政府工作報告
——2018年1月3日在縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
安義縣人民政府縣長 彭開先
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是黨的十九大勝利召開的喜慶之年，也是安義跨越發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們認真貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，主動適應和把握新常態(tài)，緊緊圍繞“323”工作方略、“五大發(fā)展引擎”以及“兩大邁進”的工作思路，不等不靠、奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)，辦成了許多過去想辦而沒有辦的大事，解決了多年想解決而沒有解決的難題，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務，開啟了安義擼起袖子、甩開膀子、邁開步子、撲下身子加油干的嶄新局面。
——過去的一年，我們堅持把提振經濟實力作為最大目標，積蓄了進位趕超的勢能
經濟量質“雙提升”?？偭砍掷m(xù)擴張，GDP首次突破100億元，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值103.7億元，增長9.2%;財政總收入13.49億元，增長10.4%;一般公共預算收入8.74億元，同口徑增長5.26%;全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12.1%，實際利用內資增長21.2%。質量持續(xù)提優(yōu)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%，同比提高0.7個百分點;三次產業(yè)結構比調整為10.9:47.6:41.5，服務業(yè)比重提高3個百分點;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長15%，提高3.5個百分點;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11%，高于經濟增速，群眾生活水平明顯提高。
工業(yè)加快集群化?！皼Q戰(zhàn)工業(yè)600億”成效顯著，預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入187億元，增長18%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶。建材、紡織服裝、新材料、新能源、醫(yī)藥化工五大主導產業(yè)產值分別增長17%、33%、13%、9%、24%，“一園多產”格局基本形成。建材產業(yè)勢頭強勁，實現(xiàn)產值192.5億元、產能140萬噸，產能居全國第2位、華東地區(qū)第1位，被國家住建部建筑金屬結構協(xié)會授予“中國鋁材之鄉(xiāng)”稱號;門窗產業(yè)迅猛發(fā)展，開辦了安義門窗學校，成立了門窗檢測中心和門窗研發(fā)中心，引進了一米陽光、百利瑪、羅蘭西尼3家國內門窗行業(yè)前十強企業(yè)。新材料產業(yè)初具規(guī)模，金銀河新材料產業(yè)集群、同玄新材料、中浦建材等一批重大項目加快建設。中部建材城一期基本建成，盈創(chuàng)小微創(chuàng)業(yè)園、昌工控股完成標準廠房建設約15萬平方米，為企業(yè)落戶提供了優(yōu)質便捷的承接平臺。
農業(yè)加速現(xiàn)代化。實現(xiàn)糧食總產量17.5萬噸，油菜播種面積17.4萬畝。建設高標準糧田2.79萬畝，被評為全國高標準農田建設利用示范縣。投入8600余萬元實施圩堤填塘壓浸、果林地節(jié)水改造、中小河流治理項目。培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)等多種經營主體1000余家，其中市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)36家，被評為全省一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣。流轉土地14.7萬畝，發(fā)放農地抵押貸款43筆5347萬元，發(fā)放“財政惠農信貸通”貸款1億多元?！鞍擦x瓦灰雞”節(jié)目在央視7套《每日農經》欄目播出，老莊主辣椒種植基地作為供給側結構性改革范例在《焦點訪談》欄目播出。南京巴布洛云廚全域產業(yè)園項目正在抓緊對接落戶。綠能田園綜合體啟動建設，“綠能模式”成為農業(yè)供給側改革實踐成果在全省推廣，綠能公司董事長凌繼河當選為黨的十九大代表，在十九大新聞中心接受電視采訪，并被評為全國十佳農民、中國好人。
旅游加緊全域化。全年共接待游客520萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15.8億元，分別增長42.1%和43.5%。安義古村群開發(fā)力度空前，“花田�值�”花海項目建成營業(yè)，古村群成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū);引進了國內知名的、尖端的旅游管理運營公司——北京鏢行天下公司參與古村深度開發(fā)，與其合作建設的古村民俗民宿聚落一期項目已完工，建成了鄉(xiāng)愁公園、厚德堂、豫章會館、“唐樟”名宿等精品景點，致力打造國內高端一流的民俗民宿“旗艦”項目?！跋嗉s安義·小鎮(zhèn)之旅”系列節(jié)慶活動貫穿全年，先后舉辦各類節(jié)慶活動10個，并打造了東陽藍莓小鎮(zhèn)、沙洲果園、烏竹桃花谷、綠能稻田文化園、尚禮村5個市級旅游點，先后榮獲全國民宿產業(yè)發(fā)展創(chuàng)建示范縣、全省全域旅游推進十佳縣、2017華東十大最美賞花勝地等榮譽稱號。
——過去的一年，我們堅持把提速項目建設作為最大支撐，激活了縣域發(fā)展的潛能
招商引資實現(xiàn)重大突破。全年外出招商197次，接待來縣考察客商226批次，舉辦了第四屆鋁型材及門窗博覽會、家居門窗博覽會和上海高端門窗及新材料產業(yè)招商推介會，組團參加了全國鋁門窗幕墻新產品博覽會，共引進項目62個，簽約總投資額約279億元，簽約項目數(shù)、總投資額分別是去年同期的2.8倍和1.5倍。在招大引強上實現(xiàn)突破，引進了世界500強企業(yè)美國陶氏化學和安盛資源、天鐵股份等9家上市企業(yè)，填補了世界500強落戶、本土落戶企業(yè)上市、大型央企進駐三項空白。新恒基汽車產業(yè)園項目落戶并開工建設，填補了省內平行車進口的空白;安南小鎮(zhèn)項目成功落戶南邊山，加快了融入大南昌的步伐。鼓勵本土企業(yè)“走出去”，組織奮發(fā)科技、優(yōu)鋁易購、艾依家居等企業(yè)走出國門，參加“中國江西—格魯吉亞”經貿合作交流會，對外開放層次進一步提高。
資源要素獲得極大保障。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動和“政府兌現(xiàn)承諾”專項行動，資源要素加快集聚，疊加效應初步顯現(xiàn)。政策方面，入股500萬元與南昌市綜保區(qū)簽訂了合作協(xié)議，為企業(yè)出口退稅搭建了便捷平臺?？萍挤矫?，新認定高新技術企業(yè)11家，新認定省級技術研究中心2家，創(chuàng)省著名商標12個，新認定市級科技小巨人培育企業(yè)13家，工業(yè)園區(qū)被認定為省級知識產權優(yōu)勢試點園區(qū)。爭資方面，爭取“滕王閣”產業(yè)發(fā)展基金4億元，為盈創(chuàng)小微創(chuàng)業(yè)園爭取產業(yè)發(fā)展引導基金6500萬元。融資方面，為112戶企業(yè)爭取“財園信貸通”貸款4.6億元。土地方面，收儲農村集體土地6400余畝，創(chuàng)歷史之最;實施土地開發(fā)項目4個，新增耕地占補平衡指標2490畝，實施土地增減掛鉤項目2個，盤活土地989畝，被評為全國首批國土資源節(jié)約集約“四個創(chuàng)新”示范縣。
項目推進形成浩大聲勢。安排投資項目98個，總投資347.3億元;重點建設工業(yè)項目20個，總投資166.7億元，年度完成投資135.7億元。金銀河新材料、廣榮工業(yè)型材等4個項目列入省大中型建設項目，南昌菜園、東方港灣等19個項目列入了省、市年度重大重點項目。舉行了兩批重大項目集中開工(簽約)儀式，集中開工(簽約)項目共21個，總投資193億元，省委常委、市委書記殷美根同志出席安義第二批重大項目開工簽約儀式，并給予充分肯定;隆重舉行了總投資11.5億元的潦河南岸舊城(棚戶區(qū))改造還建房(二期)項目開工儀式，廣受社會好評。尤其讓人振奮的是，在今年的全市產業(yè)“三看”評比活動中，我縣在全市的位次大步前移，取得了全市第6的歷史最好成績，在全市由中游快速跨入了中上游行列，安義的進步令全市矚目。
——過去的一年，我們堅持把提質城市建管作為最大抓手，彰顯了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的功能
突出精心規(guī)劃。投入1000多萬元，聘請國內頂級規(guī)劃設計單位——中國城市規(guī)劃設計研究院，編制安義縣新一輪城市總體規(guī)劃(2020-2035)。采取縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包統(tǒng)一聘請一家有豐富經驗編制單位的方式，全面啟動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制。完成了安南小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃和控制性規(guī)劃編制，安義人民盼望的南邊山開發(fā)法定程序已基本完成，2018年啟動建設指日可待，夢想正在照進現(xiàn)實。石鼻、長埠、新民、長均被列為市級特色小鎮(zhèn)，石鼻已通過省級特色小鎮(zhèn)評審。
突出齊心征遷。全面完成30萬平方米舊改征遷任務，僅用16天時間，就完成了潦河南岸二期11個村莊、635棟房屋、1107戶、22萬平方米的征遷工作，創(chuàng)造了“安義奇跡”;完成了潦河南岸市場路36戶、2萬平方米的國有土地征收及房屋簽約和拆除任務，為潦河南岸連片開發(fā)掃除了障礙;在鼎湖、石鼻、黃洲三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，用了1個半月左右的時間，完成了南邊山征地3145畝，為安南小鎮(zhèn)建設奠定了堅實基礎。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)征遷工作也取得了實效，龍津、石鼻、東陽、長埠、萬場共完成拆遷3.5萬平方米，為項目建設和集鎮(zhèn)發(fā)展提供了保障。
突出匠心建設。乘著潦河南岸舊改征遷的東風，迅速打響了潦河南岸“大投入、大建設”戰(zhàn)役，僅僅用了半年時間，就建成了投資6500萬元的潦河市民公園一期和投資400多萬元的新浮橋項目;潦河南岸商業(yè)開發(fā)也快速破題，在短短28天的時間里，投資7.6億元的潦河中心商業(yè)街區(qū)項目的商業(yè)綜合體核心區(qū)拔地而起，并接受了全市“三看”視察。潦河南岸高標準、高效率的開發(fā)建設，提升了政府的形象，贏得了百姓的廣泛認可。大力推進舊城復興，投資9000多萬元的解放路—潦河大市場綜合提升改造全面完成，舊城老街煥發(fā)生機;投資3億元的安義商城重建項目順利開工，群眾期盼多年的問題正在解決。交通基礎設施建設不斷完善，全長15.8公里、投資9.2億元的四條城市外環(huán)線全面推進，東外環(huán)(戴坊大橋拓寬及引道工程)春節(jié)前可通車，北外環(huán)已進場施工，西外環(huán)、南外環(huán)已進入勘測設計階段;建成了建設東路，完成了延雄路提升改造，興黃公路全線貫通。
突出悉心管理。投入1000萬元，強力開展“美麗南昌·幸福安義”環(huán)境綜合整治，全市城市綜合管理現(xiàn)場會在安義召開，并榮獲第三季度考核工作農村縣區(qū)組第二名的好成績。深入實施了“路長制”、“社長制”等管理機制，堅持“�t望鏡”督查城市管理問題，整改到位問題205個，整改率96%。開展了四次“全民清潔家園”大行動，實施“馬路本色”行動、市容“洗臉工程”，開展了一店多招等專項整治，從嚴開展了“五車”整治和治臟、治亂、治超工作，對“五縱四橫”主要道路實行網格化管理，交通擁堵狀況較往年大幅好轉。開展了農村環(huán)境整治工程，全縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)全覆蓋，順利通過全省第二批農村生活垃圾專項治理考核驗收。
——過去的一年，我們堅持把提檔民生福祉和提優(yōu)環(huán)境作為最大任務，履行了為民服務的職能
脫貧攻堅擴大戰(zhàn)果。開展了黨建、教育、健康、保障、安居、產業(yè)、基礎設施、就業(yè)、財政金融、生態(tài)、社會等11個脫貧攻堅專項行動?？h財政投入3000多萬元，建立了財政資金脫貧攻堅增長機制。建成了沙洲果園、尚禮皇菊園等11個扶貧產業(yè)基地。建設公有產權村衛(wèi)生計生服務室29所，發(fā)放救助、補貼等256萬元，完成危房改造及“交鑰匙”工程230戶。整合5000余萬元資金用于13個貧困村68個自然村的新農村建設。全年預計可實現(xiàn)527戶1322人脫貧、6個貧困村“摘帽”的年度脫貧目標。
改善民生再結碩果。全年用于民生方面的支出18億元，占公共財政預算支出的66%以上。著力辦好民生實事，投入1.47億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2854人，為新增的4820名被征地農民辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。投入6700余萬元，竣工了87個校建項目，順利通過了義務教育均衡發(fā)展國家督導評估。全面深化縣級公立醫(yī)院改革，大力推進分級診療，積極探索醫(yī)共體建設，榮獲全省流動人口計劃生育服務管理先進縣。補貼120萬元首次為全縣1.2萬名外出創(chuàng)業(yè)務工人員購買了人身意外傷害保險，為18萬在外創(chuàng)業(yè)人員筑造了一條新的保障防護堤。全力實施民生工程，開通了微公交，引入了ofo共享單車，仕橋彭家安置房主體工程基本完成，推進了板溪小學、石牛小學異地新建，啟動了人民醫(yī)院異地新建項目規(guī)劃設計工作，長埠、新民敬老院加快建設，高標準打造了朝陽社區(qū)和京莊社區(qū)辦公用房，隔里排洪港、西潦渠改道工程全線貫通，向陽菜市場、鳳山停車場、迎賓大道污水管網竣工投入使用。“安義硬門拳”成功列入第五批省級非物質文化遺產名錄，安義手工米粉傳承人吳群得、匾額書法雕刻技藝傳承人鄒雙印、鄒雙勇獲評全市首屆“洪城工匠”稱號。
社會穩(wěn)定鞏固成果。高標準打造了107家“綜治銀行”，被新華社《內參》、《新華視點》專題報道。新增天網高清探頭309個。開展了“風雷”、“贛劍”系列專項行動，最新一期治安好轉率全省第1，連續(xù)11年被評為全省“平安縣”。全年未發(fā)生重大生產安全、消防安全、道路交通安全事故。成功處置了南潦河果田堤崩岸險情，獲得市防總通報表揚。堅持各級領導坐班接訪、領導包案等制度，實現(xiàn)赴京“零非訪”，連續(xù)兩年被評為全省信訪“三無”縣?！皟商嵘苯涷炘谌型茝V，執(zhí)行聯(lián)動被省、市法院譽為“安義經驗”，公眾安全感測評指數(shù)穩(wěn)居全市第1、全省“第一方陣”。
提優(yōu)環(huán)境取得效果。政務環(huán)境不斷優(yōu)化，取消和調整行政權力項目160項，開通了“12345”政府服務熱線，推行了“雙隨機、一公開”抽查制度，在全省率先開通政務服務微信公眾號，實現(xiàn)所有604項審批服務和公共服務事項“辦事只跑一趟”;“法治政府”建設取得新進展，積極推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，編制了主體功能區(qū)負面清單，造林5300畝;開展了畜禽污染專項整治，制定了畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃;僅用10天時間就完成了全縣101個砂場、130余條采砂船的切割任務，取得了河道采砂整治的決定性勝利?！半p創(chuàng)”環(huán)境不斷優(yōu)化，成立了企業(yè)融資轉貸服務中心、企業(yè)110服務平臺和企業(yè)代辦中心;發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元，新設立企業(yè)462戶，同比增長62.1%;申請專利364件，授權304件，被確定為國家知識產權強縣工程示范縣;在工業(yè)園區(qū)建立企業(yè)“綠色通道”，為企業(yè)落戶審批提供“一站式”服務。
此外，國防人防、外事僑務、民族宗教等工作繼續(xù)加強，商貿供銷、市場監(jiān)管、國稅地稅、金融保險、通信物流、檔案史志、科普氣象、老齡慈善、防災減災、應急管理、工會、青少年、婦女兒童、愛國衛(wèi)生、紅十字會、機關事務等工作取得新成績。
各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府親切關懷、縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和老領導、老干部、老同志、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴，回顧2017年工作，我們深深體會到：
堅定信心、直面挑戰(zhàn)，勇于攻堅克難，讓我們創(chuàng)造了前所未有的“安義速度”。我們立足安義加快發(fā)展的實際需要，實施五大發(fā)展引擎，精心操作、攻堅克難，不為困難找理由，只為成功想辦法。為破解“沒有錢”的問題，我們敢于“嘗鮮”，在全市率先謀劃了總投資26.76億元的城市建設(2016)PPP項目，依法依規(guī)操作、克服各種干擾，通過公開招投標確定上市公司——上海龍元建設集團作為施工單位，一舉解決了困擾安義城市建設的資金、技術、人才短缺問題，為掀開安義城市快速發(fā)展奠定了良好的基礎，以此為基礎，用了不到半年時間，完成了潦河市民公園、安義浮橋和解放路改造工程。
以民為本、共建共享，一切為了群眾，讓我們凝聚了前所未有的“安義力量”。我們堅持“民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為”，把人民對美好生活的向往作為政府工作的努力方向和不竭動力。比如，提前謀劃、果斷決策，實施了群眾期盼22年之久的潦河南岸二期征遷工作。整個征遷工作沒有一例上訪、沒有一個釘子戶、沒有一例矛盾上交、沒有一起安全事故，把“天下第一難事”做成了廣受外界關注的民生工程，取得了超出預期的社會效果，大大提振了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的士氣和信心。同時，采取EPC模式，由中建集團高起點規(guī)劃、高標準建設潦河南岸二期安置房。
牢記使命、砥礪前行，小縣有大作為，讓我們贏得了前所未有的“安義自信”。我們始終牢記肩負的使命和責任，矢志“當安義人、做安義事”，不敢有絲毫懈怠，夙夜在公、奮發(fā)有為，安義干部不圖安逸，安義發(fā)展不再安靜，安義社會更加安定。一年來，我們自我加壓、跟自己較勁，在經濟社會各個領域都交出了一份份靚麗的答卷，工業(yè)項目首次引進世界500強、產業(yè)“三看”全市好評如潮、城市建管考評全市第二、跨河發(fā)展邁出實質性步伐?，F(xiàn)在的安義，就不相信有辦不成的事情，就不相信有攻不下的堡壘，就不相信有解決不了的難題。
各位代表，在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的差距。比如，經濟總量相對依然偏小，財稅持續(xù)增長的壓力依然較大，城市建管欠賬不少，生態(tài)建設、環(huán)境保護任重道遠，一些干部的能力和作風跟不上新時代的要求等等。對這些問題，我們要倍加重視、找準癥結，主動作為、全力改進!
二、2018年工作安排
2018年是全面深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是紀念改革開放40周年、全面深化改革的關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。黨的十九大報告，作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，具有劃時代的里程碑意義。擁抱新時代，必須回應新矛盾。我們要正視“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這個社會主要矛盾，以新的發(fā)展成果，不斷讓百姓更有獲得感、幸福感。擁抱新時代，必須踐行新思想。我們要把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終，使之貫穿于我們的實踐，指導我們的工作。擁抱新時代，必須踏上新征程。我們要圍繞2020年全面建成小康社會、2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國三個階段性目標，謀劃今后幾年甚至更長時間的發(fā)展規(guī)劃，為未來爭取更大主動、贏取更大先機。擁抱新時代，必須付諸新實踐。我們要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、供給側結構性改革等方面，抓重點、補短板、強弱項，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責任履行上“擔擔子”，在任務落實上“釘釘子”，走好安義的路，辦好安義的事。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會和市委十一屆四次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，堅持“323”工作方略不動搖，全面開啟“五大發(fā)展新引擎”，圍繞實現(xiàn)“兩大邁進”目標，聚焦一村(安義古村)、一河(一河兩岸)、一區(qū)(工業(yè)園區(qū))、一戰(zhàn)略(鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略)，全力實施安義古村全面深度開發(fā)、一河兩岸跨河發(fā)展、工業(yè)經濟決戰(zhàn)600億攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四大”行動，不斷開創(chuàng)打造富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西“安義樣板”新局面。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
地區(qū)生產總值增長8.6%;
財政總收入增長6%;
地方公共財政預算收入(同口徑)增長6%;
500萬元以上固定資產投資增長12%;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;
利用外資實際到位資金增長8%;
實際利用內資增長10%;
社會消費品零售總額增長10%;
農村居民人均可支配收入增長8.5%;
萬元GDP能耗下降3%。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。今年，我們將全力辦成十件民生實事：
1.啟動并基本建成潦河市民主題公園二期項目;
2.啟動古村大道建設;
3.基本建成縣城北外環(huán)，啟動縣城西外環(huán)建設;
4.基本完成城南片區(qū)鼎湖板溪小學異地新建主體工程;
5.啟動城鄉(xiāng)公交一體化改造，實現(xiàn)農村公交線路全覆蓋;
6.基本完成安義商城重建，力爭2019年春節(jié)前回遷營業(yè);
7.基本完成前進路提升改造;
8.實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生購買服務全覆蓋，全面開展水環(huán)境治理，消滅劣V類水;
9.基本建成鳳凰山濕地公園;
10.基本完成縣城生活污水處理廠(二期)擴容提標改造工程。
為完成上述目標任務，今年政府將努力做好以下幾方面工作：
在招大引強上再突破。聚精會神實施招商引資“一號工程”不動搖，至少把1/3的時間、1/3的精力放在外出招商上，確保全年引進項目60個以上，其中超10億元重特大項目6個以上。2018年，我們將實現(xiàn)招商引資思路的兩個重大轉變。第一個轉變是在項目上，一方面，我們將把主要精力聚焦到“頂天立地”、“四梁八柱”型大項目或科技含量高的項目上，尤其是緊盯央企、上市公司和產業(yè)龍頭項目上，一般項目原則上不再單獨供地;另一方面，我們會更加注重輕資產、重資本招商，引導中小配套企業(yè)入駐昌工控股產業(yè)園、盈創(chuàng)小微創(chuàng)業(yè)園，必要時，為優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質項目代建標準廠房，實行拎包入駐。第二個轉變是在產業(yè)定位上更加集中，按照省里一個園區(qū)重點發(fā)展1-2個主導和支柱產業(yè)的要求，我們將緊盯兩個產業(yè)：一個是主攻高端門窗、幕墻產業(yè)精準招商，確保引進6家以上國內門窗、幕墻前20強龍頭企業(yè)和30家以上門窗、幕墻配套企業(yè);另一個是主攻新材料產業(yè)精準招商，今年10月在長三角地區(qū)舉行新材料產業(yè)推介會，確保引進投資億元以上新材料項目不少于10個。同時，加快“走出去”步伐，積極組織企業(yè)參加世界贛商大會、中國500強峰會、全國鋁門窗幕墻新產品博覽會等高層次招商活動，承辦第五屆全國“以塑代木”綠色建材會，全方位、多領域爭取國內外資本、技術和市場。
在決戰(zhàn)工業(yè)上再突圍。緊扣“工業(yè)四年倍增行動計劃”，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26戶以上，確保實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入突破220億元、規(guī)上工業(yè)增加值增速9%以上。狠抓項目的注冊率、開工率和投產率，確保全年新開工項目6個以上，投產項目16個以上。培優(yōu)做強建材和門窗產業(yè)，推動工業(yè)型材占比提升至25%以上，精心籌辦第五屆江西(安義)鋁型材及門窗博覽會，推動在安義工業(yè)園成立“江西省建筑門窗幕墻協(xié)會”，確保集成門窗年組裝能力達到500萬平方米、年產值達到200億元，力爭摘下“中國門窗之都”的牌子。大力培育新材料產業(yè)，重點抓好陶氏化學、東方雨虹、金銀河產業(yè)集群等重點項目建設，打造工業(yè)經濟新的“增長極”。
在夯實園區(qū)基礎上再突進。全面貫徹落實省委、省政府《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，基本完成園區(qū)體制機制改革，力爭總量在全省省級工業(yè)園區(qū)排名中能排在前50位。持續(xù)深入推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，兌現(xiàn)各項承諾，落實惠企政策，設立產業(yè)引導基金，扶持企業(yè)做大做強。加快東陽大道北延工程建設，加快自來水管網擴容改造，推進中部鋁材城二期、盈創(chuàng)小微創(chuàng)業(yè)園、雄鷹“鳳凰”高檔門窗產業(yè)園和昌工控股(安義)高新孵化園等平臺建設，確保建成標準廠房40萬平方米以上。進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，在園區(qū)設立行政審批分支機構，實現(xiàn)園區(qū)項目審批不出園區(qū)的目標。
(二)毫不動搖掀起“城市更新、城市雙修”熱潮，更加堅定地實現(xiàn)“一河兩岸”城市發(fā)展之夢
優(yōu)化空間布局。圍繞“都市后花園，生態(tài)宜居城”目標，完成全縣城市總體規(guī)劃(2020-2035)、空間規(guī)劃以及海綿城市專項規(guī)劃編制工作;全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)修編，啟動潦河南岸控制性規(guī)劃評估完善工作，為潦河南岸開發(fā)提供規(guī)劃支撐和布局指導。抓住國家支持棚改政策再延續(xù)三年的契機，在舊改征遷上持續(xù)發(fā)力，完成龍津片區(qū)鳳山村老下、山下、小坑、魚種場和鼎湖中洲村塘邊、上基等舊改征遷任務，推動向陽路、花園路打通精準拆遷，完成30萬平方米以上舊改征遷任務，不斷加快城市更新步伐。推進四條城市外環(huán)線建設，確保東外環(huán)(戴坊大橋拓寬及引道工程)全面建成通車，基本建成北外環(huán)，啟動西外環(huán)建設，加速南外環(huán)土地調規(guī)和規(guī)劃設計工作，全面拉開26平方公里“城市版圖”。
強化城市建設。加快“一河兩岸”城市建設步伐，打造展現(xiàn)城市新風貌和傳承歷史文化記憶相結合的城市精品工程、傳世工程。按照“南岸商業(yè)”的定位，加大潦河南岸片區(qū)建設力度，培育以潦河中心商業(yè)街區(qū)為核心的城市綜合體，打造3公里濱河休閑景觀和2公里生態(tài)濕地公園，完成潦河南岸一、二期安置房主體施工，基本建成潦河市民公園二期，加快公安、法院業(yè)務用房建設，加速推進市民文化藝術體育中心選址和設計工作。按照“北岸民俗”的定位，加大潦河北岸片區(qū)修復力度，推動鳳山路、北門路、前進路、學府大道南延、老街老巷立面提升改造以及楊梅頭農貿市場、迎賓大道櫻花景觀工程等項目建設，重點推進蔚藍廣場人行橋、新恒基汽車產業(yè)園建設，完成安義商城主體工程建設，啟動縣城生活污水處理廠(二期)擴容提標工程，規(guī)劃新建1-3個城市微型停車場和3-5個小綠地、小游園。按照“加速融入南昌大都市”的定位，加快“一路一帶”南邊山片區(qū)組團開發(fā)，啟動安南小鎮(zhèn)一期以及安南小鎮(zhèn)污水處理廠、交通路網等項目建設。積極跟蹤對接南昌至修水城際鐵路和南昌西二外環(huán)兩個關乎安義未來發(fā)展的重大基礎設施項目，完成昌銅高速、南安公路安義入口門樓門牌提升改造，快速推進古村大道建設。
深化城市管理。持續(xù)推進“美麗南昌·幸福安義”環(huán)境綜合整治，以“城市雙修”為抓手，確?！皟赡瓿鲂蜗蟆?。完善城市管理體制機制，深化城市管理執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作機制，將縣級部分執(zhí)法權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn);從嚴落實“�t望鏡”、“啄木鳥”等平臺曝光城市管理問題整改機制，把城市管理向社區(qū)延伸，在全縣各社區(qū)實行環(huán)境衛(wèi)生管理“一月一評、一季一排名”獎懲并舉制度。繼續(xù)廣泛開展“興家風、淳民風、正社風”活動，進一步營造文明和諧、崇德向上的濃厚氛圍。深入開展綜合整治，加強街面秩序管理，開展“馬路本色”行動，合理設置攤販經營“便民服務疏導點”，推動環(huán)衛(wèi)外包“一體化”和生活垃圾分類試點，提高環(huán)衛(wèi)機掃比例;持續(xù)保持拆違控違高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“雙超”行為，開展“五車六亂”、渣土運輸、揚塵污染、油煙排放整治行動;逐步推進“智慧安義”城市綜合管理指揮中心平臺建設和運用，推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化。
(三)毫不動搖高舉“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”旗幟，更加堅定地落實“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”之策
以安義古村為龍頭，全速推進農旅融合。以古村群民俗民宿聚落項目為引領，加強與鎮(zhèn)遠鏢局的深度合作，爭取全國民宿大會“承辦權”，推動民宿旅游“爆發(fā)式”發(fā)展;組建千年古村群景區(qū)管委會，圍繞古村創(chuàng)5A景區(qū)目標，加緊編制古村旅游發(fā)展規(guī)劃，拉開8平方公里古村大景區(qū)“地圖”，打造歷史文化、民俗體驗、旅游度假、研學拓展為特色的古村名片;不斷豐富古村業(yè)態(tài)，形成以古村文化為主題的民俗經典，以逍遙湖水上娛樂為主題的親水樂園，以田園風光為主題的休閑農莊，以采摘體驗為主題的生態(tài)園區(qū)，整合“一日游”、“兩日游”精品旅游線路，昂起安義旅游的龍頭。堅持辦好“相約安義·小鎮(zhèn)之旅”系列節(jié)慶活動，啟動南昌菜園、千年古村群、綠能農業(yè)、地鐵軌道集團、沙洲果園等田園綜合體規(guī)劃建設，加速推進綠能農業(yè)、春暉藍莓等6個市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設以及云廚小鎮(zhèn)、西梅基地、菊花基地、水南原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)二期、石鼻供銷社“公社游”景點等農旅項目建設，豐富安義農旅融合發(fā)展的內涵。
以產業(yè)扶貧為重點，全力推進脫貧攻堅。聚焦深度貧困、“兩不愁、三保障”、痕跡管理、有序脫貧等扶貧工作重點要求，完善財政投入、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等脫貧攻堅投入政策，重點實施產業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進“四大工程”，特別是，通過“五個一批”實現(xiàn)產業(yè)扶貧“全覆蓋”，嚴格兌現(xiàn)扶貧產業(yè)基地“星級評定”獎勵政策，讓產業(yè)扶貧成為貧困戶脫貧的“第一途徑”，充分激發(fā)脫貧發(fā)展的“內生動力”，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。加強脫貧攻堅作風建設，解決脫貧攻堅過程中責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范等問題。按照“四年滾動脫貧計劃”，確保1391人脫貧、6個貧困村退出。
以“三農”問題為核心，全面推進鄉(xiāng)村振興。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M農業(yè)農村現(xiàn)代化，把安義建成為全市“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施的標桿和樣板。把“產業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的根本。以“南昌綠谷”建設為引領，深化農村集體產權制度改革，大力推進一村一品、一鄉(xiāng)一園建設，重點是在主干道沿線，高水平、高標準、高起點規(guī)劃建設13個左右“鎮(zhèn)村園一體、一二三產互動、產加銷對接”的田園綜合體，努力打造一批生態(tài)環(huán)境好、產業(yè)發(fā)展優(yōu)、個性特色明、服務功能強的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和新社區(qū)、新村莊。把“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的基礎。加強農村水環(huán)境治理，開展污染源普查工作，逐步實現(xiàn)水庫、山塘全面退養(yǎng)和集鎮(zhèn)所在地生活污水處理廠全覆蓋，實施龍津、鼎湖防洪工程建設，啟動南、北潦河水環(huán)境生態(tài)修復綜合治理和15km萬青聯(lián)圩五河治理項目;按照“三年掃一遍”要求，打造南安公路、萬赤公路2條美麗示范風景線、1個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個美麗示范村莊、1000個美麗示范農戶庭院，推進石鼻、長埠、長均、新民四個市級特色小鎮(zhèn)建設，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范縣;推進農村環(huán)境整治，大力推廣“鉤臂式”垃圾箱，推行環(huán)境衛(wèi)生外包全覆蓋，全面實現(xiàn)“垃圾不落地”和城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。把“鄉(xiāng)風文明”作為鄉(xiāng)村振興的關鍵。積極推進農村精神文明建設和移風易俗工作，依托“三風”活動平臺，鞏固黃洲鎮(zhèn)、長埠木馬村、長均觀察四方村等“三風”成果，加大“三風”示范項目建設力度，用2年左右的時間，在全縣建成10個以上“三風”示范樣板點。把“治理有效”作為鄉(xiāng)村振興的保障。以第十屆村(居)委會換屆選舉為契機，選拔一批本領強、作風硬的農村帶頭人充實基層組織，不斷推進農村基層治理制度化、法治化、規(guī)范化，逐步完善村務監(jiān)督機制。增強村級集體經濟組織造血功能，培植一批市場競爭能力強，扎根于鄉(xiāng)土的產業(yè)合作社和田園綜合體，確保全縣行政村年經營性收入超過5萬元的比例達到60%以上。把“生活富?！弊鳛猷l(xiāng)村振興的目標。幫助農民拓寬增收渠道，培育農業(yè)新型經營主體，引進“合作社+基地+農民”特色產業(yè)發(fā)展基地，穩(wěn)步提高農民收入，大力改善農村面貌。
(四)毫不動搖堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，更加堅定地滿足群眾美好生活之需
織密民生“保障網”。積極回應群眾呼聲，加大民生保障力度，確保民生資金投入占財政支出65%以上。著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完善被征地農民養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險等工作，推進醫(yī)養(yǎng)結合和失能特困人員的集中康復護理試點工作。提升改造縣烈士陵園，加快殯葬改革，加大農民工子女、留守兒童的學習和生活關愛力度，推進留守兒童關愛保護政府購買服務。提升改造萬埠、長埠、長均、新民四所敬老院工程，著力打造1個城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老示范點、1個居家養(yǎng)老農村示范點和8個一般農村居家養(yǎng)老點，興建一個高標準社區(qū)辦公用房。推進吊鐘水庫備用水源建設各項前期手續(xù)辦理工作，完成東陽、石鼻公路驛站建設，加快啟動城鄉(xiāng)公交一體化改造，實現(xiàn)客運站與公交樞紐站無縫對接。
織好公共“服務網”。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快推進縣域醫(yī)療聯(lián)合體和分級診療制度建設，全面完成15所公有產權村衛(wèi)生計生服務室標準化建設任務，加速推動縣人民醫(yī)院異地重建和縣婦幼保健院搬遷使用。扎實推進公共文化服務標準化、均等化工作，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化活動場所建設。大力推進食品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升食品藥品安全管理水平。穩(wěn)步推進南昌技師學院新校區(qū)選址建設，加快教育信息化建設，加快板溪小學、石牛小學異地新建，基本完成檔案館新館主體工程建設。
織牢安全“防控網”。深化平安安義建設，再推廣建設105家綜治銀行，探索設立涉農企業(yè)綜治銀行，推動治安巡邏由城區(qū)、集鎮(zhèn)向平安企業(yè)、自然村、重點項目延伸，全面推開“綜治哨所”固定哨、陣地哨、流動哨建設，織密天網工程、擦亮“雪亮”工程，整合地網資源，推廣“兩車”防盜系統(tǒng)建設，構建共建共治共享社會治理格局。完善矛盾糾紛多元化解、領導干部接訪下訪包案等工作機制，妥善解決群眾訴求。加強應急實戰(zhàn)演練，不斷提升應急管理水平，加強食品藥品、特種設備、環(huán)境、安全生產、交通、建筑、消防等重點領域安全工作，嚴防重特大安全事故發(fā)生，全面加強防災減災能力建設，保障人民生命財產安全。
(五)毫不動搖建設“人民滿意政府”，更加堅定地履行“為人民服務”之責
篤行懂法、依法、守法之風，努力建設法治型政府。牢固樹立法治思維，真正做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。全面落實縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。推進法治安義建設，開展法治精神、法治文化宣傳教育，引導社會尚法守德。積極推進公共法律服務中心建設，為群眾提供方便、快捷的“一站式”法律服務。
踐行大干、快干、實干之風，努力建設高效型政府。始終秉承馬上就辦、真抓實干的工作作風，對看準的事、定了就干、干就干好。加速推進城投公司機制體制、古村建管體制、供銷社體制改革，理順“12345”政府服務熱線運行機制。積極推進“三爭”工作，確保爭取上級各類資金5億元以上。全面推進相對集中行政許可權改革，組建行政審批局，打造審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)、效率更高的政務環(huán)境。
厲行廉明、清明、嚴明之風，努力建設陽光型政府。積極回應群眾關切，完善網絡問政公眾參與平臺，擴大“兩微一端”等政務新媒體信息發(fā)布受眾面，主動接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。協(xié)同推進監(jiān)察體制改革，全面履行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，從嚴從實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴厲整治恣意妄為、懶政不為、推諉慢為現(xiàn)象，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們在縣委的堅強領導下，以“干在實處”的擔當、“走在前列”的豪情和“勇立潮頭”的氣魄，堅忍不拔、鍥而不舍，攻堅克難、真抓實干，以優(yōu)異的成績回饋30萬安義人民的信任與支持!
《政府工作報告》名詞解釋
1.供給側結構性改革。從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.“323”工作方略?！?23”工作方略。指中共安義縣委十二屆十一次全體(擴大)會議確定的全縣發(fā)展方略：堅持舊改拆遷、開放招商、機制創(chuàng)新“三個攻堅”，干部作風效能、生態(tài)優(yōu)勢潛能“兩個提速”，園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、旅游發(fā)展“三個升級”。
3.五大發(fā)展引擎。“一園多產”產業(yè)升級引擎、“一河兩岸”城區(qū)升級引擎、“一谷四片”農旅升級引擎、“一路一帶”平臺升級引擎、“雙創(chuàng)驅動”動能升級引擎。
4.兩大邁進。推動工業(yè)由初級向中高端邁進，推動城市由初期發(fā)展向中期加速邁進。
5.決戰(zhàn)工業(yè)600億。到2020年，全縣工業(yè)主營業(yè)務收入突破600億元。
6.財政惠農信貸通。財政惠農信貸通是省委、省政府決策部署的一項惠民舉措，目的是引導金融資本更多地進入農業(yè)領域，解決新型農業(yè)經營主體融資難題。
7.田園綜合體。田園綜合體是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業(yè)發(fā)展，結合農村產權制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
8.國土資源節(jié)約集約“四個創(chuàng)新”?！八膫€創(chuàng)新”即模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，目的是充分發(fā)揮國土資源節(jié)約集約模范縣(市)的典型引領和示范帶動作用，深入總結一批可復制、能推廣的國土資源節(jié)約集約模式、技術、制度和管理創(chuàng)新經驗，形成一套運行管理機制，為推進國土資源節(jié)約集約利用制度建設提供實踐支撐。
9.馬路本色。對道路實施高頻率、高強度的沖洗或機掃，使其露出本來的顏色。
10.“12345”政府服務熱線。在原“12345”市長熱線平臺的基礎上， 以建設服務型政府為目標，整合優(yōu)化全市各類咨詢、投訴、舉報服務熱線，構建統(tǒng)一權威、便民高效的消費投訴、經濟行為舉報、行政效能投訴為一體的“12345”政府服務熱線平臺，搭建政府與群眾和企業(yè)24小時全天候溝通的橋梁。
11.雙隨機、一公開。在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
12.PPP項目。指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
13.EPC。公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。
14.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
15.城市更新。城市更新是一種將城市中已經不適應現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。
16.城市雙修。即生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。
17.海綿城市。是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
18.五車六亂。五車，即摩托車、電動車、殘疾人專用車、黃包車、三輪車;六亂，即亂變道、亂停車、亂開燈、亂掛牌、亂鳴笛、亂穿馬路行為。
19.兩不愁、三保障。不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
20.痕跡管理。在各種管理工作過程中，從時間和管理內容方面，不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄，包括交接班記錄和留下證據(jù)。
21.五個一批。產業(yè)扶貧措施，對貧困村貧困戶實行資產收益分紅全覆蓋一批、對非貧困村有勞動能力的貧困戶就業(yè)(創(chuàng)業(yè))一批、對“三無”貧困戶光伏扶貧一批、土地(資金)入股一批、對失能弱能特困戶資產收益分紅一批。
22.扶貧產業(yè)基地“星級評定”。對產業(yè)扶貧基地進行資金幫扶政策，被評為五星級基地每年給予100萬元幫扶資金，四星級50萬元，三星級30萬元。
23.三風。即興家風、淳民風、正社風。
24.醫(yī)養(yǎng)結合。醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。
25.醫(yī)療聯(lián)合體。由一所三級醫(yī)院，聯(lián)合一定區(qū)域范圍內的二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構，組成“醫(yī)療聯(lián)合體”，居民則選擇就近聯(lián)合體簽約就醫(yī)，在社區(qū)首診，逐級轉診。
26.分級診療制度。按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構承擔不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉診。
27.三爭。向上級爭項目、爭資金、爭政策。
28.兩微一端。微博、微信及新聞客戶端。
