政剛性支出不斷增加，收支矛盾突出;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重，公共服務(wù)能力與多樣化的民生需求還有差距;一些干部思想還不夠解放，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、成效不大，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2018年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照縣委十六屆三次全會(huì)的工作部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以建設(shè)“六個(gè)樺南”為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為主線(xiàn)，聚焦“八大任務(wù)”，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、抓發(fā)展、惠民生，奮力譜寫(xiě)美麗樺南全面振興發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，聚焦精準(zhǔn)，均衡施策，深度發(fā)力，決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目利益分配、運(yùn)行管理等機(jī)制建設(shè)，確保83個(gè)建檔立卡村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)建設(shè)光伏、特色種養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、中草藥等項(xiàng)目98個(gè)，對(duì)喪失勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，實(shí)施“資產(chǎn)收益扶貧”“光伏扶貧”項(xiàng)目，確保107個(gè)非建檔立卡貧困村貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目利益分配全覆蓋。二是打牢“兩不愁、三保障”基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)行低保戶(hù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)把審核審批關(guān)，實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。持續(xù)實(shí)施貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力1000人以上。落實(shí)落靠各項(xiàng)教育扶貧政策，全面解決因?qū)W致貧問(wèn)題。設(shè)立醫(yī)療救助基金，對(duì)貧困家庭大病自付費(fèi)用部分進(jìn)行醫(yī)療救助，深入推行“先診療后付費(fèi)”和“一站式”服務(wù)，全面落實(shí)醫(yī)療救助兜底保障政策，建立農(nóng)村貧困人口健康卡，每年為貧困人口進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助制度，門(mén)診大病封頂線(xiàn)提高到6萬(wàn)元，因病致貧人口慢性病種類(lèi)增加到36種。加強(qiáng)危房改造資金和項(xiàng)目管理，改造泥草危房2722戶(hù)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決63個(gè)村屯4777名貧困人口飲水安全問(wèn)題。三是集聚力量助推全面脫貧。整合資金3.5億元，重點(diǎn)建設(shè)通鄉(xiāng)通村白色路面166公里，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)14公里。打造駝腰子鎮(zhèn)新合村紫蘇電商脫貧示范村，新建電商村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)小額扶貧貸款突破2億元，使貧困群眾貸款需求滿(mǎn)足率達(dá)到100%。
(二)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。將項(xiàng)目建設(shè)作為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，合力招商引項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)推項(xiàng)目，策劃對(duì)接爭(zhēng)項(xiàng)目，確保發(fā)展后勁更足。一是提高招商引資成效。以招商引資及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)為載體，集中人員、集中精力、集中時(shí)間主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，全年力爭(zhēng)接洽引進(jìn)戰(zhàn)略投資者4個(gè)。把綠色食品精深加工作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好“兩頭兩尾”落實(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商活動(dòng)，著力引進(jìn)百萬(wàn)噸玉米精深加工、秸桿綜合利用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)加工能力與基地規(guī)模相匹配、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。圍繞8大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及6大特色旅游項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，依托京東集團(tuán)、區(qū)信易購(gòu)、睿寶科技等簽約O2O、B2B電商平臺(tái)，拓展產(chǎn)品推廣空間。不斷創(chuàng)新招商方式，善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用新思維、新模式、新招法開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作，積極搶抓國(guó)家成立雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的新機(jī)遇，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)對(duì)接;靈活運(yùn)用《樺南企業(yè)IPO及新三版掛牌優(yōu)惠扶持辦法》，重點(diǎn)與方正證券、北京桃谷等企業(yè)推進(jìn)消費(fèi)、健康類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，與中天證券、新湖期貨推進(jìn)糧食場(chǎng)外期權(quán)項(xiàng)目，促進(jìn)金融資本與我縣經(jīng)濟(jì)深入融合;利用好“央企佳木斯行動(dòng)”“專(zhuān)家院士佳木斯行”等活動(dòng)中對(duì)接的資源，努力吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目入駐。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目50項(xiàng)，簽約總額50億元。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)龍興田園綜合體、全株玉米秸稈綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)盛園紫蘇加工、雨潤(rùn)東方農(nóng)牧科技等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，幫助企業(yè)辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程;推進(jìn)藍(lán)谷營(yíng)養(yǎng)均衡餐粉、華騰食用菌生產(chǎn)加工、萬(wàn)豐德?lián)交旆实壤m(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的新機(jī)遇，加快對(duì)接“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，準(zhǔn)確把握國(guó)省重大戰(zhàn)略投資方向，加強(qiáng)縱向聯(lián)系和橫向溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。大力推進(jìn)城北跨鐵立交橋、牡佳客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)樺南段、同汪公路樺南段改建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)道樺慶線(xiàn)改擴(kuò)建項(xiàng)目，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放交通網(wǎng)絡(luò)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。
(三)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，做大增量、做活存量，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，有效釋放需求空間，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)資金、原材料等要素保障問(wèn)題，促進(jìn)大唐、龍?jiān)础⒋蠓迳镔|(zhì)等企業(yè)提產(chǎn)增效。圍繞“兩頭兩尾”，培育德盛、隆發(fā)、華騰等綠色食品精深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，著力構(gòu)建糧食深加工、紫蘇、果蔬、山林產(chǎn)品、健康食品五大產(chǎn)業(yè)集群，加大對(duì)藍(lán)谷、恒源食品等綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工類(lèi)企業(yè)科技扶持力度，培育提升“李忠民”代餐粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力將我縣打造成全國(guó)最大的營(yíng)養(yǎng)餐加工基地和北疆健康食品新區(qū)。搶抓北方水泥與中國(guó)建材合作、中泰國(guó)際與我縣簽訂框架協(xié)議的契機(jī)，加快建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園，努力構(gòu)建超十億級(jí)現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策，發(fā)揮中小企業(yè)孵化園、鉑勝云農(nóng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化作用，促進(jìn)華騰食用菌、久仙草中草藥、大江洪潤(rùn)、圣杰米業(yè)等中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列。推進(jìn)恒源、藍(lán)谷、德昱成等企業(yè)與正大、國(guó)泰金安等證券公司合作，加快企業(yè)掛牌上市進(jìn)程，借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)6%以上。二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展。瞄準(zhǔn)打造東部地區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)中心目標(biāo)，加快推進(jìn)悅城廣場(chǎng)、京佳汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等大型商貿(mào)體運(yùn)營(yíng)達(dá)效，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，完成螞蟻金服“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)•碼上樺南”信用支付金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村配套物流體系，完成客運(yùn)物流配送分揀中心建設(shè)，建成集運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、創(chuàng)客中心、特色商品展示中心、商企協(xié)作中心、電子商務(wù)培訓(xùn)中心為一體的綜合現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力推廣B2B2C新模式，力爭(zhēng)電商交易額實(shí)現(xiàn)2.1億元。三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足打造三江地區(qū)最完善的旅游首選地，科學(xué)制定我縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快發(fā)展冰雪、文化、紅色、生態(tài)休閑、特色觀(guān)光、商旅綜合六大旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好樺南中國(guó)關(guān)藥基地特色小鎮(zhèn)、土龍山農(nóng)民抗日武裝暴動(dòng)紀(jì)念館、侵華日軍飛機(jī)堡遺址公園、森林小火車(chē)等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)向陽(yáng)湖冰雪游樂(lè)場(chǎng)、樺南向陽(yáng)湖冰上汽車(chē)?yán)?、共和湖冬捕?jié)等冰雪旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。加快推動(dòng)樺西湖公園、完達(dá)山植物園3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，做好明義金達(dá)萊花山和八一水庫(kù)2A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建前期工作。
(四)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，奮力爭(zhēng)當(dāng)全市乃至全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加有效供給。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)大宗糧食、馬鈴薯、蔬菜種植面積，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜10萬(wàn)畝，力爭(zhēng)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98.5%以上，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種覆蓋率達(dá)到85%以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，鞏固黑木耳、大榛子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，重點(diǎn)發(fā)展中草藥種植2.1萬(wàn)畝，全力打造全省最大的中藥材批發(fā)交易集散中心和食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)縣。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60%以上。推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水產(chǎn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸。繼續(xù)實(shí)施“雙十一百”示范工程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”，重點(diǎn)打造萬(wàn)畝“中國(guó)•樺南數(shù)字農(nóng)業(yè)(水稻)”示范區(qū)、中藥材田園綜合體、龍興蔬菜田園綜合體，努力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)樺南產(chǎn)業(yè)園和圣杰農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)復(fù)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推進(jìn)糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、山林產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品6條加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸。二是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好倭肯河續(xù)建工程建設(shè)，推進(jìn)松木河、八虎力河駝腰子段治理等工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝。推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的橫向融合，打造圣杰農(nóng)業(yè)、龍興蔬菜2個(gè)智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，完成測(cè)土配方施肥25萬(wàn)畝。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推廣富硒種植、種養(yǎng)結(jié)合、綠色有機(jī)等多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”面積40萬(wàn)畝。三是拓展農(nóng)民增收路徑。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范縣級(jí)合作社15個(gè)、市級(jí)3個(gè)、省級(jí)2個(gè)，規(guī)范省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)165萬(wàn)畝，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極注冊(cè)有地域特色的商標(biāo)，打造具有我縣特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)“樺南產(chǎn)品”線(xiàn)下體驗(yàn)館建設(shè)，利用鴻源優(yōu)品和鉑勝云農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，與黑龍江大米網(wǎng)有效鏈接，力爭(zhēng)深加工農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量增加20萬(wàn)噸。
(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快健全市場(chǎng)服務(wù)體系，最大限度釋放改革紅利，全面激發(fā)振興發(fā)展動(dòng)能。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)投融資體制和財(cái)稅制度改革，加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，試點(diǎn)開(kāi)展活體抵押貸款，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款規(guī)模，最大限度釋放社會(huì)投資潛力。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，全面開(kāi)展第四次經(jīng)濟(jì)普查。著力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快籌建樺南農(nóng)村商業(yè)銀行。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)全縣192個(gè)村集體資產(chǎn)開(kāi)展清產(chǎn)核資，全面完成土地確權(quán)頒證工作。加快推進(jìn)林業(yè)事業(yè)單位改革，完成9個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、1個(gè)國(guó)營(yíng)苗圃改革。扎實(shí)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專(zhuān)營(yíng)、儲(chǔ)備和供應(yīng)制度，促進(jìn)鹽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，打造與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。深化行政審批制度改革，統(tǒng)籌整合行政審批資源，組建行政審批局。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，加快實(shí)施“29證合一”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間企業(yè)登記信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，改造升級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳，加快形成線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)縫銜接的便民服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面推進(jìn)“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)”工作，鞏固“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革成果，提高基層社會(huì)治理能力和公共服務(wù)供給水平。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市綜合管理執(zhí)法局，明晰職責(zé)定位，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用“數(shù)字化城市管理”平臺(tái)，全面提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。深入開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)改革工作，依托現(xiàn)有平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職能，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提檔升級(jí)。深化事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)招用人員管理。三是抓好民生領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，提前進(jìn)行高中走班制模擬和分析，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個(gè)性化，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧課堂”，推進(jìn)精品課程、微課程等資源建設(shè)，提高教育辦學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)公立醫(yī)院強(qiáng)化成本控制，完善藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)共體建設(shè)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源有效整合。
(六)提升城鄉(xiāng)建管水平?？茖W(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，精細(xì)化建設(shè)，高效能管理，全力打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城市。一是完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面實(shí)施《樺南縣2017—2030年總體規(guī)劃》，加快完成城市生態(tài)修復(fù)、城市垃圾收運(yùn)處理等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)道路節(jié)點(diǎn)景觀(guān)、建筑造型、城市色彩的設(shè)計(jì)管理，保證城市風(fēng)格協(xié)調(diào)，特色鮮明。二是提升城市服務(wù)功能。構(gòu)建主次干路和支路合理級(jí)配的路網(wǎng)系統(tǒng)，完成新興路、保衛(wèi)路等14條主次干道新建及改造任務(wù)，打通城市內(nèi)部微循環(huán)。新建及改造供熱管網(wǎng)29.6公里，新增供熱面積30萬(wàn)平方米，新增燃?xì)庥脩?hù)5000戶(hù)，積極謀劃生活垃圾深度處理廠(chǎng)、供水廠(chǎng)及污水處理廠(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。三是改善城鄉(xiāng)人居條件。爭(zhēng)取棚改貸款17.8億元，完成印象老街二期、家和福昌等9個(gè)棚戶(hù)區(qū)5749戶(hù)改造任務(wù)。將6個(gè)建制鎮(zhèn)內(nèi)4048戶(hù)低保戶(hù)納入廉租住房補(bǔ)貼保障范圍，發(fā)放城鄉(xiāng)廉租補(bǔ)貼和低收入家庭補(bǔ)助1000萬(wàn)元。四是推動(dòng)綠化提檔升級(jí)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市目標(biāo)，推進(jìn)“一帶多園”“一濕地一花?！本肪G化工程建設(shè)，新建城西加油站至烈士陵園綠化帶，做好樺西湖公園、秀北公園等19個(gè)公園游園以及21個(gè)小區(qū)花化綠化工作。實(shí)施樺南鎮(zhèn)東華村、太平村等16個(gè)村屯花化綠化升級(jí)改造工程，建設(shè)三條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)，打造6個(gè)重點(diǎn)示范村，提升完善10個(gè)特色示范村。五是強(qiáng)化城鄉(xiāng)精細(xì)管理。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市，深入開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、破壞市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打造城市管理一體化示范路1條，標(biāo)準(zhǔn)化牌匾示范街2條;加大城鄉(xiāng)違建排查整治力度，全面打贏控違拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范管理房地產(chǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)整治開(kāi)發(fā)商違規(guī)銷(xiāo)售、物業(yè)亂收費(fèi)等行為，完成49個(gè)老舊小區(qū)維修改造工作，加快推進(jìn)“二手房資金監(jiān)管網(wǎng)上平臺(tái)”建設(shè)，綜合運(yùn)用行政司法措施，專(zhuān)班推進(jìn)解決產(chǎn)權(quán)證照辦理、回遷安置等方面的歷史遺留問(wèn)題。
(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加大環(huán)境保護(hù)力度，精準(zhǔn)施策，鐵腕治污，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間天藍(lán)水碧。一是發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大峰、豐源等秸稈綜合利用企業(yè)提升秸稈加工轉(zhuǎn)化能力，壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，秸稈綜合利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快推進(jìn)純電動(dòng)公交車(chē)替代燃?xì)夤卉?chē)。大力實(shí)施龍興鄉(xiāng)村綜合游、梨樹(shù)福山觀(guān)光采摘園等項(xiàng)目。二是筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，出臺(tái)改革實(shí)施方案，落實(shí)國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法等22項(xiàng)改革任務(wù)。扎實(shí)做好全國(guó)第二次污染源普查，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范縣。加強(qiáng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，將耕地保護(hù)納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，做好永久基本農(nóng)田劃定區(qū)域保護(hù)，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，抓好向陽(yáng)山水庫(kù)、八一水庫(kù)還濕還草工作，推進(jìn)共和水庫(kù)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、七星湖省級(jí)森林公園項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施天然林保護(hù)工程，積極推進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)村屯56條通鄉(xiāng)通村公路95公里、1560畝護(hù)路林建設(shè)，完成造林綠化面積13550畝。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好閆家鎮(zhèn)徐家村、小八浪村地質(zhì)災(zāi)害勘查治理，堅(jiān)決打擊各類(lèi)非法違法采礦采砂行為。三是構(gòu)建環(huán)境綜合治理體系。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)北方水泥、協(xié)聯(lián)熱電等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行;抓好縣域內(nèi)秸稈禁燒和黃標(biāo)車(chē)治理工作，盡快出臺(tái)全域禁燒秸稈實(shí)施方案，全面落實(shí)淘汰黃標(biāo)車(chē)補(bǔ)貼政策。加快水污染防治，認(rèn)真落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成全縣25條河湖“一河一策”“一河一檔”編制工作;加大水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，推進(jìn)縣鄉(xiāng)級(jí)水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到60%以上。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)桿村20個(gè);積極開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”試點(diǎn)示范工作。
(八)持續(xù)保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升社會(huì)保障水平，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)完善公共服務(wù)，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。一是抓好就業(yè)第一民生。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人以上。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提升工程，開(kāi)展“縣長(zhǎng)喊你回家創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)成功50人以上，帶動(dòng)就業(yè)500人以上。組建創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)，免費(fèi)提供10個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化器，支持電商、微商創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選活動(dòng)。實(shí)施家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程，深化與北京無(wú)憂(yōu)草集團(tuán)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)打造輻射全省的“養(yǎng)老照護(hù)”產(chǎn)業(yè)總部。二是提高社會(huì)保障水平。全力做好社保、醫(yī)保、新農(nóng)保、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保1500人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員參保。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇提標(biāo)政策，縣級(jí)、市級(jí)、省內(nèi)、省外醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)比例分別提高到75%、65%、60%、50%。啟動(dòng)全省社會(huì)救助示范縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)“一門(mén)受理、多門(mén)協(xié)助、共同辦理”的綜合性社會(huì)救助平臺(tái)建設(shè)，織密織牢“10+1+N”社會(huì)救助網(wǎng)。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)失能半失能老人護(hù)理補(bǔ)貼和孤兒生活津貼。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好迎接國(guó)務(wù)院下一輪退役士兵安置和權(quán)益保障督導(dǎo)檢查準(zhǔn)備。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)救助工作，實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善學(xué)前教育體制，提高民辦園保育保教水平。成立“社區(qū)教育學(xué)院”，廣泛開(kāi)展公益性、群眾性等社區(qū)教育活動(dòng)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘中小學(xué)教師84人。合理配置資源，完成幸福小學(xué)、第四小學(xué)教學(xué)樓等續(xù)建工程建設(shè)，加快推進(jìn)第二小學(xué)、職教中心實(shí)訓(xùn)樓工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)檢驗(yàn)收工作。四是推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善分級(jí)診療制度，啟動(dòng)多種形式的醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完成縣人民醫(yī)院兒科樓和勝利社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，完成中醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)。落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生示范區(qū)和省級(jí)慢性病綜合防控區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制度。五是強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)。抓好第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作，同步推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)工程，加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等養(yǎng)老新模式，完善公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧旅游和12345市民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成更完善、更便捷的智慧城市服務(wù)體系。加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理，做好歷史檔案搶救、修復(fù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)檔案館。六是繁榮文化體育事業(yè)。推進(jìn)全民健身中心建設(shè)，召開(kāi)全民運(yùn)動(dòng)大會(huì)，滿(mǎn)足群眾體育和健身需求。完成原廣播電視發(fā)射機(jī)房的整體搬遷和無(wú)線(xiàn)覆蓋工程建設(shè)，讓群眾免費(fèi)收聽(tīng)收看17套廣播電視節(jié)目。加快博物館、圖書(shū)館、文化館項(xiàng)目建設(shè)，修建村級(jí)文化廣場(chǎng)13個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，申報(bào)國(guó)保單位2個(gè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2處。開(kāi)展革命歷史影片進(jìn)校園活動(dòng)，放映電影2300場(chǎng)次，拍攝微電影2部。
(九)提高社會(huì)治理能力。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完成“雪亮工程”建設(shè)，新增視頻監(jiān)控1000個(gè)。全力推廣“一村一警務(wù)助理”模式，完成農(nóng)村警務(wù)助理工作站建設(shè)工作。新建1個(gè)縣級(jí)禁毒教育基地和7個(gè)社區(qū)戒毒康復(fù)工作站。全力打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)”，力爭(zhēng)初信初訪(fǎng)辦結(jié)率達(dá)到100%，息訪(fǎng)率達(dá)到80%以上，信訪(fǎng)積案化解率達(dá)到75%以上，越級(jí)訪(fǎng)量持續(xù)下降，重要敏感時(shí)期實(shí)現(xiàn)非訪(fǎng)“零”登記。充分發(fā)揮縣安委辦職能作用，健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管和執(zhí)法能力雙提升，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)超限超載治理工作主體責(zé)任，保障公路路網(wǎng)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急處置水平。廣泛開(kāi)展“七五”普法，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作，抓好法治文化建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助服務(wù)體系，完善公檢法司工作銜接機(jī)制，最大程度減少矛盾糾紛、預(yù)防犯罪。建設(shè)社區(qū)綜合治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，縱深推廣“5+N+V”治理模式，提升社區(qū)治理能力。抓好國(guó)家級(jí)食品安全城市創(chuàng)建工作，全面提升食品藥品監(jiān)管信息化水平，不斷完善食品藥品社會(huì)共治體系，打造示范街4條、示范店80家。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)，我們必須牢記使命，加快推進(jìn)“六型政府”建設(shè)，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，認(rèn)真履行職責(zé)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。一是切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。建立健全政府系統(tǒng)常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)和激勵(lì)制度，使學(xué)習(xí)成為一種自覺(jué)，不斷提升政府干部運(yùn)用專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法干工作、促發(fā)展的能力和水平。二是增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。時(shí)刻擺正自身位置，主動(dòng)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把縣委意圖變成政府的實(shí)際行動(dòng)，把縣委決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)美麗樺南振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。三是增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。在理念創(chuàng)新中引領(lǐng)工作創(chuàng)新，培養(yǎng)政府工作人員的系統(tǒng)思維、專(zhuān)業(yè)能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力鍛造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的“看家本領(lǐng)”，帶頭講法治、講規(guī)則、講誠(chéng)信。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除慣性思維，以開(kāi)放的胸襟對(duì)待新生事物，以包容的心態(tài)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法推動(dòng)發(fā)展。四是增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)時(shí)代潮流、把握大局大勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足我縣實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、惠民生工作，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)量發(fā)展。五是增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。完善科學(xué)決策、協(xié)商民主機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。六是增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。堅(jiān)持把人民群眾的利益擺在至高無(wú)上的地位，推動(dòng)服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜。健全聯(lián)系群眾制度，建立傾聽(tīng)群眾呼聲和了解群眾需求的長(zhǎng)效機(jī)制，深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，妥善解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。七是增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，敢于直面矛盾問(wèn)題，善于破解棘手問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)工作落地、落細(xì)、落實(shí)。健全完善績(jī)效管理和督查考核體系，跟蹤督辦重大決策、重點(diǎn)工作，以激勵(lì)促落實(shí)，以問(wèn)責(zé)求實(shí)效。八是增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。樹(shù)立居安思危意識(shí)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，帶頭遵守《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。只要把人民對(duì)美好生活的向往作為不懈奮斗的目標(biāo)，任何困難都不能改變我們創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)烈愿望!任何挑戰(zhàn)都不能動(dòng)搖我們振興發(fā)展的堅(jiān)定決心!任何障礙都不能阻擋我們爭(zhēng)當(dāng)排頭的堅(jiān)韌步伐!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，砥礪前行，久久為功，為加快“美麗樺南”全面振興發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)時(shí)代力量。
