—2017年12月26日在屏南縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
屏南縣人民政府縣長 王旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表屏南縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動(dòng)融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展大局，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)山區(qū)發(fā)展一流縣、建設(shè)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的新屏南”奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”和“脫貧攻堅(jiān)年”“旅游深化年”“作風(fēng)提振年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.43億元，增長5.0%;固定資產(chǎn)投資58.77億元，增長20.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.5億元，增長8.3%;公共財(cái)政總收入6億元，增長11.5%;地方級(jí)財(cái)政收入3.83億元，增長5.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25171元，增長9.0%;農(nóng)民人均可支配收入13298元，增長9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總體水平上漲0.3%。一年來的主要工作和成效是：
(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.54億元，增長4.2%。糧食產(chǎn)量6.34萬噸，高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、花卉、黃酒、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)取得新的成效，列入全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)縣。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家、市級(jí)山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地5家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)?！皫r頭云霧”小種紅茶、“綠鳳凰”綠茶在第十二屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評(píng)比中分別榮獲紅茶類特等獎(jiǎng)、綠茶類一等獎(jiǎng)。嶺下千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)入選全國首批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，秋田農(nóng)牧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園入選全省現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園。榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣稱號(hào)，氣象、水文等服務(wù)保障有力，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值18億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工園等園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，時(shí)代新能源、中源新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，完成技改投資6.5億元，產(chǎn)業(yè)集群初步形成?；轁升埦茦I(yè)成為國內(nèi)首家登陸“新三板”掛牌上市的紅��黃酒企業(yè)，入選“廈門金磚會(huì)議”接待指定專用黃酒。新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)8家，專利申請(qǐng)量較上年大幅提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值28.01億元，增長10.3%。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，縣全域旅游總規(guī)順利通過專家評(píng)審，全年接待游客405.3萬人次、旅游綜合收入32.1億元，分別增長21.6%、31.7%。與市交投集團(tuán)、省海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資本戰(zhàn)略合作不斷深化，開發(fā)“屏南有禮”旅游商品50余種。推出大型音舞詩畫《水韻屏南》，旅游演藝質(zhì)量不斷提升。成功舉辦北��黃酒民俗文化節(jié)、小梨洋甘國寶文化節(jié)、龍?zhí)稇蚯幕?jié)、降龍傳統(tǒng)民俗文化節(jié)等系列各具特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)9家。完成電商線上交易額18.8億元，網(wǎng)絡(luò)零售額3.95億元，實(shí)現(xiàn)百戶以上建制村現(xiàn)代物流全覆蓋，成為全市首個(gè)省級(jí)縣域VR內(nèi)容開發(fā)試點(diǎn)縣，省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收，雙溪鎮(zhèn)乾源村、長橋鎮(zhèn)長橋村入選省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范村。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，安泰藝術(shù)城、�T下、廈地、前洋、降龍、棠口、龍?zhí)镀瑓^(qū)等文創(chuàng)基地帶動(dòng)效應(yīng)明顯。榮獲全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、中國傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、中國本草養(yǎng)生文化之鄉(xiāng)及國家體育旅游精品賽事、國家體育旅游示范基地等稱號(hào)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。“五個(gè)一批”在庫項(xiàng)目198個(gè)，總投資610億元，新增140個(gè)。29個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資38.6億元，占年度計(jì)劃120%。海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線、衢寧鐵路屏南段加快建設(shè)，國道路下至建甌屏西段、屏南溪坪段深入推進(jìn)，縣道長橋至平湖、代溪至虎貝段動(dòng)工建設(shè)，壽山至雙溪段公路前期工作有序推進(jìn)。屏南清水220KV變電站完成前期工作，新建改造10KV線路322.7公里。代溪和金造溪安全生態(tài)水系工程、溪尾水庫電站增效擴(kuò)容改造工程完成主體建設(shè)，棠口溪安全生態(tài)水系治理工程動(dòng)工建設(shè)，長橋溪、玉洋溪中小流域治理項(xiàng)目完成前期工作。要素保障堅(jiān)實(shí)有力，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批1080畝、林地審批1970畝;爭(zhēng)取到各類上級(jí)補(bǔ)助資金10億多元;入選法國開發(fā)署貸款項(xiàng)目名錄;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額67億元，增長13.6%。招商引資成效明顯，共簽約內(nèi)資合同項(xiàng)目17個(gè)，總投資95.42億元;外資合同項(xiàng)目1個(gè)，總投資1.6億美元。
(三)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資9.25億元。東區(qū)旅游生態(tài)城建設(shè)初具規(guī)模，移民旅游創(chuàng)業(yè)園、皇庭半島完成主體工程，城郊快速通道二期、一中新校區(qū)、東湖觀邸、市民廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，“三校合一”、規(guī)劃展示館、大劇院、安置房等項(xiàng)目完成前期工作。藥膳特色小鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)，完成主路、龍�T路等綜合路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。中心片區(qū)改造一期工程基本建成，西環(huán)路片區(qū)、長�e中路片區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，城區(qū)夜景提升四期、道路“白改黑”、人行道改造、天坪山綠慢道及麓山、翠屏公園提升改造等市政工程建成投入使用，城市綠系、水系、亮系工程建設(shè)水平有效提升。省級(jí)園林縣城通過評(píng)估驗(yàn)收，省級(jí)文明縣城有望創(chuàng)建成功。完成城區(qū)燃?xì)夤芫€建設(shè)10公里，新增和改造城區(qū)供水管網(wǎng)9.79公里，新增城區(qū)污水管網(wǎng)8.1公里，配置城市公共自行車600輛，新增停車位800個(gè)，新建改建公廁12座，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。拆除“兩違”面積24.37萬平方米、騰出土地面積20.29萬平方米。小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村及景觀帶建設(shè)全面推進(jìn)，門戶形象提升工程取得階段性成效，代溪鎮(zhèn)福善村被評(píng)為全國文明村，甘棠鄉(xiāng)�T下村入選全省首批文化文物示范村鎮(zhèn)。完成農(nóng)村改廁14704戶，新增農(nóng)村污水管網(wǎng)262.05公里，提前兩年基本完成省、市改水改廁任務(wù)。全縣城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
(四)生態(tài)質(zhì)量保持優(yōu)良。修訂國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，啟動(dòng)空間規(guī)劃編制，完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，完成永久基本農(nóng)田劃定面積18.33萬畝。生豬養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造3家，淘汰黃標(biāo)車和老舊車127輛, 加油站、儲(chǔ)油庫、燃煤鍋爐、餐飲油煙及施工揚(yáng)塵整治不斷加強(qiáng)，主要污染物排放得到有效控制，萬元GDP能耗進(jìn)一步下降?！昂娱L制”全面落實(shí)，后龍溪、柏源溪等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作有序開展。完成補(bǔ)充耕地1100畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.21萬畝、水土流失治理1.245萬畝。“兩亂”現(xiàn)象得到有效控制。全面實(shí)施護(hù)林員制度改革，全面禁伐闊葉林及暫停天然林商業(yè)性采伐，完成造林綠化6004畝，森林覆蓋率達(dá)76.2%、蓄積量達(dá)779萬立方米。
(五)發(fā)展活力有效激發(fā)。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，831項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳，取消、調(diào)整、承接上級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)7批共計(jì)265項(xiàng)，完成3批“最多跑一趟”辦事清單公布，縣新行政服務(wù)大廳、金融服務(wù)中心、12345便民服務(wù)平臺(tái)正式投入使用。財(cái)稅體制改革加快推進(jìn)，“營改增”全面實(shí)施。東飛環(huán)境集團(tuán)和中閩水務(wù)集團(tuán)對(duì)城區(qū)保潔、供水管理及城鄉(xiāng)污水處理服務(wù)不斷深化。城市管理行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步開展，成立縣城市管理行政執(zhí)法局。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，兩權(quán)抵押貸款1.8億元。加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，成立縣惠農(nóng)融資擔(dān)保公司、民富中心，進(jìn)一步破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資擔(dān)保難題。國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作扎實(shí)開展，公務(wù)用車制度、商事制度、人事制度等改革有序推進(jìn)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，對(duì)臺(tái)交流合作進(jìn)一步深化，外事僑務(wù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。外貿(mào)出口總值4.66億元，增長34.5%;實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)1674萬美元，增長26.6%。
(六)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)扶貧開發(fā)綜合改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，脫貧機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)脫貧904戶3317人，第五輪19個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧全面啟動(dòng)。金融和文創(chuàng)扶貧機(jī)制創(chuàng)新榮獲全市機(jī)制創(chuàng)新考評(píng)分值第一名，安泰藝術(shù)城等文創(chuàng)基地成為省委黨校、省行政學(xué)院文創(chuàng)扶貧現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，全省金融扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開，并作典型發(fā)言。全年完成造福搬遷387戶1581人，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地60個(gè)，培育精準(zhǔn)扶貧示范社21家，完成培訓(xùn)2300人次，發(fā)放扶貧小額貸款1173戶5062萬元。創(chuàng)新白水農(nóng)夫與時(shí)代新能源共建精準(zhǔn)扶貧蔬菜基地、壽山秋田農(nóng)牧母羊散養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)幫扶方式，帶動(dòng)貧困群眾增產(chǎn)增收。教育扶貧、健康扶貧及兜底保障政策有效落實(shí)，山海協(xié)作以及郭氏基金會(huì)、河仁基金會(huì)、市屬國有企業(yè)、愛心企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)扶貧富有成效。
(七)民生事業(yè)長足進(jìn)步。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。出臺(tái)教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)齊民生短板實(shí)施意見，著力建設(shè)一個(gè)環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的新屏南。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過評(píng)估驗(yàn)收，屏南一中爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校工作有序開展。甘棠幼兒園建成主體工程，國寶幼兒園及屏城、熙嶺中心幼兒園動(dòng)工建設(shè)，國寶小學(xué)和其他城鄉(xiāng)獨(dú)立公辦幼兒園項(xiàng)目完成前期工作。教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，高考名校錄取29人創(chuàng)近年新高，華僑中學(xué)進(jìn)入市優(yōu)質(zhì)學(xué)校行列。學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、終身教育和老年教育穩(wěn)步發(fā)展。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，計(jì)生安居工程工作經(jīng)驗(yàn)在全省安居工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言，計(jì)生考評(píng)位居全市第一。縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，縣醫(yī)院整體搬遷及疾控中心、精神病院二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生提升工程全面啟動(dòng)。全縣分級(jí)診療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“海云工程”項(xiàng)目覆蓋65個(gè)村，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率38.5%。養(yǎng)老體系不斷完善，縣孝心養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營，12349服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)，完成服務(wù)對(duì)象入戶和建檔2000多人，新建農(nóng)村幸福院5個(gè)。成功承辦“斗魚杯”中國·白水洋國際戶外挑戰(zhàn)賽暨茶鹽古道村莊越野賽，舉辦紀(jì)念屏南蘇區(qū)創(chuàng)建85周年暨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)80周年革命文物圖片展，以及新四軍成立80周年系列活動(dòng)。一中新校區(qū)體育館、白玉皮劃艇激流回旋賽道完成主體建設(shè)?？h科技館投入使用并對(duì)外開放。新編拍攝《甘小俠》《虎將甘國寶》等甘國寶系列作品。省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人達(dá)17人。榮獲國家高水平體育后備人才基地、國家登山健身步道示范點(diǎn)及省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。民生保障有效落實(shí)。27件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部落實(shí)。率先完成全省第二批全面參保登記計(jì)劃工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率97.1%，新農(nóng)合參合率99.9%，發(fā)放城鄉(xiāng)養(yǎng)老金2811萬元，在全市率先為80周歲以上農(nóng)村老年人購買意外傷害險(xiǎn)。新開工棚戶區(qū)改造517套，完成農(nóng)村危房改造145戶。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從3050元提高至4000元，惠及6444人。社會(huì)治理持續(xù)強(qiáng)化?！捌桨财聊稀苯ㄔO(shè)深入開展，網(wǎng)格化服務(wù)管理有效推進(jìn)，各類違法犯罪得到嚴(yán)厲打擊。“七五”普法和社區(qū)矯正工作扎實(shí)推進(jìn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)深入開展，全年接訪191批396人次，群眾信訪按“路線圖”處理答復(fù)率100%。建立特殊疑難信訪問題化解資金池和政府救助保險(xiǎn)制度，有效破解信訪積案及特殊個(gè)案。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管有效加強(qiáng)，道路交通安全綜合整治工作扎實(shí)開展。
同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、軍民融合、雙擁、人事、編制、統(tǒng)計(jì)、廣電、老區(qū)、老干、文明、檔案、方志、庫區(qū)移民、民族宗教等工作取得新成效，關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、扶貧協(xié)、老科協(xié)、老體協(xié)、退教協(xié)、老促會(huì)、企聯(lián)會(huì)等工作得到加強(qiáng)，愛國衛(wèi)生、紅十字、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
(八)自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績效管理不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，推行法律顧問制度，有效促進(jìn)政府依法、科學(xué)、民主決策。自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督并報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)聽取各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見建議。辦理縣人大代表建議53件、政協(xié)提案63件，辦復(fù)率、滿意及基本滿意率均為100%。自覺接受司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。政務(wù)公開和行政復(fù)議工作有效開展。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深化。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，新興產(chǎn)業(yè)培育需要進(jìn)一步加強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)管理任務(wù)繁重;安征遷難題仍未有效破解，金防工作壓力較大，部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后;高層次人才緊缺，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制有待進(jìn)一步完善;脫貧攻堅(jiān)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)定脫貧仍需不懈努力;教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)短板突出，民生改善任重道遠(yuǎn);一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力不足、工作效率不高，還不能適應(yīng)新時(shí)代建設(shè)新屏南的需要。對(duì)此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署，主動(dòng)融入“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展大局，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)，打造山區(qū)發(fā)展一流縣、省會(huì)后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地，為加快推進(jìn)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的新屏南建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，力爭(zhēng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%;固定資產(chǎn)投資增長15.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.0%;出口總值增幅不低于全市平均水平;實(shí)際利用外資增長15.0%;公共財(cái)政總收入增長8.0%;地方級(jí)財(cái)政收入增長6.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)民人均可支配收入增長9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)控制在市定目標(biāo)內(nèi)。在實(shí)際執(zhí)行中，爭(zhēng)取更好更快。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目興則屏南興”的理念，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，總投資147.53億元，年度計(jì)劃投資37.9億元。確保衢寧鐵路屏南段無障礙施工，建成海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線及國道路下至建甌屏西段、屏南溪坪段和縣道長橋至平湖段，動(dòng)工建設(shè)城關(guān)至上培火車站、壽山至雙溪段及溪坪環(huán)島至甘棠道路提升改造工程，加快推進(jìn)縣道代溪至虎貝段建設(shè)，做深佳垅環(huán)島至棠口道路提升改造、甘棠至仙山牧場(chǎng)公路以及通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn)法國開發(fā)署貸款項(xiàng)目建設(shè)。完成220KV清水輸變電工程及東峰尖、靈峰風(fēng)電工程。完成嶺下梅溪坪里水庫和溪角洋工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水工程前期工作，動(dòng)工建設(shè)天坪山寶亭水庫工程，完成棠口溪安全生態(tài)水系治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取動(dòng)工柏源溪路下段安全生態(tài)水系治理及長橋溪、玉洋溪中小流域治理項(xiàng)目，做深長橋溪屏城段中小流域治理項(xiàng)目前期工作。
著力項(xiàng)目接續(xù)。強(qiáng)化政策研用，深入研究黨的十九大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略，緊跟上級(jí)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資導(dǎo)向，策劃生成一批有利于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增進(jìn)民生福祉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有效提高儲(chǔ)備庫項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量。加大精準(zhǔn)招商力度，激發(fā)民間投資活力，突出產(chǎn)業(yè)鏈集聚招商和新興工業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、軍民融合、旅游、文化等專題招商。堅(jiān)持黨政“一把手”帶頭招商，注重發(fā)揮異地商會(huì)作用，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)上門高頻對(duì)接目標(biāo)客商，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目總投資80億元以上。建立健全項(xiàng)目簽約落地會(huì)審機(jī)制，實(shí)施“一企一策”扶持，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。
強(qiáng)化服務(wù)保障。多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，用好用足各項(xiàng)試點(diǎn)示范政策，積極向上爭(zhēng)取資金，充分運(yùn)用PPP等融資模式，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效信貸投放，爭(zhēng)取新增貸款8億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)征遷安置、項(xiàng)目服務(wù)及工程建設(shè)工作，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)項(xiàng)目供地、用電、用水等服務(wù)保障，營造良好的施工環(huán)境。完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批7000畝、林地審批3000畝以上。深化機(jī)制創(chuàng)新，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確?！拔鍌€(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)發(fā)展。
(二)突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效新提升
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)縣建設(shè)。穩(wěn)定糧播面積和糧食產(chǎn)量，推進(jìn)縣中心糧庫建設(shè)，確保糧食安全。著力提升高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、花卉、黃酒、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，注重打造富鋅富硒品牌、黃酒品牌、茶品牌、高山花卉品牌等，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)以上。提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平，新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝以上、市級(jí)山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地5家以上，扎實(shí)推進(jìn)嶺下千畝高優(yōu)園區(qū)二期、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、秋田農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地、高山珍稀食用菌基地、高山花卉創(chuàng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索推動(dòng)田園綜合體等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)等。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培養(yǎng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，健全鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控、防汛防火、農(nóng)機(jī)、水文、氣象等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
做強(qiáng)新型工業(yè)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造專業(yè)化園區(qū)，按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工園、板式家具產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)抓好時(shí)代新能源、中源新能源、榕屏化工技改搬遷等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)新材料、新能源、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持鑫磊晶體、浴百通、飛創(chuàng)電子等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。致力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，支持惠澤龍酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭技改提升，加快推進(jìn)食品、竹木、醫(yī)藥器械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年完成技改投資6億元以上。
做活電商產(chǎn)業(yè)。鞏固提升省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和省級(jí)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園提升工程，健全縣域電商服務(wù)中心職能建設(shè)，完善扶持快遞物流業(yè)發(fā)展等配套政策，深化“眾創(chuàng)空間”作用，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)和項(xiàng)目孵化力度，培育電商發(fā)展新動(dòng)能。啟動(dòng)縣域VR內(nèi)容開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，開展以景區(qū)景點(diǎn)及古村、黃酒、藥膳文化等為內(nèi)容的縣域VR公共資源開發(fā)工作。全面升級(jí)縣級(jí)O2O特色產(chǎn)品體驗(yàn)館，打造電子商務(wù)全網(wǎng)營銷體系。深挖縣域特色產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模上行交易。同時(shí)，加快推進(jìn)金融、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)8-10家。
(三)突出資源整合，構(gòu)建全域旅游新格局
全區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，做好世界地質(zhì)公園中期評(píng)估迎檢工作，推進(jìn)鴛鴦溪國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編。提升核心景區(qū)內(nèi)涵，推動(dòng)棠口藥膳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、雙溪文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)、代溪黃酒特色小鎮(zhèn)、長橋萬安橋文化休閑小鎮(zhèn)、嶺下田園小鎮(zhèn)、甘棠甘國寶文旅小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)3-5個(gè)3A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)，打造2-3個(gè)精品旅游線路。深化與市交投集團(tuán)、省海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資本戰(zhàn)略合作，加大投資力度與強(qiáng)度，推進(jìn)白水洋·鴛鴦溪景區(qū)提升、自駕車房車露營地、雙溪古鎮(zhèn)旅游開發(fā)、紅色經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、東區(qū)旅游集散中心、東區(qū)國際養(yǎng)生養(yǎng)老城、白玉皮劃艇休閑基地公共設(shè)施等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，做深劉公巖、太保樓、鴛鴦湖、天湖濕地及仙山景區(qū)開發(fā)前期工作，推進(jìn)“屏南有禮”旅游商品開發(fā)與提升，構(gòu)建多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。
全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮“旅游+”效應(yīng)，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、電商、互聯(lián)網(wǎng)等跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新業(yè)態(tài)、增強(qiáng)新動(dòng)能。培育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家樂、民宿、森林人家等新業(yè)態(tài)，打造“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”等鄉(xiāng)村旅游品牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游行業(yè)，推動(dòng)惠澤龍紅��黃酒文化產(chǎn)業(yè)園、艾也青草養(yǎng)生莊園等項(xiàng)目建設(shè)。利用國內(nèi)外賽事場(chǎng)館基地，發(fā)展體育休閑旅游項(xiàng)目。發(fā)揮特色文化資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化旅游發(fā)展，提升特色旅游演藝品牌和紅色旅游品牌。依托獨(dú)特的高山氣候、良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)。
全要素聚集打造。加強(qiáng)旅游“六要素”配套，完善景區(qū)道路交通、旅游標(biāo)識(shí)及停車場(chǎng)等配套設(shè)施。深化旅游廁所革命，逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從封閉管理到開放管理。加快推進(jìn)藥膳小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，建成主路和龍�T路等綜合配套路網(wǎng)項(xiàng)目，加快藥膳綜合體項(xiàng)目建設(shè)。提升旅游集散中心的綜合服務(wù)水平，加快寧德土特產(chǎn)交易中心以及縣旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)游客服務(wù)、管理、營銷智慧化。抓住海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線建成通車機(jī)遇，策劃一批主題宣傳營銷活動(dòng)，辦好第八屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，做好省運(yùn)會(huì)旅游宣傳，提高“清新福建·生態(tài)屏南”全域旅游品牌效應(yīng)，加快融入“大武夷”旅游圈及周邊大都市圈，不斷鞏固拓展旅游新客源，全年實(shí)現(xiàn)接待游客470萬人次、旅游綜合收入38.5億元以上。
(四)突出城鄉(xiāng)融合，展現(xiàn)美麗屏南新魅力
提高城市品質(zhì)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面鋪開省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)園林縣城、省級(jí)森林縣城創(chuàng)建工作，把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“東進(jìn)、西擴(kuò)、北展、南優(yōu)、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加大東區(qū)旅游生態(tài)城開發(fā)力度，掀起東區(qū)創(chuàng)業(yè)第二輪高潮，建成移民旅游創(chuàng)業(yè)園、一中新校區(qū)、市民廣場(chǎng)、水景公園等項(xiàng)目，加快東湖觀邸、規(guī)劃展示館、大劇院、“三校合一”、公交樞紐指揮中心、五星級(jí)酒店、弘祥天御等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善東區(qū)配套功能。抓緊推進(jìn)西環(huán)路片區(qū)、中心片區(qū)、長�e中路片區(qū)及溪坪入城口片區(qū)建設(shè)，抓好大碑安置點(diǎn)及城區(qū)路燈改造和強(qiáng)電纜化、夜景提升、黑臭水體治理、污水廠提標(biāo)改造、排水管網(wǎng)清淤、露天排水溝改建等市政工程建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，做深文化東路等項(xiàng)目前期工作。新增停車位500個(gè)，新建城區(qū)園林綠地68畝、城市片林82畝，完成城區(qū)燃?xì)夤芫€建設(shè)10公里，新增城區(qū)污水管網(wǎng)9公里，新增和改造城區(qū)供水管網(wǎng)8公里，新建城鄉(xiāng)綠慢道10公里。深化城市執(zhí)法體制改革，提升城市承載能力和管理水平。力爭(zhēng)到2020年城區(qū)面積達(dá)26.7平方公里，常住人口達(dá)8-10萬人,城鎮(zhèn)化率大于60%。
加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅苿?dòng)更多公共資源優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快雙溪、長橋市級(jí)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化嶺下省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化中心集鎮(zhèn)、門戶形象提升工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)提升歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、旅游特色村及交通干線沿線村等村莊建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式差異發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè),健全長效管理機(jī)制，確保群眾飲水安全。抓好農(nóng)村公路提升改造及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高公共服務(wù)水平，提升群眾生產(chǎn)生活品質(zhì)。
筑牢生態(tài)屏障。健全主體功能區(qū)制度體系，落實(shí)好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。全面推行清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，推動(dòng)智慧河長平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展水環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改工作。推進(jìn)城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)。健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法力度。做好全國第二次污染源普查工作。
(五)突出改革創(chuàng)新，激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)新動(dòng)力
著力改革推動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提高審批效率。推動(dòng)“多證合一”等商事制度改革，降低制度性交易成本，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理和政府預(yù)決算公開，控制和防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。完善承包地“三權(quán)”分置制度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作;保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。充分發(fā)揮縣惠農(nóng)融資擔(dān)保公司、富民中心的擔(dān)保作用，大力扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)。深化事業(yè)單位、行政機(jī)構(gòu)及人事制度改革。
著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，形成新動(dòng)能。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，支持企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)各類專利，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持高技能人才、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，積極營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
著力開放帶動(dòng)。積極融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，完善外貿(mào)出口扶持政策，鼓勵(lì)出口企業(yè)把握“一帶一路”機(jī)遇，擴(kuò)大化工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、竹木工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，培育新能源、新材料等新增長點(diǎn)出口，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。立足“環(huán)三”內(nèi)陸前沿優(yōu)勢(shì)，積極投入軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化縣校合作，推進(jìn)與省委黨校(行政學(xué)院)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院及農(nóng)林大學(xué)、江夏學(xué)院、寧德師院等院校合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化對(duì)臺(tái)交流，推進(jìn)歷史名人、民間信仰及非遺文化的雙向交流。加強(qiáng)與海外華僑、華人商會(huì)和社團(tuán)聯(lián)系，支持華僑中學(xué)與馬來西亞華文學(xué)校開展交流合作活動(dòng)，不斷提高對(duì)外開放水平。
(六)突出文化引領(lǐng)，滿足美好生活新期待
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力弘揚(yáng)“知難而進(jìn)、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先”的屏南精神，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。深入開展“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會(huì)”系列活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式和生活習(xí)慣，培育崇德向善的社會(huì)文明新風(fēng)尚，提高公民文明素質(zhì)，提升縣域文化軟實(shí)力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，發(fā)揮甘國寶、廊橋、戲曲、武術(shù)、藥膳、古村、紅色、紅��黃酒、本草養(yǎng)生等特色文化優(yōu)勢(shì)，做好文化遺產(chǎn)搶救、挖掘、保護(hù)和研究工作，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，打響文藝精品品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信。深入實(shí)施文化惠民工程，加大公共文化服務(wù)投入，加快推進(jìn)體育場(chǎng)、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心及耕讀文化博物館建設(shè)，建成一批基層綜合文化服務(wù)中心，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，豐富群眾性文化活動(dòng)。完成電視臺(tái)高清化改造。認(rèn)真組織第十六屆省運(yùn)會(huì)承辦賽事，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“文化大縣、文化強(qiáng)縣”目標(biāo)，依托深厚的文化底蘊(yùn)，加大要素保障力度，深化文創(chuàng)基地建設(shè)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，打響特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。提升安泰藝術(shù)城及周邊配套設(shè)施品質(zhì)，擴(kuò)大公益藝術(shù)教學(xué)品牌影響力。豐富�T下、降龍、廈地、棠口、前洋、芳院、柏源、龍?zhí)镀瑓^(qū)等文創(chuàng)駐創(chuàng)基地內(nèi)涵，因地制宜推動(dòng)傳統(tǒng)村落、特色村落開展文創(chuàng)活動(dòng)，形成農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)與國內(nèi)外專家、院校、藝術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，探索培育文創(chuàng)新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁向多元化、規(guī)?；推放苹?/span>
(七)突出短板彌補(bǔ)，增進(jìn)人民群眾新福祉
全力推進(jìn)穩(wěn)定脫貧。深化全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)扶貧開發(fā)綜合改革試點(diǎn)工作，完善脫貧攻堅(jiān)體系，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。激發(fā)培育內(nèi)生動(dòng)力，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金2000萬元，為建檔立卡貧困戶推介擔(dān)保貸款6000萬元，鞏固提升200家扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培訓(xùn)扶貧對(duì)象2000人次以上。深化醫(yī)療救助、教育助學(xué)等扶貧機(jī)制，做好“兩項(xiàng)”制度銜接，加強(qiáng)兜底政策保障，提高無力脫貧貧困戶基本生活保障水平。深化山海協(xié)作、社會(huì)扶貧等各項(xiàng)工作，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾脫貧致富，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
提高社會(huì)保障水平。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人以上，新建村級(jí)人力資源和社會(huì)保障基層平臺(tái)30個(gè)。落實(shí)勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒制度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。健全社會(huì)救助體系，完善低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化殯葬改革，進(jìn)一步加強(qiáng)骨灰集中安放和管理工作。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力補(bǔ)齊教育短板，深化教育體制機(jī)制改革，落實(shí)教師縣管校聘機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平，力爭(zhēng)教育事業(yè)發(fā)展達(dá)到全市中上水平。通過省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中評(píng)估驗(yàn)收。合理配置教育資源，加快新蕾幼兒園、國寶小學(xué)等城區(qū)學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立幼兒園建設(shè)。重視發(fā)展兒童早期教育、特殊教育、職業(yè)教育、終身教育和老年教育，加快推進(jìn)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。著力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，加快推動(dòng)縣醫(yī)院整體搬遷、中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓及疾控中心、精神病院二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生提升工程建設(shè)。新增床位160張。組織實(shí)施世行貸款衛(wèi)生改革項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療、縣鄉(xiāng)一體化、縣域醫(yī)共體、婦幼保健、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)以及公共衛(wèi)生、人才引進(jìn)、信息化建設(shè)等工作，強(qiáng)化薄弱?？平ㄔO(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。著力補(bǔ)齊養(yǎng)老短板，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好縣社會(huì)福利中心、2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、10個(gè)農(nóng)村幸福院等項(xiàng)目的運(yùn)營、提升、改造及建設(shè)工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安屏南”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理網(wǎng)格化，加強(qiáng)社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，完善社會(huì)治安防控和公共安全體系。抓好禁毒和防暴恐工作，依法打擊違法犯罪行為。傾力關(guān)心下一代健康成長，加強(qiáng)未成年人教育管理，做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。及時(shí)化解矛盾糾紛和信訪積案，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪等非正常上訪行為。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“增信增貸、控新化舊”兩手抓，運(yùn)用好法律、行政、宣傳等多種手段，強(qiáng)化民間標(biāo)會(huì)專項(xiàng)整治及金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，營造良好的金融環(huán)境。推進(jìn)“七五”普法，強(qiáng)化社區(qū)矯正、法律援助、人民調(diào)解等工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)，加大“餐桌污染”治理力度，讓人民群眾吃的放心。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，深化道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在抓好上述工作的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建及軍民融合，扎實(shí)做好人事、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、民宗、老干、老齡、方志、慈善和紅十字會(huì)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)工委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、計(jì)生協(xié)、扶貧協(xié)、老科協(xié)、老體協(xié)、退教協(xié)、老促會(huì)、企聯(lián)會(huì)、融促會(huì)等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十九大吹響了新時(shí)代繼續(xù)奮斗的號(hào)角,開啟了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。我們要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，從人民群眾的生活需求出發(fā)，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，更加扎實(shí)地把上級(jí)黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
(一)忠誠履行政治責(zé)任。把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心自覺性,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
(二)深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，完善政府議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。加強(qiáng)與法院、檢察院良性互動(dòng)銜接，健全政府法律顧問制度。深化政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行公開，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、陽光運(yùn)行。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
(三)持續(xù)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚(yáng)開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神，傳承“滴水穿石”“弱鳥先飛”“四下基層”“馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，拿出擼起袖子、甩開膀子的干勁，逢山開路、遇水架橋的闖勁，只爭(zhēng)朝夕、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠磩?，以釘釘子精神做?shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，倡導(dǎo)“干部在一線攻堅(jiān)、作為在一線考察”“一線錘煉好干部、一心建設(shè)新屏南”，堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向。注重正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營造干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
(四)始終保持清正廉潔。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《實(shí)施細(xì)則》精神，著力查擺“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義問題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，努力打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力譜寫新時(shí)代屏南發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績迎接改革開放40周年，為全省趕超發(fā)展和“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”大局作出新的更大貢獻(xiàn)!
