政 府 工 作 報 告
(2018年1月16日在都昌縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)
都昌縣人民政府縣長 鐘有林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為強(qiáng)大動力，以打好區(qū)位、文化、生態(tài)、旅游“四張牌”為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅克難，真抓實干，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅、招商引資和項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造“三大攻堅戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值130億元，增長9%;完成財政總收入14.87億元，稅比83.5%，實現(xiàn)“雙控一提”目標(biāo);完成固定資產(chǎn)投資117億元，增長13%;實現(xiàn)社會消費品零售總額56.1億元，增長12.5%;金融機(jī)構(gòu)存款余額 212.6億元、增長13.2%，貸款余額76.6億元、增長16.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比20:44.5:35.5。發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。脫貧攻堅成效明顯，產(chǎn)業(yè)扶貧、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十大工程扎實推進(jìn)，投入村莊整治資金3.5億元、光伏發(fā)電資金1.9億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元，有效保障了脫貧攻堅資金需求。區(qū)位交通明顯改善，九景衢鐵路竣工通車。市容市貌整治有力，市政設(shè)施更新完善，省級衛(wèi)生縣城復(fù)審一舉通過。人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
——重大項目強(qiáng)力推進(jìn)。深入開展“重大項目落實年”活動，實施新型工業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目43個。堅持勤調(diào)度、嚴(yán)督查、建機(jī)制，項目建設(shè)步伐加快，重大項目開工35個、竣工21個，都昌火車站、南山大道一期、德義行茶油等項目順利建成，宏升新材料、三周公路升級改造等項目快速實施。發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
——改革創(chuàng)新持續(xù)加力。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新、激活金融要素、發(fā)揮金融杠桿作用，成立國有控股倒貸公司。大力盤活沉睡資產(chǎn)，全面完成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理核查。積極推行現(xiàn)代公司運營管理模式，拓展對外投融資平臺，多方吸引外來資本，有效促進(jìn)了國有資產(chǎn)流通增值。發(fā)展動能進(jìn)一步激發(fā)。
——民生福祉不斷增進(jìn)。全年財政民生支出35.8億元，占財政總支出的82.1%;預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24886元、增長9.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入8046元、增長13.9%。民生投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。民生指數(shù)進(jìn)一步提升。
過去一年，我們重點抓了以下六個方面工作：
(一)全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村面貌明顯改善
扶貧脫貧扎實推進(jìn)。圍繞脫貧目標(biāo)，壓實脫貧責(zé)任，狠抓問題整改，堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧資金5.79億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目11283個，建設(shè)易地扶貧搬遷安置點15個、搬遷建檔立卡貧困人口926人，改造農(nóng)村危房2550戶，建成村級光伏電站203個，裝機(jī)容量達(dá)11.52兆瓦。建設(shè)村級組織活動場所13個、文化活動中心38個。健康扶貧五道保障線建立。保障貧困戶家庭學(xué)生教育2.3萬人次。農(nóng)村低保與扶貧政策有序銜接。110個貧困村電網(wǎng)改造全面完成?！坝曷队媱潯迸嘤?xùn)367人?！耙淮逡幻r(nóng)機(jī)手”培訓(xùn)110人。建成電商扶貧站32個。103個貧困村“七改三網(wǎng)”全面推進(jìn)，惠及1142個村莊、7.2萬農(nóng)戶。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。緊抓濱湖四縣小康攻堅政策機(jī)遇，成功爭取57個項目列入省行動方案，總投資181億元，開工建設(shè)項目21個，投資39億元。都蔡公路環(huán)境整治提升、七角集鎮(zhèn)街道綜合改造成效明顯。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升、萬戶抗旱水源提水工程、8座千畝以上圩堤填塘壓浸、108座山塘整治等項目基本完工。12座新出現(xiàn)小(二)型水庫除險加固、春橋港綜合治理、水毀重點工程修復(fù)、水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)、南溪圩堤除險加固等項目有序建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“兩類創(chuàng)新試點”項目啟動建設(shè)。土地開發(fā)、“旱改水”新增耕地6750畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.97萬畝。完成村莊規(guī)劃203個，“兩違”建房管控不斷加強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)做大。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”。累計流轉(zhuǎn)土地28.82萬畝。中藥材、油茶、茶葉種植面積分別達(dá)1.8萬畝、3.2萬畝、1.7萬畝。成功舉辦首屆“鄱湖杯”茶葉評比會。小龍蝦“稻蝦共作”及綜合養(yǎng)殖面積達(dá)3.3萬畝，建設(shè)千畝基地6個。累計發(fā)放“財政惠農(nóng)信貸通”貸款4.05億元。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼6963萬元。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社242家、家庭農(nóng)場38家，新建和提升500畝以上產(chǎn)業(yè)基地10個。通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品8個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，“都昌豆參”地理標(biāo)志商標(biāo)成功注冊。成功承辦全省綠色高效油菜技術(shù)培訓(xùn)會、全省冬種工作現(xiàn)場會。
(二)堅定不移發(fā)展新型工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步擴(kuò)張
招商引資務(wù)求實效。強(qiáng)化招商引資保障，組建12個招商團(tuán)，重點圍繞輕工紡織、綠色食品、生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、環(huán)保礦產(chǎn)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮異地都昌商會作用，積極對接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。全年簽約引進(jìn)2000萬元以上項目48個，其中億元以上項目27個，5億元以上項目 6個，引進(jìn)市外資金106.8億元，同比增長17.8%;實際利用外資1.03億美元，同比增長13.1%;新增生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)8家，實現(xiàn)外貿(mào)出口2.13億美元。特別是總投資20億元的宏升新材料項目簽約開工，打破了都昌沒有真正投資十億元以上項目的歷史。
園區(qū)拓展扎實高效。“一園三區(qū)”調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)扎實推進(jìn)，規(guī)劃環(huán)評通過評審驗收。蘇山石材產(chǎn)業(yè)園預(yù)選擴(kuò)區(qū)面積2平方公里，集鎮(zhèn)規(guī)劃、石材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃初步完成;芙蓉山工業(yè)園拓展2平方公里，收儲鄭家山土地300余畝，實現(xiàn)集中連片供地1500余畝。通過“騰籠換鳥”盤活閑置土地550畝、廠房11萬平方米。
項目建設(shè)卓有成效。凱迪生物質(zhì)發(fā)電、慶輝木業(yè)等項目快速推進(jìn);洪星消防門業(yè)、頤迪生物科技、福蘭閣家具、喜悅電子、凱尊鞋業(yè)、��天飲品等項目建成投產(chǎn)。龍能磯山湖、南峰皓暉、蔡嶺昊緹等光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%，工業(yè)增加值增長9%，利潤總額增長20%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶。
園區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。硬環(huán)境不斷夯實。芙蓉山工業(yè)園總投資6.1億元的基礎(chǔ)設(shè)施十大工程加速推進(jìn)。思源實驗學(xué)校、污水處理提升泵站及管網(wǎng)等項目基本完工，城北醫(yī)院、皇賜路連接線、垃圾處理中轉(zhuǎn)站等工程啟動實施，園區(qū)在線監(jiān)控平臺建成使用，組建園區(qū)派出所，配租公租房1000套;蔡嶺工業(yè)園集賢東路完工，天然氣、弱電管網(wǎng)等項目加快推進(jìn)。軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，扎實開展“政企茶敘會”“百個部門幫百企”“百企評部門”等活動，全力幫扶企業(yè)加快發(fā)展。加大金融政策支持力度，為160家企業(yè)發(fā)放“財園信貸通”資金6.7億元，為21家企業(yè)提供1.1億元過橋續(xù)貸資金服務(wù)。成立全省第二家、全市首家國有控股倒貸公司，為37家企業(yè)提供倒貸資金6740萬元。
(三)堅持不懈加快城市建設(shè)，城市形象不斷提升
城市規(guī)劃持續(xù)完善。完成城市開發(fā)邊界線劃定。山北組團(tuán)南片區(qū)3.73平方公里控規(guī)、城鄉(xiāng)通訊基站、戶外廣告專項規(guī)劃完成編制。城東組團(tuán)6.7平方公里控規(guī)啟動編制。中心城區(qū)城中村“十三五”空間布局規(guī)劃全面開展。
城市棚改穩(wěn)步實施。按照“先公后私、一期兩步”總體思路，先期啟動363棟、11.3萬平方米公房征拆。已拆除公房7萬余平方米，同步拆除私房2.9萬平方米。完成棚改融資10億元，出讓商住用地10宗、338畝。2個棚改異地安置點啟動規(guī)劃設(shè)計，棚改私房征收補(bǔ)償方案正在修訂完善。
城建項目加快推進(jìn)。圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)功能、提品位”的目標(biāo)，投資23億元，實施重點城建項目23個，竣工12個。在濱水西區(qū)，云住路、船塢路建成通車，磯山花園小區(qū)整體拆遷全面完成,縣中心幼兒園、云磯安置小區(qū)基本完工，前進(jìn)路、城西學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等項目穩(wěn)步實施。衛(wèi)生監(jiān)督所完成搬遷，公共衛(wèi)生服務(wù)中心組建掛牌。在城南新區(qū)，縣第二自來水廠、綜合檔案館全面建成，南山大道復(fù)工建設(shè)，同科路、建材市場二期、南山學(xué)校、任遠(yuǎn)中學(xué)搬遷等項目順利啟動。在老城區(qū)，財富大道全面完工，東湖東路、金昌安置小區(qū)、縣中醫(yī)院康復(fù)大樓等項目快速建設(shè)，縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程基本完工，新建城區(qū)污水管網(wǎng)12公里。城東車站開工建設(shè)?；菝衲下贰⒏甭?、東明路、城西大道北延等項目有序推進(jìn)。建成一體式公廁垃圾中轉(zhuǎn)站2個，維修改造公廁8個。
城市管理成效明顯。省級衛(wèi)生縣城復(fù)審順利通過?！耙粓@六路”環(huán)境整治扎實開展。拆除廣告牌6000余平方米，硬化社區(qū)路面1.3萬余平方米，修補(bǔ)破損路面1萬余平方米、園林綠化面積1萬余平方米。集中整治東街步行街、東湖廣場、人民廣場，多年亂象得到根本扭轉(zhuǎn)，市容市貌明顯改觀。
(四)持之以恒致力特色發(fā)展，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)
交通區(qū)位顯著突破。都南高速緊密對接。都九高速陸路段建成通車，鄱陽湖二橋快速建設(shè)。三周公路、蘇流公路開工建設(shè)。都昌火車站“兩路一廣場”全面竣工。特別是全縣人民企盼已久的九景衢鐵路竣工通車，都昌徹底告別了不通鐵路的歷史，一舉邁入動車時代，融入長三角2小時經(jīng)濟(jì)圈。
生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。“生態(tài)都昌?綠色家園”創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治扎實開展，環(huán)保責(zé)任制、“河長制”、秸稈禁燒全面落實。蘇山石材整治成效明顯。成功收回新妙湖水面并實行人放天養(yǎng)。節(jié)能降耗工作不斷加強(qiáng)。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”有序劃設(shè)，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場3家。建成集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施4個。完成造林綠化1.6萬畝。榮獲全省森林防火平安縣。濕地和候鳥保護(hù)工作連續(xù)七年榮獲全省先進(jìn)。蔡嶺、左里獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中館大塘、陽峰黃梅、西源塘口和長溪等4個村獲評省級生態(tài)村。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)?！皶愣疾?#183;全民閱讀”工程有序開展，《文化都昌》系列叢書編纂基本完成?！爸袊鴷ㄖl(xiāng)”創(chuàng)建深入開展。廣場舞、鼓書大賽、萬名學(xué)生誦讀家風(fēng)家規(guī)等群眾文化活動豐富多彩。成功舉辦第二屆鄱陽湖全國候鳥攝影大展。
旅游開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞“東方百慕大、鄱湖都昌縣”形象定位，全縣旅游總體規(guī)劃編制完成。老爺廟道教文化改擴(kuò)一期項目主體完工，鄱陽湖之窗旅游度假區(qū)有序建設(shè)。成立南山風(fēng)景區(qū)管委會，南山風(fēng)景區(qū)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建全面啟動。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，晨暉農(nóng)莊、鄱湖三寶、太自然農(nóng)莊榮獲3A級鄉(xiāng)村旅游點，成功舉辦鄱湖百合花節(jié)。
(五)矢志不渝推進(jìn)改革攻堅，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
行政體制改革縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌钊?，承接上級下放行政權(quán)力6項，縣級行政權(quán)力調(diào)整102項、取消49項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單全面公布。行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全面實施，商事制度改革不斷深化;行政許可“一次辦”扎實推行，審批事項辦結(jié)時限平均壓縮35%。新增市場主體5001戶，同比增長28.6%。
歷史遺留問題妥善化解。對歷史遺留問題不回避、不推諉，始終以擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)、法治的思維全力化解。全年共依法化解各類歷史遺留問題63個，成功推動陽光國際、濱湖名城等樓盤重新開工，圓滿解決縣木器廠、印刷廠等企業(yè)改制問題，全力推進(jìn)南山大道、財富大道等城市道路復(fù)工建設(shè)，社會經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中清理園區(qū)企業(yè)稅收征管277家，清繳稅款2177萬元，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“風(fēng)險防范”和“信用提級”雙贏。
新經(jīng)濟(jì)新動能不斷激發(fā)。電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。左里鎮(zhèn)入選市級特色小鎮(zhèn)。組建九銀村鎮(zhèn)銀行。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)扶貧、PPP項目等方式，有效破解了項目建設(shè)資金難題。國家和省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點建設(shè)扎實推進(jìn)，專利大戶企業(yè)突破10家，亞達(dá)汽配榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，成為全市首家專利擁有量過百件企業(yè)。報批國家高新企業(yè)3家、國家科技型中小微企業(yè)5家。頤迪科技與暨南大學(xué)、天津科大合作的項目孵化基地成功建立。
其他領(lǐng)域改革加速推進(jìn)。行政事業(yè)單位國有集體資產(chǎn)清理核查全面完成。成立國資運營公司和國盛投資集團(tuán)，投融資渠道進(jìn)一步拓寬。園林處整體劃轉(zhuǎn)城管局。農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證扎實推進(jìn)。土地確權(quán)登記頒證通過市級驗收。推行東湖、西湖管理體制改革。創(chuàng)新社會撫養(yǎng)費征收管理模式。醫(yī)療衛(wèi)生、價格機(jī)制、供銷合作社、殯葬管理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等改革有序推進(jìn)。
政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。持之以恒糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項規(guī)定精神典型案例56起，給予黨政紀(jì)處分12人，深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”等專項治理，查處典型案例6起11人，給予黨政紀(jì)處分2人。緊盯扶貧領(lǐng)域開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，立案審查典型案件52起、結(jié)案46起，給予黨政紀(jì)處分49人。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議96件、政協(xié)提案117件，辦結(jié)率100%。民生資金、政府性投資項目等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。財政性資金管理制度進(jìn)一步規(guī)范，“三公經(jīng)費”支出下降11.4%。
(六)傾心盡力滿足百姓期待，民生事業(yè)全面進(jìn)步
惠民實事全面落實?！耙豢ㄍā卑l(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金3.87億元。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4481人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人。培育新型職業(yè)農(nóng)民267名。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保35.9萬人，醫(yī)保參保率98.3%。發(fā)放貧困生補(bǔ)助資金875萬元、助學(xué)貸款2241萬元。發(fā)放醫(yī)療救助資金2102萬元，救助困難群眾2.6萬人次。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民獨生子女父母獎勵政策穩(wěn)步實施。實施重大疾病免費救治2429人次。辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險5506人。殘疾人“精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)”行動全面實施。硬化通自然村公路160公里，改造農(nóng)村公路危橋48座，養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)道路866公里。超載超限專項治理成效顯著。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公開招聘事業(yè)單位工作人員296名、選調(diào)100名優(yōu)秀教師進(jìn)城。義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國檢全面展開，投入4948萬元改造農(nóng)村中小學(xué)圍墻、旱廁。設(shè)立230萬元教育教學(xué)質(zhì)量獎勵基金。中考、高考質(zhì)量穩(wěn)步提升。整體收購縣四中組建公辦萬里中學(xué)。建成左里、大沙、獅山3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。職教、特教快速發(fā)展。新改建村級衛(wèi)生服務(wù)室97所。計劃生育工作榮獲全省綜合先進(jìn)。新建和改擴(kuò)建10所敬老院。移風(fēng)易俗工作扎實開展，萬戶鎮(zhèn)榮獲全國文明村鎮(zhèn)稱號。第三次全國農(nóng)業(yè)普查順利開展，第二次全國地名普查、第三次可移動文物普查全面完成。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)。托市糧收購扎實推進(jìn)?！半p擁”共建、國防動員深入開展。防震減災(zāi)工作榮獲全省綜合先進(jìn)。氣象、工青婦、外事僑務(wù)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、老年老齡、紅十字、慈善、民族宗教、對臺、仲裁等事業(yè)得到新發(fā)展，人防、水文、海事、港航、縣志、石油、煙草、郵政、通訊、保險、消防、武警等工作取得新成績。
社會局面更加和諧。安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，安全隱患排查整改扎實開展，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。成功舉辦鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防第十三屆年會，建立棠蔭島湖區(qū)執(zhí)法點，深入開展湖區(qū)綜合整治?！捌呶濉逼辗?、鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)扎實開展，“雪亮工程”有序推進(jìn)，“天網(wǎng)”加密全面完成，社會治安防控體系進(jìn)一步完善。信訪責(zé)任制度全面落實，堅持縣領(lǐng)導(dǎo)包案接訪，從嚴(yán)打擊違法信訪行為，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情有效監(jiān)控，榮獲全省信訪工作“三無”縣。
各位代表，過去一年，全縣人民�哿ν�心，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，各項事業(yè)取得長足進(jìn)步。都昌的發(fā)展，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣四套班子同心同德、共識共為的結(jié)果，是全縣上下攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣各行各業(yè)群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐縣武警消防官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心、支持和參與都昌建設(shè)的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，過去一年，雖然我們遇到的困難超乎預(yù)料，承受的壓力大于預(yù)期，但我們依然保持了破浪前行的發(fā)展步伐，解決了許多以前想解決而沒有解決的難題，辦成了許多以前想辦而沒有辦成的難事，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴!我們深刻體會到：只有保持政治定力，唯以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)實干，才能增強(qiáng)加快發(fā)展的凝聚力;只有堅持從高設(shè)標(biāo)，匯聚彎道超車的強(qiáng)大動能，才能增強(qiáng)加快發(fā)展的創(chuàng)造力;只有勇于改革創(chuàng)新，沖破阻礙發(fā)展的藩籬束縛，才能增強(qiáng)加快發(fā)展的驅(qū)動力;只有持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，才能增強(qiáng)加快發(fā)展的公信力;只有恪守執(zhí)政為民，展現(xiàn)不忘初心的公仆情懷，才能增強(qiáng)加快發(fā)展的向心力。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不充分不平衡的矛盾尤為突出，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，財政收支不平衡，固定資產(chǎn)投資、內(nèi)資外資等指標(biāo)在全市依然靠后;城鎮(zhèn)化率不高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，建設(shè)全面小康社會任重道遠(yuǎn);影響社會穩(wěn)定的因素依然較多，特別是湖區(qū)維穩(wěn)壓力依然較大;一些干部作風(fēng)不實、能力不強(qiáng)，缺乏擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)意識。對于這些困難和問題，我們不回避、不懈怠、不畏難，將采取更加積極、更加有效的措施，切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革攻堅的深化之年，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝同步全面小康的關(guān)鍵一年。盡管目前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，但我們對加速發(fā)展充滿信心，信心主要來源于：從宏觀形勢看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持長期向好態(tài)勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)，“一帶兩群四區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，特別是十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家必將出臺更多促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的利好政策，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口大縣，都昌必將迎來更多的政策疊加;從區(qū)域戰(zhàn)略看，為助推我縣小康攻堅，省委、省政府量身定做，專門出臺了支持濱湖四縣小康攻堅的實施意見，并將其上升為省級戰(zhàn)略，省市領(lǐng)導(dǎo)和部門對都昌格外關(guān)心、大力支持，都昌必將擁有更多的政策優(yōu)勢;從自身條件看，九景衢鐵路已建成通車，都九高速將于今年竣工通車，都南高速也已進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段，屆時制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸將大幅突破。政策效應(yīng)在不斷疊加釋放，區(qū)位條件在不斷優(yōu)化改善，干事氛圍在不斷聚集提升，都昌正處于大有可為的重要機(jī)遇期。我們堅信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有省市部門的大力支持，有全縣人民的共同努力，都昌的發(fā)展?jié)摿Ρ貙⒓铀籴尫拧?/span>
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆五次全會、市委十一屆五次全會和縣委十三屆五次全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，突出“打基礎(chǔ)、抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，堅定不移實施“四張牌”發(fā)展戰(zhàn)略，全力寫好做大工業(yè)、做美城市、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三篇文章”，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅、城鄉(xiāng)環(huán)境整治“兩場主動仗”，努力形成一股齊心思干的新能量，奮力開創(chuàng)都昌加快發(fā)展、全面小康的新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右;財政總收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長11.5%;社會消費品零售總額增長12.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上;實際利用外資增長9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、12%;全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，務(wù)必牢牢把握“五個必須堅持”：一是必須堅持將改革創(chuàng)新作為動力源泉。深入貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加速深化重點領(lǐng)域改革，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好政務(wù)環(huán)境。二是必須堅持將協(xié)同發(fā)展作為內(nèi)在要求。全力寫好“三篇文章”，堅定不移將園區(qū)建成“投資高地”、將縣城建成“首善之地”、將農(nóng)村建成“綠色基地”。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力和公共服務(wù)供給力，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的新格局。三是必須堅持將綠色發(fā)展作為引領(lǐng)方向。立足自然生態(tài)優(yōu)勢，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定不移走綠色崛起之路，保護(hù)好都昌的綠水青山。持續(xù)加強(qiáng)重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)保監(jiān)管，堅持集約節(jié)約用地，不斷鞏固省級生態(tài)文明示范縣、省級衛(wèi)生城市、省級森林城市創(chuàng)建成果。四是必須堅持將對外開放作為根本出路。要堅持注重引資引智引技并舉，主動對接長三角、珠三角和國內(nèi)重點區(qū)域，引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目，提高利用外資、人才、技術(shù)的質(zhì)量和水平。大力實施“能人返鄉(xiāng)”工程，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌影響力。五是必須堅持將共建共享作為追求目標(biāo)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，確保貧困村全部按時退出、貧困人口如期脫貧，與全國全省全市一道同步建成小康社會。大力實施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷織密織牢就業(yè)和社會保障網(wǎng)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
2018年，我們將重點做好以下七個方面的工作：
(一)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，堅定不移開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民收入增收。
全力推進(jìn)脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程。圍繞45個貧困村退出、2.11萬人脫貧目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)施策，因戶因村精準(zhǔn)落實教育、健康、就業(yè)等扶貧政策。因地制宜推進(jìn)十大扶貧工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為龍頭，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，確保村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路。完成309座光伏電站新擴(kuò)建工程，實現(xiàn)行政村全覆蓋。建設(shè)易地扶貧搬遷安置點9個、搬遷建檔立卡貧困人口825人，改造貧困戶危舊房572戶，兜底保障貧困群眾197戶、494人。建設(shè)電商扶貧點146個。強(qiáng)化整村推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)落實省點548個、市縣點200個，確保貧困村45戶以上自然村全覆蓋，全面完成25戶以上貧困村組整治，統(tǒng)籌兼顧群眾積極性高的非貧困村。結(jié)合村莊整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)“七改三網(wǎng)”，開展“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿都蔡路、景湖路、都中路、新杭掛線重點打造一批示范亮點村。壓實工作責(zé)任，實行最嚴(yán)格的考核評估機(jī)制，加大脫貧成效考評比重。開展常態(tài)化巡察和暗訪抽查，壓實縣、鄉(xiāng)、村主體責(zé)任。充分發(fā)揮“第一書記”、駐村工作隊作用，健全結(jié)對幫扶工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項目資金整合監(jiān)管。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
全面夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。緊抓濱湖四縣小康攻堅政策機(jī)遇，積極爭取一批交通基礎(chǔ)、農(nóng)林水利等項目。推動實施鄱陽湖水生態(tài)文明示范區(qū)PPP項目。除險加固4座萬畝圩堤、24座新出現(xiàn)小(二)型病險水庫、70座重點山塘，啟動周溪聯(lián)圩澇區(qū)治理，有序推進(jìn)春橋港治理。加快應(yīng)急飲用水源等工程建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過土地開發(fā)、“旱改水”新增耕地6000畝以上。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責(zé)任制，確保糧食安全。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。抓特色，圍繞“兩茶一水”、蔬菜、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，引導(dǎo)信貸資金、社會資本投向農(nóng)業(yè)，落實“財政惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”等支農(nóng)政策，重點加大蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)及瓜果項目獎補(bǔ)。擴(kuò)規(guī)模，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地經(jīng)營權(quán)入股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。大力實施“百縣百園”工程，沿主干公路打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、田園綜合體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社350個、新型經(jīng)營主體120家、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)10家。力爭新增茶葉種植面積1萬畝、林下經(jīng)濟(jì)1萬畝、珍珠養(yǎng)殖1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜2400畝，小龍蝦綜合養(yǎng)殖達(dá)到10萬畝。創(chuàng)品牌，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌整合、培育和推介，擦亮“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”名片。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，積極探索農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈流通模式，以土塘家源公司為龍頭，建設(shè)稻蝦共作示范生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，打造小龍蝦、珠貝、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域交易中心，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(二)以生態(tài)園區(qū)建設(shè)為載體，堅定不移推進(jìn)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
繼續(xù)圍繞市委“新工業(yè)十年行動”戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)園區(qū)改革，創(chuàng)新招商思維，拓展園區(qū)平臺，優(yōu)化營商環(huán)境，加快工業(yè)發(fā)展。
緊抓招商引資。積極探索市場化、專業(yè)化招商模式，大力開展輕資產(chǎn)招商、顧問招商、委托招商、中介招商、以商招商。以承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī)，按照縣情資源化、資源項目化、項目產(chǎn)業(yè)化的思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、壯鏈，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。主攻珠三角、長三角等重點區(qū)域，緊盯上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，努力在引進(jìn)大項目、好項目上取得新突破。充分發(fā)揮異地商會橋梁作用，鼓勵支持在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“雁歸經(jīng)濟(jì)”。力爭全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目130個，其中億元以上項目35個，5億元以上項目12個，10億元以上項目5個，完成進(jìn)資115億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口2.4億美元。
狠抓項目落實。堅持資源向項目聚焦、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，做大工業(yè)總量、做實工業(yè)增量，努力實現(xiàn)量質(zhì)齊升。投產(chǎn)項目方面，服務(wù)推進(jìn)嘉博生物、兆駿實業(yè)、亞達(dá)汽配、福蘭閣家具、潔馳新能源等企業(yè)技改擴(kuò)能、提質(zhì)增效，力促企業(yè)做大做強(qiáng)。續(xù)建項目方面，大力推進(jìn)宏升新材料、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等項目，確保早日建成投產(chǎn)。簽約項目方面，重點實施英豪酒店用品、銀河防汛器材等項目，保障盡快投資建設(shè)。在談項目方面，重點對接洽談新材料產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、一體化駕考中心等意向性項目，促使早日簽約落地。著力推進(jìn)貝類產(chǎn)業(yè)“一會一院兩基地”落地建設(shè)。力爭全年完成工業(yè)固投80億元，實現(xiàn)利稅總額17億元。
細(xì)抓環(huán)境優(yōu)化。做大園區(qū)平臺，芙蓉山工業(yè)園以創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)為目標(biāo)，以建設(shè)新妙湖大道與都蔡公路連接線為載體，力爭收儲沿線土地2000畝。蘇山石材產(chǎn)業(yè)園加快完成蘇山、彭埠等礦區(qū)整合。優(yōu)化工業(yè)布局，完成多寶新興科技產(chǎn)業(yè)園和獅山工業(yè)小區(qū)前期規(guī)劃、環(huán)評、用地、調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作，把獅山工業(yè)小區(qū)打造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、沿湖群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的特色工業(yè)小鎮(zhèn)。完善園區(qū)配套，加快推進(jìn)思源實驗學(xué)校、園區(qū)醫(yī)院、商務(wù)大樓、就業(yè)服務(wù)大廳等十大配套工程掃尾工作。完善蘇山集鎮(zhèn)規(guī)劃、石材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃。啟動蔡嶺工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。盤活和建設(shè)50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極引導(dǎo)服裝鞋帽加工等中小微企業(yè)退城入園。健全項目退出機(jī)制，盤活閑置和低效用地，著力做好奧普新塑業(yè)、創(chuàng)研飾品收儲盤活文章。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)幫掛制度，落實部門責(zé)任，提供全天候“保姆式”服務(wù)。持續(xù)開展“政企茶敘會”“百個部門幫百企”“百企評部門”等活動，認(rèn)真梳理解決企業(yè)發(fā)展難題，積極落實“財政獎補(bǔ)、融資服務(wù)、要素保障”等扶持政策，力爭新增規(guī)上企業(yè)20戶。深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，進(jìn)一步精簡行政審批事項、優(yōu)化行政審批流程。
(三)以老城棚改為抓手，堅定不移打造城市建設(shè)新名片
圍繞打造30萬人口宜居城市，完善城市規(guī)劃，加快城市建設(shè)，創(chuàng)新城市管理，不斷提升城市品位。
完善城市規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成城東組團(tuán)6.7平方公里控規(guī)編制，啟動山南組團(tuán)0.85平方公里控規(guī)編制。加快海綿城市、近期建設(shè)、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、交通停車設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃編制。完成大、小東湖整體改造設(shè)計，聯(lián)通老城新區(qū)，實現(xiàn)山湖城一體發(fā)展，構(gòu)建“一線兩片多點”空間布局。
加快城市建設(shè)。提升老城區(qū)，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格實行“一個方案管到底、一把尺子量到底、一個政策用到底”，加快協(xié)議簽訂、房屋拆遷和土地征收，完成1016棟、5500戶、55.8萬平方米私房征遷。對棚改區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，打造城市發(fā)展的新高地、市民安居的新樣板。加快完善城市功能，建設(shè)一批公共停車場，新建2個城市小游園。實施城區(qū)暢通工程，建設(shè)惠民南路、芙蓉山東大道、芙蓉北路、城西大道北延伸等路網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造。積極盤活老城區(qū)閑置用地，多點規(guī)劃建設(shè)高樓，挺起城市天際線，打造城市新地標(biāo)。將商城車站等老城區(qū)空地建設(shè)成集特色美食、文娛休閑為一體的文化廣場。大力實施以鄒家咀湖域綜合治理、萬里大道雨污管網(wǎng)和立面改造為代表的生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工程。做熱新城區(qū)，在濱水西區(qū)，建成前進(jìn)路，加速推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、城西學(xué)校、城市綜合體、棚戶區(qū)改造安置小區(qū)等項目。搬遷血防站、結(jié)防所、疾控中心，組建縣第二人民醫(yī)院，完善公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。在城東片區(qū)，建設(shè)城東大道，建成城東車站，建設(shè)建材市場二期和公寓式安置點。在城南新區(qū)，結(jié)合南山4A級景區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一山兩湖”和以觀湖路為軸線的南山濱湖岸線。建成南山大道、同科路等路網(wǎng)，加快推進(jìn)任遠(yuǎn)中學(xué)整體搬遷、南山學(xué)校、市民活動中心廣場等項目，建設(shè)2個棚改安置小區(qū)。
創(chuàng)新城市管理。深化城市管理體制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。整合“天網(wǎng)”工程、智慧交通、數(shù)字化城管三大平臺，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建“智慧城管”。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體、園林綠化管護(hù)、路燈亮化提升等城市管理項目市場化運作、社會化服務(wù)。強(qiáng)化城市經(jīng)營，以陽光車站、商城車站、三興紡織為重點，收儲城區(qū)建設(shè)用地2000畝?？茖W(xué)投放商住用地，力爭全年出讓土地300畝。
統(tǒng)籌集鎮(zhèn)發(fā)展。加快火車站周邊1.8平方公里土地征收、規(guī)劃開發(fā)，做活高鐵經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)蔡嶺集鎮(zhèn)。結(jié)合三周公路升級改造和獅山工業(yè)小區(qū)建設(shè)，支持三汊港、西源、周溪和獅山集鎮(zhèn)加快拓展。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，支持多寶、大港、南峰等集鎮(zhèn)做美做靚。支持和合、薌溪、鳴山、陽峰等中小集鎮(zhèn)加大投入，做優(yōu)做精。加快左里市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
(四)以放大潛能為依托，堅定不移彰顯特色發(fā)展新優(yōu)勢
堅持推進(jìn)區(qū)位、文化、生態(tài)、旅游“四張牌”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進(jìn)一步放大潛能，彰顯綠色生態(tài)和特色發(fā)展新優(yōu)勢。
強(qiáng)力改善交通區(qū)位。抓住濱湖四縣小康攻堅歷史機(jī)遇，繼續(xù)緊密對接都南高速。加強(qiáng)鄱陽湖二橋建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，力促都九高速按期建成通車。完成三周公路、蘇流公路升級改造。加快推進(jìn)S214多寶至縣城段、左里至永華掛線、縣城疏港公路建設(shè)和蔡嶺至湖口國道升級改造，啟動三萬南跨湖公路、春西公路、蘇馬公路、七細(xì)公路、大沙環(huán)鄉(xiāng)路、都中公路(陽峰段)至新杭線等項目建設(shè)，完成原多老路改造規(guī)劃，做好縣城至都昌火車站快速通道前期工作。加快推進(jìn)縣城綜合碼頭、蘇山馬鞍島碼頭建設(shè)。
加快發(fā)展文化事業(yè)。圍繞打造贛鄱文化新高地，認(rèn)真實施文化惠民工程，確保順利完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。積極申報“中國書法之鄉(xiāng)”。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。建設(shè)鄱陽湖文化博物館，有序搬遷文化“四館”和廣播電視中心，出版《文化都昌》系列叢書，舉辦第五屆“鄱湖情”農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)。積極融入全省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，實行縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)“路長制”，以線促面，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。全面開展秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖、珠貝加工、粘土磚廠、揚塵治理、黑臭水體等專項整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，大力實施松材線蟲病除治，完成造林綠化1.6萬畝。全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”。加強(qiáng)濕地和候鳥保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊非法獵殺候鳥、非法捕撈、非法采砂、非法排污等行為，扎實推進(jìn)鄱陽湖水生生物區(qū)禁捕工作。適時建設(shè)林區(qū)湖區(qū)視頻防控體系。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)考核，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，著力打造生態(tài)都昌、綠色家園。
積極推進(jìn)旅游開發(fā)。主動融入“兩圈兩帶”大旅游，加快老爺廟、南山兩大龍頭景區(qū)建設(shè)，確保南山風(fēng)景區(qū)通過國家4A級景區(qū)評定驗收，依托鄱湖候鳥、多寶沙山、贛鄱文化等特色鄱湖旅游資源，加大項目招引和開發(fā)力度。做好旅游宣傳營銷工作，唱響“東方百慕大、鄱湖都昌縣”品牌。大力發(fā)展綠色鄉(xiāng)村旅游，支持蘇山鶴舍、汪墩石樹圍等特色自然村建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合，打造一批精品旅游線路和鄉(xiāng)村休閑旅游點。
(五)以改革創(chuàng)新為動力，堅定不移激發(fā)加快發(fā)展新動能
堅持以法治的思維、開闊的視野推動改革創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，真正實現(xiàn)“一次辦結(jié)是常態(tài)，超過一次是例外”。深化商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。著力解決企業(yè)改制遺留問題，破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，做好農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸底、整合認(rèn)定，通過股份合作、科學(xué)經(jīng)營，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力。深化財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷合作社、鹽業(yè)體制等領(lǐng)域改革。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革。推進(jìn)民兵制度改革，完善國防動員指揮體系建設(shè)。
著力加強(qiáng)國資管理經(jīng)營。加快改制企業(yè)國有資產(chǎn)核查收儲。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)處置程序，全面推進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，實現(xiàn)保值增值。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理運營改革，通過資源整合、資產(chǎn)劃撥、資金融通等方式，加強(qiáng)國盛集團(tuán)投資運營，推進(jìn)城投公司脫虛向?qū)?、做大做?qiáng)，組建工投、旅投、農(nóng)投等公司，滿足不同領(lǐng)域、不同項目投融資需求。加大直接融資力度，全面啟動城投發(fā)債工作，力爭發(fā)行城投債券10億元。
積極推動金融體系發(fā)展。強(qiáng)化財政金融聯(lián)動，構(gòu)建以政策性擔(dān)保為主體的投資擔(dān)保體系，加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，增加有效信貸投放。積極引進(jìn)銀行、保險、證券等行業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引股權(quán)投資、私募基金等登記注冊。繼續(xù)實施PPP投融資模式，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營。積極發(fā)展普惠金融，推動金融服務(wù)向農(nóng)村延伸。充分利用多層次資本市場，緩解企業(yè)融資壓力，力爭實現(xiàn)新三板掛牌企業(yè)零突破、四板掛牌企業(yè)5家以上。
加快培育新經(jīng)濟(jì)新動能。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢，著力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、文化旅游、特色小鎮(zhèn)等綠色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加大與京東、郵樂購、阿里巴巴等知名電商合作力度，健全縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力培育本土電商人才和電商企業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加快引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，完善現(xiàn)代物流體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。積極推進(jìn)科技興縣、質(zhì)量興縣戰(zhàn)略。
(六)以全面小康為目標(biāo)，堅定不移邁出民生改善新步伐
堅持資金向民生領(lǐng)域集中，力量向民生領(lǐng)域聚合，政策向民生領(lǐng)域傾斜，不斷提升群眾獲得感、幸福感。
扎實辦好民生實事。大力實施“十個一百”惠民工程。全面落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4350人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.17萬人，培育新型農(nóng)民3600人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億元以上。繼續(xù)加大被征地農(nóng)民保障力度，全力保障農(nóng)民工工資支付。提高社會救助精準(zhǔn)管理水平，健全社醫(yī)保、慈善救助等綜合保障體系。新建徐埠敬老院，建成縣養(yǎng)老中心及土塘、春橋敬老院。完成村(居)委會換屆。積極推進(jìn)“廁所革命”，新建改造公廁10座。啟動蘇山坡垅110千伏輸變電站建設(shè)。積極發(fā)展新能源公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。建成都昌火車站汽運中心。完成縣道升級改造50公里、縣鄉(xiāng)村道安保工程20公里、危橋改造40座、行政村道路窄改寬200公里、縣鄉(xiāng)道農(nóng)村公路大中修98公里，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)全覆蓋。
大力發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，投資3.43億元完善教學(xué)設(shè)施和實施341個校建項目建設(shè)，投資7億元新建3所城區(qū)學(xué)校、實施縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和白洋中學(xué)等擴(kuò)建工程，確保順利通過國檢。積極推進(jìn)高考改革。啟動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，建成鹽田、中館等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、74個村級衛(wèi)生服務(wù)室改擴(kuò)建。加快推進(jìn)分級診療，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)貧困戶全覆蓋。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度。全面推行免費婚檢。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)。抓好血吸蟲病、結(jié)核病等重點疾病防治。推進(jìn)文化、養(yǎng)老、社保等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。加快氣象探測環(huán)境改善、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺等項目建設(shè)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。抓好托市糧收購，強(qiáng)化“放心糧油”與應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展第七次全國投入產(chǎn)出調(diào)查，啟動第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)國防教育，推進(jìn)軍地融合發(fā)展。充分發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、慈善會等團(tuán)體在社會事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的促進(jìn)作用，支持武警、消防、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、老年老齡、檔案、縣志、對臺、人防、水文、海事、港航、煙草、石油、通訊、郵政、保險、仲裁等事業(yè)更好發(fā)展。
切實維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解和信訪案件督查督辦制度，切實規(guī)范網(wǎng)上信訪辦理，高度關(guān)注社會輿情、湖區(qū)穩(wěn)定和環(huán)境保護(hù)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實預(yù)防和化解社會矛盾。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，堅決杜絕重、特大安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役應(yīng)急處置先鋒作用。扎實開展“七五”普法，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜治中心、基層公共法律服務(wù)體系和智慧城市技防工程建設(shè)。完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全面營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷提升公眾安全感和政法部門滿意度。
(七)以人民滿意為追求，堅定不移展現(xiàn)自身建設(shè)新成就
民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們將緊緊圍繞打造人民滿意政府的目標(biāo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把加強(qiáng)自身建設(shè)貫穿到政府工作的全領(lǐng)域、全過程。
嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，全面推行權(quán)力清單制度，做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。主動接受人大法律監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，虛心聽取各方意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格實行重大決策公眾參與、專家咨詢制度，加強(qiáng)社會穩(wěn)定和行政決策風(fēng)險評估。強(qiáng)化政府工作人員法治教育，自覺尊法學(xué)法守法用法，運用法治思維和法治方式破解難題、推動工作。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實。成績是干出來的，幸福是奮斗出來的。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，堅決貫徹上級決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅決糾正形式主義、官僚主義，著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，用真抓的實勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕，踏石留印，把各項工作抓緊抓實、抓出成效。建立健全政策落實的責(zé)任機(jī)制、獎勤罰懶的激勵機(jī)制和常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，營造競相有為、主動作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
堅守清廉防線。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”。聚焦重點領(lǐng)域，加強(qiáng)廉能風(fēng)險管控，進(jìn)一步扎緊織密制度籠子。嚴(yán)格落實對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處規(guī)劃建設(shè)、招投標(biāo)、工程簽證等領(lǐng)域及發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，做到持廉守正、干凈辦事。
各位代表，金戈鐵馬聞?wù)鞴模粻幊⑿鲁?。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、砥礪前行，為開創(chuàng)都昌加快發(fā)展、全面小康新局面而努力奮斗!
都昌縣十六屆人大三次會議秘書處 2018年1月16日
(共印580份)
名 詞 解 釋
1、“雙控一提”：指控規(guī)模、控風(fēng)險、提質(zhì)量。
2、五道保障線：指農(nóng)村建檔立卡貧困人口在基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補(bǔ)充保險、民政醫(yī)療救助“四道保障”后，在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)個人負(fù)擔(dān)超過2000元的部分，由政府出資兜底報銷。
3、三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4、一園六路：一園指芙蓉山工業(yè)園區(qū)，六路指迎賓大道、萬里大道、東風(fēng)大道、鄱陽湖大道、東湖大道、外觀湖路。
5、畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”：指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。
6、PPP：指政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
7、雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
8、信訪工作“三無”縣：指無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
9、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：指堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。
10、六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)：六統(tǒng)指統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)建項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù);四聯(lián)創(chuàng)指大力開展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動。
11、兩茶一水：指油茶、茶葉和水產(chǎn)。
12、一會一院兩基地：“一會”指貝類行業(yè)協(xié)會，“一院”指貝類文化研究院，“兩基地”指貝類加工基地、貝類產(chǎn)品展示基地。
13、一山兩湖：“一山”指南山，“兩湖”指東湖、西湖。
14、文化“四館”：指文化館、博物館、美術(shù)館、圖書館。
15、兩圈兩帶：指“環(huán)廬山、大廬山、泛廬山”旅游經(jīng)濟(jì)圈和廬山西海旅游經(jīng)濟(jì)圈，鄱陽湖旅游經(jīng)濟(jì)帶和長江旅游經(jīng)濟(jì)帶。
16、農(nóng)村集體“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
17、普惠金融：指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點服務(wù)對象。
18、新三板、四板：新三板指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺;新四板指“區(qū)域性股權(quán)交易市場”，是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場，是公司規(guī)范治理、進(jìn)入資本市場的孵化器，也為股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供交易場所。
19、“十個一百”惠民工程：指今年全市新建改造綠地小游園、文化健身小廣場、公共停車場、標(biāo)準(zhǔn)菜市場、免費公廁、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、邊街小巷、公交候車亭、便民放心超市、社區(qū)綜合服務(wù)站各20個以上。
