--2017年12月31日在將樂(lè)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
將樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng)溫毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
回首奮勇?tīng)?zhēng)先的一年
2017年，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議所確定的目標(biāo)任務(wù)。
砥礪奮進(jìn)，我們凝聚力量謀發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)(下同)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值117.3億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值49.8億元，增長(zhǎng)8.5%;地方一般公共預(yù)算收入6.4億元，增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資146.9億元，增長(zhǎng)20%;出口總值10.5億元，增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.2億元，增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入1.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%。二季度固定資產(chǎn)投資獲全省“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目評(píng)比100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。先后榮獲“美麗中國(guó)·深呼吸第一城”、中國(guó)年度成長(zhǎng)力森林旅游地、省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，福建金森參與的“林木良種細(xì)胞工程繁育技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，將樂(lè)國(guó)有林場(chǎng)參與的“杉木速生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種定向選育研究與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
掛圖作戰(zhàn)，我們沖鋒向前不懈怠。全面開(kāi)展“五比五曬”競(jìng)賽活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資多點(diǎn)開(kāi)花，累計(jì)組織各類(lèi)招商活動(dòng)30場(chǎng)次，足跡遍布北京、廣東、廣西、浙江、江蘇等10多個(gè)省市和港澳地區(qū)，吸引大批客商紛至沓來(lái)，數(shù)控機(jī)床、維德精密制造、蜜餞芙蓉李、華夏藏瓏館、地質(zhì)博物館等一批綠色共享項(xiàng)目進(jìn)駐，泰達(dá)高硅鋁合金、鴻燕化工、緣福木質(zhì)素等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。半固態(tài)技術(shù)日益成熟，助推輕合金產(chǎn)業(yè)邁向新高度，研發(fā)的輕量化動(dòng)車(chē)門(mén)鎖已經(jīng)被應(yīng)用到中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組“復(fù)興號(hào)”高鐵上。
改革創(chuàng)新，我們持續(xù)探索破難題。創(chuàng)新辦醫(yī)、辦園模式和管理體制，組建縣總醫(yī)院、幼兒園總園。全省關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童推進(jìn)會(huì)、全市醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和深化“河長(zhǎng)制”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)，探索推進(jìn)的緊密型醫(yī)聯(lián)體改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，“四水”工作法、“134”關(guān)愛(ài)未成年人工作、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧模式獲得上級(jí)稱(chēng)贊，得到群眾點(diǎn)贊。
深挖潛能，我們強(qiáng)勢(shì)運(yùn)作打品牌。先后召開(kāi)史前考古國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、宋元青白瓷學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)。成功舉辦全國(guó)蹼泳錦標(biāo)賽、中國(guó)極限職業(yè)聯(lián)賽、國(guó)際越野挑戰(zhàn)賽、國(guó)際皮劃艇馬拉松公開(kāi)賽等20多場(chǎng)賽事，將樂(lè)縣游泳館創(chuàng)造了三明第一項(xiàng)世界紀(jì)錄;在將樂(lè)訓(xùn)練的國(guó)家蹼泳隊(duì)在今年的世界杯、世運(yùn)會(huì)、亞洲錦標(biāo)賽、全國(guó)錦標(biāo)賽中累計(jì)獲得31金23銀15銅，將樂(lè)名副其實(shí)地成為國(guó)家蹼泳隊(duì)訓(xùn)練福地;將樂(lè)龍舟隊(duì)在今年的中華龍舟大賽中累計(jì)獲得3銀5銅，不鳴則已，一鳴驚人。這些賽事活動(dòng)受到中央電視臺(tái)、新華社等25家中央和省市主流媒體的高度關(guān)注，累計(jì)在省級(jí)以上媒體刊發(fā)報(bào)道1200多篇(次)，有力提升了將樂(lè)的知名度和美譽(yù)度。
共創(chuàng)美好，我們攜手并進(jìn)夯基礎(chǔ)。一系列新舉措構(gòu)建起了政府、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧格局，實(shí)現(xiàn)497戶1350人脫貧、14個(gè)貧困村退出，落實(shí)易地扶貧搬遷28戶89人。每年拿出1000多萬(wàn)元資金激勵(lì)教師隊(duì)伍以更加飽滿熱情投身教學(xué)事業(yè)，致力提高教育質(zhì)量。累計(jì)投入1347萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。投入1.6億元實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合管廊建設(shè)工程、城區(qū)排水排澇等10個(gè)項(xiàng)目竣工。投入2600萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1539人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。
一年來(lái)，我們腳踏實(shí)地，集中精力抓好以下重點(diǎn)工作：
一、堅(jiān)持走好“轉(zhuǎn)型路”，產(chǎn)業(yè)實(shí)力在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷壯大
新興工業(yè)向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“增量崛起”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，21個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.3億元，占年度計(jì)劃118.7%;集聚形成輕合金上下游企業(yè)8家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)值增幅10%以上的規(guī)上好企業(yè)比重從2015年50%提高至70%;新材料、節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)格局日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持“存量變革”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)施技改項(xiàng)目97項(xiàng)，完成投資46.1億元，增長(zhǎng)19.8%。堅(jiān)持“打造平臺(tái)”夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，引進(jìn)華鴻污水預(yù)處理項(xiàng)目，建成集中供熱項(xiàng)目;開(kāi)發(fā)區(qū)三期征遷工作實(shí)現(xiàn)突破;積善工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)PPP等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向優(yōu)轉(zhuǎn)變。玉源春酵素、蜜餞芙蓉李、瓊脂、旭牧聯(lián)生物科技飼料添加劑等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目簽約落戶。福瑞華安將樂(lè)種子科技產(chǎn)業(yè)園、溫氏養(yǎng)禽等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新建3000畝水稻制種基地，1300畝百香果、火龍果等綠色果蔬基地，500畝食用菌基地以及360畝花卉苗木基地。建成福州、廈門(mén)“將樂(lè)農(nóng)產(chǎn)品特色體驗(yàn)館”，紅糖、百香果、金玉子大米等特色農(nóng)產(chǎn)品在各類(lèi)展會(huì)中受到廣泛關(guān)注。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.9萬(wàn)畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)38%，綜合機(jī)械化率達(dá)70%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向好轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引進(jìn)閩越漁村等項(xiàng)目，玉華洞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、龍棲山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文博旅游特色小鎮(zhèn)、常上湖景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，龍池谷、蛟龍古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目呈現(xiàn)新氣象。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，全縣電商交易額9.5億元，同比增長(zhǎng)22.8%，智慧家園電子商務(wù)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。銷(xiāo)售商品房21.8萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)80.5%。推動(dòng)健康養(yǎng)老、文化體育、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、堅(jiān)持打好“創(chuàng)新牌”，改革活力在縱深推進(jìn)中日益凸顯
改革的深度持續(xù)挖掘?！胺殴芊惫ぷ鞒尚黠@，單項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理平均時(shí)限壓縮率達(dá)50%。商事制度改革持續(xù)深化，新增市場(chǎng)主體1678戶，比增24%。國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，城投公司改制組建城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，拓寬企業(yè)選人渠道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，土地流轉(zhuǎn)7.1萬(wàn)畝;福建金森取得碳資產(chǎn)托管資質(zhì)，并參與組建三明市林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)公司。財(cái)稅體制、文化教育、社會(huì)保障等改革有序推進(jìn)，提高資源配置效率。
開(kāi)放的廣度持續(xù)拓展。在深化將商回歸、以商招商等成功做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新駐點(diǎn)式、中介式招商方式，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目83個(gè)、總投資116.5億元，分別是去年的2.3倍、3.2倍，完成工商注冊(cè)54個(gè)，開(kāi)工建設(shè)40個(gè)，建成或部分建成10個(gè)。積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，推動(dòng)將樂(lè)地方產(chǎn)品銷(xiāo)往沿線非洲、東盟、中東等地區(qū)。
創(chuàng)新的高度持續(xù)提升?！半p創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)，引進(jìn)各類(lèi)高端人才33名，與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等多所院校建立科研合作關(guān)系，建成院士工作站等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)4家，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán)量80件，將樂(lè)招聘網(wǎng)在首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)主題展中榮獲優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)，眾聯(lián)創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)獲評(píng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，對(duì)鴻燕化工、貝詩(shī)特、博聲醫(yī)療、維德精密制造等8家市場(chǎng)前景好、有潛力的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林資源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理等4個(gè)PPP項(xiàng)目，有力拓寬融資渠道。
三、堅(jiān)持下好“統(tǒng)籌棋”，城鄉(xiāng)面貌在優(yōu)化布局中逐步改善
持續(xù)優(yōu)化城區(qū)布局。實(shí)施66個(gè)、總投資11.6億元的宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，推進(jìn)金溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部改造，深入開(kāi)展“兩違”、交通秩序等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。完成原機(jī)床廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作，穩(wěn)步推進(jìn)三華軸瓦廠退城入園項(xiàng)目，建成停車(chē)場(chǎng)、移動(dòng)公廁等一批配套設(shè)施，新增城區(qū)綠地9500平方米，市容市貌明顯改觀。智慧將樂(lè)建設(shè)深入推進(jìn)，城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平逐步提升。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村面貌。鄉(xiāng)村人居環(huán)境日益改善，提升高唐、白蓮、光明等8個(gè)集鎮(zhèn)品位，打造伍坊、小王等12個(gè)美麗鄉(xiāng)村，修繕改造良地、肖坊等傳統(tǒng)村落，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站8個(gè)，完成三格化糞池改造近6000個(gè)，新建或改造13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)十星評(píng)十戶”系列評(píng)選活動(dòng)，百姓參與村民自治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治的熱情進(jìn)一步提高。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面深化“河長(zhǎng)制”，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制體系，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)河流全覆蓋。大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾和小水電等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)，取締“十小”企業(yè)2家;拆除養(yǎng)殖場(chǎng)53家、升級(jí)改造32家;關(guān)停取締非法洗砂，制砂點(diǎn)31處，重新編制河道采砂規(guī)劃，擴(kuò)大禁采區(qū)，控制采砂量;新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10公里;對(duì)全縣152座水電站實(shí)施最小生態(tài)下泄流量。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，淘汰煤炭落后產(chǎn)能11萬(wàn)噸、黃標(biāo)車(chē)86輛。持續(xù)深化生態(tài)景觀提升改造工程，新增造林綠化1.6萬(wàn)畝，治理水土流失11平方公里。抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，龍棲山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的4座小水電有序退出，清理環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)。
四、堅(jiān)持譜好“幸福曲”，社會(huì)事業(yè)在持續(xù)增進(jìn)中蓬勃發(fā)展
百姓獲得感更多了。投入民生資金14.5億元，占全縣一般公共預(yù)算支出74%。27項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成保障性住房86套，完成棚戶區(qū)和危舊房改造389戶，百花社區(qū)日間照料中心投入使用。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化組織服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。有序推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，累計(jì)簽約6.4萬(wàn)人。全縣人均壽命79.2歲，高于全省平均水平1.4歲。城鄉(xiāng)低保、五保、特困人員等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。
群眾滿意度更高了。建立正向激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)一線教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;文教衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，積善學(xué)校、城關(guān)小學(xué)綜合樓、實(shí)驗(yàn)幼兒園綜合樓、水南學(xué)校綜合樓、漠源中心幼兒園等項(xiàng)目建成，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、上河洲幼兒園、南口中心幼兒園等項(xiàng)目加快推進(jìn);萬(wàn)全和大源衛(wèi)生院改造、余坊衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建成。交通設(shè)施進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)玉華大道拓寬改造工程通車(chē)，完成迎賓路、龍井路、水門(mén)街改造，44.7公里農(nóng)村公路竣工投入使用;城區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋率提高至66%，累計(jì)投放12輛純電動(dòng)公交車(chē)，新開(kāi)通恒通物流園至縣中醫(yī)院公交線路。實(shí)施高唐、光明、漠源等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全提升工程，建設(shè)白蓮35千伏變電站等項(xiàng)目。
社會(huì)安全感更強(qiáng)了。進(jìn)一步深化“平安將樂(lè)”建設(shè)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、整改、問(wèn)題三份清單，加強(qiáng)對(duì)煤礦和非煤礦山、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路交通、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化整治行動(dòng)。代表省里接受并順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合督查。依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)法律援助和社區(qū)矯正工作，重新犯罪率連續(xù)兩年為零。加大技防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力。創(chuàng)新推出“平安將樂(lè)”意外傷害綜合保險(xiǎn)服務(wù)，建成縣鄉(xiāng)村反邪教防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)精神障礙患者等特殊人群的管控，強(qiáng)化接訪、下訪、約訪。信貸風(fēng)險(xiǎn)得到較好控制，成功化解江濱天城等不良貸款，全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率2.1%，低于全市3.3%的平均水平。
五、堅(jiān)持念好“服務(wù)經(jīng)”，政府效能在依法行政中顯著提升
權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案104件，人大代表、政協(xié)委員提出的合理化意見(jiàn)得到較好落實(shí)。落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揮政府班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用，“三重一大”事項(xiàng)提交縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議研究確定，政府決策民主化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。
辦事效率持續(xù)提高。推行并聯(lián)審批、“窗口無(wú)否決權(quán)”、周末無(wú)休等機(jī)制，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單共447項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提速增效，讓老百姓感受到了便利。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，依法公開(kāi)政府信息4530條。加強(qiáng)效能監(jiān)察，效能問(wèn)責(zé)13人。此外，統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)、民兵預(yù)備役、民族、宗教、外事僑務(wù)、共青團(tuán)、工會(huì)、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，集中整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降10%。
各位代表，過(guò)去一年，全縣各項(xiàng)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。我們深知，取得這些成績(jī)離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全縣人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)心幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與將樂(lè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不足，需要揚(yáng)鞭策馬：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力薄弱等老問(wèn)題依然存在;二是財(cái)政收支矛盾突出，保障發(fā)展能力依然不足;三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生事業(yè)發(fā)展還存在短板;四是政府服務(wù)水平與發(fā)展離百姓期待還有差距。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
揚(yáng)帆起航續(xù)新篇
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年縣政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)人民當(dāng)家作主和依法治縣，著力推進(jìn)文化創(chuàng)新和提升文化自信，著力改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力全面從嚴(yán)治黨和優(yōu)化政治生態(tài)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、政治清明、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居的中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和閩江上游中心城市。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;出口總值增長(zhǎng)4%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要認(rèn)真按照縣委全會(huì)要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神貫穿工作開(kāi)展的始終，緊緊抓住當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，努力打造將樂(lè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版;要以堅(jiān)定文化自信為前提，深化精神文明建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，不斷提高將樂(lè)文化軟實(shí)力;要以維護(hù)人民利益為中心，全力攻脫貧、補(bǔ)短板、促和諧，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感安全感;要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，致力綠色發(fā)展，深入創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，讓“美麗中國(guó)·深呼吸第一城”的品牌更加響亮。具體抓好五個(gè)方面工作：
一、持續(xù)打造“四大板塊”，全力構(gòu)建新格局
按照“深呼吸+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，以深化“五比五曬”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，創(chuàng)新“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力打造四大支撐板塊，挺起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型脊梁。
以園區(qū)板塊為核心，推動(dòng)“深呼吸+新興工業(yè)”提檔升級(jí)。堅(jiān)持增量崛起與存量變革協(xié)同并進(jìn)，加快新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。一是培育壯大新動(dòng)能。重點(diǎn)抓好輕合金和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快750畝輕合金成形先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園廠房、研發(fā)樓和配套設(shè)施建設(shè)，以及入園的維德精密制造、輕合金壓鑄件等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大金瑞高科、瑞奧麥特等輕合金企業(yè)，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。用好用足《將樂(lè)縣加快輕合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施》，幫助輕合金企業(yè)建立跨界合作聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托半固態(tài)技術(shù)研究所力量，力爭(zhēng)在5G通信、新能源汽車(chē)、軍工裝備、輸配電等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)上取得突破。鼓勵(lì)鴻燕化工加大醋酸纖維素等新產(chǎn)品研發(fā)力度，積極對(duì)外拓展市場(chǎng)。注重扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)泰達(dá)高新材料、緣福木質(zhì)素等重點(diǎn)企業(yè)深挖潛能，提升自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)力，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二是改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。加快推動(dòng)“機(jī)器換工”，引導(dǎo)祥源紡織、長(zhǎng)興電子等企業(yè)引進(jìn)一批智能制造項(xiàng)目。推進(jìn)三華軸瓦退城入園等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)金牛水泥、通海鎳業(yè)、鑫隆光伏等企業(yè)技術(shù)改造，支持遠(yuǎn)大醫(yī)藥對(duì)接優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快重組，引導(dǎo)礦產(chǎn)、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是持續(xù)擴(kuò)張園區(qū)平臺(tái)。按照“產(chǎn)城融合”理念，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目布局同步跟進(jìn)，加快推進(jìn)積善工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)PPP等建設(shè)步伐，全力推進(jìn)數(shù)控機(jī)床、玉源春酵素、3D打印等入駐項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極盤(pán)活園區(qū)閑置廠房，提升園區(qū)承載能力。同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
以田園板塊為基石，推動(dòng)“深呼吸+鄉(xiāng)村振興”提速增效。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊扣人民對(duì)美好生活的向往，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是打造特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)圍繞水稻制種、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木、食用菌、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等六大特色產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和4個(gè)市縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮溫氏集團(tuán)、福建金森、萬(wàn)芳公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)全年發(fā)展花卉苗木500畝，單細(xì)胞育苗300萬(wàn)株，建設(shè)養(yǎng)鴨大棚100座、出欄肉鴨400萬(wàn)羽。深化村企林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式，積極策劃國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林基地PPP項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展中草藥等林下經(jīng)濟(jì)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極在農(nóng)村土地三權(quán)分置、放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。著力提升花卉苗木、百香果、紅糖等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高縣域農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和知名度。全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝。依托田園景觀，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民俗村等休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育田園綜合體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)管理，全力推動(dòng)各項(xiàng)扶貧政策落地落實(shí)，確保貧困戶全部脫貧、12個(gè)貧困村如期退出。持續(xù)開(kāi)展“回頭看”、“回頭幫”行動(dòng)，適時(shí)調(diào)整扶貧舉措，確保脫真貧、真脫貧。三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食產(chǎn)能、永鏞灌區(qū)、閩江防洪工程(二期)將樂(lè)段、西彥水廠、大拔水庫(kù)、山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)功能，持續(xù)抓好農(nóng)村隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)，推動(dòng)村民自治常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。四是美化鄉(xiāng)村環(huán)境。強(qiáng)化集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，探索空心村整治和改造，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)萬(wàn)安等集鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造“六好六美”美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，確保道路暢通、安全、便捷。加快?？诖辶?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育基地建設(shè)，繼續(xù)加大良地、肖坊等傳統(tǒng)村落保護(hù)。引領(lǐng)群眾參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
以景區(qū)板塊為龍頭，推動(dòng)“深呼吸+生態(tài)旅游”提質(zhì)增量。圍繞構(gòu)建全域旅游大格局，推動(dòng)生態(tài)旅游做大做強(qiáng)。一是突出“深呼吸品牌美”。加快推進(jìn)玉華洞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，精心打造光明龍池谷、南口蛟龍古鎮(zhèn)、萬(wàn)全良地和大源肖坊傳統(tǒng)村落，形成旅游新熱點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃好金溪沿線旅游產(chǎn)業(yè)帶，開(kāi)辟水上游覽道、背包族觀光線路，推進(jìn)深呼吸騎行道建設(shè)，推出一批寫(xiě)生攝影點(diǎn)。加快游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。二是展示“人文底蘊(yùn)美”。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，深入挖掘閩越文化、楊時(shí)文化、霞客文化、紅色文化、客家文化等歷史人文。全力打造文博旅游特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)華夏藏瓏館、地質(zhì)博物館等項(xiàng)目建設(shè)，打響將樂(lè)旅游文化名片。充分利用將樂(lè)窯、西山紙等特色資源，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)等特色文化產(chǎn)業(yè)。三是宣傳“生態(tài)自然美”。開(kāi)展“大營(yíng)銷(xiāo)”，密切與新聞媒體、文體機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)旅游平臺(tái)等合作，策劃深呼吸系列特色旅游活動(dòng)，不斷提高將樂(lè)旅游知名度和影響力。積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，培育高附加值旅游業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)15%。
以品質(zhì)板塊為方向，推動(dòng)“深呼吸+健康產(chǎn)業(yè)”提優(yōu)增質(zhì)。實(shí)施健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，形成以品質(zhì)提升為引領(lǐng)，涵蓋養(yǎng)生、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展業(yè)態(tài)。一是著力發(fā)展“健康+養(yǎng)生”。積極開(kāi)發(fā)休閑觀光、天然氧吧、登山覽勝等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，加快龍棲山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、常上湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘證覺(jué)古寺宗教文化內(nèi)涵，構(gòu)建以“養(yǎng)”為支撐的健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。二是著力發(fā)展“健康+體育”。規(guī)劃建設(shè)山地戶外運(yùn)動(dòng)基地，精心策劃山地越野、攀巖、滑輪滑板、皮劃艇、龍舟等賽事活動(dòng)，積極培育徒步旅行、科考探險(xiǎn)、戶外露營(yíng)等山地戶外運(yùn)動(dòng)康體養(yǎng)生產(chǎn)品，構(gòu)建以“健”為支撐的戶外健體產(chǎn)業(yè)。三是著力發(fā)展“健康+醫(yī)療”。實(shí)施“將健康融入所有政策”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娊】瞪罾砟睿七M(jìn)健康將樂(lè)建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，加快構(gòu)建健康管理體系，抓好大健康管理中心、單采血漿站、腫瘤精準(zhǔn)治療、博聲醫(yī)療等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
二、持續(xù)點(diǎn)燃“四個(gè)引擎”，全力迸發(fā)新動(dòng)能
逆水行舟，不進(jìn)則退。提高發(fā)展的質(zhì)量和效益需要強(qiáng)力的后勁來(lái)推動(dòng)，全力點(diǎn)燃四個(gè)引擎，讓將樂(lè)在新時(shí)代煥發(fā)新生機(jī)。
以項(xiàng)目為引擎，比拼攻堅(jiān)。強(qiáng)化正向激勵(lì)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力在政策對(duì)接、項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫、求實(shí)效。2018年擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，年度計(jì)劃投資110億元，力爭(zhēng)30個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)盤(pán)子。完善責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)考核機(jī)制，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度，實(shí)行“年初列清單、年終對(duì)賬單”，比拼趕超，確保項(xiàng)目快落地、早見(jiàn)效。密切跟蹤國(guó)家和省市政策、產(chǎn)業(yè)和投資導(dǎo)向，積極策劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)上溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央和省市盤(pán)子。圍繞中央和省預(yù)算內(nèi)投資、PPP引導(dǎo)基金等，爭(zhēng)取在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大水利工程、棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域得到更多資金支持。著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做大做實(shí)財(cái)政收入。
以招商為引擎，聚沙成塔。力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目50個(gè)以上，合同投資額超46億元。方向上精準(zhǔn)。圍繞新興工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化健康四大產(chǎn)業(yè)板塊開(kāi)展招商，重點(diǎn)盯住長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)，開(kāi)展央企、省企、廈企、外企、民企招商對(duì)接，努力吸引更多有實(shí)力的投資企業(yè)進(jìn)駐我縣。主攻輕合金、精細(xì)化工、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，延展優(yōu)勢(shì)鏈條，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。方式上多元。創(chuàng)新招商理念和模式，堅(jiān)持駐點(diǎn)招商、學(xué)術(shù)招商、以商招商、中介招商等多元模式，充分利用“6·18”、“9·8”、“11·6”等平臺(tái)，不斷提升招商質(zhì)量和實(shí)效。力量上夯實(shí)。突出招商機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)全民招商，充分發(fā)揮工商聯(lián)職能優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系北京、廣東、上海、福州、廈門(mén)等5個(gè)商會(huì)，加強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科研機(jī)構(gòu)、高層次人才的對(duì)接合作，吸納各地精英來(lái)將投資。
以改革為引擎，敢為人先。改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，不斷提高行政效能。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，努力將國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、集體林權(quán)制度、“河長(zhǎng)制”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索推行“路長(zhǎng)制”、“樓長(zhǎng)制”。創(chuàng)新投融資機(jī)制，持續(xù)抓好PPP等投融資改革，吸引更多金融和社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制、社會(huì)保障等改革。
以創(chuàng)新為引擎，鍥而不舍。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是更加注重科技引領(lǐng)。進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大研發(fā)投入，努力在產(chǎn)品研發(fā)、裝備制造等方面結(jié)出碩果。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚、為企業(yè)服務(wù)。二是更加注重產(chǎn)學(xué)研合作。深化與機(jī)械科學(xué)研究總院、北林大、南林大、瑞典延雪平大學(xué)等科研院校合作，積極申報(bào)院士工作站，重點(diǎn)打造輕合金、種業(yè)等特色主題式產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增市級(jí)以上研發(fā)中心2家，培育“雙高”企業(yè)10家。三是更加注重人才智力支撐。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化人才引進(jìn)方式，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，制定“含金量”更高的人才政策，健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)基層的保障機(jī)制，確保各類(lèi)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引得進(jìn)、用得好、留得住。
三、持續(xù)補(bǔ)齊“四塊短板”，全力構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)
大力實(shí)施民生工程、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力讓百姓享受到更多的發(fā)展成果。
一是在補(bǔ)齊教育事業(yè)短板上發(fā)力。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育信息化建設(shè)，辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，積極探索教師準(zhǔn)入、補(bǔ)充、退出等機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，加快引進(jìn)一批緊缺學(xué)科教師，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化幼教集團(tuán)化改革，進(jìn)一步推進(jìn)幼兒園總園建設(shè)，鼓勵(lì)支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。大力實(shí)施小學(xué)“強(qiáng)基”工程、初中“壯腰”工程、高中“筑夢(mèng)”工程，以及名師和名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。圍繞創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)校目標(biāo)，加快實(shí)施將樂(lè)一中教育質(zhì)量提升工程，積極對(duì)接新高考改革，深入推進(jìn)高中課程改革，力爭(zhēng)更多將樂(lè)學(xué)子考入“雙一流”高校。繼續(xù)扶持發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育、終身教育。啟動(dòng)龜山學(xué)校、將樂(lè)四中、光明中心幼兒園等新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、上河洲幼兒園、南口中心幼兒園、高唐中心小學(xué)教學(xué)樓、將樂(lè)三中教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)新增學(xué)前教育學(xué)位480個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位600個(gè)。
二是在補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板上用力。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)從“以治療為中心”向“以治療和健康并重”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善以縣總醫(yī)院為核心的縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，深化“名醫(yī)工作室”建設(shè)，全力引進(jìn)產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)等緊缺人才，著力提升重點(diǎn)學(xué)科技術(shù)水平，確保縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，制定個(gè)性化簽約服務(wù)包。加快婦產(chǎn)兒科大樓、精神科和重癥醫(yī)學(xué)科改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設(shè)，積極申請(qǐng)中醫(yī)體質(zhì)與治未病基地項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。
三是在補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板上著力。圍繞打造“清新深呼吸·康養(yǎng)將樂(lè)行”服務(wù)品牌，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。健全社會(huì)關(guān)愛(ài)和幫扶體系，重視空巢、失能和高齡老人的服務(wù)，新增養(yǎng)老床位227張，其中護(hù)理型床位147張。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率。探索推行“三自三助”、老年人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)等模式，建成一批日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院。
四是在補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板上聚力。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。重點(diǎn)抓好總投資4.2億元的23個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)金溪河岸碼頭及懸索橋、華山植物園，大力推進(jìn)智慧將樂(lè)、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造、機(jī)床廠棚戶區(qū)、“一河兩岸”景觀、夜景提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快完成新建黨校、檔案館、眾創(chuàng)空間等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造和背街小巷治理，大力推進(jìn)“廁所革命”，升級(jí)改造城鄉(xiāng)供水、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)、站點(diǎn)布局。
四、持續(xù)優(yōu)化“四大環(huán)境”，全力打造新高地
良好的環(huán)境和服務(wù)就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，讓百姓和企業(yè)擁有更多的獲得感、幸福感。
讓生態(tài)環(huán)境更美。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)開(kāi)展“三大行動(dòng)”。一是實(shí)施“天更藍(lán)”行動(dòng)。建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗和環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推廣綠色建筑、節(jié)能材料，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐改造、揚(yáng)塵、餐飲油煙污染等專(zhuān)項(xiàng)整治，提升空氣質(zhì)量。二是實(shí)施“山更綠”行動(dòng)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，完成造林綠化1.5萬(wàn)畝、森林撫育15萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝，不斷提高我縣林木蓄積量和森林覆蓋率。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)位的森林資源保護(hù)，推進(jìn)“兩沿一環(huán)”生態(tài)景觀改造，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。三是實(shí)施“水更清”行動(dòng)。持續(xù)深化“河長(zhǎng)制”工作，創(chuàng)新河道專(zhuān)管員管理模式，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，進(jìn)一步整合采砂點(diǎn)，強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管，重拳打擊電炸毒魚(yú)、偷排污水廢水等違法行為。持續(xù)推進(jìn)中小河流和農(nóng)村環(huán)境治理，加快實(shí)施農(nóng)村生活污水PPP項(xiàng)目。深入開(kāi)展小流域水保生態(tài)建設(shè)，完成水土流失治理2.5平方公里。推進(jìn)蘭花溪黃潭段、龍池溪古鏞段及安?？谙f(wàn)安段安全生態(tài)水系等項(xiàng)目建設(shè)。
讓城市環(huán)境更靚。一要在空間上深度融合。按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升品位、彰顯特色”要求，采取“多規(guī)合一”方式，加快編制南部新區(qū)、“海綿城市”、地下綜合管廊、城區(qū)停車(chē)設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提升教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)配套能力。加強(qiáng)與國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)溝通，抓緊編制《將樂(lè)空間規(guī)劃發(fā)展綱要》，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、事權(quán)清晰、上下銜接的空間規(guī)劃體系。二要在建設(shè)上提質(zhì)提速。全力抓好婦產(chǎn)兒科大樓、三華軸瓦廠退城入園等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作，確保全年房屋征收面積不少于4.6萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房改造，建成各類(lèi)保障性住房120套。三要在管理上精細(xì)高效。健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“大城管”新格局。持續(xù)整治市容市貌、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，加大“兩違”整治力度，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法建設(shè)行為。常態(tài)化開(kāi)展道德模范、文明單位創(chuàng)建等評(píng)選表彰活動(dòng)，引領(lǐng)百姓積極參與文明城市創(chuàng)建。
讓服務(wù)環(huán)境更優(yōu)。持續(xù)開(kāi)展住村工作和零距離服務(wù)活動(dòng)，抓好農(nóng)村發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)處等工作，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。持續(xù)開(kāi)展千名干部服務(wù)千家企業(yè)，推行立項(xiàng)開(kāi)工、投資建設(shè)、施工環(huán)境、進(jìn)度質(zhì)量、竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目“五包”制度，確保項(xiàng)目零阻力推進(jìn)、無(wú)障礙施工、高效率建成投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市扶持企業(yè)的政策，千方百計(jì)降低企業(yè)成本。常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接，確保全年新增信貸投放10億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，有效盤(pán)活存量土地，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝。做實(shí)服務(wù)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，讓農(nóng)村群眾享受到更多更好的文化服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建工作，發(fā)展好婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、方志、人防、檔案、民族、宗教等工作。
讓平安環(huán)境更好。平安，一頭連著百姓，一頭連著發(fā)展。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和“網(wǎng)格化”監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解能力。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保百姓舌尖上的安全。深化“平安將樂(lè)”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng);暢通信訪訴求渠道，有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾;強(qiáng)化應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力，全力維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，抓好社區(qū)矯正、法律援助、一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)等工作，提升公民法律意識(shí)。
五、持續(xù)提升“四種能力”，全力邁向新征程
把“抓落實(shí)、抓具體”貫穿始終，全力打造人民滿意的實(shí)干政府。
一是提升公信力，讓百姓更信賴(lài)。牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，大力推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，提高政府工作透明度。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
二是提升服務(wù)力，讓百姓更認(rèn)可。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生資金，建立健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，探索創(chuàng)新一些可推廣、可復(fù)制的好機(jī)制、好做法。加快推進(jìn)“智慧將樂(lè)”建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，努力讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，努力打造“指尖上的行政服務(wù)中心”。
三是提升執(zhí)行力，讓百姓更滿意。牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，堅(jiān)決貫徹中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。緊扣全縣中心工作，著力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目推進(jìn)、精準(zhǔn)脫貧等重點(diǎn)工作中攻堅(jiān)克難。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，實(shí)行“三色督查單”制度，確保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落實(shí)干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)解決不作為、慢作為問(wèn)題，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
四是提升免疫力，讓百姓更放心。牢固樹(shù)立法治思維，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“紅船精神”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持用制度管人管事管錢(qián)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，乘勢(shì)而上，跑出發(fā)展加速度;順勢(shì)而為，邁向發(fā)展新征程。新的一年，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，擼起袖子加油干，用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、政治清明、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居的中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和閩江上游中心城市而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解
| 縮寫(xiě)詞 | 內(nèi) 容 |
| 五位一體 | 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)--著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。 |
| 四個(gè)全面 | 全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。 |
| 緊密型醫(yī)聯(lián)體改革 | 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人財(cái)物統(tǒng)一由縣總醫(yī)院管理。 |
| “四水”工作法 | “親水、護(hù)水、治水、管水”。 |
| “134”關(guān)愛(ài)未成年人工作 | 突出一個(gè)牽頭部門(mén)（縣民政局），打造三個(gè)平臺(tái)（管理平臺(tái)、信息平臺(tái)、管護(hù)平臺(tái)），實(shí)施四項(xiàng)關(guān)愛(ài)（校內(nèi)關(guān)愛(ài)、校外關(guān)愛(ài)、聯(lián)動(dòng)關(guān)愛(ài)、救助關(guān)愛(ài)）。 |
| 放管服 | 簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。 |
| 一帶一路 | 分別指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這是習(xí)近平總書(shū)記提出的重大倡議和構(gòu)想，充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。 |
| “雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng) | 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 |
| PPP | 政府與社會(huì)資本為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)樘峁┕伯a(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過(guò)程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。 |
| “十小”企業(yè) | 不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥企業(yè)。 |
| “三重一大”事項(xiàng) | 重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。 |
| 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 | 從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 |
| 五比五曬 | 比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開(kāi)工、曬進(jìn)度，比投產(chǎn)、曬成效，比服務(wù)、曬質(zhì)量。 |
| 五個(gè)一批 | 謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。 |
| “六好六美”美麗鄉(xiāng)村 | 規(guī)劃好、建筑美，衛(wèi)生好、環(huán)境美，生態(tài)好、山水美，產(chǎn)業(yè)好、生活美，設(shè)施好、功能美，管理好、鄉(xiāng)風(fēng)美。 |
| 三去一降一補(bǔ) | 去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。 |
| 高新技術(shù)企業(yè) | 在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。 |
| 高成長(zhǎng)性企業(yè) | 行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、管理高效，具有可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。企業(yè)主要產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好或產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在全國(guó)處于領(lǐng)先地位或擁有產(chǎn)品專(zhuān)利、關(guān)鍵核心技術(shù)，已實(shí)施或?qū)嵤┚哂兄纹髽I(yè)未來(lái)成長(zhǎng)和擴(kuò)張的項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、開(kāi)拓市場(chǎng)等措施。 |
| 科技小巨人企業(yè) | 以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋高新等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、高成長(zhǎng)、良好發(fā)展?jié)摿秃髣?、良好市?chǎng)前景，在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)內(nèi)有代表性和領(lǐng)頭示范作用的中小企業(yè)。 |
| “縣管校聘”改革 | 由縣編辦、人社局核定的縣域內(nèi)公辦學(xué)校教職工編制總量、中小學(xué)職稱(chēng)崗位設(shè)置總量及其結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)一交給縣教育局管理，縣教育局在核定的編制、職稱(chēng)崗位總量?jī)?nèi)按各校實(shí)際情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制和職稱(chēng)崗位數(shù)量，根據(jù)各校人員編制、班額等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向縣編辦、人社局、財(cái)政局備案后實(shí)施。 |
| “雙一流”高校 | 世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的高校，這是中國(guó)高等教育領(lǐng)域繼“211工程”、“985工程”之后的又一國(guó)家戰(zhàn)略。2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布首批雙一流建設(shè)高校共計(jì)137所，其中世界一流大學(xué)建設(shè)高校42所（A類(lèi)36所，B類(lèi)6所），世界一流學(xué)科建設(shè)高校95所；雙一流建設(shè)學(xué)科共計(jì)465個(gè)（其中自定學(xué)科44個(gè)）。 |
| 三自三助 | 自愿申請(qǐng)、自付費(fèi)用、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，入住老人生活自理自助，老人、鄰里之間互相幫助，政府、非政府組織、社會(huì)各界提供幫助。 |
| 兩沿一環(huán) | 沿金溪河、沿路、環(huán)城。 |
| 多規(guī)合一 | 將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。 |
| 海綿城市 | 在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。 |
| 空間規(guī)劃體系 | 以空間資源的合理保護(hù)和有效利用為核心，從空間資源（土地、海洋、生態(tài)等）保護(hù)、空間要素統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間效率提升、空間權(quán)利公平等方面為突破，探索“多規(guī)融合”模式下的規(guī)劃編制、實(shí)施、管理與監(jiān)督機(jī)制。 |
| 智慧將樂(lè) | 利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。 |
| “三留守”人員 | 留守兒童、留守婦女、留守老人。 |
| “三色督查單”制度 | 落實(shí)縣委縣政府決策部署和交辦事項(xiàng)進(jìn)展緩慢或辦理質(zhì)量不符合要求進(jìn)行催辦的；交辦事項(xiàng)屬重要事項(xiàng)、緊急事項(xiàng)或需特事特辦的，實(shí)行“三色督查單”（包括藍(lán)色、橙色、紅色督查單）制度。 |
| 紅船精神 | 來(lái)源于2005年6月21日習(xí)近平在《光明日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)5000多字的署名文章《弘揚(yáng)“紅船精神”走在時(shí)代前列》。指中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。 |
