2018年1月26日在四川省第十三屆人民代表大會第一次會議上
四川省人民政府省長 尹力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2017年和過去五年工作回顧
過去一年，在黨中央、國務院和省委的堅強領(lǐng)導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，貫徹省委決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了省十二屆人大五次會議確定的目標任務。全省地區(qū)生產(chǎn)總值36980億元、增長8.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.1%，居民消費價格上漲1.4%，地方一般公共預算收入增長9.5%。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。有效投資持續(xù)擴大?！绊椖磕辍痹鷮嵧七M，基礎(chǔ)設(shè)施項目投資增長17.2%，產(chǎn)業(yè)項目投資增長14.1%。民間投資增長7.7%。天府國際機場加快建設(shè)，西成高鐵、雅康高速雅瀘段建成通車。消費貢獻穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)消費增長12%，鄉(xiāng)村消費增長12.1%。信息、康養(yǎng)、文化娛樂等消費快速增長，網(wǎng)絡(luò)零售額增長34.9%。消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。推進先進制造強省建設(shè)，完成工業(yè)投資9181億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，工業(yè)利潤增長29%。建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破萬億元大關(guān)。服務業(yè)增加值增長9.8%，對經(jīng)濟增長貢獻創(chuàng)新高。成功承辦聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會，克服九寨溝地震影響，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入8923億元、增長16.1%。全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。“三去一降一補”年度任務完成。退出煤炭產(chǎn)能1648萬噸，壓減粗鋼產(chǎn)能77萬噸，堅決取締了“地條鋼”。全省商品住房庫存消化周期降至6.6個月。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率預計下降1個百分點。減稅降費超過900億元，出臺降低企業(yè)成本35條舉措和電價改革10項措施，為企業(yè)降成本675億元。全省社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重預計降低0.7個百分點?！耙惶嵋粍?chuàng)一培”扎實推進。開展質(zhì)量對標提升行動，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，主導制定國際國家行業(yè)標準36項。新增中國馳名商標7件、國家地理標志保護產(chǎn)品18個、國家級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5個。太陽能電池、城市軌道車輛、智能手機等新產(chǎn)品快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開。建成高標準農(nóng)田410萬畝，新增有效灌溉面積100萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地783萬畝。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達5124個。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，50個縣啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1.5萬個、家庭農(nóng)場7006個。糧食產(chǎn)量3498萬噸、實現(xiàn)穩(wěn)定增長，糧食安全工作進一步加強。生豬、油菜產(chǎn)量居全國第一。
改革創(chuàng)新取得階段性成效。全面創(chuàng)新改革試驗扎實推進。國務院授權(quán)的先行先試任務已完成15項，全國首批推廣的13條經(jīng)驗涉及我省的有8條。深入推進軍工企業(yè)和科研院所改革，十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億元。獲批國家創(chuàng)新型省份和國家引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。加快省屬國企混合所有制改革，全省地方國企實現(xiàn)營業(yè)收入6920億元、增長14.8%，利潤468億元、增長13.5%。職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革走在全國前列。深化財稅體制改革，全面加強政府債務管理。電力、鹽業(yè)、價格和供銷社等方面改革有序?qū)嵤?。?chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施7個，組織實施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)283項，轉(zhuǎn)化應用重大成果164項，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額419億元。建成國省科技創(chuàng)新平臺1478個、各類孵化載體和眾創(chuàng)空間近700家、國家級“雙創(chuàng)”基地6個。四川正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
開放合作全方位推進。精準招商取得成效。出臺擴大開放促進投資28條政策，引進到位國內(nèi)省外資金9977億元，實際到位外資561億元。西博會進出口展暨國際投資大會、川港澳合作周、天府金融論壇等重大活動影響廣泛。自貿(mào)試驗區(qū)高點起步。緊扣制度創(chuàng)新核心任務推出159項改革措施，推動成都天府新區(qū)、青白江鐵路港和川南臨港片區(qū)互補錯位發(fā)展。新登記內(nèi)外資企業(yè)2.2萬戶。合作空間持續(xù)拓展。與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額增長79.8%，國際班列開行超過1000列、居全國第一。主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實現(xiàn)通關(guān)一體化。獲批設(shè)立成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)。拓展與泛珠區(qū)域和港澳臺地區(qū)交流合作。中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶天府新區(qū)，中國—歐洲中心建成運營。全省進出口總額增長41.2%。全省航空客運量5776萬人次、增長8.7%，出入境562萬人次、增長12.2%，四川人氣越來越旺、吸引力越來越大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。污染防治力度加大。PM10、PM2.5年均濃度雙下降，全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達82.2%，創(chuàng)近年來最好水平。地表水水質(zhì)優(yōu)良水體比例達78.2%、提高5.8個百分點。土壤污染治理與修復試點積極推進。生態(tài)保護持續(xù)加強。推進大規(guī)模綠化全川行動，營造林1294萬畝，退耕還林還草49萬畝。新創(chuàng)國家森林城市3個，啟動森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設(shè)，天然林資源得到有效保護。河長制全面推行。設(shè)立河(段)長8萬多名，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級河(段)長全覆蓋。生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步實施。推行重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，開展生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核，851家重點排污企業(yè)納入信用管控。環(huán)保督察進一步強化。率先實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，強力推進8924個問題整改。積極配合中央環(huán)保督察，督察組移交的8966個舉報受理件全部辦結(jié)。
脫貧攻堅取得新成績。15個貧困縣摘帽通過省級達標驗收，3769個貧困村退出，108.5萬貧困人口脫貧，全面完成年度目標任務。實施22個扶貧專項，投入財政資金749億元。完成易地扶貧搬遷33萬人的任務，改造農(nóng)村危房12.8萬戶。貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)85.2萬人，其中開發(fā)公益性崗位安置特困勞動力8.3萬人。提前實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”。解決77萬貧困學生就學問題。貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付控制在10%以內(nèi)。金融精準扶貧成效明顯。強化對45個深度貧困縣政策支持，增派高校、醫(yī)院、國企等幫扶力量，深化專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。落實東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶資金17億元。脫貧長效機制有效構(gòu)建，落實駐村幫扶機制，注重管好用好扶貧“四項基金”，加強督導考核問責。發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔?，開展感恩奮進教育，群眾脫貧奔康愿望更強了、信心更足了。
民生與社會事業(yè)全面進步。十項民生工程和20件民生實事全部完成。解決71個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2547個村不通硬化路問題，建成農(nóng)村渡改橋110座。新增31個縣(市、區(qū))通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收，8所高校14個學科納入國家“雙一流”建設(shè)。民族自治地區(qū)“一村一幼”招收18.6萬幼兒。城鎮(zhèn)新增就業(yè)106.9萬人。城鄉(xiāng)居民保險制度更加健全。公立醫(yī)院藥品加成全面取消，跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算基本實現(xiàn)，包蟲病綜合防治取得明顯成效。新增養(yǎng)老床位5.3萬張。建成保障性住房34.7萬套，開工改造危舊房棚戶區(qū)25.3萬套，完成農(nóng)村危房改造24.4萬戶。新建農(nóng)民體育健身場所2050個，我省健兒在第13屆全運會上取得優(yōu)異成績。成功承辦亞太廣播聯(lián)盟大會和“金磚”國家電影節(jié)。群眾性文化活動蓬勃開展，圖書館、文化館、博物館等錯時延時開放受到廣泛好評。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建。依法妥善化解信訪積案難案632件。深化“平安四川”建設(shè)，立體化社會治安防控體系逐漸形成，刑事案件數(shù)下降21.2%。加強防汛減災，集中排查地質(zhì)災害隱患，成功避險56起。落實最嚴格的食品藥品監(jiān)管，專項整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.6%、19.7%。
第十屆村(居)委會換屆選舉完成。漢藏彝羌等各民族和睦團結(jié)，依法管理宗教事務。國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役等工作取得新進展，兵員質(zhì)量明顯提升，涉軍群體權(quán)益保護得到加強。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。外事僑務、地礦地質(zhì)、機關(guān)事務、參事文史、哲學社會科學、檔案、地方志等工作取得新成績。慈善事業(yè)不斷發(fā)展，社會和諧友愛氛圍日益濃厚。
2017年各項工作任務圓滿完成，標志著本屆政府任期奮斗目標勝利實現(xiàn)。過去五年，是我省發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜的經(jīng)濟形勢、多重矛盾交織、自然災害頻發(fā)的嚴峻考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在省委的領(lǐng)導和帶領(lǐng)下，全省人民砥礪奮進、拼搏實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績，“兩個跨越”向前邁出了一大步。
五年來，我們始終保持專注發(fā)展定力，主動適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至全國第6位，年均增長8.5%。地方一般公共預算收入年均增長9.7%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資13.2萬億元，年均增長12.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重由13.6：47.1：39.3轉(zhuǎn)變?yōu)?1.6：38.7：49.7，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，高速公路通車總里程6820公里，鐵路運營里程4919公里，高速鐵路出川大通道加快建設(shè);開工建設(shè)大中型水利工程44處，水利設(shè)施投資位居全國前列;光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先建成“全光網(wǎng)省”。
五年來，我們始終堅持創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新動能加快形成。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出預計達到2550億元、年均增長12.8%?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高6.2個百分點。申請專利量59.4萬件、年均增長20.4%，建成國家重點實驗室13個、國家級企業(yè)技術(shù)中心66戶，殲-20、“華龍一號”三代核電技術(shù)等一批重大科技成果取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.8萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高7.1、2.2個百分點。每年新增科技型中小微企業(yè)超過2萬家。
五年來，我們始終堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進多點多極支撐和“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，競相發(fā)展態(tài)勢總體形成。成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量達2.3萬億元，川南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過6000億元，川東北、攀西、川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破2200億元。經(jīng)濟總量過千億元的市(州)增加7個，過百億元的縣(市、區(qū))增加32個。新增百萬人口大城市4個，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達50.7%、34.2%，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口301萬。建成幸福美麗新村2.1萬個，惠及2200多萬農(nóng)村人口。
五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展，把美麗四川建設(shè)擺在突出位置，生態(tài)文明建設(shè)水平整體提升。森林覆蓋率達到38%、提高2.8個百分點，長江上游生態(tài)屏障基本建成。水電裝機容量達7564萬千瓦、穩(wěn)居全國第一，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的90.3%，初步建成國家重要的清潔能源基地。單位工業(yè)增加值能耗累計下降35%。主要污染物排放持續(xù)減少，全省PM10年均濃度較2013年下降19.9%，優(yōu)良天數(shù)率較2015年提高1.7個百分點，國控斷面劣V類水質(zhì)比例下降至2.3%。
五年來，我們始終堅持開放發(fā)展，著力深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?。落戶世?00強企業(yè)331家，駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)16家，國際友城和國際友好合作關(guān)系269對，進出川大通道達30條，成都雙流國際機場開通國際(地區(qū))航線104條，四川與全球的聯(lián)系日益緊密，“朋友圈”越來越大。西部金融中心建設(shè)取得積極進展，新增A股上市公司29家，社會融資規(guī)模達6.6萬億元，各項存款余額達7.3萬億元。國資國企改革全面實施，國企資產(chǎn)總額實現(xiàn)翻番。全口徑政府預算管理體系基本建立，省對下一般性轉(zhuǎn)移支付比重進一步提高。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地改革試點成效明顯。率先實現(xiàn)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標”貧困地區(qū)省內(nèi)流轉(zhuǎn)、深度貧困地區(qū)跨省流轉(zhuǎn)，探索了脫貧攻堅資金籌措新路子。
五年來，我們始終堅持共享發(fā)展，大力保障和改善民生，人民群眾生活水平持續(xù)提高。財政民生投入占一般公共預算支出穩(wěn)定在65%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計503萬人。農(nóng)村貧困人口從750萬減少到171萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到2.7%。學前教育、義務教育、高中階段教育入學(園)率超過全國平均水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2012年的1.5倍、1.6倍，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進。新增醫(yī)療床位16萬張、衛(wèi)生技術(shù)人員13萬人，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降45.2%、41.4%。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成，巴蜀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承保護。建成公路路側(cè)護欄3.1萬公里，道路交通安全綜合整治取得良好成效。同時，面對蘆山強烈地震、康定地震、茂縣特大山體滑坡、九寨溝地震等重特大自然災害，在中央堅強領(lǐng)導下，我們擔當主體責任，迅速有序科學高效組織搶險救災，科學謀劃推進災后重建，蘆山地震、康定地震三年重建任務全面完成，茂縣山體滑坡災后重建有序開展，九寨溝地震災后重建全面啟動。曾經(jīng)的災區(qū)正在譜寫同步全面小康的動人篇章。
五年來，我們始終堅持把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，持之以恒轉(zhuǎn)變政府職能和改進工作作風，政府自身建設(shè)取得了新成效。自覺接受省委領(lǐng)導，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，嚴格依法行政，提請審議地方性法規(guī)草案51件，制定省政府規(guī)章65件，辦理人大代表建議4195件、政協(xié)委員提案5010件。實現(xiàn)全省機構(gòu)限額沒有突破、行政編制總額沒有增加，收回事業(yè)編制2萬多個。制定全省統(tǒng)一的權(quán)責清單，全面取消非行政許可，省設(shè)行政許可僅保留5項，省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費提前兩年實現(xiàn)“零收費”，省設(shè)職業(yè)資格全部取消或停止。推動商事制度改革，新登記市場主體294萬戶，其中企業(yè)80萬戶?！半p隨機、一公開”全面推行。建成全省一體化政務服務平臺和公共資源交易平臺。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，全面落實中央八項規(guī)定精神、國務院“約法三章”和省委省政府十項規(guī)定，“三公”經(jīng)費減少一半。加強監(jiān)察、審計工作，嚴懲各類腐敗，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重要進展。
過去五年的成績來之不易。這是在黨中央、國務院和省委堅強領(lǐng)導下，全省上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委決策部署、真抓實干拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝!向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯謝意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是：區(qū)域發(fā)展不平衡、差距較大，尤其是藏區(qū)彝區(qū)發(fā)展滯后，脫貧攻堅任務繁重;城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入均低于全國平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務能力亟待提高;資源環(huán)境約束日益趨緊，污染防治任務艱巨;一些領(lǐng)域風險不容忽視;政府工作效率還需提高、作風還需改進。對此，我們一定直面問題、勇于擔當、攻堅克難，決不辜負人民群眾的期望。
二、今后五年政府工作指導思想和奮斗目標
今后五年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展進程中十分關(guān)鍵的時期。按照黨的十九大戰(zhàn)略安排，根據(jù)省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會部署，我們既要與全國同步全面建成小康社會，又要開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，使命光榮、責任重大。
綜合分析國內(nèi)外形勢，我省發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍處于大有可為的歷史機遇期。國家深入推進西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，支持四川建設(shè)天府新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，這一系列歷史性機遇交匯疊加，將釋放出推動我省發(fā)展的強勁動能。
今后五年政府工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會部署，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”戰(zhàn)略謀劃，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，深化改革擴大開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，與全國同步全面建成小康社會，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川。
今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：——經(jīng)濟綜合實力再上新臺階?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)突破，進入國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省行列，走在全國改革開放前列，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，經(jīng)濟增速保持高于全國平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值超過5萬億元。
——人民群眾獲得感不斷增強。按照國家標準實現(xiàn)全省農(nóng)村貧困人口脫貧，與全國同步全面建成小康社會，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增速，基本公共服務均等化水平明顯提高，社會事業(yè)全面進步。
——生態(tài)文明建設(shè)取得突破性進展。主體功能區(qū)規(guī)劃全面落實，森林草原覆蓋率顯著提高，主要污染物排放總量明顯減少，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給大幅增加，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進一步筑牢。
——文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。社會主義核心價值觀深入人心，公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，公共文化服務體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。
——現(xiàn)代治理能力明顯提升。法治良序整體形成，干部隊伍素質(zhì)總體提高，民族團結(jié)進步不斷加強，社會治理體系更加完善。
幸福都是奮斗出來的，藍圖都是實干實現(xiàn)的。只要我們牢牢把握機遇，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進一步凝聚和激發(fā)全省各族人民力量，匯集海內(nèi)外智慧和人才，一屆接著一屆干，一件接著一件辦，美麗繁榮和諧四川的愿景就一定能夠成為現(xiàn)實。
三、2018年工作安排建議
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆省政府工作的起步之年。我們要聚焦新目標、落實新部署，著力突出發(fā)展質(zhì)量和效益，加力加勁、扎實工作，為全面建成小康社會打下更堅實的基礎(chǔ)。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成國家下達的目標任務。重點抓好以下工作：
第一，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)。精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險是當前工作的難點，也是維護群眾利益的重點，更關(guān)系到全省能否與全國同步全面建成小康社會。
扎實推進精準脫貧。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的剛性目標和底線任務。今年要再實現(xiàn)100萬貧困人口脫貧、3500個貧困村退出、30個貧困縣摘帽。落實扶貧專項年度計劃，大力推進深度貧困縣“七個攻堅”行動。實施易地扶貧搬遷34萬人。抓好貧困地區(qū)飛地園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好定點扶貧、省內(nèi)對口幫扶和東西部扶貧協(xié)作，著力增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，培養(yǎng)一大批用得上、留得住、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才。強化“回頭看”“回頭幫”，用好“六有”管理平臺，抓好統(tǒng)計管理和考核評估，支持各民主黨派省委開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，鞏固脫貧成效。深入推進脫貧攻堅作風建設(shè)，決不允許數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧，確保脫貧成果得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
強力推進污染防治。環(huán)境污染是民生痛點，采取堅決措施解決突出環(huán)境問題，就是保民生、抓發(fā)展、謀未來。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌治理污染源，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河(湖)長制，加大沱江、岷江等主要河流和24條嚴重污染的小流域整治力度。推進縣級飲用水水源地整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染和城市黑臭水體治理。推進土壤污染狀況詳查，開展分類管控和修復。加快城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進中央和省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，推動省級環(huán)保督察制度化常態(tài)化，決不允許反彈回潮，讓群眾真真切切感受到環(huán)境質(zhì)量越來越好。
防范化解重大風險。防風險于未然，是保護發(fā)展成果和群眾利益的必然要求。我們?nèi)魏螘r候都不得松懈，決不能讓風險干擾全面小康進程和大局。規(guī)范政府舉債行為，建立政府性債務全口徑監(jiān)管機制，嚴格債務限額管理，堅決反對勞民傷財、急功近利的政績工程。完善地方金融監(jiān)管體系，強化源頭管控，堅決查處金融亂象，穩(wěn)妥有序推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，健全企業(yè)債券違約處置機制，堅決維護金融市場秩序和群眾合法權(quán)益。認真落實“房子是用來住的、不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，防范化解房地產(chǎn)市場風險。
第二，突出抓好“四項重點工程”，構(gòu)建經(jīng)濟強省戰(zhàn)略支撐。省委十一屆二次全會確定的“四項重點工程”，是奠基我省長遠發(fā)展大格局、搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略抓手，必須集中力量推進。
深入推進全面創(chuàng)新改革。這是引領(lǐng)四川未來發(fā)展的“一號工程”。全面梳理完善“9張清單”，聚焦國務院授權(quán)的改革任務，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，加快完成“三年試驗突破”目標，為全省發(fā)展闖出一條創(chuàng)新之路。全力爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好綿陽科技城。推動在川布局或參與建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家實驗室。深化職務科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，著力打破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的壁壘。
加速提升建設(shè)天府新區(qū)。天府新區(qū)是關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的百年大計和重大戰(zhàn)略性工程。高標準推進天府新區(qū)總體規(guī)劃修編，節(jié)約集約利用土地資源，提高投資強度和產(chǎn)出效益。推進產(chǎn)城融合，加快建設(shè)成都科學城等重點區(qū)域，完善交通能源、公共服務、生態(tài)綠地等城市功能，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代化新城。打造新興產(chǎn)業(yè)園“先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，引進落實一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和具有帶動性、引領(lǐng)性的重大新興產(chǎn)業(yè)項目，培育高端化產(chǎn)業(yè)集群。要實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益明顯高于全省平均水平，充分發(fā)揮對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。
推進天府國際機場和國際空港新城建設(shè)。這是奠定我省在全國對外開放和經(jīng)濟版圖中戰(zhàn)略地位的重大標志性工程?，F(xiàn)代航空是改變“蜀道難”和我省經(jīng)濟融入世界的重要途徑，是積極參與國家“一帶一路”建設(shè)、推進西部大開發(fā)和構(gòu)建對外開放新格局的迫切需要。天府國際機場和空港新城建設(shè)要科學把握功能定位，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃銜接，同步建設(shè)場內(nèi)和場外、客運和貨運綜合交通運輸體系。加快推進機場航站區(qū)主體工程和配套工程，加快建設(shè)高鐵、地鐵引入航站樓工程和機場高速公路、快速道路。做好海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等入駐準備。按照同場化運營模式，統(tǒng)籌天府國際機場和雙流國際機場協(xié)同發(fā)展，夯實發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商和臨空型總部經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。這是推動我省全面開發(fā)開放的引領(lǐng)性工程。緊扣建設(shè)“四區(qū)一高地”定位，落實各項改革任務，整合自貿(mào)試驗區(qū)“臨空、臨鐵、臨水”功能，推動多式聯(lián)運和通關(guān)一體化，闖出一條內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)國際化法治化便利化的新路子，為全省優(yōu)化營商環(huán)境作出探索和示范。提高利用外資質(zhì)量和水平，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。推動自貿(mào)試驗區(qū)“三大片區(qū)”與全省重點園區(qū)協(xié)同發(fā)展、合作共贏。深化與上海、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)合作。辦好“魅力自貿(mào)·開放四川”鏈動全球系列活動。
第三，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需要，是建設(shè)經(jīng)濟強省的必由之路。重點在“破”“立”“降”上下功夫，推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
振興實體經(jīng)濟。繼續(xù)深化“項目年”活動，重點推進500個投資上億元的工業(yè)及技改項目建設(shè)，加快格羅方德12英寸晶圓、中國電子8.6代線、綿陽京東方柔性面板、眉山信利高端顯示等項目建設(shè)。穩(wěn)定工業(yè)增長，力爭實現(xiàn)工業(yè)投資增長10%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。發(fā)展裝配式建筑，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進大企業(yè)大集團加快發(fā)展，實施“小巨人”企業(yè)培育工程，對重點困難企業(yè)開展“一企一策”幫扶。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，全面實施市場準入負面清單制度，打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。增強金融服務實體經(jīng)濟能力，搭建產(chǎn)融對接平臺，落實差異化信貸政策，多渠道緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。讓實體經(jīng)濟壯筋骨、上臺階，筑牢經(jīng)濟強省的根基。
培育新動能。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，在抓好食品飲料、油氣化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級的同時，重點發(fā)展電子信息、汽車制造、航空與燃機、軌道交通等產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)綜合性國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，促進大數(shù)據(jù)、人工智能等與實體經(jīng)濟深度融合，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)。廣泛開展質(zhì)量提升行動，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造更多有影響力的品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，加大研發(fā)投入，支持科技創(chuàng)新。推進信息安全及集成電路、生物技術(shù)與醫(yī)藥等重大科技專項，實施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等示范基地，深化校地企合作，完善人才引進政策，吸引培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，匯聚海內(nèi)外英才，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想在四川開花結(jié)果。
推進“三去一降一補”。大力破除無效供給，淘汰煤炭、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，做好企業(yè)債務處置和職工安置。著力解決三四線城市房地產(chǎn)庫存問題。推進產(chǎn)融結(jié)合，支持企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負債率。落實各項降低企業(yè)成本措施，降低制度性交易成本和用能、物流等要素成本，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保繳費率政策。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等短板。
增加服務業(yè)有效供給。發(fā)展家政服務、社區(qū)服務，培育個性化、定制化、精細化服務。推動制造業(yè)主輔分離，創(chuàng)建生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)。加快發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、養(yǎng)老健康等五大新興先導型服務業(yè)。抓好成都、樂山國家級服務業(yè)綜合改革示范試點，布局建設(shè)一批服務業(yè)強縣。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。深入推進服務業(yè)“三百工程”，培育服務業(yè)龍頭企業(yè)和品牌。優(yōu)化提升市場拓展“三大活動”，促進“四川造”產(chǎn)品推廣應用。擴大綠色消費、網(wǎng)絡(luò)消費、信息消費等新消費。推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造一刻鐘便民服務圈。創(chuàng)建“放心舒心消費城市”。
第四，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是我省現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量的重要標志，是群眾美好期盼。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務上優(yōu)先安排、人才保障上優(yōu)先配備。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。嚴守耕地紅線，推進土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，全面落實糧食安全行政首長責任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣，建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。實施“川字號”品牌創(chuàng)建行動，培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，讓更多四川優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品擺上千家萬戶的餐桌。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、烘干倉儲等服務體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。培育休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。完善帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)扶持政策，密切利益聯(lián)結(jié)機制，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
全面推進農(nóng)村改革。做好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策銜接。推進承包地“三權(quán)”分置并行，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。探索開展宅基地“三權(quán)分置”改革，多種方式盤活農(nóng)村閑置房屋和宅基地。改進占補平衡管理辦法，進一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點改革，建立農(nóng)村土地增值收益全部用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的政策。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社雙線運行體制機制改革。開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點。加強農(nóng)民技能培訓，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
建設(shè)幸福美麗新村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推廣“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”，建成幸福美麗新村5000個。推進土坯房改造，保護好具有歷史文化特點的村落和傳統(tǒng)建筑。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。開展以村民小組為單位的村民自治試點，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實施鄉(xiāng)村人才培育聚集工程，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。深入推進“四好村”創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，樹立文明鄉(xiāng)風。讓越來越多的鄉(xiāng)村山清水秀、村美人和、生機盎然。
第五，全面深化改革開放，進一步激發(fā)發(fā)展動力活力。我省是重要的改革發(fā)源地之一，今年要辦好改革開放40周年紀念活動，進一步解放思想，弘揚敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，以改革釋放紅利，以開放提升水平，讓發(fā)展?jié)撃艹浞直虐l(fā)。
統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，縱深推進經(jīng)濟體制改革，有效激發(fā)各類市場主體活力。完善國資管理體制，深化國有企業(yè)改革，推動產(chǎn)權(quán)多元化、法人治理規(guī)范化、選人用人市場化、資產(chǎn)證券化和激勵約束科學化。落實要素價格市場化改革措施。深化投融資體制改革，暢通項目融資渠道。加快建立現(xiàn)代財政制度，全面實施績效管理。
推動全面開放合作。強化“‘一帶一路’251行動”牽引，組織“千企行絲路”活動，深化與沿線國家貿(mào)易、產(chǎn)能裝備、資源能源、人文旅游等合作。抓好中德、中法、中意等國別園區(qū)建設(shè)，進一步提高國際班列綜合營運水平。積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)布局，深化與沿江省市聯(lián)動合作。推進成渝城市群一體化發(fā)展，支持川渝合作示范區(qū)建設(shè)。深化與泛珠、長三角、京津冀合作，精準對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建立川港合作會議機制，加快建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。堅持“精準招商”“精品招商”，辦好西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等重大活動。促進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，培育市場主體，加快口岸物流通道建設(shè)。規(guī)范引導境外投資，促進產(chǎn)品、技術(shù)、服務“走出去”。
加快建設(shè)西部金融中心。支持成都建設(shè)西部金融總部商務區(qū)。引進一批全國性金融機構(gòu)，加快組建省級地方法人金融機構(gòu)，推動金融支持“一帶一路”貿(mào)易結(jié)算、軍民融合深度發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推進國有產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益等交易市場建設(shè)，增強天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心融資功能。做大做強地方法人金融機構(gòu)，健全農(nóng)村金融服務體系。完善財政金融互動政策。推動企業(yè)上市掛牌，擴大債券融資，提升直接融資水平。
第六，著力夯實多點多極支撐，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略舉措。在加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中，做大區(qū)域經(jīng)濟板塊，做強市(州)經(jīng)濟梯隊，夯實底部基礎(chǔ)，進一步增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。
打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊。落實五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。支持成都建設(shè)國家中心城市，加快成都平原經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路、城市群鐵路公交化改造運營等項目建設(shè)。推進川南城際鐵路建設(shè)，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，形成一體化發(fā)展格局。支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，加快川東北經(jīng)濟區(qū)進出川大通道建設(shè)。支持攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)，大力培育以“康養(yǎng)+”為代表的現(xiàn)代服務業(yè)。加強川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國家全域旅游示范區(qū)。落實國家支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展政策措施。重視省際交界地區(qū)發(fā)展。推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。
積極推進新型城鎮(zhèn)化。加快省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和四大城市群規(guī)劃落地實施，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)功能。推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)需求旺、人口遷入多的市(州)建設(shè)城市新區(qū)。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”，加快綠色城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，開展城市生態(tài)修復和功能修補，保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑。實施“宜居縣城建設(shè)行動”。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，新增試點鎮(zhèn)300個，加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
提升縣域經(jīng)濟實力。更加注重分類指導，實施特色經(jīng)濟強縣行動，積極培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強縣域自我發(fā)展能力。深化縣域綜合配套改革，提升縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。促進縣域工業(yè)園區(qū)集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市，提高人口吸納承載和經(jīng)濟輻射帶動能力。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，按主體功能定位實行分類考核，加強激勵約束。
第七，堅定推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我省是長江上游生態(tài)屏障，守護好這片美麗的山水，是我們這一代的歷史責任和使命。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走綠色發(fā)展之路。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。嚴守生態(tài)保護紅線。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施生態(tài)保護修復重大工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。深入開展大規(guī)模綠化全川行動，完成營造林1000萬畝以上。加強自然保護區(qū)綜合整治，保護生物多樣性。培育一批專門從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)。全面完成國有林場主體改革，啟動國有林區(qū)改革。
推進形成綠色生產(chǎn)生活方式。積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，全面節(jié)約和高效利用資源。推進綠色制造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家清潔能源示范省，深入實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。開展用能權(quán)有償使用和交易試點。抓好秸稈綜合利用試點示范。建設(shè)節(jié)水型社會，推進生活垃圾強制分類試點，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色出行等行動。政府機關(guān)帶頭配備使用新能源汽車，帶頭節(jié)能節(jié)約，做綠色生產(chǎn)生活方式的倡導者、踐行者和示范者。
健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制。推進大熊貓國家公園體制試點。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴格環(huán)境準入，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價、信息強制性披露等制度。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。完成環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革。
第八，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系是建設(shè)現(xiàn)代化強省的重要內(nèi)容，大力發(fā)展旅游業(yè)是富民強省的重要措施。從我省實際和需要出發(fā)，必須加強現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，必須加快旅游業(yè)大發(fā)展。
加快建設(shè)交通強省。啟動綜合交通三年攻堅大會戰(zhàn)，推進高速公路、高速鐵路、現(xiàn)代航空“三網(wǎng)”并舉，力爭全年完成投資2200億元。著眼高速公路加密度，加快汶馬、宜攀、綿九等項目建設(shè)，力爭雅康、綿西等全線建成通車，開工建設(shè)馬爾康至久治等項目。著眼鐵路發(fā)展提速度，加快成貴、成蘭等項目建設(shè)，力爭川藏鐵路成雅段等竣工，開工建設(shè)成都至西寧等項目，加快推進成都至南充至達州、漢巴南鐵路南充至巴中段等項目前期工作。力爭樂山機場等開工建設(shè)，巴中恩陽機場建成通航，加快通用機場建設(shè)。推進岷江犍為、龍溪口航電樞紐等航道達標升級工程建設(shè)。促進不同交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施“再造一個都江堰灌區(qū)”大提升行動，抓好武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、李家?guī)r水庫等大中型水利工程建設(shè)，盡早開工向家壩灌區(qū)一期工程等項目。完善新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實施電信普遍服務工程。加快烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等有調(diào)節(jié)性水庫電站建設(shè)，力爭開工建設(shè)四川水電外送第四回特高壓直流工程等項目。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流節(jié)點體系。
大力發(fā)展全域旅游。完成旅游投資“雙千億”工程，打造萬億級產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省和世界重要旅游目的地。促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。全方位推進“交通+旅游”，推動景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、治理全域覆蓋、產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動。抓好28個市(縣)全域旅游示范創(chuàng)建，加快民族地區(qū)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展。辦好旅博會等節(jié)會活動，搞好旅游宣傳營銷。加強旅游市場秩序整治，提升旅游服務質(zhì)量，加強誠信建設(shè)，進一步增強四川旅游美譽度和吸引力。加快九寨溝地震災區(qū)災后重建，早日向世人重新展現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)的獨特魅力。
第九，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要是我們的奮斗目標。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，我們要盡力而為、量力而行，不斷提高保障和改善民生水平，讓發(fā)展成果惠及全省人民群眾。
保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，抓好十項民生工程，辦好20件民生實事。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促進大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。全面實施全民參保計劃，完善社會救助、社會福利等保障制度。關(guān)注解決城鎮(zhèn)貧困群眾的困難，全面落實退役士兵安置政策。改造危舊房棚戶區(qū)25.5萬套、農(nóng)村土坯房40萬戶。大力推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)。發(fā)展哲學社會科學，普及科學知識。狠抓文藝精品，加強中國特色社會主義新時代現(xiàn)實題材作品創(chuàng)作。推廣公共文化設(shè)施錯時延時開放。加強文物保護利用，開展“江口沉銀”遺址二期水下考古，推進歷史名人博物館建設(shè)。辦好中國川劇節(jié)，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平。積極開展國際人文交流合作，推動四川文化“走出去”。深化文化體制改革，支持社會資本參與公共文化建設(shè)。振興四川出版和四川影視，推動文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文化等創(chuàng)新發(fā)展，打造“四川音樂季”品牌。發(fā)展參事文史、檔案、地方志等事業(yè)。開展全民健身運動，辦好省第13屆運動會、第15屆少數(shù)民族運動會和第9屆殘疾人運動會。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施“全面改薄”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，落實好民族地區(qū)15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育和“一村一幼”等政策，擴大普惠性學前教育資源，實施特殊教育提升計劃，推進高中階段教育普及攻堅。著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等問題。分層分類推進“雙一流”建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進民辦教育健康發(fā)展。加強社會保障體系建設(shè)，試點劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。探索政府購買社會救助服務，構(gòu)建農(nóng)村留守婦女兒童老人關(guān)愛服務體系。推進健康四川建設(shè)，完善規(guī)范醫(yī)聯(lián)體，鞏固提升基層衛(wèi)生服務能力，支持社會辦醫(yī)，強化信息化監(jiān)管。大力開展愛國衛(wèi)生運動，綜合防治重大疾病。建設(shè)中醫(yī)藥強省。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，堅決打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等違法犯罪行為。推進人口均衡發(fā)展，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務體系。發(fā)展婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)，做好關(guān)心下一代工作。
第十，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固安定團結(jié)社會局面。保持社會和諧穩(wěn)定是大局、是前提，是人民群眾根本利益所在。要著力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理新格局。
完善社會治理體系。持續(xù)開展“法律七進”，深化司法體制綜合配套改革，推進藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾。加強信訪法治化建設(shè)，強化網(wǎng)格化管理服務和社會穩(wěn)定風險評估，促進矛盾糾紛多元化解。加強基層社會治理，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和社區(qū)公共服務綜合信息服務平臺建設(shè)，發(fā)揮好社會組織、社會工作者和志愿者作用。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。加強社會信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合激勵與懲戒制度。促進各民族交往交流交融，增進民族團結(jié)進步，強化依法管理宗教事務。加強國家安全教育和國防動員能力建設(shè)。
深化平安四川建設(shè)。全面落實總體國家安全觀，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭。強化社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。強化公共安全體系建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治，加強監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大事故。加大食品和農(nóng)產(chǎn)品“雙安雙創(chuàng)”力度，深入開展食品藥品重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)專項治理。做好汶川特大地震十周年紀念活動，加強防災減災救災能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、極端天氣應對和地質(zhì)災害防治工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)
進入新時代，肩負新使命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推動全省政府系統(tǒng)干部更加自覺地為廣大人民群眾謀利益，建設(shè)人民滿意政府。
加強依法行政，建設(shè)法治政府。落實《法治政府建設(shè)實施綱要》。完善依法行政制度體系，做好改革創(chuàng)新、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域立法工作，以及法規(guī)規(guī)章修訂廢止。堅持依法決策，全面推行政府法律顧問制度，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度。健全行政復議案件審理機制。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，落實政府重大決策出臺前向人大報告制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取民主黨派和社會各界的意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。完善統(tǒng)計體制，做好第四次全國經(jīng)濟普查工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。
加強“放管服”改革，建設(shè)服務型政府。以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境，建立營商環(huán)境評價機制。繼續(xù)優(yōu)化權(quán)力事項目錄，動態(tài)調(diào)整責任清單。深入推進商事制度改革，大力推進“多證合一”“證照分離”，深化投資審批和職業(yè)資格改革，激發(fā)各類市場主體活力。強化事中事后監(jiān)管，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，開展跨區(qū)域、跨部門、跨層級綜合執(zhí)法。擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點。穩(wěn)步推進公益類事業(yè)單位改革。繼續(xù)清理取消不合法不合理證明和手續(xù)，著力解決辦證難、辦事難問題。
加強作風轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔政府。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨工作，嚴格落實主體責任。認真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省委省政府十項規(guī)定實施細則要求，大力倡儉治奢，糾正“四風”不止步。深入推進政務公開，推行重點領(lǐng)域信息公開清單管理制度，及時回應社會重大輿情關(guān)切。大興調(diào)查研究之風，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、干實事、求實效上。完善考核評價體系，健全正向激勵和容錯糾錯機制，樹立勤政廉潔務實高效的良好政風。加強重點領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊公共資金、國資國企、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風險點，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴防群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加大警示教育力度，抓早抓小、防微杜漸。政府帶頭講誠信，依法履行合同約定，不能新官不理舊賬。
加強效能提升，建設(shè)創(chuàng)新政府。加強學習，增強工作本領(lǐng)，全面提高政府工作人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。推進新型智庫建設(shè)，推動政府科學決策和管理創(chuàng)新。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，形成全省一體化網(wǎng)上政務服務體系，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推進線上線下融合發(fā)展、政務信息資源共享應用。利用現(xiàn)代信息手段服務社會，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、少煩心。以精心細心貼心的服務，讓人民群眾切身感受到我們是全心全意為人民服務的政府。
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，四川發(fā)展的美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、開拓創(chuàng)新，促進實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢譜寫四川新篇章!
名詞解釋和說明
1.“三去一降一補”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務，指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
2.地條鋼：以廢鋼鐵為原料，在生產(chǎn)中不能有效地進行成分和質(zhì)量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
3.“一提一創(chuàng)一培”：提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力。
4.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.PM10：國家大氣污染防治行動計劃提出的考核指標，以2013年為基準年。
6.PM2.5：國家“十三五”規(guī)劃提出的考核指標，以2015年為基準年。
7.城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率：2015年開始采用的空氣質(zhì)量標準指標。
8.駐村幫扶機制：每個貧困村有一名縣級聯(lián)系領(lǐng)導、一個幫扶單位、一個駐村工作組、一名“第一書記”、一名農(nóng)技員的“五個一”幫扶措施。
9.扶貧“四項基金”：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
10.“雙一流”：世界一流大學和一流學科。11.“一村一幼”：為民族自治地方農(nóng)村學齡前兒童學習普通話、奠定義務教育階段學習基礎(chǔ)和從小養(yǎng)成良好生活習慣而實施的學前教育推進計劃。以行政村為單位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式設(shè)立幼兒教學點，配備輔導員。
12.“法律七進”：在法制宣傳教育工作中，推動法律進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
13.“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標”：通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，節(jié)余的可用于城鎮(zhèn)建設(shè)的建設(shè)用地指標。2016年3月，巴中市率先實現(xiàn)增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)流轉(zhuǎn)，4500畝節(jié)余指標流轉(zhuǎn)給成都高新區(qū)，籌集扶貧資金13.3億元。2017年12月，樂山市馬邊縣與浙江省紹興市越城區(qū)簽約流轉(zhuǎn)節(jié)余指標7000畝，協(xié)議總金額50.4億元。
14.“雙隨機、一公開”：在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
15.“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
16.“兩學一做”：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
17.“約法三章”：2013年3月全國兩會后，李克強總理代表國務院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
18.“三公”經(jīng)費：因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。
19.“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”：省委第十一屆二次全會明確的四川發(fā)展戰(zhàn)略謀劃?！耙粋€愿景”，指建設(shè)美麗繁榮和諧四川?！皟蓚€跨越”，指由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”，指多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！八捻椫攸c工程”，指全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機場和國際空港新城建設(shè)、中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。
20.“七個攻堅行動”：在深度貧困地區(qū)實施住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等攻堅行動。
21.“六有”管理平臺：全省脫貧攻堅信息采集平臺，要求達到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。
22.“四區(qū)一高地”：建設(shè)西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。
23.“破”“立”“降”：“破”，大力破除無效供給;“立”，大力培育新動能;“降”，大力降低實體經(jīng)濟成本。
24.“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)：“雙七”，指四川七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);“雙五”，指四川五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務業(yè)。
25.服務業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個重大項目、培育100個重點企業(yè)、打造100個重點品牌。
26.市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”。
27.承包地“三權(quán)”分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
28.宅基地“三權(quán)分置”：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
29.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
30.“四好村”：以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣為主要內(nèi)容的示范村創(chuàng)建活動。
31.“一帶一路”251行動：圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優(yōu)選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優(yōu)勢企業(yè)實施重點引導、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。
32.“千企行絲路”：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點區(qū)域開展貿(mào)易投資促進活動。
33.“再造一個都江堰灌區(qū)”大提升行動：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新增和恢復蓄引水能力1億立方米，新增有效灌溉面積10萬畝目標。
34.旅游投資“雙千億”工程：完成旅游項目招商引資1000億元，完成旅游實際投資1000億元。
35.十項民生工程：2008年，省委省政府啟動實施“八項民生工程”。2010年，在“八項民生工程”基礎(chǔ)上，形成了“十項民生工程”，具體包括：就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。每項民生工程的具體內(nèi)容，每年會進行動態(tài)調(diào)整。
36.20件民生實事：為切實解決人民群眾急需急盼的普惠性民生問題，從2014年起，省委省政府決定在繼續(xù)實施“十項民生工程”的基礎(chǔ)上，每年突出辦好一批民生實事。民生實事的具體內(nèi)容，每年會進行動態(tài)調(diào)整。2018年，20件民生實事涉及改建農(nóng)村道路、建設(shè)渡改橋、改造農(nóng)村危房和土坯房、建設(shè)貧困村文化室等方面。
37.“廁所革命”：建設(shè)、改造和管理廁所的行動。
38.“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
39.民族地區(qū)15年免費教育：在免費義務教育和中職教育的基礎(chǔ)上，免除民族自治地區(qū)51個縣(市)在園幼兒保教費、普通高中學生學費和教科書費。已惠及150余萬名學生。
40.“9+3”免費職業(yè)教育：在9年義務教育的基礎(chǔ)上，組織民族地區(qū)初中畢業(yè)生和未升學的高中畢業(yè)生到我省內(nèi)地優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校免費接受3年中等職業(yè)教育，全免學費、雜費，補助生活費，并盡力幫助實現(xiàn)就業(yè)。已有4萬多名藏區(qū)學生和近2萬名彝區(qū)學生受益。
41.“雙安雙創(chuàng)”：食品安全示范縣創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。
42.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
43.“多證合一”：在企業(yè)“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，探索推動更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合?！拔遄C合一”，指在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。
44.“證照分離”：工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證“相對脫鉤”，旨在形成商事主體資格和經(jīng)營資格相互分離、各自獨立的證明體系。
45.相對集中行政許可權(quán)改革：由國務院批準，省級人民政府按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，組織試點地區(qū)就相對集中行政許可權(quán)實現(xiàn)形式和內(nèi)容范圍進行探索，可將政府各部門的行政許可權(quán)交由一個部門行使，或者將一個部門的行政許可權(quán)交由另一個部門行使。
46.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
