(2017年12月26日在光澤縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
光澤縣人民政府縣長 趙大建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表光澤縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的一年，縣政府以黨的十八屆六中、七中全會和十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全縣廣大人民，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
(一)持續(xù)奮進，中國生態(tài)食品城戰(zhàn)略接力實施
一年來，縣政府深入貫徹縣第十三次黨代會和縣十七屆人大一次會議精神，始終保持戰(zhàn)略定力，不斷拓展發(fā)展思路，一以貫之抓突破、抓推進，實現(xiàn)了更有質量、更具效益的發(fā)展，更加堅定了必須一張藍圖繪到底的決心。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅守生態(tài)紅線，夯實生態(tài)本底，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，不斷把生態(tài)資源轉化為生態(tài)產業(yè)，把生態(tài)產業(yè)轉化為生態(tài)效益，進一步拓寬了“綠水青山”向“金山銀山”轉化的道路。我們堅定不移打造現(xiàn)代綠色產業(yè)體系，突出做強“1+3”食品產業(yè)，協(xié)調推進“七大產業(yè)”融合發(fā)展，在延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)層次上邁出了堅實步伐。我們持之以恒統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，梯次推進城市、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，大力實施民生工程，積極發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾享有了更多獲得感和幸福感。
(二)攻堅克難，縣域經濟基礎更加堅實
以項目為抓手，全力打好“百日攻堅戰(zhàn)”，深入推進“四比六促”活動，迎難而上，奮力拼搏，經濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)速度加快、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。經濟指標穩(wěn)中向好。初步預測，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值89.8億元，增長7.5%;農林牧漁及服務業(yè)總產值78億元，增長7%;規(guī)模以上工業(yè)總產值97億元，增長7.5%;固定資產投資59億元，增長20%;社會消費品零售總額21.1億元，增長10.5%;出口總值6400萬美元，增長6.4%;實際利用外資4410萬美元，增長27.8%;財政總收入5.83億元，增長3.5%，其中地方級財政收入4.12億元，增長1.5%;農村居民人均可支配收入12554元，增長9.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27250元，增長8.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%;節(jié)能減排目標任務全面完成。產業(yè)特色更加鮮明。規(guī)模以上食品企業(yè)增至14家，實現(xiàn)產值82.4億元，占規(guī)上工業(yè)總產值84.9%。圣農集團在同行業(yè)率先推行農業(yè)4.0模式，白羽肉雞養(yǎng)殖規(guī)模躍居亞洲首位;承天集團入選“2016年度中國醫(yī)藥行業(yè)最具影響力榜單”，圣農熟食品六廠、圣農技術研發(fā)中心、中科漁業(yè)一期等一批重大項目建成投產。項目建設更加有力。全力以赴實施項目攻堅，不斷創(chuàng)新項目推進機制，新開工總投資2000萬元以上招商項目68項，累計實施各類項目270余項，固定資產投資增長率連續(xù)兩個季度榮獲省上正向激勵獎，多項停滯不前的熱點項目得以突破，項目建設得到廣大群眾的支持，項目實施更加有序，發(fā)展后勁不斷增強。
(三)精準聚焦，脫貧攻堅戰(zhàn)役縱深推進
脫貧力量精準集聚。舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2958人穩(wěn)定脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降至1%以內。全面落實脫貧攻堅責任制，推行“四個一”幫扶模式，實現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶力量全覆蓋，落實幫扶資金487萬元。深入對接“5+2”掛鉤幫扶單位，開展“聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶”促脫貧攻堅行動，爭取幫扶項目15個、幫扶資金4362萬元。
脫貧政策精準落實。圍繞“兩不愁、三保障”，大力推進生態(tài)、教育、健康、搬遷扶貧工程，不斷提高脫貧攻堅質量和水平。進一步擴大教育扶貧對象覆蓋面，資助貧困家庭學生2092人次;實現(xiàn)貧困人口免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋，就醫(yī)自付比例控制在10%以下;完成造福工程易地扶貧搬遷1122戶、危房改造234戶，均超額完成年度目標任務。實施“財政+金融”聯(lián)動扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款8190萬元，貧困戶受益率達89.9%;創(chuàng)新扶貧小額信貸機制，發(fā)揮國有公司優(yōu)勢，將貧困戶扶貧小額貸款資金入股縣國資公司，實現(xiàn)所有貧困戶享有分紅收益。
脫貧項目精準實施。大力實施項目促脫貧工程，創(chuàng)建“產業(yè)+扶貧”示范村13個，完成光伏扶貧項目18個，惠及15個貧困村、310戶貧困戶。推廣龍頭企業(yè)、經濟組織引領模式，鼓勵貧困村因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)10個貧困村脫貧摘帽。出臺鼓勵和扶持政策，引導貧困戶到圣農小鎮(zhèn)集中安置并就業(yè)，促進長期穩(wěn)定脫貧。狠抓就業(yè)扶貧，在全市率先開發(fā)公益性崗位，完成“雨露計劃”培訓565人、“春潮行動”培訓2799人，安置350名貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。
(四)建管并舉，城鄉(xiāng)品質形象提檔升級
城市功能顯著提升。城市建設規(guī)劃體系不斷健全，啟動“多規(guī)合一”規(guī)劃研究，完成圣農小鎮(zhèn)、中山南路片區(qū)城市規(guī)劃設計編制，各專項詳細規(guī)劃進一步深化。特色小鎮(zhèn)建設加快，圣農小鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、派出所等項目完成主體工程，商住休閑區(qū)、道路等配套設施加快推進。城市路網更加優(yōu)化，新改建城市道路11.93公里，建成光明大道、仙華洲路、武林東路、順安橋，新建東方路、冊下環(huán)路(一期)，開工建設中山南路、洪濟路、武林北路、冊下環(huán)路(二期)。市政公用設施進一步完善，北溪水廠完成主體工程;客運站、公交總站開工建設，新開通公交線路3條，新增雙燃料出租車29輛、公共停車位230個;城區(qū)老舊公廁全面改造，新建公廁6座。城市征遷力度持續(xù)加大，房屋征收面積達8.1萬平方米，超過近7年總和，中山臺、城北及電爐廠片區(qū)建設用地有效盤活。
基礎設施日臻完善。鄉(xiāng)村路網框架進一步拉伸，橫四線(光澤段)建設進展順利，城區(qū)至崇仁、崇仁至寨里二級公路加快推進，崇和線、城西環(huán)路啟動前期工作;投資6123萬元，實施農村安保工程72.2公里，改造農村道路22.5公里、危橋5座。農田水利設施更加完善，肖家坑水庫完工驗收，枧坑水庫加快建設，閩江防洪工程(七期)有序推進，實施農村飲水安全工程7處，建設高標準農田2.17萬畝。供電保障能力不斷提升，投入7500萬元，改造升級城鄉(xiāng)電網，單條線路跳閘次數同比下降69%。全光網城市建設加快推進，建制村基本實現(xiàn)光纖聯(lián)網，高速公路、國道、建制村4G信號深度覆蓋。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化。高起點打造“水美城市”，建成洄龍?zhí)丁⒔圩又?、梅樹灣景觀帶5.3公里，形成集中連片水美景觀帶，走在全市前頭。推進城市綠化亮化，實施部分城區(qū)主干道、桔子洲片區(qū)、城南片區(qū)夜景燈光工程，建成九龍峰森林公園入口處景觀帶，開展城市綠地提升改造，新增城市綠地32.23公頃。加強市容市貌綜合整治，強化老舊小區(qū)、小街巷、農貿市場衛(wèi)生保潔，有效遏制違法違章建設，成功創(chuàng)建省級文明縣城。推動美麗鄉(xiāng)村擴面提質，15個村通過省級“千村整治、百村示范”驗收，4個村獲評省級鄉(xiāng)村旅游特色村。推進“三沿”環(huán)境整治，深化“萬人保潔”機制，開展農村垃圾分類試點，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。
(五)銳意創(chuàng)新，生態(tài)文明建設成效顯著
改革實踐富有成果。扎實貫徹國家生態(tài)文明試驗區(qū)福建實施方案，深化領導干部自然資源資產離任審計試點工作，在全省率先建立自然資源資產大數據平臺，改革經驗成效受到中央深改辦、國家審計署、央視等國家機構和新聞媒體的高度關注。在全國率先建立“綠水維護補償”機制，推行全流域水質考核管理，從源頭保護水資源成為全縣共識。完成全國首個縣域生態(tài)文明建設水利總體方案編制，特色水文化品牌加快樹立。“河長制”組織網絡覆蓋全縣大小河流，構建起科學嚴格的水管理體系。順利完成縣屬國有林場改革，有序推進國家儲備林質量精準提升，收儲商品林6608畝，完成森林撫育7.2萬畝。
環(huán)境整治更加有力。加強農業(yè)面源污染整治，拆除或關閉生豬養(yǎng)殖場78家，削減生豬存欄2.7萬頭，落實測土配方施肥23萬畝次，推廣種植紫云英1萬畝。開展大氣污染綜合整治行動，強化工業(yè)廢氣治理，在全市率先完成黃標車淘汰任務，縣域空氣質量優(yōu)良天數比例達99.7%。推進小流域綜合整治，完成水土流失治理1027公頃，建設萬里安全生態(tài)水系綜合治理工程10公里，清淤河道6公里，全流域水環(huán)境質量達二類以上標準。加大漁業(yè)資源保護力度，在全市率先設定禁漁期，嚴厲打擊電魚、毒魚等違法行為，收繳非法捕魚工具兩千余件。
支撐能力有效增強。完善城區(qū)垃圾污水處理設施，改造城區(qū)生活垃圾填埋場，開工建設縣污水處理廠二期、金嶺污水處理廠，新改建污水管網17.5公里。加快提升環(huán)境監(jiān)測能力，布設水質斷面監(jiān)測點29個，建成城區(qū)第二空氣自動監(jiān)測站，完成百石水質自動監(jiān)測站及機動車尾氣檢測線建設。
(六)共建共享，社會事業(yè)取得長足進步
保障體系不斷健全。增強社會保障能力，全面完成全民參保登記和新老農保過渡銜接，提高農村低保、特困人員基本保障標準;推進社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運營模式;建設各類保障性住房164套。統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)就業(yè)，完成縣級及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和勞動保障平臺建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1435人，轉移農村勞動力3608人;創(chuàng)新實施高校畢業(yè)生“鄉(xiāng)聘村用”，公共技能實訓基地成為全市唯一省級一類標準基地。加強勞動者合法權益保護，建設施工領域“無欠薪項目部”在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。
民生事業(yè)加速推進。民生實事有效落實，23項為民辦實事項目基本完成。教育均衡發(fā)展深入推進，新建、改造各類校舍9816平方米，新增學位200個;職教中心通過省級達標校驗收，2017年高考本科上線人數、本一上線率創(chuàng)十年來新高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院合署搬遷及婦幼保健院整體搬遷，探索推進跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體合作，全面實現(xiàn)公立醫(yī)院藥品、耗材零差率銷售。人口計生基層基礎更加夯實，生育水平持續(xù)適度穩(wěn)定。文體廣電事業(yè)快速發(fā)展，數字影院投入試運行，室內體育館進入內部裝修，完成45個村(居)健身路徑建設，光澤電視臺一套節(jié)目在全市率先實現(xiàn)高清播放。
社會治理持續(xù)加強。全力維護社會和諧有序，深入開展“平安光澤”建設，認真落實綜治信訪維穩(wěn)責任制，有力保障“廈門會晤”“黨的十九大”等重大活動期間安定穩(wěn)定。安全生產形勢持續(xù)向好，扎實開展安全生產大排查大整治和大檢查，安全生產“四項指標”全面下降。完善食品藥品監(jiān)管體制，認真落實糧食安全行政首長責任制，實現(xiàn)農村食品安全監(jiān)管網格化全覆蓋，成功創(chuàng)建省級食品安全社會共治示范縣。扎實推進雙擁共建，獲評省級“雙擁模范縣”。
(七)擔當盡責，政府自身建設不斷加強
落實從嚴治黨要求，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，讀原著、學原文、悟原理，以上率下，在政府系統(tǒng)迅速掀起學習熱潮。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展向廖俊波同志學習活動，注重在項目建設一線錘煉作風，干部隊伍攻堅克難、敢于擔當的作為進一步凸顯。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;嚴格執(zhí)行民主集中制，始終堅持重大事項集體討論、重大項目民主決策，政府工作規(guī)范化、法制化、科學化水平不斷提高。廣泛聽取和吸納人民團體的意見和建議，支持殘聯(lián)、共青團順利完成換屆選舉。深化行政審批制度改革，完成縣級權責清單融合，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項734項，精簡“減證便民”事項28項，推行重點項目集中會商和審批全程代辦，政府工作更加務實高效。穩(wěn)步提升統(tǒng)計服務水平，圓滿完成第三次全國農業(yè)普查和城鄉(xiāng)住戶調查樣本輪換。鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”精神，全面完成黨政機關公務用車制度改革，嚴控“三公”經費。推進國家監(jiān)察體制改革試點，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作深入推進。
與此同時，國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑臺、檔案、方志、工商聯(lián)、計生協(xié)、貿促會以及老干部、老齡、婦女兒童、關心下一代等工作也取得新成績。
各位代表，奮斗蘊含艱辛，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結果，是全縣人民和社會各界團結拼搏、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體，向離退休老同志和社會各界人士，向省市駐光單位和駐軍部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持光澤發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及心系家鄉(xiāng)的各地商會會員們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績令人鼓舞，任務依然艱巨?；仡櫦磳⑦^去的一年，我們也清醒看到，經濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經濟實力仍然較弱，綜合競爭力不強，生態(tài)資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮;城鄉(xiāng)基礎設施有待完善，基本公共服務供給不足，民生社會事業(yè)短板較為突出，脫貧攻堅任務依然艱巨;科技創(chuàng)新能力較弱，服務經濟社會發(fā)展的人才十分缺乏;政府職能轉變仍需進一步深化，部分干部干事創(chuàng)業(yè)、克難擔當的精神還不夠。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，不辜負全縣人民的期望和重托!
二、2018年工作目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年工作，要全面貫徹黨的十九大精神，理解和把握中國特色社會主義進入新時代的深刻內涵，對照黨的十九大作出的一系列戰(zhàn)略部署，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到“中國生態(tài)食品城”建設的全過程，奮力譜寫新時代光澤綠色發(fā)展新篇章!
各位代表，2018年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，堅定信心不動搖，自我加壓不懈怠，高質量推進新時代“中國生態(tài)食品城”建設。
2018年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值增長8.5%;農林牧漁及服務業(yè)總產值增長5.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產值增長8.4%;全社會固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長10.6%;出口總值增長5%;實際利用外資與上年持平;財政總收入增長9.5%,其中地方級財政收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;完成年度節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下幾個方面工作：
(一)實施品牌戰(zhàn)略，提升新時代光澤影響力
打響公共品牌。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和縣域經濟特色，牢牢把握中國食品工業(yè)協(xié)會授予的全國唯一“中國生態(tài)食品名城”品牌價值，集中精力打好“中國生態(tài)食品城”公共品牌。按照“測土配方、基地建設、食品檢測、冷鏈物流、市場展示、客戶配送”的全產業(yè)鏈經營理念，打牢生態(tài)食品質量基石，提升生態(tài)食品美譽度。深化與中國食品工業(yè)協(xié)會和省食品工業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略協(xié)作，全力辦好中國(光澤)生態(tài)食品產業(yè)發(fā)展研討會，探索制定生態(tài)食品行業(yè)標準，統(tǒng)一檢測檢驗、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一宣傳推介。凝聚全縣人民和在外商會力量，吸引更多企業(yè)參與生態(tài)食品產業(yè)發(fā)展，運用“互聯(lián)網+生態(tài)食品”等新型營銷模式，持續(xù)發(fā)力，打響品牌。
推出新興品牌。學習圣農發(fā)展經驗，發(fā)揮圣農示范作用，更加重視實體經濟發(fā)展，在繼續(xù)支持圣農高質量做優(yōu)做強的同時，鼓勵各行業(yè)創(chuàng)建品牌，擴大品牌規(guī)模。立足全省、全國乃至更高層面，推進武夷山水、承天藥業(yè)、中科漁業(yè)、正山茶業(yè)、澤匯漁業(yè)、武夷純然等企業(yè)壯大規(guī)模，體現(xiàn)產業(yè)特色，促進產業(yè)優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉化。支持企業(yè)爭創(chuàng)商標品牌，鼓勵企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制訂，增創(chuàng)中國馳名商標、福建省著名商標和福建名牌產品。注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育小微雙創(chuàng)品牌，加快實施創(chuàng)意產業(yè)園，搭建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示交流平臺，引導青年研發(fā)推廣創(chuàng)意產品，努力形成特色創(chuàng)意產業(yè)。推進信息產業(yè)發(fā)展，構建“智慧城市”品牌，啟動實施智慧華夏科技信息項目，推進智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧停車場等項目建設，逐步建立信息化、智能化的便民服務網絡。
爭創(chuàng)工作品牌。2017年我縣多項工作受到上級表彰和肯定，實踐證明，勤勞淳樸的光澤人民是能干事、會干事，更能干成事、干成大事。我們一定要充滿自信，摒棄甘于平庸落后的心態(tài)，激發(fā)奮力拼搏的干勁，爭當先鋒、爭先進位。樹立一流的工作標準，在產業(yè)培育、項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設等各方面敢于探索、樹立特色、走在前頭，引領帶動各項工作同步發(fā)展。把品牌意識融入工作全過程，更加注重挖掘工作特色，善于總結工作經驗，通過總結工作經驗提升工作水平，從而更好地推動工作。
(二)全力決戰(zhàn)決勝，堅決打贏脫貧攻堅會戰(zhàn)
不斷激發(fā)脫貧動力。強化產業(yè)扶貧舉措，持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引、經濟組織帶動、社會力量參與作用，擴大貧困村、貧困戶“造血源泉”。用好用實脫貧專項扶持資金，鼓勵貧困村發(fā)展“飛地”經濟、農村服務產業(yè)，提升村集體對貧困戶的幫扶能力。拓寬貧困群眾增收渠道，結合落實“河長制”、森林質量精準提升等工作，創(chuàng)造更多公益性崗位，優(yōu)先安置貧困群眾就業(yè);完善圣農小鎮(zhèn)等扶貧搬遷安置區(qū)生產生活配套，吸引貧困群眾就近就業(yè)增收。
扎實筑牢脫貧成效。進一步壓實脫貧工作責任，把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上。堅持政策不變、力度不減、隊伍不撤，再幫一把，再扶一程，不斷提高貧困群眾保障標準，持續(xù)落實生態(tài)、教育、健康、金融等扶貧政策，建立返貧預警和脫貧成果鞏固長效機制，著力防止因學返貧、因病返貧、因災返貧。健全駐村幫扶和結對幫扶工作機制，加強駐村工作隊和結對幫扶責任人管理，提升幫扶工作群眾滿意度。
更加注重志智同扶。堅持扶思想、扶觀念、扶信心，引導貧困群眾樹立起擺脫困境的信心，激勵貧困群眾樹立主體意識，增強勤勞致富的主動性和能動性，通過自身“造血”鞏固“輸血”成果，不斷強化自我發(fā)展能力。堅持扶知識、扶技術、扶思路，加大智力和技能扶貧力度，深化“雨露計劃”“春潮行動”，開展訂單、定點、定向技能培訓，提高貧困群眾的致富能力和創(chuàng)業(yè)本領，努力實現(xiàn)高質量脫貧。
(三)促進三產融合，加快集聚產業(yè)發(fā)展效應
匯集產業(yè)發(fā)展合力。深化落實南平市“七大產業(yè)”規(guī)劃，以綠色生態(tài)為基礎，全力促進產業(yè)優(yōu)質化、綠色化、品牌化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農業(yè)，全面推廣農業(yè)4.0模式，加快構建全產業(yè)鏈，提供更多原生態(tài)、高品質農產品，增強市場競爭力;推動農產品生產向“精深加工”轉化，擴大雞肉熟食產能，推進茶葉、油茶精制加工，加快實施鰻魚、蛇類加工項目，提升水飲品、酒類生產規(guī)模，鼓勵發(fā)展筍、食用菌、糧食等食品加工，豐富生態(tài)食品種類。大力發(fā)展生物產業(yè)，加快中國中藥(福建)產業(yè)園建設，推進中藥配方顆粒加工、藥食兩用保健品研發(fā)生產，積極開發(fā)蛇毒提取物、軟骨素等產品;建成圣農第二祖代種雞場，完成圣維獸藥疫苗廠主體工程，加快構建生物安全體系。大力發(fā)展健康養(yǎng)生產業(yè)，開工建設健康養(yǎng)生中心、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產業(yè)基地，開展中醫(yī)特色治療、康復理療等服務項目，推進醫(yī)養(yǎng)結合。圍繞推進供給側結構性改革，做大綠色服務業(yè)，加快發(fā)展旅游、先進制造、數字信息、文化創(chuàng)意等產業(yè)，努力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系。
優(yōu)化園區(qū)配套功能。把園區(qū)作為產業(yè)發(fā)展的主陣地，拓展園區(qū)空間，優(yōu)化園區(qū)布局，引導新落地企業(yè)、城區(qū)企業(yè)入園。加快實施金嶺污水處理廠、金嶺大道南北向硬化工程，啟動高速連接線拓寬改造前期，推進園區(qū)集中供熱、水電路訊網等基礎配套設施建設，同步實施公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、治安安全等綜合服務項目，不斷增強園區(qū)功能。加大金嶺工業(yè)園征遷力度，新增供地1000畝，重點打造食品深加工產業(yè)園。推進鸞鳳河谷先行區(qū)產城融合，加快圣農小鎮(zhèn)建設步伐，建設閩北冷鏈物流中心、社區(qū)服務中心、民族廣場、停車場等項目，為產業(yè)發(fā)展提供更多城市配套服務。
增強扶持服務能力。全面梳理現(xiàn)有優(yōu)惠政策，整合出臺更具含金量的政策，對接實體企業(yè)需求，實行精準幫扶。深化產學研融合，推動企業(yè)與科研院所合作，助力企業(yè)人才培養(yǎng)、技術研發(fā)和創(chuàng)新。加快完善電商產業(yè)平臺，幫助企業(yè)“觸網”發(fā)展，線上線下聯(lián)動銷售產品，有效拓寬市場。進一步做優(yōu)招商環(huán)境，建立重大項目審批綠色通道，強化項目跟蹤服務，促成項目盡快落地投產;加大在外商會的關心和支持力度，積極打造“回歸工程”樣板，激發(fā)在外商會回鄉(xiāng)投資熱情。
(四)強化人本理念，精心打造水美宜居城市
以人為本建美城市。以“水美城市”建設為突破口，水城交融，推動縣城“三溪六岸”各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，使城市建設成果更好地惠及廣大群眾。打開城市天窗，推進城市濱水景觀帶建設，推動洄龍?zhí)?、桔子洲、梅樹灣景觀帶向上下游延伸，打造坪山、東關景觀帶，新增濱水景觀帶5公里，串起城市濱水景觀軸線。打通城市交通脈絡，建成中山南路、武林北路、砂坪溪南路，延伸洪濟路、冊下環(huán)路，推進城區(qū)至崇仁道路改建，啟動烏君山大道、316國道連接線、城西環(huán)路、杭西北路、梅樹灣大橋、十里鋪撤渡改橋建設，實施坪山路“白改黑”，加快改造背街小巷，構筑城市內外循環(huán)道路網絡。抓好城市水流域綜合治理，強化河岸與河道保潔，規(guī)范餐飲廢水、居民生活污水排放，實現(xiàn)河清水暢、碧水潤城。堅持新區(qū)建設與老城改造雙推進，加快中山臺片區(qū)改造，推進城北片區(qū)開發(fā)建設，推動城南、電爐廠片區(qū)商住開發(fā)，啟動城西片區(qū)規(guī)劃和管控，進一步拓展城市發(fā)展空間，以良好的城市發(fā)展形象隨時迎接高鐵時代的來臨。
以人為本精準管理。堅持把方便市民作為城市管理的基本出發(fā)點，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心。提升城市安全供水保障能力，實現(xiàn)北溪水廠供水，全面改造城市供水管網，分區(qū)分片推進集中式城市加壓供水設施建設，逐步消除城區(qū)屋頂水箱。健全城市公共交通體系，加快客運站、公交總站建設，優(yōu)化調整公交線網、站點布局，強化網約車、出租車管理，新增新能源公交車19輛;建設公共停車場3處，新增公共停車位475個。樹立城市交通行人優(yōu)先理念，推進城市步行系統(tǒng)建設，完善道路交叉口信號燈、標識標線、安全護欄，逐步禁止大型貨運車輛駛入城區(qū)。合理布設城區(qū)公廁，新建城區(qū)公廁10座;更加注重公廁人性化服務，強化公廁衛(wèi)生保潔，增加公廁“第三衛(wèi)生間”、熱水洗手等便民設施。深化城市執(zhí)法體制改革，整合城市管理職能，加強渣土車“滴灑漏”、車輛亂停亂放、“兩違”等長效管理;合理布局便民服務攤點，引導流動商販集中規(guī)范經營，大力整治商販占道經營、沿街叫賣等突出問題?？茖W規(guī)劃社區(qū)布局，新建社區(qū)綜合服務中心4處，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，引導群眾積極參與城市管理。
以人為本共建生態(tài)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。持續(xù)實施大氣污染防治行動，認真開展企業(yè)廢氣污染專項整治，強化建筑施工粉塵、揚塵控制管理，規(guī)范餐飲油煙排放，實現(xiàn)惡臭氣體在線監(jiān)控。加強土壤污染防治，加大畜禽污染防治力度，保持農業(yè)面源污染整治高壓態(tài)勢，大力實施紫云英種植為主的土壤修復工程;完善城鄉(xiāng)垃圾轉運系統(tǒng)，加快垃圾填埋場改擴建，新建餐廚(生鮮)垃圾處理站、建筑垃圾處理場。致力繁榮自然生態(tài)水域，嚴格落實“河長制”，強化水產養(yǎng)殖監(jiān)管，全面依法規(guī)范水產養(yǎng)殖發(fā)證登記;加大污水整治力度，嚴格企業(yè)污水達標排放管理，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，建成縣污水處理廠二期，新改建城鄉(xiāng)污水管網12公里。不斷加大生態(tài)文明建設聯(lián)合執(zhí)法力度，更加嚴厲打擊非法采礦、電魚、毒魚等各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。積極倡導和培育綠色低碳生活方式，進一步強化全縣干部群眾的生態(tài)文明意識。
(五)注重和諧統(tǒng)籌，大力推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展
優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。健全糧食安全保障體系，強化耕地保護目標責任，建設糧食生產功能區(qū)5萬畝，推廣種植優(yōu)質稻10萬畝，實施高標準農田8900畝?？茖W調整農業(yè)種植結構，落實煙葉種植面積2.47萬畝，建設生態(tài)茶園5000畝，新增油茶800畝，促進傳統(tǒng)農業(yè)向高質量發(fā)展。引導農業(yè)生產資源集中集聚，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，推進觀光農業(yè)、農家樂等農旅結合產業(yè)發(fā)展，新增家庭農場15個、農民專業(yè)合作社40個。
改善農村發(fā)展條件。大力發(fā)展民生水利，基本建成枧坑水庫，深化徐家壩水庫、長源水庫、閩江上游富屯溪四期(光澤段)防洪工程前期，積極爭取中央節(jié)水灌溉示范縣項目。持續(xù)實施農村安全飲水提質工程，保障農村飲用水衛(wèi)生安全。推進農村路網改造提升，建成橫四線(光澤段)、崇仁至寨里二級公路，啟動崇和線、光大線項目建設，改建農村公路20公里，實施農村安保工程100公里。優(yōu)化農村電網結構，重點推進大青35KV輸變電工程、和順至止馬35KV線路工程建設，持續(xù)實施農配網改造項目。深入實施“千村整治、百村示范”工程，大力推進“廁所革命”，完善農村衛(wèi)生保潔和基礎設施后續(xù)管護長效機制，因地制宜打造5個精品示范村。
深化農村改革創(chuàng)新。深入推行科技特派員制度，完善農技推廣體系，加強新型職業(yè)農民培育和認定。加快農村集體經濟組織產權制度改革，有序推進農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”改革，加強農村土地經營權流轉服務平臺建設，探索土地承包經營權抵押貸款。持續(xù)推進國家儲備林質量精準提升工程，完成商品林收儲7600畝，撫育森林2.5萬畝，植樹造林8500畝，爭創(chuàng)省級森林縣城。積極推進農業(yè)水價綜合改革，樹立有償用水意識。
(六)突出項目支撐，著力補齊民生事業(yè)短板
促進教育質量提升。擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，實現(xiàn)“全面改薄”五年目標，加快實施城區(qū)擴容工程，推進城南實驗學校、圣農希望學校、城北小學等項目建設，逐步消除大班額現(xiàn)象。加強基礎教育，增加普惠性學前教育資源供給，實施“強基壯腰”工程。推進教育綜合改革，探索以實驗小學為龍頭的集團化辦學模式，努力實現(xiàn)辦學效益最大化。開展五年一輪教師全員培訓，健全教師補充機制，合理設置教師學科比例，提升教育教學質量。對接生態(tài)食品產業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新職成教一體發(fā)展，啟動生態(tài)食品實訓基地建設。
推進健康光澤建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣醫(yī)院與省人民醫(yī)院跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，加快構建分級診療體系，力爭縣醫(yī)院三年內達到“二級甲等”綜合醫(yī)院標準。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，啟動精神病?？漆t(yī)院建設，完成疾控中心遷建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建;推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務網點布局，新設社區(qū)衛(wèi)生服務站2處，擴大家庭醫(yī)生衛(wèi)生簽約服務覆蓋面，方便群眾就近就醫(yī)。穩(wěn)定適度生育水平，提高出生人口素質，促進人口均衡發(fā)展。健全社會化養(yǎng)老服務體系，推動居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營和農村幸福院完善提升。
加快文體事業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文化體育設施，建成室內體育館，新建廣播電視新聞中心大樓、圖書館、博物館，繼續(xù)實施廣電數字化提升工程，推進農村公益電影室外轉室內工程、鄉(xiāng)村綜合性文化服務中心建設，實現(xiàn)村(居)健身路徑全覆蓋。注重傳承和發(fā)展縣域特色文化，重塑拓展生態(tài)文化、茶文化、商周文化、民俗文化，加快杉關生態(tài)文化旅游區(qū)、商周文化遺址公園建設。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。推進全民健身，廣泛開展“水美城市”“美麗鄉(xiāng)村”健步行等品牌活動，辦好第八屆“圣農杯”農民運動會。
強化基本民生保障。優(yōu)化公共就業(yè)服務，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和勞動保障平臺建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，轉移農村勞動力3500人。擴大社會保障覆蓋面，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化，加大醫(yī)療救助、慈善救助和臨時救助力度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。積極構建和諧勞動關系，完善欠薪工作協(xié)調機制和欠薪應急工資保證金制度。加快城市棚戶區(qū)改造，建設保障性住房300套，進一步改善群眾居住條件。
完善社會共治體系。健全矛盾糾紛排查調處機制，及時妥善化解各類社會矛盾，積極引導群眾依法理性表達訴求。推進社會治安防控體系建設，嚴防各類違法犯罪活動滋生蔓延。完善安全生產責任制，扎實開展隱患排查整治，堅決防范各類安全生產事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善食品檢測中心建設，保障群眾飲食用藥安全。嚴厲打擊非法融資行為，規(guī)范民間借貸秩序，防范金融風險。深入開展國防教育和雙擁工作，促進軍民融合發(fā)展。深化統(tǒng)計制度改革，認真做好第四次全國經濟普查。
三、不斷增強政府服務能力
將改革創(chuàng)新貫徹始終。把握新時代特征，注重改進工作方法，推進政府工作創(chuàng)新，以全新的視野、思維和方法，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，力求在更多領域創(chuàng)造“光澤經驗”。深化重點領域改革，在政府標準化建設、生態(tài)文明體制、農村工作機制、人才培養(yǎng)引進等領域創(chuàng)新突破，增強發(fā)展活力。優(yōu)化績效管理方式，強化重點項目、重點工作清單式管理，實行正向激勵與負向激勵雙促進，嚴格落實限時辦結制，確保各項工作善始善終、善做善成。創(chuàng)新農村工作模式，學習借鑒貴州“三變”改革經驗，鼓勵村集體整合土地、林地等資源，實施“一村一品”，引導農戶以資金、資產入股，壯大村集體經濟規(guī)模，促進農民增收。
將擔當盡責扛在肩上。始終保持實干有為的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情，敢謀大事、善成大事，為發(fā)展擔當，為百姓盡責。持續(xù)“一切圍繞項目干”的攻堅氣勢，以踏石留印的精神、抓鐵有痕的勁頭，強力推進項目建設。完善政府投資平臺和融資機制，規(guī)范國有企業(yè)運營，加強國有資產、政府投資項目管理。加快推進人才強縣試點，探索實行更積極、更開放、更有效的人才政策，廣泛吸引聚集優(yōu)秀人才。
將務實為民落到實處。進一步深刻領會和把握黨的十九大精神，全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習廖俊波同志的優(yōu)秀品質和崇高精神，增強心系群眾、為民造福的公仆情懷。持續(xù)推進行政審批制度改革，完善“互聯(lián)網+政務服務”體系，推進智能審批和全程網辦，為群眾創(chuàng)造更加便捷的辦事環(huán)境。扎實做好民族宗教工作，支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時回應群眾關切。
將紀律規(guī)矩挺在前面。夯實縣政府黨組從嚴治黨主體責任，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”。深入推進依法行政，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，完善政府與人大、政協(xié)聯(lián)席會議制度，充分聽取社會各界意見建議，確保政府工作合法規(guī)、順民意。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，把廉政要求落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，嚴肅查處違紀違法問題，嚴厲懲處腐敗行為。鞏固和拓展中央“八項規(guī)定”精神落實成果，加強“三公”經費管控，真正把有限財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。
各位代表，新時代蘊含新機遇，新任務呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共光澤縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，開拓創(chuàng)新謀突破，砥礪奮進再揚帆，為高質量推進新時代“中國生態(tài)食品城”建設而不懈奮斗!為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出光澤更大的貢獻!
