各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的2017年，是天長發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，面對復雜的宏觀發(fā)展環(huán)境和持續(xù)的經濟下行壓力，新一屆政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全市人民，接力前行、砥礪奮進，聚焦創(chuàng)新、聚力攻堅，經濟社會保持穩(wěn)定健康發(fā)展，較好地完成了市十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。據統(tǒng)計，全年實現地區(qū)生產總值361.4億元，同比增長9.0%;規(guī)模工業(yè)增加值227億元，增長9.6%;固定資產投資395.5億元，增長16.5%;社會消費品零售總額88.1億元，增長10.4%;財政收入45.9億元，增長11.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29566元，增長8.9%;農村居民人均可支配收入16668元，增長8.9%;連續(xù)四年位列全國綜合實力百強縣市，位次逐年提升。
(一)突出改革創(chuàng)新，內生動力持續(xù)增強
重點改革取得新突破?？h級公立醫(yī)院綜合改革、農村集體資產股份權能改革兩項國字號改革影響全國，在中宣部等四部委聯合主辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展中，天長醫(yī)改、股改閃耀亮相。持續(xù)深化醫(yī)改，在全省率先實行縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構編制周轉池制度，打造成熟醫(yī)共體。推進醫(yī)保管理體制改革試點，組建“一委一辦一局一中心”。醫(yī)改工作得到多名中央領導同志批示肯定，劉延東副總理親臨調研，分別被國務院、省政府表彰為全國、全省醫(yī)改成效較為明顯的縣市，全國醫(yī)改示范工作現場會和三期1000余人的全國醫(yī)改培訓班在我市成功舉辦，中央主流媒體、美國探索頻道電視紀錄片《中國：習近平時代》深度報道天長醫(yī)改模式和成就。積極推進農村股改，“十八步工作法”全國推廣，典型經驗受到省政府通報表揚，成功承辦全國農村股改試點工作總結交流會和全省農村集體產權制度改革工作培訓班，建成全國第一家股改展示館，大型電視政論專題片《將改革進行到底》展現天長農村改革元素。穩(wěn)步推進農村“三變”改革，積極探索“三變”實現形式，發(fā)出全省首張以土地經營權入股的公司營業(yè)執(zhí)照。落實農村土地“三權”分置，全面完成農村土地確權登記頒證工作，加快確權成果應用，發(fā)放“農權貸”2362萬元?；就瓿赊r村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證試點，發(fā)放各類權證12.2萬宗。設立農村產權流轉交易平臺，累計成交金額867萬元。獲批全國農村綜合性改革試點試驗縣市，全國僅12家。不斷深化“放管服”改革，取消縣級行政許可事項11項，全面推行“多證合一、一照一碼”，推進企業(yè)登記全程電子化，發(fā)放全國首份“便攜式縮小版”電子營業(yè)執(zhí)照，推動工商注冊便利化工作受到省政府通報表揚。啟動城管執(zhí)法體制改革，在滁州市率先掛牌城市管理行政執(zhí)法局。深化小型水利工程管理體制改革，在仁和集鎮(zhèn)建成全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水資源信息化監(jiān)管中心。監(jiān)察體制改革試點、供銷社綜合改革、戶籍制度改革等穩(wěn)步推進。
雙創(chuàng)能力得到新提升。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增私營企業(yè)2323家，總數達12774家;新增個體工商戶5641家，總數達36894家;私營企業(yè)和個體工商戶總數及每萬人擁有數均居全省縣級前列;民營經濟發(fā)展連續(xù)五年受到省委省政府表彰。成功舉辦第27屆人才科技節(jié)和首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，包攬滁州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初創(chuàng)組前三名。恒達建設集團(天長)有限公司獲批住建部“雙一級”資質，實現滁州市零突破。開展“千秋英才”“創(chuàng)業(yè)新星”“十佳工匠”評選表彰活動。工業(yè)學校學生榮獲全國職業(yè)院校技能大賽中職組焊接技術第一名，填補我省該項目國賽金牌空白。落實創(chuàng)新扶持政策，設立科技創(chuàng)新專項資金1.5億元。爭取科技創(chuàng)新項目100個，發(fā)放各類創(chuàng)新獎補資金2500萬元。新增省級新產品10項，總數達58項。新增授權發(fā)明專利100件，萬人擁有有效發(fā)明專利達9.8件，均居滁州市第一。新增高新技術企業(yè)15家，總數達79家，實現產值660億元，增長10%。被省政府表彰為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展成效明顯的縣市，獲評2017年中國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣市。
創(chuàng)新要素實現新加強。加快創(chuàng)新平臺建設，天長經濟開發(fā)區(qū)更名為安徽滁州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中排名第9位，正在積極申報國家級高新區(qū)，獲批國家火炬計劃儀器儀表特色產業(yè)基地。實施“創(chuàng)客”培養(yǎng)工程，天長市國家級創(chuàng)業(yè)服務中心新增入孵企業(yè)8家，新增畢業(yè)企業(yè)6家;完善國家級“天長匯”眾創(chuàng)空間和國家級星創(chuàng)天地建設，新增入駐團隊12個;嘉福眾創(chuàng)空間成功備案滁州市級眾創(chuàng)空間。成功舉辦首屆院長論壇，中國指揮與控制學會云控制與決策專業(yè)委員會在我市成立，與北京理工大學、上海工程技術大學等高校建立合作關系。設立智能裝備及儀表研究院發(fā)展專項資金1000萬元，支持合工大國家技術轉移中心天長分中心、重科院天長分院、中電科38所天長軍轉民科技成果轉化基地等平臺建設。政產學研用合作取得新成效，新建校企、院企合作平臺6家，成功轉化合作項目9個。新增博士后科研工作站1家，總數達4家;新增院士工作站1家，總數達6家，穩(wěn)居全省縣級首位。
(二)突出項目為王，發(fā)展后勁持續(xù)提升
雙招雙引全面發(fā)力。高位推進招大引強，堅持主要領導每月出征，實行市領導聯系重點項目及線索制度，組建12支科干招商小組專業(yè)招商，完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，投資吸引力和招商源動力不斷提升，投資30億元的強虹實業(yè)年產6.8億米仿真絲面料、投資近10億元的今麥郎新上飲品和面品、投資5億元的藍瑟科技智能制造等一批大項目落戶天長。全力推進招才引智，出臺“人才新政18條”，成功招引安徽精準醫(yī)療、廣東中山智能裝備等12個高層次人才團隊，兩名優(yōu)秀科技人才掛職副鎮(zhèn)長，未名水下機器人、秸稈分級利用等高新項目簽約落地。全年引進億元以上項目60個，其中15億元以上項目2個、20億元以上項目2個，億元以上項目到位資金150億元。位列中國社科院2017年投資潛力百強縣第45位。
重大項目全面實施。謀劃編制重大項目，編制“五大發(fā)展”重點支撐項目100個;編制PPP項目10個，中醫(yī)院新區(qū)、高郵湖水環(huán)境綜合整治、南市區(qū)二期基礎設施一期工程等項目進入國家PPP項目庫。強力推進項目建設，列入省重點項目庫的74個項目完成投資101億元，占年度計劃154%;英發(fā)睿能太陽能電池片、東大圩光伏電站一期100兆瓦漁光互補等一批重點項目竣工投產，上海電氣生物質發(fā)電、高郵湖風電場等一批項目正在進行主體施工;獲評全省億元以上重點項目投資計劃考核先進市。呼應“大江北”戰(zhàn)略，全面啟動金牛湖新區(qū)規(guī)劃建設，高起點編制新區(qū)建設戰(zhàn)略規(guī)劃，搭建工作推進機構，制定新區(qū)征遷方案，加大區(qū)內控違和對外招商力度。交通建設“三高一省”實現突破，宿揚高速天長段正式通車，滁天高速完成初步設計，寧淮高鐵項目可研加快推進，銅城至冶山一級公路改建工程完成征地拆遷、招投標;完成農村道路暢通工程256公里，三年任務兩年完成;市交通綜合信息指揮中心、治超稽查站升級改造等項目建成使用;S427龍崗至平安獲批國家紅色旅游道路;全年完成交通基礎設施建設投資10.4億元。扎實推進重點水利工程建設，淮河入江水道整治、高郵湖洼地治理、小型農田水利等項目竣工，榮獲2016-2017年度農田水利基本建設“江淮杯”二等獎，全年完成水利建設投入近3億元。加快推進電網建設，220千伏護橋、110千伏沃公輸變電等工程建成投運，全年完成電力設施建設投入3.1億元。
項目保障全面加強。完善推進機制，落實“四督四?！焙汀拔屙棛C制”，堅持領導聯系協(xié)調、分級調度、督查考核等制度。加強資金保障，深化政銀企對接合作，組建天長國厚資產管理公司;千方百計幫助企業(yè)緩解融資難、融資貴問題，開展好“稅融通”“道德信貸”“易信貸”“訂單貸”“興農貸”“勸耕貸”等新型金融業(yè)務，發(fā)放貸款3.6億元;通過續(xù)貸過橋資金扶持200家企業(yè)續(xù)貸15億元，資金周轉率達26次，周轉貸款金額位居滁州市縣級第一;天振擔保注冊資本金增至3.43億元，在保余額9.3億元，政銀擔合作擔保業(yè)務規(guī)模超7.5億元，擔保放大倍數4.2倍;全年市內金融機構各項貸款余額比年初凈增加20億元，通過城投、綜投等融資平臺向市外金融機構融資近12億元，實際新增貸款32億元。發(fā)揮基金導向作用，設立1億元的天使投資基金和5億元的創(chuàng)新產業(yè)投資基金，分別投資2個初創(chuàng)項目和4家企業(yè)。積極開展直接融資，支持天康集團發(fā)行企業(yè)債6億元，到位1.17億元;通過“江淮之星”小微企業(yè)私募債，為7家企業(yè)融資6400萬元;加快推進企業(yè)上市，天大新材主板報會，�P一藥業(yè)完成報會準備，鑫鉑鋁業(yè)進入輔導備案;新增“新三板”掛牌企業(yè)2家，總數達9家，1家上報待批。強化用地保障，爭取各類用地計劃指標3556畝。
(三)突出轉型升級，產業(yè)基礎持續(xù)夯實
工業(yè)經濟增量提質。實施“四送一服”雙千工程，開展“企業(yè)幫扶深入年”活動，兌現各類獎扶資金1.6億元，減免各類稅費近3億元，幫助50多家企業(yè)爭取制造強省獎補資金2700萬元，力促實體經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。實施投資500萬元以上工業(yè)技改項目300個，完成投資125億元;列入滁州市重點調度的18個億元竣工項目提前三個月全部建成投產。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，總數近500家;新增億元以上企業(yè)10家，總數達130家;新增規(guī)上戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)10家，總數達88家，實現產值350億元，總量位居滁州市縣級第一;新增安徽工業(yè)精品1個，總數達14個;新增省級兩化融合示范企業(yè)5家，總數達14家。天康集團入圍第三屆中國質量獎受理公示單位，獲批省標準化示范企業(yè);2家企業(yè)躋身皖企百強;今麥郎飲品獲批省級數字化車間;推進軍民融合深度發(fā)展，艷陽電氣等8家企業(yè)獲得軍品入圍許可資質。
現代服務業(yè)擴容提速。高起點編制《天長市全域旅游規(guī)劃》，完成龍崗古鎮(zhèn)、抗大八分校紀念館和16處省級文保單位修繕，汊河旅游度假區(qū)、觀音湖生態(tài)園等一批旅游項目建成開放;新增國家3A級旅游景區(qū)1個，省鄉(xiāng)村旅游示范村2個、研學旅行基地1個、森林旅游人家5個，滁州市旅游商品示范企業(yè)2家;銅城鎮(zhèn)榮獲省特色景觀旅游名鎮(zhèn)。推進服務業(yè)項目庫建設，新增入庫項目15個，總數達37個，天然物流園等一批項目投入運營。電商天長架構基本建成，天長電商產業(yè)園獲評省級電子商務示范園區(qū)，新增入園企業(yè)12家，總數達37家，年交易額達2.9億元;建成天長市電子商務公共服務中心和物流配送中心，實現電子商務服務站點進農村全覆蓋。落實內外貿、電子商務扶持政策，兌現獎勵資金900萬元。全年新增限上企業(yè)15家，總數達119家，實現服務業(yè)增加值102億元，增長10.5%。
現代農業(yè)升級提檔。實施農業(yè)供給側改革，新增規(guī)上農產品加工企業(yè)7家，總數達61家，實現產值130億元，企業(yè)數和產值繼續(xù)保持滁州市縣級雙第一。全力打造現代農業(yè)產業(yè)園，新增銅城鎮(zhèn)、冶山鎮(zhèn)2個滁州市級現代農業(yè)示范區(qū)。天長市中小學生現代農業(yè)研學基地獲批全國第一批研學實踐教育基地。積極開展土地整治，新增高效設施農業(yè)面積2萬畝、高標準農田5.3萬畝。有序引導農業(yè)適度規(guī)模經營，新增土地流轉面積3.2萬畝，總數達79.5萬畝，土地流轉率達59.8%。發(fā)展壯大新型農業(yè)主體，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，總數達10家;新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家，總數達8家;新增省級以上示范家庭農場4家、示范農民專業(yè)合作社2家，總數分別達16家、11家。新認證農業(yè)“三品”30個，總數達171個。獲批中國好糧油行動示范縣，有望獲批全國主要農作物生產全程機械化示范縣。
(四)突出城鄉(xiāng)聯動，人居環(huán)境持續(xù)改善
全國文明城市首創(chuàng)即成。榮膺第五屆全國文明城市稱號，這是我市獲得的城市綜合性最高榮譽，是天長最具價值的無形資產、最具競爭力的“金字招牌”，在天長發(fā)展史上具有里程碑意義。2015年我市獲批全國文明城市提名，三年來，我們注重全員參與。全市上下同心同向，同力同行，開展行走天長等一系列創(chuàng)建活動，創(chuàng)新組建城市社區(qū)聯合黨委，建立樓長制、路長制，舉辦城市社區(qū)孝親文化節(jié)，志愿服務成為天長一道亮麗風景線，社會主義核心價值觀深入人心，中國好人總數達9人。三年來，我們注重全域推進。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同，開展城市創(chuàng)建十大提升工程、農村創(chuàng)建十大提升行動等活動，全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。三年來，我們注重全程創(chuàng)建。堅持“一把手”一把抓、“一竿子”插到底，實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，匯集強大創(chuàng)建合力。三年來，我們注重全民共享。牢固樹立“重面子更重里子”的創(chuàng)建理念，舉全市之力加大各項投入，補齊了一大批多年來想補而未補上的短板，解決了一大批多年來想解決而未解決的難題，干成了一大批多年來想干而未干成的難事，實現了創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民。同時，市場監(jiān)管局、國稅局榮獲全國文明單位稱號，市檢察院繼續(xù)保留全國文明單位稱號。
城市建設日臻完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完備，開展“多規(guī)合一”編制，實現空間規(guī)劃“一張藍圖”，編制了二鳳南路兩側地塊控規(guī)及城市設計、農村生活污水處理等14個規(guī)劃和11個省級中心村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。組織實施62個續(xù)建、新建城建重點項目，完成投資21.2億元，建成項目42個。完成城市備用水源建設，實現主備輪換，群眾多年心愿得以實現;實施老護城河片區(qū)環(huán)境綜合整治和黑臭水體治理，開工建設東市區(qū)健康公園，加快推進紅草湖北園生態(tài)化改造，紅草湖南園獲批安徽省2015-2016年度“黃山杯”獎，并成功申報“華東地區(qū)優(yōu)質工程質量獎”。城鄉(xiāng)供水一體化一期冶山、鄭集2個鎮(zhèn)納入城市供水管網。天康大道及平安中路黑色化改造、烈士陵園公園化改造等一批重點工程投入使用。實施市區(qū)道路暢通工程，全線貫通炳輝路、永福路;建成智能交通一期工程，讓快速通道真正快起來。建成街頭游園9個，增加停車泊位500多個。新增、提升綠化面積約70萬平方米，完成80條背街小巷和13萬平方米老舊建筑立面改造。扎實推進“兩治三改”，治理違法建設237處1.6萬平方米，治理違法用地6宗11畝，完成8個棚戶區(qū)、4個城中村和2個老舊小區(qū)改造。加大重點地塊征遷力度，完成老護城河片區(qū)征遷685戶，實現零上訪;全年完成征遷1090戶15.7萬平方米。開展第六輪城區(qū)環(huán)衛(wèi)招標，保潔面積達620萬平方米。開通數字城管平臺，加強城區(qū)網格化管理。全市城鎮(zhèn)化率超過61%，獲批全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市。
鎮(zhèn)村建設日益優(yōu)化。持續(xù)完善鎮(zhèn)村基礎設施，集鎮(zhèn)特色逐步顯現。美麗鄉(xiāng)村整縣推進試點進展順利，完成萬壽等7個鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和鄭集鎮(zhèn)川橋村、冶山鎮(zhèn)晏公村等7個中心村的建設任務，順利通過省級驗收。推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查，完成清理整治11處，實施農村自然村莊陳年垃圾專項清理，在新街鎮(zhèn)李坡村開展垃圾分類試點;開工建設11個鎮(zhèn)污水處理廠，將實現鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理全覆蓋;改造農村廁所1200個。落實經濟薄弱村幫扶機制，壯大村級集體經濟，實現“村村超五萬、百村達十萬”目標。銅城鎮(zhèn)連續(xù)兩年入選全國科學發(fā)展千強鎮(zhèn);秦欄鎮(zhèn)連續(xù)三屆榮獲全國文明村鎮(zhèn)，楊村鎮(zhèn)光華村榮獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)，冶山鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)獲批省級文明鎮(zhèn);新街鎮(zhèn)獲批國家衛(wèi)生鎮(zhèn);冶山玩具小鎮(zhèn)獲批全省首批特色小鎮(zhèn)。
生態(tài)建設日趨加強。環(huán)境保護網格化監(jiān)管實現三級全覆蓋。中央和省環(huán)保督察交辦問題全部整改到位。全面推行“河長制”，在滁州市率先建立市鎮(zhèn)村三級河長體系，推進白塔河水體達標治理，完成楊村工業(yè)園企業(yè)排污口規(guī)范化建設，依法關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶32家，拆除高郵湖圍網養(yǎng)殖49戶，有效保障了城市取水口水質安全。全力推進藍天行動，淘汰黃標車399輛、燃煤鍋爐44臺，秸稈禁燒連續(xù)四年“零火點”，PM10和PM2.5全面達標。扎實推進節(jié)能減排，嚴把項目環(huán)評、能評準入關口，單位GDP能耗下降3.66%，完成主要污染物減排任務。調整土地利用總體規(guī)劃，完成永久基本農田劃定工作，開展“兩清兩查”土地專項清理和礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，扎實做好土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，取締非法小土窯72座，關閉輪窯企業(yè)16家。深入開展林業(yè)增綠增效行動，全年新增造林面積3645畝，建設省級森林示范長廊16.7公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊12個，總數分別達13個、49個;建成滁州市現代林業(yè)示范區(qū)1個。開展國家、省生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)1個，總數達8個;創(chuàng)建滁州市生態(tài)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個，總數分別達8個、31個。
(五)突出以人為本，民生福祉持續(xù)增進
大保障體系不斷完善。就業(yè)水平不斷提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數1.3萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.96%，“互聯網+就業(yè)”服務平臺模式在全省推廣。全力解決好企業(yè)拖欠工資問題，全面推行建筑領域農民工工資銀行代發(fā)。啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌工作，五大社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數均超額完成任務，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險保持全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高到450元。低保、五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助、殘疾人生活和護理補貼實現應保盡保，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月525元和320元，累計發(fā)放各類幫困、救助資金1.24億元。新建35家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，實現城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。65歲以上老年人和符合條件的殘疾人免費乘坐市區(qū)公交車，惠及2萬余人。加快保障性安居工程建設，改造農村危房2200戶。鞏固擴大脫貧攻堅成果，在滁州率先免費為貧困戶購買種養(yǎng)業(yè)和家庭財產、意外傷害保險;創(chuàng)新精準扶貧“惠農貸”，發(fā)放貸款5000萬元;結對幫扶蕭縣取得積極成效，在全省扶貧工作大會上作典型發(fā)言。
大民生格局加快構建。堅持每年為民辦實事，今年政府為民辦十件實事基本完成。實施33項民生工程，投入資金9.2億元，其中市財政配套3億元，民生工程考核連續(xù)10年獲滁州市一等獎。實施第三期學前教育行動計劃，新建2所、改擴建6所幼兒園;推進義務教育均衡發(fā)展，制定義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施規(guī)劃，完成第三小學工程建設，加快推進建東小學、西湖小學和同心路小學建設工程;為全市98所公辦中小學、幼兒園配備專職保安202名;引進滁州博世教育集團設立義務教育階段學校;高考本科達線率連續(xù)多年位居滁州市前列;創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育與成人教育示范縣順利通過省級中期評估。提升基層醫(yī)療機構服務能力，改擴建16個村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站，獲批4家全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1家全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心;啟動“1341”城鄉(xiāng)衛(wèi)生信息化工程建設，構建智慧醫(yī)療體系;推進大健康管理，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務率達62.1%;在全省率先實施居民健康卡試點。落實全面二孩政策。建成開放孝文化展示中心、24小時自助圖書館和1個城市閱讀點?！扒镉曷丁惫こ虡s獲省級公共文化志愿服務品牌項目。甘露餅制作技藝列入第五批省級非遺目錄。全民健身運動蓬勃開展，成功承辦安徽省第五屆茉莉花全民健身展示大賽，成功舉辦天長市第七屆體育文化旅游節(jié)、首屆“開秧門”農俗文化節(jié)，獲滁州市首屆殘疾人運動會金牌數、獎牌數雙第一，榮獲全國群眾體育先進單位。積極創(chuàng)建全省雙擁模范城，順利完成考評驗收。推進省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市和全省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣創(chuàng)建。完成第三次全國農業(yè)普查工作。新建2個防震減災校園科普館，榮獲全省防震減災工作先進縣市。推進殘聯、紅十字會換屆工作。天長街道天寶社區(qū)獲批國家全民健康社區(qū)、全國綜合性減災示范社區(qū)。與此同時，其他各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，群眾獲得感、幸福感不斷增強。
大穩(wěn)定機制逐步健全。深化平安天長建設，開展“迎接十九大，忠誠保平安”主題活動，建成平安城市視頻監(jiān)控二期，啟動全省唯一一家縣級道路交通“兩化”試點，實現“一村一警”常態(tài)化，大通鎮(zhèn)便西村、新街鎮(zhèn)李坡村獲批全國青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)第一期試點單位，社會治安秩序持續(xù)向好，群眾安全感、滿意度明顯提升，連續(xù)20年榮獲全省平安建設先進縣市。啟動“七五”普法，成立接邊地區(qū)聯合調解委員會，跨省接邊聯調組織實現全覆蓋，獲批全國法治縣創(chuàng)建先進單位。推進陽光信訪、責任信訪和法治信訪，完善鎮(zhèn)為主的信訪工作機制，加快信訪網絡信息平臺建設，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“百日除患鑄安”等各類安全生產專項行動，安全生產形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)8年被表彰為滁州市安全生產先進單位。完成77家學校食堂和37家餐飲單位“明廚亮灶”工程建設，保障群眾“舌尖上的安全”。開展電線電纜專項整治和質量提升行動，強化零售藥店、食品加工小作坊、校園及周邊、農村食品市場等重點場所專項檢查，推進全省農產品質量安全縣創(chuàng)建，獲批安徽省質量強市。扎實做好縣域社會信用體系建設綜合試點。加強應急隊伍建設，高標準組建民兵應急連，在銅城鎮(zhèn)建成滁州市第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。
(六)突出嚴實標準，政府建設持續(xù)加強
依法行政扎實推進。堅持執(zhí)行市政府常務會議學法制度，落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。穩(wěn)步推進行政復議規(guī)范化建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度，市政府負責人出庭應訴率100%。發(fā)揮政府法律顧問和法制員作用，嚴格規(guī)范性文件制定程序，完成兩年一度的規(guī)范性文件清理工作。推行“三項制度”全覆蓋和行政執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案1件，代表建議75件，政協(xié)提案131件。
高效施政貫穿始終。深入實施“互聯網+政務服務”，開展網上辦事大廳建設試點，電子政務外網覆蓋全市所有村(社區(qū))。扎實開展“減證便民”行動，確定首批“最多跑一次”事項清單，涉及27個部門396項行政審批服務事項。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，建立抽查事項清單。高度重視網絡輿情，辦理市長熱線4350件、市長信箱1247件。政務信息、政府網站建設工作位居全省縣級前列。落實目標管理，完善激勵機制，強化督查督辦，嚴格問責問效，開展“三為三評”活動，政府工作效能不斷提升，共開展督查督辦210次，通報批評責任單位9次，10人被問責。
廉潔從政不斷強化。牢固樹立“四個意識”，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，扎實開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育。嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴查“四風”問題，處理85人。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約等各項規(guī)定，“三公”經費下降8.1%。緊盯房屋征收、工程招標、扶貧開發(fā)等重點領域，進一步扎緊扎密制度籠子。完善村級小微權力清單，從源頭上預防村官腐敗。持續(xù)加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和反腐倡廉力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。
各位代表，成績來之不易，理應倍加珍惜。我們深知，每一個進步、每一項成就、每一份榮耀，都是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結果，是全市人民同舟共濟、團結奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、各人民團體，向多年來一直關心支持政府工作的離退休老同志，向駐天長部隊、武警官兵，向所有關心支持天長發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在著一些突出問題。主要表現在：經濟發(fā)展質量不優(yōu)、發(fā)展速度不快、重大項目支撐不足、要素制約趨緊等問題依然突出;經濟新常態(tài)下，部分企業(yè)和行業(yè)面臨的困難依然不小，實體經濟困難依然較多;城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展依然存在短板，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務依然艱巨;民生保障依然存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務與群眾期待相比依然還有差距;政府作風建設仍需加強，行政效能依然需要進一步提升，等等。對此，我們將認真研究，著力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好明年各項工作，意義十分重大。當前，世界經濟正處于經濟全球化的調整期，新的產業(yè)革命帶來新的發(fā)展動力。與此同時，中國經濟保持相對穩(wěn)定，“一帶一路”倡議加快推進，宏觀經濟政策與供給側結構性改革的成效日益凸顯，對世界經濟增長的貢獻持續(xù)提升，表明了我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。市委十四屆六次全會在科學分析、綜合研判的基礎上，全面吹響了在全省率先全面建成小康社會的號角。這就要求我們必須準確認識新時代、把握新特點，正確看待新任務、落實新要求，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，聚焦率先全面小康目標，全面發(fā)力，全力沖刺，奮力推動天長在更高起點、更高平臺上實現更好更快發(fā)展。
新一年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委十四屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持抓改革、促發(fā)展、惠民生，突出抓重點、補短板、強弱項，深入開展重大項目突破年、文明創(chuàng)建提升年、全面小康沖刺年活動，全力推動高質量發(fā)展，不斷開創(chuàng)現代化五大發(fā)展美好天長建設新局面。
明年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，財政收入增長10%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農村居民人均可支配收入增長9%左右。
為此，重點做好以下六個方面的工作：
(一)堅持聚焦聚力，全力扭住項目建設主抓手
牢固樹立大抓項目、抓大項目的意識，深入開展重大項目突破年活動，讓重大項目成為天長經濟增長的壓艙石、產業(yè)轉型升級的主引擎。
著力推進雙招雙引。堅持把招商引資作為“一號工程”，聚焦重點產業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，領導帶頭，全員招商，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，著力引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯度高、帶動能力強、貢獻率大的項目。突出產業(yè)招商，重點招引新材料、新能源、高端裝備制造、文化旅游等產業(yè)項目。突出精準招商，重點面向長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等發(fā)達地區(qū)，緊盯世界500強、中國500強等大企業(yè)。突出項目轉化，加快北斗時空產業(yè)園、通用航空產業(yè)園等重大項目簽約落地，推動一批招商項目開工建設，盡快達產達效。緊抓招才引智，深入挖掘產業(yè)鏈上的關鍵人才、科研成果，加大“院士助天”招引和“引博工程”三大行動推進力度，爭取再引進3名院士專家，再引進5個高層次人才團隊;繼續(xù)選聘2名科技人才擔任科技顧問和科技副職;探索建立人才“飛地”，在一線城市設立1-2處人才工作站，圍繞相關產業(yè)開展技術研發(fā)。全年力爭引進億元以上項目60個，其中10億元以上項目不少于4個，實現億元以上項目到位資金151億元。
加快推進重大項目建設。充實重點項目庫，編報省億元重點項目73個，其中新開工項目15個，年度計劃投資45億元。推進PPP項目建設，力爭中醫(yī)院新區(qū)、高郵湖水環(huán)境綜合整治等項目開工建設，爭取文化藝術中心、秦欄特色小鎮(zhèn)等項目入庫。圍繞“三湖兩山一崗”做好旅游大文章，在推進全域旅游上實現重點突破;加快推動白塔河南大堤通道、環(huán)高郵湖循環(huán)路網建設，打造臨水觀光帶;加大龍崗古村落保護開發(fā)力度，建設一批重點旅游項目，打造古鎮(zhèn)龍崗、紅色龍崗品牌;深度挖掘天長特色文化和旅游資源，積極推進汊澗鎮(zhèn)長山村、金集鎮(zhèn)井亭村、萬壽鎮(zhèn)汊河村申報中國傳統(tǒng)古村落。謀劃推進一批基礎設施補短板項目，開工建設銅城至冶山一級公路，打通南北通道;推進滁天高速、綜合交通服務中心等重大項目建設;力爭S432石梁至新街、S427龍崗至平安、S430蘆龍至菱塘三條一級公路具備開工條件;全力做好寧淮高鐵、寧天輕軌二期等一批重點項目對接和推進工作;加快“美麗公路”和“四好公路”建設;完成交通基礎設施投資6億元。實施農田水利基本建設、災后水利薄弱環(huán)節(jié)治理等水利工程，完成水利設施投資3億元。新建35千伏官橋變，改建110千伏郜山變、110千伏建華變，推進農網改造升級工程，完成電力設施投資1.2億元。
傾力推進金牛湖新區(qū)建設。高規(guī)格組建金牛湖新區(qū)管理機構，充實人員力量。完善新區(qū)工作推進機制，明確路線圖、時間表、責任人，扎實有序推進新區(qū)建設。堅持規(guī)劃先行，按照“田園城市”理念和科創(chuàng)、健康、旅游的功能定位，高水平編制冶山鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新區(qū)起步區(qū)10平方公里城市設計和控制性詳細規(guī)劃，精心編制新區(qū)環(huán)境影響評價，建設綠色、生態(tài)、精致新區(qū)，打造天長城市副中心。加快推進天才小鎮(zhèn)和安置小區(qū)土地、房屋征收工作，啟動安置小區(qū)一期建設。成立新區(qū)建設投資發(fā)展有限公司，立足新區(qū)定位，加強對外招商推介，強力推動重大招商項目落地，推動新區(qū)建設取得突破性進展，促進區(qū)域融合發(fā)展，培育天長經濟發(fā)展新增長極。
精準集聚要素資源。堅持把最好的資源配置給最好的項目、最好的企業(yè)。加快城投、綜投、交投等政府融資平臺整合轉型，提升融資能力，保障項目資金需求。深化政銀企對接合作，擴大信貸投放規(guī)模。天振擔保注冊資本金擴至3.7億元。繼續(xù)開展好“稅融通”“道德信貸”“易信貸”“訂單貸”“惠農貸”等金融業(yè)務，加快續(xù)貸過橋資金周轉頻率。發(fā)揮天長國厚資產管理公司風險分攤功能，有效防范和化解金融風險。支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式擴大直接融資，力爭天大新材主板首發(fā)上市，�P一藥業(yè)主板報會，加快推進鑫鉑鋁業(yè)、天康醫(yī)療、朗越能源等企業(yè)主板上市進程。開源節(jié)流，對上爭取增量，對內挖潛存量，積極爭取省級預留、獨立選址和增減掛鉤項目指標，優(yōu)先保障重大項目用地。認真落實“四督四?！币螅敽谩暗晷《?，全身心服務項目建設。
(二)堅持提質提效，全力推進工業(yè)強市主戰(zhàn)略
牢牢把握質量變革，堅持把工業(yè)經濟作為建設現代化經濟體系的主要支撐，作為振興實體經濟的主攻方向。
突出工業(yè)主導地位不動搖。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，打造一批先進制造業(yè)集群，促進產業(yè)結構邁向中高端。發(fā)揮產業(yè)基金撬動作用，圍繞智能儀表光電纜、新能源、高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產業(yè)，選擇30家左右企業(yè)給予重點扶持。支持天大集團、天康集團、遠東安纜、今麥郎等龍頭企業(yè)做大做強，支持缸蓋公司、秦軒汽車、中德電子、天洋藥業(yè)等企業(yè)做專做精。實施投資500萬元以上技改項目250個，總投資126億元，列入滁州市重點調度的18個億元項目竣工投產。推進軍民融合深度發(fā)展，加快培育“民參軍”骨干企業(yè)。新培育省級“專精特新”企業(yè)5家以上，新增規(guī)模企業(yè)20家，實現規(guī)模工業(yè)總產值1270億元，工業(yè)固定資產投資300億元。支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，新增安徽省政府質量獎1項，新增中國馳名商標1件、安徽省著名商標10件、安徽省名牌產品2個。
突出園區(qū)集聚發(fā)展不停步。充分發(fā)揮園區(qū)作為工業(yè)經濟主戰(zhàn)場、招商引資主平臺作用，不斷提升“兩區(qū)多園”整體發(fā)展水平。滁州高新區(qū)升級國家級高新區(qū)通過驗收，啟動擴區(qū)規(guī)劃編制，推進園區(qū)標準化廠房建設，鼓勵盤活存量、騰籠換鳥，加快園區(qū)轉型升級，實現規(guī)模工業(yè)總產值500億元。秦欄經濟開發(fā)區(qū)按照區(qū)鎮(zhèn)合一模式，完善生產性、生活性配套設施，謀劃推進白馬新區(qū)建設，規(guī)模工業(yè)總產值突破70億元。推進天長精細化工集中區(qū)規(guī)范化建設，嚴格項目篩選，嚴控項目準入。支持四個特色園區(qū)和十個工業(yè)集中區(qū)加大基礎設施投入，完善服務功能，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，培育一批小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托園區(qū)平臺，積極發(fā)展對外貿易，啟動跨境電商服務中心建設，打造1個年出口額超億美元的產業(yè)集聚基地，擴大國家級出口玩具質量安全示范區(qū)效應，積極爭創(chuàng)省級出口電子產品質量安全示范區(qū)，新增外貿實績企業(yè)35家。
突出幫扶實體經濟不松勁。把穩(wěn)定企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)作為天長經濟的命根子。健全企業(yè)投資項目高效審核機制，認真落實企業(yè)減負政策，讓更多企業(yè)分享政策紅利，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和做大做強動力。構建新型政商關系，實現親清互動。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，發(fā)揮困難企業(yè)幫扶工作組作用，“一企一策”精準幫扶，全力解決一批制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，全力推動困難企業(yè)企穩(wěn)回升，走出困境。加快社會信用體系建設，建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，持續(xù)發(fā)布“紅黑榜”，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡，大力弘揚企業(yè)家精神，讓優(yōu)秀企業(yè)家在天長有地位、有榮譽、有實惠。繼續(xù)開展“百名企業(yè)家”“創(chuàng)二代”培訓，打造一支素質優(yōu)良、結構合理的企業(yè)家隊伍。
(三)堅持做細做實，全力奏響改革創(chuàng)新主旋律
牢牢把握動力變革，縱深推進各項改革創(chuàng)新，打造更多天長模式，形成更多天長經驗。
深化重點領域改革。持續(xù)推進供給側結構性改革，認真落實“去降補”各項重點任務。鞏固提升醫(yī)改成果，推進醫(yī)保管理體制改革試點，實現“三保統(tǒng)一經辦、兩保統(tǒng)一政策”，加強藥品帶量采購體系建設，建立醫(yī)共體中心藥房，完善公立醫(yī)院編制周轉池制度，完成城鄉(xiāng)衛(wèi)生信息化工程建設，不斷完善醫(yī)改“天長模式”。以建立健全“四大機制”為重點，扎實推進全國農村綜合性改革試點試驗，并率先在金集鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)開展試點。推進“三變”改革，繼續(xù)深化農村集體產權制度改革，鞏固擴大農村股改和土地確權登記頒證成果，賦予農民更多財產權益。深化農村土地“三權”分置改革，完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，引導土地經營權有序流轉。開展農村公共服務運營維護試點，健全農業(yè)社會化服務體系。持續(xù)推進“放管服”改革，深化行政管理體制和相對集中許可權改革，拓展“互聯網+政務服務”，對權力清單實行動態(tài)調整。繼續(xù)推進投融資改革、供銷社綜合改革、城管執(zhí)法體制改革、水資源管理體制改革等落地生根。
提升科技創(chuàng)新能力。引導企業(yè)加大科研投入，研發(fā)投入占GDP比重達2.8%;新增授權發(fā)明專利120件，萬人擁有有效發(fā)明專利達12件，創(chuàng)成全國知識產權強縣工程示范縣;新增高新技術企業(yè)11家，高新技術產業(yè)產值突破700億元;新增院士、博士后工作站2家。辦好第28屆人才科技節(jié)、第2屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第2屆院長暨院士論壇。拓展與2家國內知名高校和科研院所的合作，瞄準產業(yè)發(fā)展高端，開展產業(yè)共性技術、尖端技術攻堅。加快創(chuàng)新平臺建設，做大做強天長市智能裝備及儀表研究院等現有創(chuàng)新平臺，推進產業(yè)研究院建設，新建上海工程技術大學國家大學科技園天長分園等2家科技成果轉化基地。
加強創(chuàng)新體系建設。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，編制發(fā)布年度產業(yè)技術和人才需求目錄，培育引進2家優(yōu)秀科技中介企業(yè)，以專業(yè)化服務打通產學研合作“最后一公里”，轉化創(chuàng)新成果不少于10個。突出滁州高新區(qū)創(chuàng)新主平臺作用，成立高新區(qū)科技分局，啟用人才大廈，力爭引進2家國內外知名創(chuàng)客空間，做強做優(yōu)一批眾創(chuàng)空間，擴容升級國家級科技企業(yè)孵化器，啟動高新區(qū)科創(chuàng)園建設，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全周期、全要素服務。壯大天使投資基金、創(chuàng)新產業(yè)投資基金規(guī)模，加快設立新能源產業(yè)基金和智能制造與新材料產業(yè)發(fā)展投資基金，完善基金跟進機制;大力發(fā)展科技信貸，鼓勵金融機構組建專業(yè)化科技金融綜合服務平臺。加大財政科技經費投入，逐步構建“1+N”的創(chuàng)新政策體系，形成創(chuàng)新資源匯集洼地。
(四)堅持抓長抓重，全力突破城鄉(xiāng)一體主攻點
以鞏固文明創(chuàng)建成果為統(tǒng)領，精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精準發(fā)力，常態(tài)長效，重點重抓，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上謀求更大突破。
致力鞏固擴大文明創(chuàng)建成果。深入開展文明創(chuàng)建提升年活動，不斷擦亮全國文明城市這塊亮麗的城市品牌。以文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等“五大文明創(chuàng)建”為抓手，深化拓展群眾性精神文明建設，進一步提升城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建水平。堅持問題導向，強化城市建設與管理，提升城市綜合承載力。創(chuàng)新文明創(chuàng)建方式方法，不斷完善文明創(chuàng)建長效管理機制。加強農村精神文明建設，深入推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。持續(xù)推進全國園林城市創(chuàng)建，啟動全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建，著力補齊創(chuàng)建短板。
努力提升城市宜居性和舒適度。開通運行“多規(guī)合一”信息平臺。實施重點城建續(xù)建項目19個，新建項目31個，完成投資不少于25億元。繼續(xù)推進“兩治三改”，完成老護城河片區(qū)環(huán)境綜合整治、東市區(qū)健康公園、紅草湖北園生態(tài)化改造等一批重點項目。實施5條老城區(qū)主次干道和老舊小區(qū)雨污分流改造。啟動新白塔河整治工程，提升“四河兩渠”水質。建成城鄉(xiāng)供水一體化二期工程，將永豐鎮(zhèn)、萬壽鎮(zhèn)納入市區(qū)供水管網，實現城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋。建設智能交通系統(tǒng)二期工程。啟動實施南市區(qū)二期基礎設施一期工程，開工建設“五縱兩橫”路網及地下管廊，生態(tài)化、園林化打造“新時代大道”。新建城市防護綠地、道路綠化提升、生態(tài)停車場等工程，新增、提升城市綠化面積70萬平方米，新增停車泊位400個。加大土地房屋征收工作力度，保障城建重點項目有序推進。加快發(fā)展南市區(qū)三產新業(yè)態(tài)，引進一批具有產業(yè)優(yōu)勢的現代服務業(yè)龍頭企業(yè)，推動商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)協(xié)調發(fā)展，補齊服務業(yè)短板，力爭新增限上企業(yè)15家。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。實施人才興村計劃，配強村級班子。推進村集體經濟發(fā)展“248”工程，壯大農村集體經濟。創(chuàng)新農村一二三產業(yè)融合發(fā)展新模式，培育新型農業(yè)經營主體，支持永豐鎮(zhèn)創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿等特色經濟，加大龍崗芡實、秦欄鹵鵝、甘露餅等地方美食開發(fā)力度，加快形成一批生態(tài)旅游基地。新增省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家，新增家庭農場80家，新增各類農民專業(yè)合作組織20家，新增農業(yè)“三品”8個以上。加快推進剩余7個鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和16個省級中心村建設，在全省率先完成美麗鄉(xiāng)村中心村建設任務。支持冶山玩具小鎮(zhèn)建設，結合產業(yè)集群鎮(zhèn)建設，加快培育和申報一批特色小鎮(zhèn)。
著力加強生態(tài)環(huán)境建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條剛性底線。扎實推進節(jié)能減排，全面完成下達目標任務。持續(xù)推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治，推進秸稈禁燒和綜合利用，深入開展燃煤、揚塵、機動車尾氣等專項治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染管控和修復。防治農業(yè)面源污染。加強固體廢棄物和垃圾處置。推進噪聲治理。深化礦山環(huán)境綜合整治。完善“河長制”，推行“湖長制”，堅持“一河一策、一湖一策”，加強水源地保護，推進水生態(tài)文明制度建設。落實“林長制”，開展林業(yè)增綠增效行動，實施造林綠化攻堅工程。鼓勵綠色技術創(chuàng)新，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。開展第二次全國污染源普查和“散亂污”企業(yè)綜合整治。嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)者嚴懲重罰。
(五)堅持共建共享，全力落實改善民生主目標
堅持以人民為中心，深入推進全面小康沖刺年活動，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
不斷促進富民增收。完善多元長效的富民增收體系，把鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增收的關鍵抓手，鼓足群眾錢袋子。運用“互聯網+就業(yè)”平臺為用人單位、勞動者提供招聘求職等公共就業(yè)服務，促進群眾就業(yè)與企業(yè)用工雙贏。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，為就業(yè)困難群體提供托底安置。鼓勵支持科技人員、技能人才、新型職業(yè)農民、大學生等各類群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增民營企業(yè)1500家、個體工商戶3000戶。農村勞動力轉移就業(yè)8000人，培訓新型農民500人，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位100個，開發(fā)公益性崗位350個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6900人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。
不斷提升保障水平。鞏固脫貧攻堅成果，提高脫貧質量，全面小康“不落一人”。全面發(fā)放和啟用居民健康卡，推進健康促進縣和健康促進醫(yī)院建設，實施中醫(yī)治未病健康工程，推進“五星村衛(wèi)生室”建設，構建城鄉(xiāng)居民大健康服務體系。加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領域，開展敬老院公建民營試點，進行區(qū)域性特困人員供養(yǎng)機構整合。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，嚴格商品房銷售價格備案制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，開工建設1000套棚改安置房，改造500戶農村危房和3個老舊小區(qū)。繼續(xù)提高低保、五保標準。規(guī)范社會救助管理。解決好農民工工資拖欠問題，加大欠薪違法行為懲戒力度。加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
不斷繁榮社會事業(yè)。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進第三期學前教育行動計劃，多渠道擴充學前教育資源;加快推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，下大力氣緩解市區(qū)學校大校額、大班額問題;在天長中學、炳輝中學開展智慧校園建設試點;穩(wěn)步推進高考綜合改革;實施工業(yè)學校二期工程;啟動特教學校建設。實施“幸福千秋”系列文化惠民工程，繼續(xù)辦好茉莉花體育文化旅游節(jié)、孝親文化節(jié)等活動，擴大天長孝文化品牌效應，打造“天長地久”文化品牌。做好天官畫、古書說唱、揚劇等特殊技藝人才的培養(yǎng)和傳承工作。啟動城市閱讀點規(guī)劃建設，創(chuàng)建書香城市。完成城鄉(xiāng)有線電視“模轉數”工作。加快計生管理轉型，提升計生服務管理水平。鞏固全省雙擁模范城創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。開展省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市和城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣創(chuàng)建工作。落實殯葬惠民政策，加快農村公益性公墓建設。開展第四次全國經濟普查。積極創(chuàng)建全國科普示范市，提升全民科學素質。統(tǒng)籌推進民族宗教、國防動員、基層人防、防震減災、外事僑務、工商聯、殘聯、僑聯、紅十字、工會、共青團、婦女兒童、文聯、檔案、地方志、氣象等各項事業(yè)發(fā)展。
不斷完善社會治理。持續(xù)推進平安天長建設，建成平安城市視頻監(jiān)控三期工程，進一步完善社會治安防控體系，積極創(chuàng)建全國平安建設先進縣市。全面推進法治天長建設，穩(wěn)步實施“七五”普法，落實司法所規(guī)范化建設三年提升行動計劃，完成法治宣傳教育中心建設，發(fā)揮好“一村(社區(qū))一法律顧問”作用，做好人民調解工作。開展矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治，努力從源頭上預防各類信訪問題的發(fā)生。落實安全生產責任制，推進風險管控“六項機制”建設，深化重點領域安全隱患綜合整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，爭創(chuàng)全國安全生產工作先進單位。開展全國農村社區(qū)治理試驗區(qū)建設，培養(yǎng)社區(qū)工作者，完善城市社區(qū)建設，提高基層社會治理能力。提升質量強市水平，支持龍崗芡實、冶山天官畫申報國家地理標志保護產品。加強食品藥品監(jiān)督管理，開展各類市場主體專項整治，做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。完善應急管理體制，提高應急管理水平。
(六)堅持爭先爭優(yōu)，全力把準政府建設主方向
牢牢把握效率變革，充分調動一切積極因素，凝聚全市上下的智慧和力量，匯集成爭先進位的強大合力。
始終把政治建設放在首位。深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把維護習近平總書記這個核心作為最大的政治、最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定看齊核心，絕對忠誠核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
始終把依法行政抓在手中。加快推進法治政府建設，認真落實黨政主要負責人推進法治建設職責規(guī)定，切實抓好依法行政各項工作落實，為如期實現法治政府建設目標奠定堅實基礎。進一步規(guī)范行政行為，完善規(guī)范性文件合法性審查制度，健全政府重大事項集體決策機制。繼續(xù)推進重點領域綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心向基層下移。加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度，嚴格落實“三項制度”。完成第三批依法行政先進單位評定，積極爭創(chuàng)省、滁州市先進單位。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，認真做好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。支持市監(jiān)察委員會、市法院、市檢察院依法履行職能。
始終把責任擔當扛在肩上。“干”字當頭，“實”字為先，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以實實在在的工作成效和發(fā)展業(yè)績取信于天長人民。勇于改革創(chuàng)新，保持銳意進取的精神風貌，結合實際創(chuàng)造性推動工作。狠抓工作落實，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，既雷厲風行又久久為功，以釘釘子精神做好各項工作。加大公務員教育培訓力度，提升履職能力。健全容錯機制，完善免責清單，鼓勵干事，激勵探索，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。強化督查問責，嚴肅查處不作為、亂作為和慢作為。
始終把紀律規(guī)矩挺在前面。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”。加強全方位監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，堅持把紀律建設貫穿于政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。認真落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持之以恒整治“四風”，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。厲行勤儉節(jié)約，嚴控一般性支出，把有限的財力用在發(fā)展最迫切、民生最急需的地方。加強制度建設，強化財政資金使用、政府投資項目、國有資產管理、公共資源交易、政府采購、購買公共服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
各位代表，在做好上述工作的同時，我代表市政府鄭重承諾：2018年，政府將繼續(xù)傾心傾力為民辦十件實事：
啟動建設千秋路小學、廣陵路幼兒園和第二幼兒園擴建，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置。
全面推開家庭醫(yī)生簽約服務，讓每個家庭都能享受到家庭醫(yī)生的服務。
實施農村敬老院消防設施改造提升工程，讓在院老人居有所安。
建設高郵湖漁船集中?？看a頭，打造漁民安全避風港。
實施市區(qū)天然氣管道擴面工程，緩解群眾用氣難、用氣貴問題。
實施農村廁所革命三年行動計劃，年內完成改廁任務4000戶。
建成殘疾人康復中心，打造“殘疾人之家”。
推進智慧城市建設，實現市區(qū)公共機構場所免費wifi全覆蓋。
建成全市統(tǒng)一的電梯應急救援處置服務平臺，保障居民乘梯安全。
建成1個“林中書屋”、1個社區(qū)自助圖書館，引導市民參與全民閱讀。
各位代表!邁入新時代，踏上新征程，唯有奮勇前進，方能不負重托。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共天長市委的堅強領導下，團結和帶領全市人民，不忘初心，牢記使命，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為率先全面建成小康社會努力奮斗!
