(2018年1月17日在彭澤縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)
彭澤縣人民政府縣長 邵九思
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入實施“主攻沿江工業(yè)，繁榮中心城區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，決勝全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，以沿江為主平臺，以新工業(yè)為牛鼻子，以項目為主抓手，齊心協(xié)力、實干創(chuàng)新、銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了逆勢上揚、穩(wěn)中快進、加快趕超的良好態(tài)勢。
1.堅定不移擴總量、提質(zhì)量，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。在宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜和資源環(huán)境約束趨緊的大背景下，頂住壓力、保持定力、釋放潛力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)雙提升?？偭考铀贁U張。2017年，全縣預計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值122億元，增長9.4%;完成財政收入22億元，增長10%;完成固定資產(chǎn)投資176.7億元，增長14.3%;社會消費品零售總額完成32.4億元，增長13%;規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入突破340億元，增長24%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;完成工業(yè)利潤25億元，增長25%。質(zhì)量加速提升。實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企31家、企升規(guī)22家、規(guī)上市1家，規(guī)上企業(yè)達到139家，增幅全市第一;善水科技成為全縣第三家在“新三板”掛牌企業(yè)，新恒星拋光、潤誠新材料等41家企業(yè)在“新四板”掛牌展示，直接融資4億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3個百分點，達到27%。特種膠業(yè)入圍省“5511”工程重大研發(fā)專項，金芙蓉藥業(yè)、善水科技、兄弟醫(yī)藥、環(huán)球化工成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)，元盛生物、善水科技、科苑生物3家企業(yè)創(chuàng)建省級技術(shù)中心，全社會科技研發(fā)支出達到1.3億元，占生產(chǎn)總值比重超過1%。結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到16.1：57.5：26.4。著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，楊梓綠發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批特色園區(qū)蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)占比達40%。工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值299億元，占工業(yè)產(chǎn)值比重88%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值13億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值10.7%;新增貸款12.2億元，存貸比達53.3%。成功舉辦中國彭澤·首屆鄱陽湖清水大閘蟹文化藝術(shù)節(jié)、第五屆棉船油菜花旅游文化節(jié)、第一屆“旭日東升·品茗雷峰”采茶節(jié)，生態(tài)游、鄉(xiāng)村游成為引領(lǐng)生活新風尚，全縣旅游年收入達17.07億元，增長35.6%。
2.堅定不移抓項目、建平臺，發(fā)展勢頭更為強勁。牢固樹立“項目為王”的理念和“項目為零、實績?yōu)榱恪钡囊庾R，以“項目決戰(zhàn)年”為主抓手，堅持不懈抓項目、擴固投、穩(wěn)增長、促發(fā)展、快趕超。項目推進實現(xiàn)新突破。大力開展“雙幫雙促”活動，選派45名幫扶特派員，每季度召開項目推進會和政企茶敘會，研究解決項目建設(shè)問題103個。認真落實“五環(huán)鏈接”和“六個一”推進機制，123個重點產(chǎn)業(yè)及城建項目進展順利，心連心復合肥等49個項目竣工或投產(chǎn)。招商選資實現(xiàn)新突破。重新組建27個招商組團和“生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造”3個產(chǎn)業(yè)招商小分隊，健全落戶企業(yè)聯(lián)審聯(lián)批、環(huán)保安全“一票否決”制度，以“三不引三優(yōu)先”為原則，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，先后拒簽環(huán)境風險大、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不相符的億元以上項目15個，累計引進入園及億元以上項目34個，合同資金171.2億元，尤其是投資50億元的兄弟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、投資25億元的華美新材料等項目，充分彰顯了推進新工業(yè)十年行動的顯著成效。平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。加快工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)步伐，推進磯山六期、棉洲圩征地拆遷，新增園區(qū)用地2500畝。推動7個項目“騰籠換鳥”，盤活土地1330畝。辰字機站、泉山110千伏變電站建成使用，危廢處置中心等10個配套項目加快推進，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。投入1.5億元實施磯山園區(qū)“一企一策”環(huán)保深度治理，出臺園區(qū)企業(yè)分類管理制度，淘汰13個污染較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)線。累計投入近3億元，新建園區(qū)道路12.3公里，新增和改造綠地面積35.4萬平方米，全省首個智慧環(huán)保監(jiān)控平臺正式啟用，園區(qū)生態(tài)化改造得到省市高度評價，先后在我縣召開園區(qū)現(xiàn)場推進會。
3.堅定不移抓環(huán)境、聚人氣，城市發(fā)展更顯魅力。堅持“環(huán)境是金”，持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境整治提升，完善功能，提升形象，聚集人氣。規(guī)劃更科學。堅持“一本規(guī)劃管全域”，加快推進“多規(guī)融合”，編制完成城市綠地、排水防澇、城市消防、海綿城市、城區(qū)亮化等8個專項規(guī)劃，城市規(guī)劃更加科學。功能更完善。全年開工和續(xù)建重點城建項目75個，總投資達18.8億元?；就瓿蓻鐾ざ凇⒔悠瑓^(qū)征地拆遷，龍鼎大市場順利搬遷，城鄉(xiāng)一體化客運站投入使用，功能布局更趨合理。新建改造城區(qū)路面6.92萬平方米，鋪設(shè)排水管網(wǎng)5.6公里，建成狄公湖、柳林路等5個停車場，增加停車泊位415個。基本完成馬湖、江河、紅光、磯山排澇機站建設(shè)，加快馬湖、紅光水系改造，完成朝陽廠、狄公湖、楓門王小區(qū)等易澇路段改造，城區(qū)排澇能力顯著提升。管理更精細。以“五城同創(chuàng)”為目標，實施“城市環(huán)境提升年”活動，推行城區(qū)園林綠化管養(yǎng)市場化改革，城區(qū)交通標識標線全部更新，城區(qū)亮化率達95%以上，拆除違章建筑8143平方米，重點整治馬路市場、占道經(jīng)營、亂停亂放、沿路潑灑等亂象，市容秩序進一步好轉(zhuǎn)。環(huán)境更宜居。完成龍興路景觀長廊、沿江景觀提升、雙峰隧道南北出口綜合整治以及秀水河、縣一中等5個生態(tài)小游園建設(shè)，加快推進雙峰尖森林公園、龍城公園、朝陽公園建設(shè)，新增城市綠地面積3.2萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。
4.堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更富特色。堅持以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不斷夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面完成土地確權(quán)發(fā)證，全縣土地流轉(zhuǎn)率達45.4%。啟動8517畝土地開發(fā)項目，新增耕地3180畝，2.7萬畝高標準農(nóng)田全面開工建設(shè)。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、合作社31家、家庭農(nóng)場52戶，建成綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地19個，創(chuàng)建省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等品牌12個，雷峰山茶通過國家地理標志保護產(chǎn)品技術(shù)審查。整合資金近2億元，以蝦蟹產(chǎn)業(yè)為主導，實施35 個基礎(chǔ)設(shè)施項目，全力打造太泊湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。稻蝦(蟹)共作模式實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”，蝦蟹產(chǎn)值達到3.31億元，通過國家級稻漁綜合養(yǎng)殖示范區(qū)驗收，榮獲全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。鎮(zhèn)村面貌明顯改觀。天紅鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)，天紅鎮(zhèn)、棉船鎮(zhèn)榮獲省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成177個新農(nóng)村點建設(shè)任務，累計改水2479戶，改廁3007個，拆除“三房”12.8萬平方米。圍繞公路沿線和集鎮(zhèn)“十無”目標，集中治理“六亂”，拆除、改造違規(guī)搭建彩鋼瓦19.8萬平方米，路障、廣告牌、垃圾池得到全面清理。實行農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理，建成黃嶺、黃花等15座垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾回收率、無害化處理率達95%以上，通過省級農(nóng)村清潔工程驗收。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅決落實“長江共抓大保護”，拆除非法碼頭20個，啟動“一江三帶”規(guī)劃，沿江取水口、排污口全面規(guī)范。全面推行“河長制”“庫長制”，完成浪溪鎮(zhèn)水權(quán)改革試點，認真落實水污染防治法，156家小(二)型以上水庫基本退養(yǎng)，浪溪河、太平河、東升河等重點水面實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。大力開展畜禽養(yǎng)殖專項整治，關(guān)閉取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)17家，221家養(yǎng)殖企業(yè)全部完成整改。積極開展礦山復墾復綠，依法關(guān)停采石礦山企業(yè)4家，拆除無礦山加工機組13家，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐45座，拆除關(guān)停粘土磚廠20家。繼續(xù)開展封山育林，營造林1.51萬畝，創(chuàng)建省級生態(tài)村2個，長江彭澤段濕地獲批省級濕地公園。
5.堅定不移抓重點、補短板，民生福祉更有保障。堅持新增財力主要用于民生投入，全年民生支出達到23.2億元，占財政總支出的75%。脫貧攻堅全面發(fā)力。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，提高政治站位，樹立底線思維，堅持問題導向，壓實扶貧責任，選派154名第一書記，4766名干部參與幫扶。累計整合資金1.77億元，實施產(chǎn)業(yè)項目324個，建成50千瓦光伏電站10座，新建易地扶貧搬遷安置點12個，安置貧困戶325戶，建成扶貧車間15個，建立健康扶貧第五道保障線，904戶2758人實現(xiàn)脫貧?；菝駥嵤氯嫱七M。深入推進義務教育均衡發(fā)展，鹿鳴小學、狄公小學秋季招生，規(guī)劃選址建設(shè)高級中學、珍珠湖小學，新招聘中小學教師174人，有效化解大班額、教育配套設(shè)施不足等問題。太平關(guān)鄉(xiāng)、棉船鎮(zhèn)公辦幼兒園順利開園，職業(yè)教育加快發(fā)展。啟動中醫(yī)院改擴建工程，完成20個村級衛(wèi)生服務室建設(shè)，新增血透機20臺，醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。積極推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，完成數(shù)字文化館、圖書館建設(shè)，手繪文化墻近萬平方米，博物館、文創(chuàng)空間正式對外開放，免費送戲、送電影下鄉(xiāng)2718場，榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”。累計投入2.5億元，啟動643戶7.07萬平方米棚戶區(qū)改造，全部實行貨幣化安置;建成公租房620套，分配保障性住房1169套;繼續(xù)實施房地產(chǎn)去庫存政策，銷售商品住房46.9萬平方米，同比增長112%，其中山南新區(qū)占比達到52%。常態(tài)化開展公路治超，完成黃花集鎮(zhèn)道路改造，G530暢通工程、小芙線升級、浪溪至彭湖高速馬當出口公路改造加快推進，新建改造通組公路200公里、危橋40座。累計投入1.76億元，啟動長江岸線整治和4條中小河流治理，城鄉(xiāng)防洪能力顯著提高。堅持高頻率調(diào)度、高規(guī)格備戰(zhàn)、高效率行動，緊急處置險情36起，實現(xiàn)大汛小災。各項事業(yè)全面加強。城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒救助等進一步提標，清理不符合條件低保對象303人。完成天紅、黃嶺敬老院改擴建工程，發(fā)放老年津貼580萬元。組建醫(yī)療保險事業(yè)管理局，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達96%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6143萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3190人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4027人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推進移風易俗，成立鄉(xiāng)賢志愿服務組織46個，打造示范村41個。完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，上十嶺成功申報AAA景區(qū)。禾益股份、廣恒膠化等2家企業(yè)入選江西名牌，陶令酒業(yè)榮獲江西老字號，禾益股份入圍市長質(zhì)量獎，啟動縣長質(zhì)量獎評選，成功申報省級“守合同重信用”企業(yè)9家，通過省知識產(chǎn)權(quán)富民強縣示范縣驗收。
6.堅定不移抓改革、保穩(wěn)定，社會大局更加和諧。各項改革深入推進。緊盯“放管服”改革，深入推進“雙隨機、一公開”及行政許可“一次辦”，擴大集中辦理和并聯(lián)審批事項范圍，行政效能進一步提升。率先成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進鹽業(yè)體制改革，駐縣部隊全部停止有償服務，加快城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，政企分離縱深推進。成立沿江泵站(閘口)管理中心，促進職責合一、效率更高。進一步完善機關(guān)事業(yè)單位補充人員、工程標后監(jiān)管等相關(guān)制度，全面清理行政事業(yè)超編，有效規(guī)范權(quán)力運行。行政效率持續(xù)提升。堅持決策權(quán)力在集體，落實責任在個人，先說好再干，干中不說不，確保決策更加民主、科學、規(guī)范。嚴格落實中央八項規(guī)定，“兩學一做”學習教育活動深入開展，“四風”“不作為、亂作為、慢作為、假作為”等問題有效整治。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議135件、政協(xié)委員提案129件，代表委員滿意率進一步提高。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立涉農(nóng)項目資金監(jiān)管平臺，公共資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管更加嚴格。社會治理更加有效。深入開展“平安彭澤”創(chuàng)建活動，加強治安防控體系建設(shè)，天網(wǎng)工程、警眼工程、合成作戰(zhàn)中心、PTU機動作戰(zhàn)單元等全面完成，馬當鎮(zhèn)躍進社區(qū)榮獲全國綜合減災示范社區(qū)。大力開展農(nóng)民工工資清欠專項行動，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資3915萬元。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動，深入推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)閉5家安全不達標企業(yè)。認真抓好食品藥品監(jiān)管工作，基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。加強消防安全建設(shè)，新增消防栓125個，榮獲“全省春季森林防火平安縣”。堅持全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的環(huán)保監(jiān)督，查處違法案件46起，移送司法機關(guān)8起。堅持領(lǐng)導包案、矛盾糾紛排查等制度，重點清理房地產(chǎn)歷史遺留問題，維護軍隊退役人員合法權(quán)益，依法辦結(jié)信訪積案11件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，供銷、物價、商管、糧食、氣象、通訊、檔案、疾控、血防、對臺、外事僑務、民族宗教等工作得到新加強;國防動員、民兵預備役、人民防空、防震減災等工作取得新成績;工會、共青團、婦女兒童等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
過去的一年，我們堅持在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中積蓄優(yōu)勢，在實干中贏得主動。這一年，我們感到：最深刻的變化是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈。我們深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思想自覺、行動自覺顯著增強。最顯著的變化是城鄉(xiāng)面貌的改觀。一年來，我們堅持以問題為導向，常長結(jié)合，標本兼治，深入整治城鄉(xiāng)環(huán)境，集中治理了一批社會關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，贏得了社會認可、各界支持、群眾贊譽，改善了城鄉(xiāng)面貌，提升了彭澤形象。最難得的變化是項目建設(shè)的突破。堅持把心思凝聚在引項目上，把精力集中在推項目上，把作風體現(xiàn)在成項目上，心連心、紅光綜合樞紐等一批大項目、好項目相繼開工建設(shè)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強大支撐。最可喜的變化是民生事業(yè)的進步。堅持以人為本、共享發(fā)展，以“十個更”為核心，從群眾“最急、最難、最盼”的事抓起，一項一項梳理，一件一件落實，人民群眾獲得感、幸福感逐步增強。最突出的變化是落實機制的完善。通過狠抓雙幫雙促、政企茶敘會、企業(yè)110等制度落地，部署工作有檢查，推進工作有評估，評價工作有獎懲，抓落實的機制更順、速度更快、效率更高、成果更好。
各位代表，過去的一年，彭澤發(fā)展變化來之不易。這是在縣委堅強領(lǐng)導下，各級黨員干部凝心聚力、頑強拼搏、勇于創(chuàng)新的結(jié)果，凝結(jié)了全縣人民的智慧、汗水和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導、老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向所有關(guān)心支持彭澤發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
察勢者智，馭勢者贏。我們要清醒地認識到，國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境錯綜復雜，區(qū)域競爭愈加激烈，彭澤進位趕超異常艱巨。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，面臨快增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力;工業(yè)發(fā)展不足，支柱性企業(yè)不多，做大工業(yè)和轉(zhuǎn)型升級任務艱巨;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢，商貿(mào)業(yè)態(tài)不新，服務業(yè)水平有待提升;城鎮(zhèn)化水平不高，城市配套功能不全，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后;同時，資源環(huán)境約束、資金人才不足等一些影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的因素依然存在，機關(guān)效能和干部作風有待進一步優(yōu)化。對此，我們必須始終以民之所望為施政所向，下更大的力氣，花更多的精力，殫精竭力做好政府工作，決不辜負人民重托!
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年和實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，發(fā)展中的困難和不確定性因素依然不少，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群等多重戰(zhàn)略機遇惠顧彭澤，我縣區(qū)位和資源優(yōu)勢必將深度釋放，迎來大有可為的黃金期。我們要倍加珍惜來之不易的奮斗成果，倍加珍惜神圣艱巨的歷史使命，倍加珍惜千載難逢的疊加機遇，始終堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移加快發(fā)展，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會和市委十一屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，大力實施“主攻沿江工業(yè)，繁榮中心城區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，決勝全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以新工業(yè)十年行動為主線，以增強人民群眾的幸福感、獲得感為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，奮力邁出彭澤趕超發(fā)展新步伐，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%以上;財政總收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;實際利用外資增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右;完成市政府下達的節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
1.堅持綠色發(fā)展，全力以赴主攻新工業(yè)。以新型工業(yè)化為核心，以綠色為方向，以開放為路徑，引環(huán)保企業(yè)，建生態(tài)園區(qū)，促綠色發(fā)展，力爭工業(yè)主營業(yè)務收入突破400億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到30%，實現(xiàn)總量質(zhì)量雙提升。
主攻新工業(yè)。按照“工業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)低碳化、生產(chǎn)循環(huán)化”的理念，全力加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。產(chǎn)業(yè)定位明晰化。以新材料為首位產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥、港口物流為主攻產(chǎn)業(yè)，圍繞心連心化肥、兄弟醫(yī)藥、紅光綜合樞紐等企業(yè)和項目，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈為紐帶，著力引進一批成長性好、競爭力強、關(guān)聯(lián)度高的項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。加快產(chǎn)業(yè)延鏈、壯鏈、補鏈，鼓勵企業(yè)靠大聯(lián)強、兼并重組和改制上市，促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，支持引導科苑生物、六小龍實業(yè)在新三板掛牌，新增新四板掛牌展示企業(yè)10家，新增主營過20億企業(yè)1家、過10億企業(yè)5家，稅收過億元企業(yè)1家、過5000萬企業(yè)2家，規(guī)上企業(yè)15家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。瞄準“高端產(chǎn)業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)高端”，鼓勵企業(yè)加大投入，以化工行業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為重點，運用高新技術(shù)、先進實用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，實施20個以上重大技改項目，確保全社會科技研發(fā)支出達到1.7億元以上，申報省級工程技術(shù)中心1家、市級工程技術(shù)中心2家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家。
拓展新空間。以創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)為動力，深入推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，加快完成園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，啟動編制園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，力爭園區(qū)規(guī)劃面積擴大到40平方公里，開發(fā)面積達到20平方公里，其中科技園達到1平方公里，創(chuàng)建省級生態(tài)示范園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出環(huán)境景觀化。加快推進興旺大道、沿江大道等道路建設(shè)，完善排澇、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)已報批用地“九通一平”，全面開展園區(qū)環(huán)境凈化、綠化、亮化、美化行動，因地制宜建設(shè)小游園，打造綠色生態(tài)樣板園區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)循環(huán)化。強化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同、上下游聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程序，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用;同時，堅持分類施策、有進有退，處置“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥”，推進園區(qū)二次開發(fā)，擴大有效供給，盤資源存量，擴環(huán)境容量，增要素流量。突出企業(yè)環(huán)?；０l(fā)揮智慧環(huán)保平臺作用，按照“密閉化、管道化、自動化、智能化”原則，繼續(xù)推進供水、供熱、供氣、污水處理、危廢處理五個集中;按照一企一策原則，完善企業(yè)分類管理制度，實行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，對高污染、高耗能、高風險、低效益且治理無望的項目堅決予以關(guān)閉。突出生產(chǎn)安全化。嚴格化工行業(yè)準入標準、項目準入紅線、生產(chǎn)準入要求，推進企業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化改造。突出配套便捷化。按照園內(nèi)小配套、園外大配套的要求，完善園區(qū)網(wǎng)格化管理和社會化服務機制，啟動磯山、彭湖灣園區(qū)綜合服務中心建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷滿足企業(yè)生產(chǎn)生活生根等便捷化需求。
構(gòu)筑新優(yōu)勢。充分發(fā)揮優(yōu)越的岸線資源，加快推進紅光綜合樞紐港、廊道碼頭、?；a頭等項目建設(shè)，力爭彭澤港區(qū)早日對外開放，著力打造立足九江、面向全省、輻射周邊的區(qū)域性航運中心，為建設(shè)萬億臨港經(jīng)濟帶貢獻彭澤力量。加快推進紅光至白蓮、繞城公路延伸工程，完成彭湖高速西互通建設(shè)，加快集疏運體系建設(shè)，加速形成“鐵水聯(lián)運、江海直達”的綜合立體交通走廊。引進培育航運龍頭企業(yè)，推進贛電物流園、棉花交易大市場二期、農(nóng)業(yè)園區(qū)冷鏈物流等項目建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+物流、第三方配送中心和專業(yè)市場，不斷完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)加大非法碼頭整治，深入推進合法碼頭綜合提升，提高岸線節(jié)約集約利用率。
2.堅持決戰(zhàn)項目，積極培育發(fā)展新動能。深入開展“重大項目服務年”活動，振興實體經(jīng)濟，以大項目帶動大投入，以大投入促進大發(fā)展，確保固定資產(chǎn)投資突破200億元。
招商提質(zhì)。繼續(xù)實行招商選資，提著籃子去挑菜，切實提高招商引資的精準性和實效性。強化領(lǐng)導招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，堅持盤活存量和引進增量并舉、重資本招商和輕資產(chǎn)招商并行，以“三不引三優(yōu)先”為原則，以“四有一確保”為前提，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺負面清單，建立“產(chǎn)業(yè)地圖”，開展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)招商。實行重大項目“五人決策小組”制度，按照投資強度、稅收額度、環(huán)保程度、科技高度、鏈條長度、時間限度“六個度”標準，準確分析團隊實力、資金實力、技術(shù)實力，真正做到招引一個、帶動一片，確保引進億元以上項目20個以上，力爭百億項目1個、外資項目1個。
項目提速。項目建設(shè)力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設(shè)水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。簽約項目促開工。加緊協(xié)調(diào)項目前期工作，盡快交付項目用地，協(xié)調(diào)辦理項目報批、環(huán)評安評等相關(guān)手續(xù)，對重大項目在合法合規(guī)的前提下，實行特事特辦、即定即批、即批即建，確保華美新材料等34個已簽約億元項目按期開工建設(shè)，提升項目開工率。開工項目促竣工。實行“領(lǐng)導掛點、部門包干、干部跟蹤”工作機制，加強“一對一”服務，倒計時間、倒排工期、倒逼進度，對項目存在問題第一時間掌握，項目遇到困難最快速度解決，提升項目履約率?？⒐ろ椖看偻懂a(chǎn)。全面梳理企業(yè)達產(chǎn)達標存在的各類問題，建立問題臺賬，逐一限時解決，實現(xiàn)投產(chǎn)見效，提升項目達產(chǎn)率。
服務提效。繼續(xù)開展“雙幫雙促”，全面推行“店小二”“保姆式”服務，完善政企茶敘會、企業(yè)110等相關(guān)制度，不斷提升企業(yè)幫扶實效。加大土地開發(fā)和整理力度，報批土地3000畝以上，保障企業(yè)用地需求，消化批而未用土地周期3年以下。開工建設(shè)馬當220千伏變電站，加快天然氣管道鋪設(shè)，穩(wěn)定水、電、氣價格，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職校、園區(qū)、企業(yè)四位一體的用工保障機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工幫扶責任，幫助企業(yè)解決用工難題。用好用活保障房政策，提供員工住房、人才宿舍、高管公寓，為企業(yè)留住人才營造良好環(huán)境。
3.堅持建管并重，持續(xù)塑造城市新形象。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，深入開展“生態(tài)修復、功能修補”，加大投入、加快建設(shè)、加強管理，不斷塑造城市新風貌，展現(xiàn)彭澤新魅力。
堅持規(guī)劃導向，讓城市更有序。繼續(xù)推進“多規(guī)合一”，啟動中心城區(qū)地形測繪，編制城市綜合交通、燃氣等專項規(guī)劃，完善園區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。堅持一張藍圖繪到底，加強空間開發(fā)管制，嚴格遵守城市規(guī)劃紅線、生態(tài)控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，大力開展城市“雙修”工程，加強城市“七線”管控，優(yōu)化空間布局和功能結(jié)構(gòu)，逐步解決城市“成長的煩惱”。完善規(guī)劃約束機制，繼續(xù)保持打違控違高壓態(tài)勢，確保規(guī)劃藍圖落地生根;充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍，按照“控高、限量、禁大”的要求，嚴控農(nóng)村違規(guī)建房。
堅持創(chuàng)建導向，讓城市更美麗。堅持把城市創(chuàng)建的過程變成改善民生、提升品位、凝聚人氣、塑造形象的過程。深入推進“五城同創(chuàng)”，咬定目標，細化任務，明確責任，確保達到省級園林縣城標準，申報國家衛(wèi)生城市、森林城市。按照“出門即上班，上班即管理，管理要從嚴”的要求，落實“1+4+3+N”的工作機制，制定路線圖，列出時間表，以工匠精神抓創(chuàng)建，以繡花功夫抓落實，以精品理念促提升。啟動“數(shù)字城管”建設(shè)，探索“公安+城管”聯(lián)動執(zhí)法，加強城市管理服務領(lǐng)域市場化運作，提高城市管理水平。開展“建文明彭澤城，做文明彭澤人”活動，制定文明公約，共建文明秩序，共創(chuàng)文明小區(qū)，共樹文明形象，共享文明生活。以創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)村為抓手，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)一年創(chuàng)建市級、兩年創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，天紅鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省市級衛(wèi)生村144個。
堅持民生導向，讓城市更宜居。以整潔治“臟”，按照“五無四凈”標準，全面推行環(huán)衛(wèi)市場化改革，加大邊街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全天候干凈整潔。以整齊治“亂”，啟動糧食二庫、釣魚臺、沿江景觀帶等棚戶區(qū)改造，提升農(nóng)貿(mào)市場，整治違章建筑，規(guī)范沿街立面廣告、店招牌匾，不斷強化城市天際線、山際線、水際線管控。以整治治“差”。啟動城市客運樞紐、汽車維修中心建設(shè)，完成原交警大隊、蔡家�Y等5個停車場建設(shè)，規(guī)范汽車行業(yè)秩序，有序引導過境貨車繞城通行，有效解決城市停車、洗車、修車、賣車等問題;啟動聶家山備用水源建設(shè)，加快實施城東片區(qū)雨污管網(wǎng)改造、城市防洪排澇工程建設(shè)，完成自來水一廠取水口遷移、二廠2萬噸擴建工程，完成山南供水加壓站以及拐子沖、南山路等5座二次供水加壓站建設(shè)，推行供水服務熱線，加強飲用水質(zhì)監(jiān)測，持續(xù)完善城市引水、供水、排水、污水處理設(shè)施;啟動雙峰大道西延工程，改造老城區(qū)道路管網(wǎng)，完成迎賓大道綠化提升工程，切實提升城市硬化、綠化、亮化、美化水平。
堅持功能導向，讓城市更繁榮。圍繞宜居宜業(yè)宜游的目標，不斷完善城市功能，提高城市品位，繁榮城市經(jīng)濟。加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務、金融保險等城市服務業(yè)，新建改造公廁13所，提升公共服務水平，讓城市生活更便捷。持續(xù)完善城市燃氣、通信、電力、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，實施社區(qū)“微改造”工程。打造城市門戶，啟動釣魚臺公園、珍珠湖公園、梅嶺公園建設(shè)，完成龍城公園、朝陽公園建設(shè)，加快打造雙峰尖國家森林公園，合理布局城市小游園，力求城市百步一景、千步一園。依托豐富的山水資源，加快推進綠色城鎮(zhèn)帶、綠色風光帶、綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成觀音山危巖治理，推進沿江山體、水系、濕地的生態(tài)修復，做好“治山理水、顯山露水”文章，塑造城市獨特的風景線。
4.堅持強農(nóng)固本，建設(shè)幸福秀美新鄉(xiāng)村。強化“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促產(chǎn)業(yè)興旺。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進農(nóng)業(yè)由更多向更好、低效向高效、低端向高端轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。圍繞“三個80%”的目標積極推進土地流轉(zhuǎn)，新建高標準農(nóng)田6.18萬畝，精準對接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級九大工程，以“一蝦一蟹、一金一銀”為主導產(chǎn)業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)2個萬畝油菜機械化示范區(qū)，新增稻蝦共作面積6萬畝。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)生態(tài)化、農(nóng)游一體化”的理念，高標準建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推進“一鄉(xiāng)一園”“一村一品”建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)面積擴大到3.5萬畝以上，產(chǎn)值突破10億元，創(chuàng)建3個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。引進先進技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制等智能管理，完成“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證10個以上，申報太泊湖大閘蟹國家地理標志保護產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，引進龍頭企業(yè)6家以上，鼓勵新上現(xiàn)代化大型溫室、設(shè)施養(yǎng)殖等項目，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破季節(jié)性、地域性，實現(xiàn)高產(chǎn)出、高效益、高質(zhì)量。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建楊梓綠發(fā)AAA景區(qū)，繼續(xù)舉辦第二屆中國彭澤·鄱陽湖清水大閘蟹文化藝術(shù)節(jié)、第六屆棉船油菜花旅游文化節(jié)，闖出生態(tài)旅游新路。
抓村莊整治，促美麗和諧。按照“六統(tǒng)、四聯(lián)創(chuàng)”和“點優(yōu)、線好、面達標”的標準，實施183個“整潔美麗、和諧宜居”省級新農(nóng)村點建設(shè)，推進上十嶺美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造5個美麗示范鄉(xiāng)村、1000個美麗示范庭院。全面實施“七改三網(wǎng)”建設(shè)和農(nóng)村旱廁改造兩年清零行動，推進農(nóng)網(wǎng)改造升級和城鄉(xiāng)供水一體化，不斷提高鄉(xiāng)村公共服務水平。以“一江兩區(qū)三邊四線”為重點，推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動，深入開展農(nóng)村清潔工程，推行農(nóng)村垃圾分類處理和環(huán)衛(wèi)市場化試點，實施農(nóng)村“拆三房、建三園”活動。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動農(nóng)村移風易俗，興家風、淳民風、正社風。
抓精準脫貧，促全面小康。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程。按照“兩不愁、三保障”的目標，以“三個公開”抓好全過程精準，確保2800人脫貧，太平關(guān)鄉(xiāng)康莊村、黃花鎮(zhèn)東紅村摘帽。根據(jù)資源稟賦、市場導向和致貧原因，發(fā)展一批特色種養(yǎng)、金融扶貧、就業(yè)扶貧、光伏扶貧等項目，力爭戶有措施、村有產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。鞏固提升教育扶貧、安居扶貧成果，完善醫(yī)療救助“五道保障線”和“一站式”結(jié)算，為所有建檔立卡貧困戶和低保戶購買商業(yè)補充保險，不斷完善托底保障政策。充分發(fā)揮“第一書記”、駐村工作隊和結(jié)對幫扶干部作用，大力推進社會扶貧，開展“百企幫百村”活動，全面提升扶貧幫困實效。
抓環(huán)境保護，促生態(tài)宜居。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展“凈空、凈水、凈土”行動，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推行自然資源資產(chǎn)離任審計，保護好藍天白云青山綠水。大力開展“四塵”“三煙”“三氣”治理，整治露天秸稈焚燒和垃圾焚燒，力爭空氣優(yōu)良指數(shù)不低于90%。按照“滅五減四增三”的目標，全面落實“河長制”“庫長制”，加快打造天紅河等示范河流，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖等專項整治，啟動“一江兩湖三河四庫五排口”水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，切實加大飲用水源地保護，守護一方清水。啟動綠色礦山規(guī)劃設(shè)計，推進非煤礦山標準化建設(shè)，完成東升銅礦、楊梓閔龍尾礦庫治理，力爭4個中型以上采石礦山達到國家級綠色礦山標準。繼續(xù)實施封山育林，加強林政資源管理綜合整治，加快推進防護林生態(tài)工程、天然林保護工程建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在53.2%以上。
5.堅持改革創(chuàng)新，著力打造環(huán)境新高地。進一步推動機制體制創(chuàng)新，努力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，拓寬發(fā)展空間，增強加快發(fā)展的內(nèi)生動力。
全面深化改革，打造高效的政務環(huán)境。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計管理體制等重點領(lǐng)域改革，完成全國第三次土地普查。推進行政審批“三集中、五到位”，鞏固行政審批“一次辦”改革階段性成果。穩(wěn)步推進事業(yè)單位公車改革和分類改革，優(yōu)化編制人員結(jié)構(gòu)，不斷提升行政效能。推進農(nóng)墾企業(yè)“三變?nèi)稀备母?，努力闖出轉(zhuǎn)型發(fā)展新天地。深入推進城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)集投資、融資、建設(shè)、擔保于一體的現(xiàn)代企業(yè)。加強縣鄉(xiāng)村三級便民服務中心標準化建設(shè)，完善工程招投標和建設(shè)管理制度，確保工程安全、高效、廉潔。
鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化平臺、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快推進彭湖灣園區(qū)標準化廠房、黃花小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)標準化廠房2萬平方米以上，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)周邊利用閑置廠房二次創(chuàng)業(yè)。加強各類政策統(tǒng)籌，發(fā)揮財政專項資金和產(chǎn)業(yè)引導基金的杠桿作用，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入體系。鼓勵多渠道創(chuàng)業(yè)，支持在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本土人才大膽創(chuàng)業(yè)、青年人才自主創(chuàng)業(yè)，培育一批小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體。申報省級電子商務進農(nóng)村示范縣，建立縣域電商網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵中小微企業(yè)遍地開花，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風。
強化要素支撐，打造優(yōu)良的營商環(huán)境。強化產(chǎn)業(yè)需求導向，實施“尊優(yōu)計劃”和“雙百雙千”工程，健全產(chǎn)學研融合人才培養(yǎng)機制，完善住房醫(yī)療、子女入學、配偶就業(yè)等配套服務體系，打造“引得進、干得好、留得住”的人才環(huán)境。加大金融機構(gòu)信貸投放考核力度，建立和完善產(chǎn)業(yè)引導基金，健全“倒貸”資金管理制度，創(chuàng)新完善“財園信貸通”“上市貸”等融資模式，確保新增貸款投放13億元以上，打造安全快捷的金融環(huán)境。全面規(guī)范涉企收費行為，全面清理中介機構(gòu)收費，及時落實省市縣降成本優(yōu)環(huán)境惠企政策，降低企業(yè)制度性交易成本。
6.堅持民生為本，主動適應群眾新期盼。堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，實施十大工程，著力補齊民生短板。
實施教育優(yōu)先工程。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，加快高級中學、珍珠湖小學等項目建設(shè)，全面推進教育信息化建設(shè)，實施義務教育學校辦學條件提升計劃，合理調(diào)配城鄉(xiāng)師資，確保義務教育均衡發(fā)展通過國家評估驗收。完成芙蓉、定山等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合。
實施全民健康工程。深化公立醫(yī)院和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步降低公立醫(yī)院藥品占比，減少看病支出。完成中醫(yī)院改擴建工程，新增產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計生服務室50家，不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。按照4A級標準整合打造婚姻登記中心，確保免費婚前檢查率達到80%。深入推進全民健身計劃，建成10個農(nóng)民體育健身工程，不斷提升群眾健康水平。
實施文化惠民工程。啟動狄公祠修復，免費開放“文化四館”，加大文化產(chǎn)業(yè)投入，推進村級文化活動中心全覆蓋，確保通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收。大力開展文化下鄉(xiāng)“百千萬”活動，傳唱百首歌謠，展演千場節(jié)目，捐贈萬冊圖書。
實施質(zhì)量興縣工程。大力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，嚴守質(zhì)量安全底線，加快產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境質(zhì)量發(fā)展，力爭產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98%以上，服務質(zhì)量滿意度達到80%以上，創(chuàng)建江西名牌2家、市長質(zhì)量獎1家，繼續(xù)評選縣長質(zhì)量獎。
實施百姓安居工程。實施3700套棚戶區(qū)改造，改造農(nóng)村危房400戶，分配公租房1300套，持續(xù)改善百姓居住條件。加快推進地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)易地搬遷，保障困難群眾的住房需求。
實施道路暢通工程。啟動白海線縣道升級、馬當炮臺旅游公路建設(shè)和白蓮至萬畝林場道路前期工作，完成浪溪至彭湖高速馬當出口公路建設(shè)。啟動農(nóng)村窄路面拓寬工程，新建通組公路50公里，改造危橋30座。加快礦山公用廊道和自用廊道建設(shè)，實施更加嚴格的礦山運輸車輛管理機制，限時、減速、治超、控量，增設(shè)道路測速設(shè)施，嚴格事故責任倒查，堅決遏制交通事故發(fā)生。
實施社會保障工程。關(guān)心困難群眾生活，進一步完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等保障制度，穩(wěn)步推進全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民參保率達96%以上，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，構(gòu)建覆蓋面更廣、保障水平更高的社會保障體系。
實施防洪保安工程。完成馬當集鎮(zhèn)、芙蓉農(nóng)場、太泊湖五格陽、芙蓉太字等排澇機站建設(shè)，啟動太泊湖高排工程;完成阮嶺等18座小(二)型水庫除險加固工程，啟動煤炭井等35座小(二)型水庫除險加固工程;完成浪溪鎮(zhèn)等4個防洪工程、21座山塘加固工程和東升鎮(zhèn)等9個水毀工程。
實施安全提升工程。深入推進“六抓六促、十查十核”常態(tài)化，加快化工行業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，緊盯校園安全、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
實施平安和諧工程。全面推進基層綜治中心建設(shè)，完成龍城、定山等五個社區(qū)戒毒服務站建設(shè)，推進“雪亮工程”“警眼工程”，預防和打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)建“平安彭澤”。強化全民國防意識，加大退役軍人權(quán)益保障，關(guān)心軍屬烈屬生活。進一步暢通信訪渠道，化解信訪積案，加大農(nóng)民工工資欠薪失信懲戒力度，確保信訪形勢穩(wěn)中向好。加強應急體系建設(shè)，提高處置突發(fā)性事件、群體性事件防控能力，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、進一步加強政府自身建設(shè)
邁進新時代，推動新發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)績，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須牢固樹立“四種意識”，提升“四種能力”，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力建設(shè)人民滿意政府。
強化法治意識，提升依法行政能力。全面落實“七五”普法，推進“法治彭澤”“法治政府”建設(shè)。堅持政府常務會學法制度，帶頭模范守法，帶頭依法辦事。自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為，將公眾參與、專家論證和集體討論納入政府決策全過程，讓權(quán)力在陽光下運行。
強化本領(lǐng)意識，提升科學施政能力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面增強八種本領(lǐng)，不斷提高科學決策、駕馭全局、應對復雜局面的能力和水平。切實增強憂患意識和責任意識，提高風險防范和防控預測能力，爭當破解難題的能手和推進發(fā)展的高手。落實就是水平，實干就是能力，敢于和好的比、同強的爭、與快的賽、向高的攀，奮勇爭先、干在實處、走在前列。
強化服務意識，提升為民執(zhí)政能力。始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。堅持把發(fā)展責任扛在肩上，把萬家憂樂放在心上，深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，牽掛群眾冷暖，關(guān)注民生民利，增進百姓福祉。提升窗口形象，簡化服務流程，優(yōu)化服務質(zhì)量，美化服務環(huán)境，讓群眾辦事更舒心、更便捷。
強化廉潔意識，提升勤廉從政能力。強化四種意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。加強黨風廉政建設(shè)，強化政府采購、國有資產(chǎn)、公共資源、精準扶貧等重點領(lǐng)域行政監(jiān)管和審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費，以權(quán)力瘦身為廉政強身。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，持之以恒反“四風”、轉(zhuǎn)作風。認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，加大對腐敗行為的預防和懲治力度，切實做到政治清醒、政府清明、干部清白。
各位代表!百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，繼續(xù)前進，以堅定的擔當、實干的作風、創(chuàng)新的銳氣，奮力奪取全面建成小康社會新勝利，為創(chuàng)造彭澤美好明天而努力奮斗!
政府工作報告名詞解析
“5511”工程：即圍繞我省優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點新建50個國家級創(chuàng)新平臺和載體，新增50個國家級創(chuàng)新人才和團隊，實施100項重大科技專項，新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
五環(huán)鏈接：指“周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季推進、半年督查、年度總結(jié)”抓落實工作機制。
“六個一”推進機制：即“一個企業(yè)(項目)、一名責任領(lǐng)導、一名特派員、一個幫扶目標、一套幫扶方案、切實解決一批問題”。
三不引三優(yōu)先：即高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩的堅決不引，科技含量高、投資規(guī)模大和上市公司優(yōu)先。
一江三帶：“一江”指長江，“三帶”指綠色風光帶、綠色城鎮(zhèn)帶、綠色產(chǎn)業(yè)帶。
四有一確保：指有責任、有實力、有技術(shù)、有規(guī)模和確保環(huán)保達標的企業(yè)。
規(guī)劃七線：指城市規(guī)劃中紅、綠、藍、紫、黑、橙、黃等7種控制線，分別代表道路、綠地、河渠、文化、電力、安全、基礎(chǔ)等控制線。
一江兩區(qū)三邊四線：“一江”指長江，“兩區(qū)”指城區(qū)、園區(qū)，“三邊”指山邊、水邊、房邊，“四線”指小芙線、定龍線、黃樂公路、沿江大道。
拆三房、建三園：“拆三房”指的是拆除鄉(xiāng)村建設(shè)中的土坯房、空心房、危舊房，建“三園”指的是建設(shè)菜園、果園、花園。
“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
一江兩湖三河四庫五排口：“一江”即長江，“兩湖”指芳湖、太泊湖，“三河”指東升河、楊梓河、太平河，“四庫”指浪溪水庫、白沙水庫、聶家山水庫、余家堰水庫，“五排口”指定山、縣城、馬當以及磯山兩個排口。
三變?nèi)希骸叭儭奔促Y源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本;“三化”即農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、股權(quán)多元化;“三合”即資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、墾區(qū)聯(lián)合。
雪亮工程：指以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
