——2017年12月27日在福鼎市第十七屆人民代表大會第二次會議上
福鼎市人民政府市長 袁華軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福鼎市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值368億元、增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值185億元、增長0.1%，固定資產(chǎn)投資285.5億元、增長4.6%，社會消費(fèi)品零售總額110億元、增長11.5%，實(shí)際利用外資233萬美元、增長25.3%，財(cái)政總收入25.5億元、增長0.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32680元、增長9.1%，農(nóng)民人均可支配收入15140元、增長8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%。一年來的主要工作是：
(一)致力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快培育。全年兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金2億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值50億元、增長3.5%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量7.9萬噸。傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色鮮明，福鼎白茶位列中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值第三，連續(xù)八年進(jìn)入十強(qiáng)，福鼎白茶文化系統(tǒng)列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。發(fā)揮國家級種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)帶動效應(yīng)，檳榔芋中海拔高產(chǎn)栽培加快推廣。四季柚、黃梔子等知名度不斷提升。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成效明顯，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，土地流轉(zhuǎn)5.8萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積100畝、市級以上家庭農(nóng)場示范場5家、農(nóng)民合作社示范社3家。農(nóng)業(yè)科技化水平明顯提升，推廣應(yīng)用農(nóng)作物新品種30個(gè)，種植面積22萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率98.2%，品種優(yōu)質(zhì)率85.4%。漁業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，完成產(chǎn)值45.1億元、增長5.5%，水產(chǎn)品加工水平不斷提高，初步形成我國最大的壇紫菜粗加工市場。被授予第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣榮譽(yù)稱號。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年安排工業(yè)專項(xiàng)資金3544萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收10.1億元，增長13.7%。合成革、汽摩配、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)完成產(chǎn)值694.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值79.4%。園區(qū)配套日漸完善，龍安熱電一期、雙岳污水處理廠、文渡污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目相繼建成，福東大道及薛家山隧道連接線、溫州大道、百勝山隧道左洞等項(xiàng)目先后動工。國家火炬福鼎化油器特色產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步建設(shè)，《人造合成革綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系》啟動編制，龍安精細(xì)化工園區(qū)規(guī)劃設(shè)立。工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，匯得新材料、百能數(shù)控、東嶺紡織等22個(gè)項(xiàng)目動工建設(shè)，鼎坤電子、輝倫嬰童、大立通用等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，立新船舶、京科化油器、誠德包裝等14個(gè)省級技改項(xiàng)目順利進(jìn)展。完成工業(yè)投資75億元、增長47.6%，發(fā)放技改補(bǔ)助資金1462萬元。去產(chǎn)能部署有效落實(shí)?？萍紕?chuàng)新成效明顯，7個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目庫，新增省級科技型企業(yè)9家、省、寧德市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家、發(fā)明專利授權(quán)27件。
第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值100億元、增長9.5%。省級全域旅游試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，太姥山旅游集散中心投入使用，赤溪旅游集散中心二期開工建設(shè)，崳山島景區(qū)經(jīng)營權(quán)依法收回。第七屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)暨第十屆太姥山文化旅游節(jié)成功舉辦，九鯉溪體育旅游項(xiàng)目獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。全年預(yù)計(jì)接待游客693.1萬人次、旅游收入36.6億元，分別增長20.3%、23.1%。商貿(mào)流通日益繁榮，供銷產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，桐山中心市場正式投用，限上商貿(mào)企業(yè)銷售額44億元、增長15%。電子商務(wù)態(tài)勢強(qiáng)勁，限上電商企業(yè)銷售額15.5億元、增長55%?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，名京物流園投入試運(yùn)營，中農(nóng)批項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。金融市場持續(xù)活躍，農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制農(nóng)商行，恒興村鎮(zhèn)銀行入選全國首批5A村鎮(zhèn)銀行，金融機(jī)構(gòu)各類貸款余額425.6億元、增長6.3%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，商品房銷售面積50萬平方米、增長32%。深化“多證合一、一照一碼”商事制度改革，創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)，新增市場主體8754戶、增長12.2%。
(二)滾動實(shí)施“五個(gè)一批”，項(xiàng)目帶動持續(xù)增強(qiáng)。全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目147個(gè)、總投資947億元，其中謀劃項(xiàng)目62個(gè)、總投資642億元，簽約項(xiàng)目30個(gè)、總投資130億元，開工項(xiàng)目30個(gè)、總投資90億元，竣工項(xiàng)目20個(gè)、總投資74億元，增資項(xiàng)目5個(gè)、總投資11億元。投資拉動成效明顯，151個(gè)市級以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資138億元，40個(gè)省、寧德市級在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資74億元，22個(gè)省行動計(jì)劃在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資40億元。動工實(shí)施造福工程搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造升級、蓄引調(diào)水等16個(gè)工程包，完成投資8.3億元。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，沙埕灣跨海公路通道、縱二線、寧德核電應(yīng)急通道、文渡機(jī)械鍛造園等項(xiàng)目全面開工，沈海高速復(fù)線貫柘段、縱一線、東北部軍民融合引供水等項(xiàng)目加快建設(shè)，東南引水工程一期、黃岐陸島交通碼頭等項(xiàng)目主體竣工。項(xiàng)目招商取得突破，成功引進(jìn)鼎盛鋼鐵、鋰離子電池電解液、祥源旅游、緊固件小微園等超億元項(xiàng)目22個(gè)，全年招商突破190億元?；I融資渠道不斷拓寬，積極推進(jìn)東擴(kuò)主干線、濱海大道、龍安合成革產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資30.3億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、城市垃圾焚燒發(fā)電廠入選全國PPP示范項(xiàng)目。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
城市形象加速提升?！岸嘁?guī)合一”完成編制，榮獲省級優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎。城區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，梅澳大道、天門路、鐵鏘大道四期先后竣工，福鼎北互通、玉塘大道三期有序推進(jìn)，新改擴(kuò)建城市道路16公里。綜合配套日趨完善，新增城市綠道、慢道9公里，完成人行道降坡改造5公里，實(shí)施?？诼?、104國道巖前段等路面“白改黑”，建成公共停車場5個(gè)，新增城區(qū)停車位350個(gè)。著力破解開發(fā)瓶頸，制定合理補(bǔ)償方案，依法收回桐南片區(qū)舊城改造開發(fā)建設(shè)權(quán)，完成桐北片區(qū)中山影院等公用建筑拆除。強(qiáng)化中心城區(qū)管理，累計(jì)完成31條城區(qū)路段“臟亂堵”整治?！皟蛇`”治理力度不斷加大，處置違建80.5萬平方米。
鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，太姥山鎮(zhèn)“小城市”試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會管理和行政執(zhí)法權(quán)限有序下放，點(diǎn)頭鎮(zhèn)列入全國特色小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，瀲城上榜第五屆全國文明村，雙華、赤溪、瑞云、才堡列入“中國少數(shù)民族特色村寨”，柏洋入選全省第十批“水鄉(xiāng)漁村”，交椅坪、臺山、后洋、羅唇、柯灣、貫嶺、何坑、茗洋、大山、乾頭、金谷、翁溪、舉州、�v窯、秦石、灶澳、牛郎崗等17個(gè)美麗鄉(xiāng)村展露新顏?；A(chǔ)設(shè)施加快完善，完成水庫除險(xiǎn)加固3座，新增高效節(jié)水灌溉面積5000畝，新改建農(nóng)村電網(wǎng)451公里、農(nóng)村路網(wǎng)58公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程1398公里。完成86個(gè)建制村改廁改水，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋。
環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷健全，環(huán)保責(zé)任書嚴(yán)格落實(shí)，環(huán)保有效投資累計(jì)達(dá)5.2億元。水污染治理力度逐步加大，管陽、��溪、佳陽、疊石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體建成，店下龍安污水廠動工建設(shè)，關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場270家，重點(diǎn)水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.7%。重視海上生態(tài)修復(fù)，大力清理海漂垃圾，全面開展入海口污染源排查，治理近岸海域面積2.7萬畝。大氣污染防治持續(xù)加強(qiáng)，龍安項(xiàng)目區(qū)小燃煤鍋爐及煙囪全部拆除，年削減大氣污染物1900噸，文渡集中供熱項(xiàng)目啟動建設(shè)，城區(qū)大氣監(jiān)測點(diǎn)位順利搬遷，519輛黃標(biāo)車完成淘汰。土壤污染防治有效落實(shí)，城市垃圾焚燒發(fā)電廠加快推進(jìn)，合成革固廢處置中心建成投產(chǎn)，完成植樹造林2.5萬畝，治理水土流失7500畝。
(四)健全完善社會保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。組織開展脫貧攻堅(jiān)“百日會戰(zhàn)”行動，全年完成脫貧1166戶3801人，建檔立卡貧困戶就地危房改造121戶346人，國定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧任務(wù)全面完成，省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口降至百人以下。發(fā)放扶貧專項(xiàng)資金4237萬元，累計(jì)完成扶貧小額貸款5326萬元。對接國開行落實(shí)造福工程易地搬遷低息專項(xiàng)貸款2.9億元，年內(nèi)到位4500萬元，完成搬遷399戶1517人，建成��溪新村省級造福工程集中安置點(diǎn)。赤溪扶貧效應(yīng)大幅提升，新增小白鷺、溪美、分關(guān)、翠郊等4個(gè)寧德市級精準(zhǔn)扶貧示范村，實(shí)現(xiàn)方家山、乾頭、�v窯、斗門頭、江南、后洋、車洋、�F樹岔、蔣陽、舉州等10個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村脫貧“摘帽”。茶葉、果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，獲評2017年度中國茶業(yè)扶貧示范縣。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“全面改薄”和學(xué)校擴(kuò)容提升工程，福鼎三中、百勝小學(xué)、龍安第二幼兒園等27個(gè)教育項(xiàng)目加快建設(shè)，新增學(xué)位5000個(gè)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，11所中小學(xué)通過省級義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化評估，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣通過省級驗(yàn)收。教育均衡扎實(shí)推進(jìn)，完善小學(xué)、幼兒園公開搖號入學(xué)制度，增設(shè)福鼎一中桐城校區(qū)。公立醫(yī)院改革不斷深化，分級診療試點(diǎn)全面鋪開，“海云工程”擴(kuò)面提質(zhì)增效，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率39%。衛(wèi)計(jì)人社大樓、精神病人療養(yǎng)院大樓主體完工，市疾控中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心、��溪衛(wèi)生院赤溪分院建成投用，新增床位106張。全面兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，太姥書畫院建成投用，文化藝術(shù)中心動工建設(shè)，“太姥山杯”國際公開水域游泳錦標(biāo)賽、柏洋全國山地自行車越野賽等賽事成功舉辦，福鼎二中獲評全國校園足球特色學(xué)校?！耙骑L(fēng)易俗”試點(diǎn)工作初顯成效，“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會”系列活動深入開展，羽毛球館主體竣工，第十六屆省運(yùn)會、第十屆老健會備戰(zhàn)工作有序推進(jìn)。
民生保障更加有力。全年民生支出34.8億元、增長12.7%，占公共財(cái)政支出83%。28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率95.3%、續(xù)保率94.9%，累計(jì)發(fā)放高齡老人生活津貼791萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到6480元。醫(yī)保改革有序推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)“三保合一”。就業(yè)政策有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5736人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7312人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。養(yǎng)老服務(wù)逐步健全，建成社會福利中心一期，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2個(gè)、農(nóng)村幸福院4個(gè)，增加養(yǎng)老床位97張。我市入選全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運(yùn)營試點(diǎn)示范單位，龍安敬老院列入全國“公辦民營”示范點(diǎn)，天湖社區(qū)在寧德市率先試行政府購買居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)。新建各類保障性住房1188套，配租配售366套，完成農(nóng)村危房改造525戶。積極開展救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)和各類助學(xué)活動，累計(jì)發(fā)放資金3034萬元。
平安創(chuàng)建鞏固深化。網(wǎng)格化服務(wù)管理體系逐步健全，鎮(zhèn)村兩級綜合服務(wù)窗口基本建成，公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用整合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。社會治安整治專項(xiàng)行動深入開展，連續(xù)十七年實(shí)現(xiàn)命案全破，群眾安全感達(dá)96%。廈門金磚會晤、黨的十九大等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成?！笆形瘯洝⑹虚L信訪接待日”活動常態(tài)化進(jìn)行，南溪水庫移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目基本完成，全年共受理群眾信訪件836件，辦結(jié)率100%，化解率90.3%。道路交通、消防等安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共事件和防控重大疾病能力進(jìn)一步提高。獲評全國平安建設(shè)先進(jìn)市，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城(縣)“八連冠”。此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人防、老齡、民族、宗教、老區(qū)、審計(jì)、人事編制、檔案、統(tǒng)計(jì)、對臺、外事、僑務(wù)、氣象、地方志、老干部、關(guān)心下一代等工作都取得新進(jìn)展。
(五)切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定實(shí)施市政府黨組議事規(guī)則，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告，積極配合開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研、工作評議等，辦理市人大代表建議153件。全力支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，重視委員調(diào)研協(xié)商成果，辦理市政協(xié)提案139件。依法治市扎實(shí)推進(jìn)，政府法律顧問制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！胺殴芊备母镉行鋵?shí)，承接、調(diào)整、取消行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)290項(xiàng)，50個(gè)部門、1410項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心。市鄉(xiāng)兩級權(quán)責(zé)清單體系基本建立,“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制全面實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，清理整合指揮部等臨時(shí)機(jī)構(gòu)，制定出臺項(xiàng)目指揮部管理暫行辦法。公車改革、公房清退穩(wěn)步開展，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。干部差異化考評機(jī)制全面鋪開，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績效管理持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向駐鼎垂管機(jī)構(gòu)、駐鼎部隊(duì)、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量不足，產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭帶動、集聚程度不高，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，發(fā)展后勁還需增強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，資源配置不夠均衡，基本公共服務(wù)水平有待提升;人與自然和諧發(fā)展還存在不少矛盾，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在不少短板;部分政府工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，思想不夠解放，破局謀變和服務(wù)擔(dān)當(dāng)?shù)乃竭€不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要。對此，我們要積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委十屆四次、五次全會、寧德市委四屆五次全會和福鼎市委十三屆四次全會部署，按照省委、省政府“奮力實(shí)現(xiàn)趕超”要求，主動融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”中心任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施“六大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造福鼎生態(tài)濱海旅游城市。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;公共財(cái)政總收入增長6%，地方公共財(cái)政收入增長5%;出口總值增長10%;實(shí)際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)民人均可支配收入增長9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗以及主要污染物年度節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面工作：
(一)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力提高發(fā)展質(zhì)量
穩(wěn)步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，第二輪土地承包到期后再延長三十年，啟動省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，著力抓好省級現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增現(xiàn)代茶葉示范基地5個(gè)，強(qiáng)化茶葉質(zhì)量安全管控，規(guī)范茶葉電商市場，做大做強(qiáng)福鼎白茶公共品牌，爭創(chuàng)國家級白茶區(qū)域品牌示范區(qū)。新增檳榔芋、四季柚等農(nóng)業(yè)科技示范基地6個(gè)。拓展延伸黃梔子產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，鼓勵發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快打造省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭省級家庭農(nóng)場示范場達(dá)12家、農(nóng)民合作社示范社達(dá)10家。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，新增“三品一標(biāo)”3個(gè)以上。
做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住“工業(yè)立市”根本，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善園區(qū)配套，提升承載能力，加快文渡集中供熱、龍安項(xiàng)目區(qū)雨污管網(wǎng)升級改造、合成革污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)星火、鐵塘里等園區(qū)企業(yè)逐步“退城入園、退二進(jìn)三”。引導(dǎo)雙岳項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)發(fā)展通機(jī)、食品加工等產(chǎn)業(yè)，支持龍安項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。推動福鼎工業(yè)園區(qū)和龍安項(xiàng)目區(qū)擴(kuò)區(qū)升格，申報(bào)龍安國家級生態(tài)綠色示范基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梳理，改造傳統(tǒng)動能，推動合成革產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加大水性、無溶劑、超纖產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸箱包、鞋服等下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育隆祥、合盛、博藝等龍頭企業(yè)。鼓勵汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展電控化油器、環(huán)保型化油器、電噴系統(tǒng)，重點(diǎn)培育華益、友力、豐泰等龍頭企業(yè)。引導(dǎo)食品加工業(yè)多元化發(fā)展，探索研發(fā)功能食品，實(shí)施惠泉啤酒擴(kuò)能、忠和二期、麥德龍擴(kuò)建等項(xiàng)目，重點(diǎn)培育海鷗、品品香、綠雪芽等龍頭企業(yè)。加快石材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托中材股份，推動企業(yè)集中清潔生產(chǎn)，規(guī)范白琳石材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。清理低效閑置用地，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，發(fā)展新興動能，集中優(yōu)勢資源支持重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好寧德核電5#6#機(jī)組、鼎盛鋼鐵、鋰離子電池電解液等項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)15家，培育省級高新技術(shù)企業(yè)3家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家。實(shí)施盈浩工藝、永盛電子等省級重點(diǎn)技改項(xiàng)目12個(gè)，完成技改投資28億元。
壯大繁榮第三產(chǎn)業(yè)。做好“旅游興市”文章，實(shí)施旅游消費(fèi)升級工程，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長13%。放大太姥山核心品牌效應(yīng)，加快旅游線路整合營銷。深化與祥源集團(tuán)合作，推進(jìn)崳山島綜合開發(fā)、太姥山民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)、景區(qū)索道等項(xiàng)目建設(shè)。挖掘福鼎優(yōu)勢資源，探索新興旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)旅游特色禮品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，助推6大鄉(xiāng)村旅游主題線路提檔升級。建設(shè)旅游信息平臺，推動發(fā)展智慧旅游。繼續(xù)創(chuàng)建牛郎崗4A級景區(qū)，打造太姥山國家級旅游度假區(qū)。合理規(guī)劃江邊園區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)物流，支持核電工貿(mào)分離，建設(shè)中農(nóng)批、供銷產(chǎn)業(yè)園，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。積極發(fā)展電子商務(wù)，啟動農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)，孵化優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)項(xiàng)目，新增農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，探索培育跨境電商。支持企業(yè)出口和利用外資，鼓勵參加境內(nèi)外展會，提高企業(yè)自營出口份額。加大“引銀入鼎”力度，優(yōu)化創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善金融服務(wù)體系。推動房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極引進(jìn)文化傳媒、總部樓宇經(jīng)濟(jì)、城市綜合體，打造福鼎新商圈。
加快優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞“海洋強(qiáng)市”布局，立足海的優(yōu)勢，大力推進(jìn)沙埕港開放開發(fā)，主動融入寧德市軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。規(guī)劃沙埕漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動楊岐作業(yè)區(qū)25#26#泊位等萬噸級碼頭項(xiàng)目，籌建龍安口岸園區(qū)，發(fā)展臨港臨海產(chǎn)業(yè)。續(xù)建崳山一級漁港和川石、蕉宕二級漁港工程，啟動柯灣避風(fēng)錨地和巽城、藤嶼、東角、蘆竹、蒙灣(下浪頭)、大白鷺、小白鷺、八尺門二級漁港項(xiàng)目。加快建設(shè)名京物流、沙埕港物流項(xiàng)目，支持開展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù)，積極發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)。堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并重，完成海水養(yǎng)殖規(guī)劃修編，開展近海無序養(yǎng)殖治理，新增工廠化養(yǎng)殖面積1萬平方米，鼓勵發(fā)展灣外海洋牧場，加快半潛式深海漁場、深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱建設(shè)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量23萬噸。提升紫菜、大黃魚等特色水產(chǎn)品精深加工水平，積極申報(bào)中國壇紫菜之鄉(xiāng)。依托海島、港灣、沙灘等自然資源，大力發(fā)展濱海垂釣、觀光體驗(yàn)等多元化休閑漁業(yè)。
(二)聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷積蓄趕超后勁。按照“百千萬支撐工程”思路，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，滾動推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目。全年實(shí)施市級在建重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)，總投資536億元，年度計(jì)劃投資145億元，實(shí)施省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，總投資470億元，年度計(jì)劃投資104億元。健全激勵機(jī)制，抓好項(xiàng)目策劃，推出城鄉(xiāng)公共停車場、安全生態(tài)水系等一批工程包。重視項(xiàng)目前期，籌建管陽溪跨流域引水、漁井圍海、城區(qū)安置房等項(xiàng)目，力爭儲備超億元項(xiàng)目32個(gè)。出臺優(yōu)惠政策，探索招商外包，嚴(yán)格招商工作考核，對接引進(jìn)杭州頤高、北京漢能、五洲國際等項(xiàng)目，全年完成招商190億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施沙埕港航道疏浚、濱海大道二期、東南河庫水系連通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動匯得新材料、嘉博文農(nóng)業(yè)、緊固件小微園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障，暢通“綠色通道”，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，推行一線工作法，破解安征遷難題。加強(qiáng)“政銀企”對接，發(fā)揮市本級籌融資平臺作用，積極爭取專項(xiàng)債、企業(yè)債、置換債等資金支持，保障項(xiàng)目融資需求。
(三)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造美麗福鼎
持續(xù)拓展中心城區(qū)。堅(jiān)持“東擴(kuò)南移面?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施宜居生態(tài)城市工程，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。注重城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化“多規(guī)合一”成果，推動各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。完成“海綿城市”和地下綜合管廊規(guī)劃，實(shí)施里洋排水系統(tǒng)改造、海灣新城給排水、虹濱路(后膽溪-北站)道路排水系統(tǒng)等工程。打造“新綠亮潔”城市形象，推進(jìn)兩溪流域景觀帶提升、夜景靚化工程建設(shè)，改造城區(qū)節(jié)能路燈1.2萬盞，實(shí)施錦福路等路段立面改造，完成環(huán)蓮峰山一期道路綠化9.3公里、水北溪(高灘-透埕)慢道7公里，推動鹿龜山公園建設(shè)前期工作，積極申報(bào)國家園林城市。改造福鼎動車站及站前廣場，繼續(xù)推出一批停車場項(xiàng)目，新增停車位500個(gè)，逐步緩解“停車難”問題。統(tǒng)籌濱海、百勝、海灣等新區(qū)建設(shè)，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入城區(qū)。制定主城區(qū)舊城改造配套政策，推動桐北、桐南片區(qū)改造工作取得新進(jìn)展。深化城市執(zhí)法體制改革，搭建綜合性城市運(yùn)行管理大數(shù)據(jù)平臺,加快打造“數(shù)字城管”。鞏固城區(qū)“臟亂堵”整治成果，推進(jìn)背街小巷潔凈暢通。強(qiáng)化“兩違”綜合治理，嚴(yán)厲打擊新增違建行為。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，實(shí)施美麗鎮(zhèn)村整治工程，著力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。持續(xù)深化太姥山鎮(zhèn)“小城市”培育和店下、點(diǎn)頭、前岐寧德市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)。推動點(diǎn)頭全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育。依托赤溪旅游扶貧、硤門清潔能源、管陽孔子文化、沙埕漁港經(jīng)濟(jì)、佳陽畬族風(fēng)情、疊石綠色生態(tài)等優(yōu)勢，有序謀劃一批特色小鎮(zhèn)。以“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)·百村整治”為抓手，開展100個(gè)村莊集中整治，打造20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范典型。推進(jìn)方家山、佳陽、油坑、唐陽創(chuàng)建“中國少數(shù)民族特色村寨”。提升“太姥山-店下-沙埕”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品路線，培育旅游特色村莊6個(gè)，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實(shí)施高速路、104國道沿線環(huán)境整治，重點(diǎn)提升縣域邊界形象。積極推進(jìn)“廁所革命”，完成82個(gè)村改廁改水，72個(gè)村垃圾治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
科學(xué)優(yōu)化交通布局。完善全市交通綜合規(guī)劃，實(shí)施交通擴(kuò)容暢通工程，合理調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路等級，推進(jìn)區(qū)域樞紐換乘一體化。加快城區(qū)主干道建設(shè)，實(shí)施東擴(kuò)主干線、內(nèi)灣大道一期、南互通連接線、中山北路一期、中央大道二期等項(xiàng)目，建成八尺門大橋連接線、江濱南大道崗尾至雞母巖段。倡導(dǎo)綠色公共交通，更新置換新能源汽車45輛，新增公交線路4條，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車，讓群眾出行更便捷。實(shí)施重大交通項(xiàng)目，推進(jìn)沙埕灣跨海公路通道、沈海復(fù)線貫柘段、縱二線水北至下厝基段、崳山環(huán)島公路等項(xiàng)目建設(shè)，啟動沈海高速擴(kuò)容、縱二線分關(guān)至水北段前期工作。推行農(nóng)村公路“路長制”，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，采用工程包模式，破解“養(yǎng)護(hù)難”問題，晉級改造農(nóng)村公路100公里，美化鄉(xiāng)村沿線道路。
(四)聚焦環(huán)境保護(hù)，深化生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會共同參與的環(huán)境治理體系，堅(jiān)決完成中央、省環(huán)保督察問題整改任務(wù)。深入實(shí)施“清新水域”工程，全面落實(shí)“河長制”，加大飲用水水源地保護(hù)力度，建立污染來源追溯機(jī)制。加快城市垃圾焚燒發(fā)電廠、店下龍安污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，完成城區(qū)三聯(lián)污水廠提標(biāo)升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目。深入實(shí)施“潔凈藍(lán)天”工程，強(qiáng)化大氣污染治理執(zhí)法，建成龍安熱電一期3#爐，淘汰文渡項(xiàng)目區(qū)小燃煤鍋爐，加快治理龍安、文渡二甲胺廢氣，有效改善空氣質(zhì)量。深入實(shí)施“清潔土壤”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，建成寧德綜合固廢處置中心，解決合成革DMF精餾殘?jiān)谢厥蘸吞幹脝栴}。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田管護(hù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)白琳玄武巖礦山生態(tài)恢復(fù)。治理水土流失1.1萬畝，實(shí)施植樹造林3.1萬畝，力爭森林覆蓋率不低于61%，林地保有量不低于161.9萬畝，積極創(chuàng)建省級森林城市。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，健全海洋環(huán)境陸海聯(lián)動監(jiān)管體系，加大對紅樹林、厚殼貽貝等珍稀資源的保護(hù)力度，強(qiáng)化海漂垃圾治理，提高近岸海域水質(zhì)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境修復(fù)。
(五)聚焦民生實(shí)事，提高人民群眾獲得感
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平總書記對赤溪扶貧的重要批示指示精神，抓好貧困人口動態(tài)管理，不斷鞏固脫貧成果，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，做到真脫貧、脫真貧，確保貧困人口一個(gè)不掉隊(duì)。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧，完善造福工程集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款4200萬元以上。開展18個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金委托運(yùn)營試點(diǎn)工作，加大建檔立卡貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度，力爭再實(shí)現(xiàn)8個(gè)貧困村脫貧“摘帽”。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，實(shí)施“雨露計(jì)劃”，促進(jìn)就業(yè)增收。重點(diǎn)抓好大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療疊加保險(xiǎn)等一站式精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)。
補(bǔ)齊民生事業(yè)短板。呼應(yīng)群眾美好生活需要，實(shí)施民生事業(yè)保障工程，勤懇為民辦實(shí)事。補(bǔ)齊教育短板，推動市職成教中心、一中新校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等25個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵社會資本投入普惠性學(xué)前教育，新增學(xué)位5500個(gè)。開展教育“三個(gè)提升”行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)民辦學(xué)校監(jiān)管，重視發(fā)展特殊教育、老年教育，力爭創(chuàng)建省級教育強(qiáng)市。補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，推動市醫(yī)院百勝院區(qū)一期續(xù)建、市第二醫(yī)院一期等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增床位100張。加大醫(yī)療人才培養(yǎng)力度，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療對口幫扶，改擴(kuò)建15個(gè)村衛(wèi)生所，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。抓好公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行公立醫(yī)院院長目標(biāo)年薪制，推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)。補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，推動社會福利中心二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新(擴(kuò))建、農(nóng)村幸福院等30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位600張。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生政策。大力推廣全民健身，積極備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會、第十屆老健會，確保羽毛球單項(xiàng)賽事圓滿成功，全力完成省運(yùn)會奪金任務(wù)。支持沙埕帆船帆板、前岐青少年足球等優(yōu)勢體育項(xiàng)目發(fā)展。實(shí)施積極就業(yè)政策，推動農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)抓好就業(yè)困難群體和企業(yè)職工崗位素質(zhì)提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人口5600人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面及續(xù)保繳費(fèi)工作。強(qiáng)化“治欠保支”措施，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。完善社會救助體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)管理，推動社區(qū)共建共享，逐步提高社區(qū)工作者和村居干部待遇。
激發(fā)文化創(chuàng)造活力。堅(jiān)定文化自信，深化文化體制改革，大力倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，全面開展“移風(fēng)易俗”活動。深耕太姥文化，推進(jìn)太姥文化進(jìn)校園，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推出《太姥情》《仙姑和白茶》《太姥文化叢書》等文藝作品，擴(kuò)大省內(nèi)外影響力。深入挖掘弘揚(yáng)海洋文化、畬族文化、紅色文化、白茶文化等，講好福鼎故事。加快文化藝術(shù)中心建設(shè)，籌劃赤溪中國扶貧博物館項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村級綜合文化中心功能整合。開展文化惠民和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，提升“中國微演藝”品牌價(jià)值。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承發(fā)展沙埕鐵枝、福鼎白茶制作技藝、瑞云四月八歌會等非遺項(xiàng)目。積極培育文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游、科技、金融融合發(fā)展，支持文創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
強(qiáng)化社會綜合治理。深化“平安福鼎”建設(shè)，持續(xù)開展“七五普法”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，暢通群眾信訪渠道。樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，著力抓好道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，開展食品放心工程，保障人民群眾飲食用藥安全。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大“三欠”清理力度，完善誠信體系建設(shè)。抓好物資儲備和地災(zāi)點(diǎn)、易澇點(diǎn)整治，啟動龍山片區(qū)地災(zāi)整治項(xiàng)目，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌做好國防、支前、人防、老齡、民族、宗教、老區(qū)、檔案、統(tǒng)計(jì)、對臺、外事、僑務(wù)、氣象、地方志、老干部、關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展新常態(tài)、群眾新期盼，黨的十九大對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要牢固樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)堅(jiān)持解放思想，建設(shè)責(zé)任政府。自覺把思想認(rèn)識從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以先行搶占先機(jī)、以先試闖出新路。深化“放管服”改革，健全12345便民服務(wù)平臺，以實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)辦事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”為目標(biāo)，進(jìn)一步提高辦事審批效率。深化商事制度改革，落實(shí)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。推進(jìn)“減稅降費(fèi)”，降低制度性交易成本，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“四下基層”，強(qiáng)化“馬上就辦”，嚴(yán)格績效管理，落實(shí)政府責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，面對矛盾和問題敢抓敢管、敢于碰硬，牢牢把發(fā)展扛在肩上、抓在手上，做到說了算、定了干，確保干一件、成一件。注重容錯糾錯，堅(jiān)持正向激勵，完善考核評價(jià)機(jī)制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁。
(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。將政府工作全面納入法治軌道，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法接受市人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化協(xié)商民主，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，堅(jiān)持重大決策向人大報(bào)告，全力辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界意見。健全完善法律顧問和學(xué)法普法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動發(fā)展的能力。深化政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、陽光運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持干凈干事，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不折不扣抓好省委巡視反饋意見整改。加強(qiáng)土地出讓、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。全面落實(shí)項(xiàng)目指揮部清理整改措施，建立健全長效機(jī)制。規(guī)范國企管理和國資監(jiān)管，梳理政府投融資平臺，完善管理制度。全力支持監(jiān)察體制改革。啟動企事業(yè)單位公務(wù)用車改革，推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)平臺建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率，把有限的資金用在發(fā)展和改善民生上。
各位代表，新征程孕育新希望，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共福鼎市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，譜寫新時(shí)代福鼎發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
