——2017年12月27日在順昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
順昌縣人民政府縣長(zhǎng) 余向紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順昌縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年主要工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照縣十三次黨代會(huì)的部署，持續(xù)推進(jìn)“1+4”工作布局，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值109.6億元，增長(zhǎng)8.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資102億元，增長(zhǎng)42%;財(cái)政總收入6.62億元、地方財(cái)政收入4.65億元，分別增長(zhǎng)15%和9.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.2億元，增長(zhǎng)8.1%;外貿(mào)出口1.2億美元，增長(zhǎng)17.4%;實(shí)際利用外資1728萬(wàn)美元，與上年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27477元、農(nóng)村居民人均可支配收入13829元，分別增長(zhǎng)8.5%和8.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.1：37.6：42.3，二產(chǎn)、三產(chǎn)占GDP比重同比分別提高了0.8和0.9個(gè)百分點(diǎn)。
一、有效投資持續(xù)擴(kuò)大。全縣上下以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的拼闖精神，深入開展“四大攻堅(jiān)”“百日攻堅(jiān)”“四比六促”，實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，完成投資51.9億元，其中31個(gè)省市在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資37.6億元，占年計(jì)劃135%;全力破解融資、征遷難題，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金11.56億元、地方政府債券3.66億元;新征土地8076畝，完成土地林地報(bào)批1818畝。交通攻堅(jiān)加快推進(jìn)，徐大線二期、華陽(yáng)山旅游公路建成通車;順邵高速、316國(guó)道城區(qū)段改線二期等項(xiàng)目順利推進(jìn);西門立交互通、528國(guó)道城區(qū)段改線、建西大橋及引線工程開工建設(shè);武沙高速、金山工業(yè)園區(qū)大道、316國(guó)道建西至井垅段改線等前期項(xiàng)目取得突破。全年施工項(xiàng)目之多、投資總量之大、增幅同比之高為近年來(lái)之最?！八拇蠊?jiān)”“百日攻堅(jiān)”“四比六促”，攻出了干部的精氣神，比出了順昌的新速度，干出了創(chuàng)業(yè)的正能量。
二、產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)工業(yè)攻堅(jiān)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資6.5億元，歐浦登、神農(nóng)菇業(yè)、升升木業(yè)等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。設(shè)立5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助力企業(yè)發(fā)展。積極開展招商引資，完成總投資2000萬(wàn)元以上招商引資新開工項(xiàng)目73個(gè)。園區(qū)建設(shè)步伐加快，新征土地1100畝，新建平臺(tái)1835畝，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。為企業(yè)辦理過(guò)橋轉(zhuǎn)貸、融僑擔(dān)保26筆1.09億元，重組盤活宏豐鋼鐵等企業(yè)4家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。積極培育旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)外正式發(fā)布旅游宣傳口號(hào)和LOGO標(biāo)志;成功舉辦“順昌·北京旅游推介會(huì)”“中國(guó)福城·順昌首屆國(guó)際美食文化節(jié)”，“順昌灌蛋”品牌影響力得到提升;積極籌辦柑桔藝術(shù)節(jié)暨年貨樂淘匯;寶山、天臺(tái)山、合掌巖、元坑古鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目順利推進(jìn);寶山獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，洋口紅色旅游小鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，洋墩鄉(xiāng)洪地村榮獲“中國(guó)景觀村落”稱號(hào)。預(yù)計(jì)全年旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)29.17%和34.43%。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)施糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式與“五新”技術(shù)推廣示范項(xiàng)目，全年播種糧食19.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.6萬(wàn)噸。種植煙葉2.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量5.5萬(wàn)擔(dān)。栽培食用菌2.37億袋，鮮菇產(chǎn)量9.33萬(wàn)噸，鄭坊食用菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園被列入省級(jí)食用菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，“順昌蘆柑”“順昌海鮮菇”列入2017年度國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。開展竹業(yè)擂臺(tái)賽，建立豐產(chǎn)示范片87片、面積14343畝。完成130個(gè)行政村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，全縣流轉(zhuǎn)土地3.7萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)61%。規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)37家。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成2017年度山垅田復(fù)墾與改造工程;實(shí)施閩江上游南平九期順昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生態(tài)水系、張?jiān)此畮?kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目11個(gè)，完成投資1.36億元。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)城市攻堅(jiān)突出水美城市建設(shè)，以富金湖18公里濱水景觀帶為主線，謀劃實(shí)施十大工程33個(gè)項(xiàng)目，總投資38.7億元，建成富金湖環(huán)湖慢道5公里。延順高速連接線、城南路、龍山支路、東門復(fù)橋、華陽(yáng)大橋、西崗小區(qū)道路、中山路改造等項(xiàng)目順利完工，形成“一環(huán)”路網(wǎng);城南東路上鳳至伏州段、金溪橋至煥仔坑道路改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。建成公共停車場(chǎng)3個(gè)，新增公共泊車位803個(gè)。完成竹鄉(xiāng)廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊改造。被評(píng)為“省級(jí)森林縣城”“省級(jí)園林縣城”。深入開展城市環(huán)境綜合整治，召開整治行動(dòng)“千人大會(huì)”。推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，建立每月5日環(huán)境衛(wèi)生整治日機(jī)制，“萬(wàn)人保潔”常抓長(zhǎng)效。積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。洋口紅色旅游小鎮(zhèn)、元坑古鎮(zhèn)、鄭坊省級(jí)小城鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。12個(gè)省級(jí)“千村整治，百村示范”項(xiàng)目基本完成，鄭坊鎮(zhèn)榜山村、大干鎮(zhèn)武坊村列入福建省傳統(tǒng)村落名錄。
五、生態(tài)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)實(shí)行造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，完成植樹造林10030畝;贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林7382畝，租賃1.16萬(wàn)畝。組建寶杉林業(yè)碳匯技術(shù)服務(wù)中心，完成3.4萬(wàn)畝竹林碳匯項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)計(jì)，為全省踐行綠色發(fā)展理念，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山提供了參照和借鑒。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家環(huán)保督察14件信訪投訴問題基本落實(shí)整改。持續(xù)開展“清水藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目89個(gè);淘汰黃標(biāo)車123輛，提前完成目標(biāo)任務(wù)。拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)134家、面積13.8萬(wàn)平方米，消減生豬存欄6.64萬(wàn)頭。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。全面推行“河長(zhǎng)制”，鷺鶿溪流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完成投資1334萬(wàn)元。治理水土流失面積3750畝。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，為領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保責(zé)任戴上“緊箍咒”。推行排污企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低環(huán)境污染損害上好“保險(xiǎn)栓”。
六、發(fā)展動(dòng)力有效激活制定出臺(tái)“促進(jìn)有效投資的十條措施”、“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目抓征遷促落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目前期會(huì)審等工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。巧用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金桿杠精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，被省上列為典型經(jīng)驗(yàn)。探索企業(yè)上市路徑，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，神農(nóng)菇業(yè)、升升木業(yè)等5家企業(yè)被列為省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。啟動(dòng)竹林抵押貸款項(xiàng)目，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，全年辦理林權(quán)抵押貸款218筆1.93億元。探索股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資機(jī)制，融資活企工作成效顯著。深化商事登記制度改革，新登記各類企業(yè)269戶，認(rèn)繳注冊(cè)資本金15.14億元。
七、百姓福祉全面增進(jìn)脫貧攻堅(jiān)全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧八條措施，實(shí)現(xiàn)735戶2165個(gè)建檔立卡貧困人口脫貧，14個(gè)貧困村脫帽。落實(shí)易地扶貧搬遷193戶757人;完成貧困戶危房改造112戶。22項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，基本建成保障性住房284套。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。實(shí)施低保提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)保障體系更加完善。謀劃實(shí)施教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施“四大領(lǐng)域”補(bǔ)短板項(xiàng)目169個(gè)，總投資149億元。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園新建項(xiàng)目16個(gè)，建成6個(gè)。縣精神病?？漆t(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。計(jì)生年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作名列全國(guó)第一。文體廣電新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展，新建3個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，完成“四館一院一中心”項(xiàng)目前期工作;順昌木拱廊橋營(yíng)造技藝列入省非遺名錄。深化“平安順昌”建設(shè)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛和信訪問題在基層有效化解。實(shí)施道路交通安全綜合整治提升工程，深入開展安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。
八、政府建設(shè)得到加強(qiáng)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。優(yōu)化行政審批服務(wù)，深化“三集中、三到位”改革，實(shí)現(xiàn)95%以上審批事項(xiàng)集中審批。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單1112項(xiàng)，占行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的87.9%，當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)87.78%。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員提案及信件95件，滿意及基本滿意率均為100%。規(guī)范政商交往行為、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，“親”“清”新型政商關(guān)系進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公經(jīng)費(fèi)”下降6%。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等行政監(jiān)督，完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)16個(gè)，核減造價(jià)3171.86萬(wàn)元。完善信息公開和政務(wù)公開制度，權(quán)力運(yùn)行更加公開透明。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
此外，老干部、民兵預(yù)備役、“雙擁”、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、人防、地震、消防、通信、慈善、紅十字會(huì)、檔案、方志等工作也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表，2017年是近年來(lái)我縣發(fā)展步伐最穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)增速最快、質(zhì)量效益最好、城鄉(xiāng)變化最大、外部形象最佳、干部信心最足、人民獲得感最強(qiáng)的一年。我們?cè)诓⒓鐟?zhàn)斗中收獲成功、分享喜悅，在攻堅(jiān)克難中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、彰顯擔(dān)當(dāng)，相信每一位熱愛順昌、建設(shè)順昌的同志都會(huì)無(wú)比自豪，每一位情系順昌、關(guān)注順昌的朋友都會(huì)倍感欣慰。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、建設(shè)順昌，為順昌發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、增長(zhǎng)后勁乏力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐;企業(yè)投資熱情不高，政府投資壓力增大;吸納人才的磁力不足，專業(yè)技術(shù)人才緊缺;公共財(cái)政統(tǒng)籌保障能力不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)短板較為突出，公共服務(wù)無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的需求;政務(wù)環(huán)境有待改善，慵懶散慢、小吏大權(quán)等現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中采取積極有效措施加以解決。
2018年主要目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新時(shí)代呼喚新作為，新征程要有新氣象。2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，自覺踐行新發(fā)展理念，彰顯順昌擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)順昌速度，樹立順昌精神，按照縣十三次黨代會(huì)的決策部署，更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量地推進(jìn)工業(yè)、城市、交通、脫貧“四大攻堅(jiān)”，全力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，努力實(shí)現(xiàn)趕超跨越，決勝全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的幸福和自豪的新順昌而奮斗。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在14‰以內(nèi)。
一、擴(kuò)內(nèi)需攻項(xiàng)目，開啟決勝小康新征程
突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，初步安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，總投資224.5億元，其中在建項(xiàng)目30個(gè)，總投資163.1億元，當(dāng)年計(jì)劃投資29.15億元。突出“四大攻堅(jiān)”，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資21.6億元;城建項(xiàng)目24個(gè)，總投資39.7億元;交通項(xiàng)目16個(gè)，總投資13.7億元;脫貧項(xiàng)目21個(gè)，總投資3.9億元。堅(jiān)持交通先行，爭(zhēng)取武沙高速提前開工;重點(diǎn)推進(jìn)316國(guó)道城區(qū)段改線二期、528國(guó)道城區(qū)段及立墩至花橋段改線、建西大橋及引線工程、城區(qū)至鄭坊快速通道等建設(shè)項(xiàng)目，完成公交總站建設(shè)。做深做細(xì)316國(guó)道延平浪石至井垅段提級(jí)改線項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取早日落地開工。積極謀劃順昌通往武夷山新機(jī)場(chǎng)、洋墩路馬頭至大歷快速通道等項(xiàng)目，完善對(duì)內(nèi)對(duì)外交通路網(wǎng)。
健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善項(xiàng)目責(zé)任倒逼機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、精細(xì)化管理，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)單，做到領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目一線指揮，干部在項(xiàng)目一線作戰(zhàn)，問題在項(xiàng)目一線解決。實(shí)行項(xiàng)目問題分級(jí)分類協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各級(jí)各部門主動(dòng)靠前服務(wù)，做到項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)。建立助推項(xiàng)目比學(xué)趕超機(jī)制，通過(guò)曬項(xiàng)目、比實(shí)績(jī)、拼干勁，營(yíng)造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。
狠抓項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)。
堅(jiān)持“五個(gè)一批”項(xiàng)目機(jī)制，圍繞有效需求，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策、重大規(guī)劃和投資導(dǎo)向，延伸拓展“四大攻堅(jiān)”內(nèi)涵，認(rèn)真篩選、謀劃、論證一批符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)我縣項(xiàng)目普遍個(gè)頭不大、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少、整體質(zhì)量不高等問題，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助策劃項(xiàng)目或提供咨詢參謀，提高項(xiàng)目策劃的層次和水平。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目要素資源，認(rèn)真對(duì)照中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，積極做好項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入中央和省上投資計(jì)劃。加強(qiáng)土地要素保障，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，撬動(dòng)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。堅(jiān)持境內(nèi)、境外上市“兩手齊抓”，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”多板齊上，加快推動(dòng)神農(nóng)菇業(yè)、升升木業(yè)等企業(yè)上市。
二、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
做強(qiáng)特色主導(dǎo)挖掘新動(dòng)能。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)攻堅(jiān)，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓龍頭、鑄鏈條、建集群，獎(jiǎng)勵(lì)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭做大、鏈條做長(zhǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)神農(nóng)菇業(yè)、榕昌化工、富寶實(shí)業(yè)、升升木業(yè)等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快順昌榕億達(dá)生物科技醫(yī)藥中間體、福建宸展電子新材料電子級(jí)一氧化二氮等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)性好、條件較成熟的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的培育，力爭(zhēng)2018年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上，使全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家。
創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展激發(fā)新動(dòng)能。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作，提升自主創(chuàng)新能力。對(duì)新增高新技術(shù)企業(yè)或新認(rèn)定并投入生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，縣政府給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品、管理全方位創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2018年末，新增省級(jí)科技型企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)1家;培育創(chuàng)新型企業(yè)1家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。力爭(zhēng)新增全國(guó)馳名商標(biāo)1枚、省名牌產(chǎn)品2件。
提升招商實(shí)效培育新動(dòng)能。
大力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)。聚焦“謀劃大產(chǎn)業(yè)、招引大項(xiàng)目”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈，堅(jiān)持順商回歸、央企合作、外資引進(jìn)等多管齊下，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，通過(guò)“6·18”、“9·8”、茶博會(huì)等省市重點(diǎn)招商活動(dòng)，以及商會(huì)招商、以商招商、政策招商、輕資產(chǎn)招商等招商方式，力爭(zhēng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、根植性強(qiáng)的項(xiàng)目布局順昌。加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目的全程跟蹤、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、能落地、早開工、見成效。
完善服務(wù)功能助力新動(dòng)能。
全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度，完善“一產(chǎn)一策、一企一策”機(jī)制。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提升園區(qū)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中集聚，發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)鄭坊工業(yè)園區(qū)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)輕資產(chǎn)落地。持續(xù)推進(jìn)鄭坊園區(qū)與鄭坊鎮(zhèn)產(chǎn)城融合、一體化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城互通互融。加快實(shí)施金山工業(yè)園區(qū)大道、污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目，打造循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)榕昌化工、富寶實(shí)業(yè)等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群發(fā)展。
三、強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)特色，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越
大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三年振興計(jì)劃，落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，保障糧食安全。以水稻、煙葉、柑桔、葡萄、海鮮菇等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，做好功能區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。深入推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣使用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)柑桔、葡萄等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快華天生態(tài)農(nóng)牧二期等項(xiàng)目建設(shè)，扶持生態(tài)名特水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上知名品牌5個(gè)，打造順昌特色農(nóng)業(yè)名片。
積極培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”深度融合。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地糾紛調(diào)解仲裁體系，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)兆興漁業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、“解道田園綜合體”、順昌縣稻作現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)田就地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就地務(wù)工、農(nóng)宅就地升值、農(nóng)產(chǎn)品就地銷售、農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)型、農(nóng)村就地致富。
推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
深化水利改革，發(fā)展民生水利。深入開展冬春水利建設(shè)和水毀工程修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)閩江上游南平九期順昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生態(tài)水系、鷺鶿溪大歷段安全生態(tài)水系、富屯溪與金溪水系連通工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快張?jiān)此畮?kù)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。完成“2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目縣”施工任務(wù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
四、興旅游促三產(chǎn)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
加強(qiáng)全域旅游發(fā)展。
主動(dòng)順應(yīng)大眾旅游時(shí)代到來(lái)，加大政府主導(dǎo)力量，以全域旅游理念引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)融合和全方位建設(shè)。全面提升《順昌縣全域旅游規(guī)劃》《華陽(yáng)山合掌巖創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃》，堅(jiān)持打造全域旅游與“水美城市”、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力培育“旅游+”業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康養(yǎng)生、特色美食、觀光工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互融互通，形成全社會(huì)共同參與的全域旅游新格局。加強(qiáng)旅游宣傳推介，挖掘文化資源，講好順昌故事，精心舉辦旅游推介會(huì)、畬族文化節(jié)、美食文化節(jié)、柑桔藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，策劃制作反映順昌自然資源和風(fēng)土人情的電影、畫冊(cè)、歌曲、文章等文藝作品，進(jìn)一步提升順昌旅游的知名度和美譽(yù)度，打造“綠、水、圣、禪”四大旅游品牌。
強(qiáng)化旅游項(xiàng)目支撐。
按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、核心帶動(dòng)”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)合掌巖、華陽(yáng)山、寶山旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)洋口紅色旅游小鎮(zhèn)、富金湖大唐水上樂園、元坑古鎮(zhèn)、金祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、觀靜山植物園、上湖傳統(tǒng)古村落等項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃富文公共游憩空間工業(yè)遺產(chǎn)、合掌巖禪修小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目，打造中國(guó)最美日出觀賞地，推出一批特色化、差異化的旅游產(chǎn)品。加大旅游招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)共同參與順昌旅游資源開發(fā)，增強(qiáng)順昌旅游發(fā)展后勁。
完善旅游設(shè)施建設(shè)。
圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素銜接配套，啟動(dòng)合掌巖、寶山、郭巖山旅游公路改造建設(shè)，總里程53.5公里，計(jì)劃投資3.5億元;加快推進(jìn)合掌巖旅游集散中心、寶山自駕車露營(yíng)地、景區(qū)停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，新建旅游廁所5個(gè)。積極引導(dǎo)華陽(yáng)山、郭巖山、美麗張墩等景區(qū)周邊村民建設(shè)民宿，計(jì)劃新增床位200張。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服務(wù)體系建設(shè)。加快五里亭冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)、電子商務(wù)中心大樓等三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中山城商貿(mào)綜合體、大圣假日酒店早日開業(yè)，全面提升全域旅游承載力。
落實(shí)旅游機(jī)制保障。
出臺(tái)《順昌縣促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，設(shè)立1000萬(wàn)元旅游發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)、旅游品牌培育創(chuàng)建，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作，用現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)營(yíng)旅投公司，力爭(zhēng)新增2家以上規(guī)模以上旅游服務(wù)企業(yè)。強(qiáng)化旅行社規(guī)范化管理，爭(zhēng)取3家旅行社落地，積極推動(dòng)寶峰旅行社爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅行社。探索托管、合作等多種旅游營(yíng)銷模式，不斷加大營(yíng)銷力度。強(qiáng)化旅游行業(yè)人員培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批導(dǎo)游、旅游營(yíng)銷、企業(yè)管理等方面專業(yè)人才。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，打造一流的齊天大圣文化旅游目的地。
五、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。
注重系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行，繼續(xù)做好城市總規(guī)、控規(guī)評(píng)審報(bào)批工作;完成中心城區(qū)單元?jiǎng)澐趾统悄掀瑓^(qū)、白龍泉地塊控制性詳規(guī)及城市重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)等規(guī)劃編制;啟動(dòng)“多規(guī)合一”工作;進(jìn)行地下空間開發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制評(píng)審，完善城市規(guī)劃體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，做到“一張藍(lán)圖繪到底”“一任接著一任干”，確保城市美觀，形成獨(dú)特鮮明的個(gè)性特色。
打造水美城市。
加快推進(jìn)城市攻堅(jiān)，推動(dòng)水美城市建設(shè)與城市開發(fā)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快富金湖環(huán)湖慢道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路改造二期、龍山公園景觀提升二期、市民公園及地下停車場(chǎng)、水南橋復(fù)橋、西郊北路、富州新區(qū)環(huán)湖景觀工程、中山路和城南路立面改造、西崗小區(qū)人防工程等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持新城開發(fā)與舊城改造“兩輪驅(qū)動(dòng)”，加快余坊新城建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)城西片區(qū)改造。實(shí)施“亮角工程”，建設(shè)港灣式客運(yùn)站。推進(jìn)城市管線下地、供排水、污水管網(wǎng)及提泵站、生活污水垃圾等配套設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載力。
優(yōu)化城市管理。
突出治臟、治亂、治違、治堵、治污“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入開展城市環(huán)境綜合治理，著力實(shí)施“六項(xiàng)整治”“四類規(guī)范”“三個(gè)提升”工程，改善環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)市容整潔。深化城市管理執(zhí)法體制改革，出臺(tái)城市管理辦法，設(shè)立“五治曝光臺(tái)”，促進(jìn)城市管理與提高市民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，共建共享美好文明生活。完善城市基層治理機(jī)制，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。推進(jìn)“智慧順昌”建設(shè)，啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)”“云平臺(tái)”項(xiàng)目，以現(xiàn)代信息技術(shù)助力城市建設(shè)管理，適應(yīng)信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型需要。
提升特色村鎮(zhèn)。
加強(qiáng)集鎮(zhèn)所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)洋口紅色旅游小鎮(zhèn)、元坑古鎮(zhèn)、鄭坊省級(jí)小城鎮(zhèn)、仁壽市級(jí)小城鎮(zhèn)、建西林業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)、嵐下梅岐新村、高陽(yáng)紅陽(yáng)新村、大干南路新區(qū)、埔上萬(wàn)全新區(qū)、大歷“野果下店”、洋墩“七彩洪地”建設(shè)。加快推進(jìn)“五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村工程”39個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升歷年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。深入開展“萬(wàn)人保潔”，形成垃圾投放定點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)、常抓長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)古民居、古村落、古建筑群的保護(hù)和開發(fā)利用，真正讓村民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
六、當(dāng)先鋒打頭陣，爭(zhēng)創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
把好源頭，落實(shí)企業(yè)減排。
嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，禁止高污染、高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目落地。規(guī)劃建設(shè)金山精細(xì)化工園區(qū)污水處理廠，推動(dòng)鄭坊工業(yè)園區(qū)污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)控裝置聯(lián)網(wǎng)工作和規(guī)范運(yùn)行。深入開展環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理“回頭查”，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，督促排污企業(yè)守法自律、履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。積極為企業(yè)申報(bào)綠色低碳節(jié)能減排專項(xiàng)資金，著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。
綠好山頭，筑牢生態(tài)屏障。
強(qiáng)化造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，完成上級(jí)下達(dá)的造林綠化任務(wù)。大力推廣不煉山造林，保留林木采伐跡地闊葉樹，實(shí)施FSC國(guó)際森林認(rèn)證管理，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。繼續(xù)開展政府贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域商品林工作，力爭(zhēng)完成贖買面積4800畝。規(guī)范征占用林地審批，確保林地占補(bǔ)平衡。持續(xù)開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，開創(chuàng)綠色生態(tài)“錢景”。強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，確保違法問題“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。
管好水頭，強(qiáng)化流域治理。
健全完善“河長(zhǎng)制”，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管工作體系。建立常態(tài)化巡河制度，強(qiáng)化河道清理采砂規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。持續(xù)開展流域水環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)仁壽溪中小河流二期治理、鷺鶿溪流域中小河流二期治理工程。強(qiáng)化金溪、富屯溪省控?cái)嗝婧涂h控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果。持續(xù)開展“清水藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，全面改善河道生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建省級(jí)濕地公園。
落實(shí)人頭，健全責(zé)任體系。
推動(dòng)環(huán)保監(jiān)管由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核與黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核有效銜接，完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)文明考核目標(biāo)體系，做到“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”。擴(kuò)大排污企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍，織好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“安全網(wǎng)”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和全國(guó)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)，發(fā)揮順昌在南平市創(chuàng)建全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)工作中當(dāng)先鋒、挑大梁、打頭陣作用。
七、補(bǔ)短板惠民生，滿足人民群眾新需求
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
全面落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底等幫扶政策，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困戶“造血功能”。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)村集體增收八條措施，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困村脫貧，確保重點(diǎn)貧困縣脫帽。堅(jiān)持“扶上馬送一程”，對(duì)剛脫貧的困難群眾，繼續(xù)落實(shí)幫扶項(xiàng)目、資金、政策，做到?jīng)Q心不變、力度不減、投入不少、幫扶隊(duì)伍不撤。推動(dòng)扶貧開發(fā)政策和低保制度精準(zhǔn)銜接，鞏固提升脫貧成果，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。
提升社會(huì)保障水平。
全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，保障“三大群體”就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。深化機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施全民參保計(jì)劃，拓展以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保實(shí)施范圍。完善困難群眾臨時(shí)救助體系，保障困難群體基本生活。繼續(xù)辦好為民實(shí)事，實(shí)施好城市棚戶區(qū)改造、教師周轉(zhuǎn)房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升、社區(qū)老人日間照料中心等建設(shè)項(xiàng)目，為80周歲以上戶籍老年人購(gòu)買意外傷害醫(yī)護(hù)保險(xiǎn)和年齡在80至99周歲無(wú)離(退)休工資的戶籍老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，提升群眾的獲得感、幸福感和自豪感。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
實(shí)施學(xué)前“補(bǔ)缺”、小學(xué)“強(qiáng)基”、初中“壯腰”、高中“圓夢(mèng)”三年教育行動(dòng)計(jì)劃;開工建設(shè)順昌一中新校區(qū)，完成上級(jí)下達(dá)的“全面改薄”任務(wù)。深化公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化縣醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科和薄弱學(xué)科建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;開工建設(shè)縣醫(yī)院鄭坊分院，持續(xù)推進(jìn)縣精神病?？漆t(yī)院、婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)用房、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)“四館一院一中心”建設(shè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)緊缺急需人才引進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，著力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。持續(xù)推進(jìn)慈善、社會(huì)福利、殘疾人、外事僑務(wù)、檔案、方志等事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。
深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真實(shí)施《福建省多元化解糾紛條例》，支持縣人大開展人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)，把各類不穩(wěn)定因素控制在基層、化解在源頭。深化“平安順昌”建設(shè)，深入開展交通安全、校園周邊安全、消防安全、食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織開展工作。深化“雙擁”共建，強(qiáng)化國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。
八、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，開創(chuàng)政府工作新局面
不忘初心，牢記使命。
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”。全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢牢把握人民對(duì)美好生活的向往，時(shí)刻不忘初心，矢志永遠(yuǎn)奮斗。深入踐行俊波精神，推進(jìn)順昌加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)趕超跨越。
規(guī)范運(yùn)作，依法行政。
建立權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三張清單”，做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職權(quán)職責(zé)依法為”。嚴(yán)格履行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”制約程序，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)和信息公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、在監(jiān)督下運(yùn)行。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。
大力弘揚(yáng)、認(rèn)真踐行“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”的精神和作風(fēng)，建立每月無(wú)會(huì)周制度，讓廣大干部走出機(jī)關(guān)、沉到一線，踐行為民宗旨，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化“馬上就辦、辦就辦好”，提升審批服務(wù)效能，力爭(zhēng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化效能監(jiān)察，堅(jiān)決向慵懶散慢問責(zé)、向小吏大權(quán)開刀，全面提升政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。
嚴(yán)守底線，廉潔自律。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)從實(shí)糾正“四風(fēng)”，形成“頭雁效應(yīng)”。突出土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政等行政監(jiān)督，支持深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)決查處各種腐敗案件，著力樹立“為民務(wù)實(shí)清廉”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的良好形象。
各位代表，同志們，新時(shí)代標(biāo)明新方位，新征程提出新任務(wù)。加快推進(jìn)順昌發(fā)展，其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其風(fēng)正勁。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、奮發(fā)有為，以“功成不必在我、建功必須有我”的廣闊胸襟，“一萬(wàn)年太久、只爭(zhēng)朝夕”的磅礴氣勢(shì)，視使命為生命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!新順昌，再出發(fā)!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
| 有關(guān)名詞 | 內(nèi) 容 |
| “1+4”工作布局 | 指順昌縣第十三次黨代會(huì)確定的，以項(xiàng)目為抓手，打好工業(yè)、城市、交通、脫貧“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作布局。 |
| “百日攻堅(jiān)” | 指南平市委、市政府安排部署的，集中時(shí)間、集聚力量、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全力實(shí)施項(xiàng)目征遷、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目開竣工、項(xiàng)目審批服務(wù)、城市環(huán)境綜合整治等攻堅(jiān)行動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間從2017年2月20日至2017年5月31日。 |
| “四比六促” | 指南平市委、市政府安排部署的“比黨性、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項(xiàng)目接續(xù)、促城鄉(xiāng)建設(shè)、促企業(yè)做強(qiáng)、促環(huán)境整治、促精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間從2017年6月1日至2017年12月31日。 |
| “四大攻堅(jiān)” | 指工業(yè)、城市、交通、脫貧“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。 |
| “五個(gè)一批” | 指“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制。 |
| “五大行動(dòng)” | 指工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施的增資擴(kuò)產(chǎn)、補(bǔ)鏈招商、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)提速、幫扶解困“五大行動(dòng)”。 |
| “四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)” | 指光電機(jī)械、食品保健品、精細(xì)化工、竹木加工四大產(chǎn)業(yè)。 |
| “五新”技術(shù) | 指新技術(shù)、新品種、新化肥、新農(nóng)藥、新機(jī)具。 |
| “三品一標(biāo)” | 三品：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；一標(biāo)：指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。 |
| “千村整治、百村示范工程” | 2014年福建省推出了《福建省宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“整治1000個(gè)村莊，樹立100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批特色景觀帶，開展宜居環(huán)境示范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)”。 |
| “清水藍(lán)天”專項(xiàng) 行動(dòng) |
指嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪的行動(dòng)代號(hào)。 |
| “河長(zhǎng)制” | 2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，要求各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。 |
| “四館一院一中心” | 指順昌縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)的文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、規(guī)劃展示館、影劇院、體育中心的簡(jiǎn)稱。 |
| “兩學(xué)一做” | 指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。 |
| “三集中、三到位” | 指部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。 |
| “三公經(jīng)費(fèi)” | 指公務(wù)接待、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)的經(jīng)費(fèi)。 |
| “雙擁” | 是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡(jiǎn)稱。 |
| “綠、水、圣、禪” | 綠：指生態(tài)旅游；水：指富金湖景區(qū)打造；圣：指大圣文化；禪：指以合掌巖為核心的禪修文化。 |
| “新三板” | 目前，指獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。 |
| “多規(guī)合一” | 指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃相互銜接，形成一個(gè)有機(jī)整體。 |
| “智慧順昌” | 指利用新一代信息和通信技術(shù)，使城市的生產(chǎn)方式、生活方式、交換方式、公共服務(wù)、政府決策、城市管理、社會(huì)民生七個(gè)方面產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的變革，讓城市生活更加智能化。 |
| “六項(xiàng)整治” | 指整治亂搭亂建、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。 |
| “四類規(guī)范” | 指規(guī)范沿街經(jīng)營(yíng)、交通秩序、戶外廣告、小區(qū)物業(yè)。 |
| “三個(gè)提升” | 指提升園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)水平。 |
| “FSC” | 指森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證，它針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位，由獨(dú)立的第三方FSC森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)所制定的森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，按照公認(rèn)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審核，以證明其達(dá)到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求的過(guò)程。 |
| “三同時(shí)”制度 | 《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”。 |
| “亮角工程” | 指對(duì)城市角落、重要拐點(diǎn)進(jìn)行凈化、綠化、美化等。 |
| “三大群體” | 指高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員。 |
| “四個(gè)意識(shí)” | 指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。 |
| “四個(gè)自信” | 指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。 |
| “一崗雙責(zé)” | 指領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完成崗位工作目標(biāo)和責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)雙重責(zé)任。 |
| “四風(fēng)” | 指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢糜之風(fēng)。 |
