政府工作報告
(2018年1月10日在米易縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
米易縣人民政府縣長 許軍峰
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議;請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，也是加快實施“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“爭當(dāng)全面小康排頭兵”奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心，以“基礎(chǔ)提升年”為抓手，牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，認真做好“釩鈦、陽光”兩篇文章，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、奮力拼搏，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會保持健康發(fā)展，各項事業(yè)取得新的進步。
過去一年，我們始終保持專注發(fā)展，縣域綜合實力不斷增強
全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，增長7%;一般公共預(yù)算收入9.3億元，同比增長5.6%;社會消費品零售總額37億元，同比增長11%;完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元，招商引資到位資金131億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達32000元和15800元，分別增長8%和9%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的8.9�U65.6�U25.5調(diào)整為8.8：61.5：29.7。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全市前列，成功入選中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強，被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效雙增。堅持做強做大工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)轉(zhuǎn)型提檔加快推進。幫扶措施扎實有效。48項“一企一策”幫扶措施、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和企業(yè)首席服務(wù)員等幫扶措施落地見效。爭取項目專項資金及電價、鐵路運價優(yōu)惠等9000余萬元，表揚促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻企業(yè)26戶，兌現(xiàn)獎勵資金1133萬元，成功申報“園保貸”資金5400萬元。促成新白馬礦業(yè)、安寧鐵鈦等重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，中禾公司、元寶山礦業(yè)等10戶企業(yè)順利復(fù)產(chǎn)。轉(zhuǎn)型升級效果明顯。成功培育國家高新技術(shù)企業(yè)1戶、省級企業(yè)技術(shù)中心2戶;興辰釩鈦轉(zhuǎn)型新能源儲能材料產(chǎn)業(yè)項目取得實效，立宇公司直接還原鐵、鈦鋁合金中試線項目建設(shè)取得重大突破;七星光電年產(chǎn)5萬噸磷酸鐵、一美科技年產(chǎn)1萬噸磷酸鐵等新材料項目投產(chǎn)見效;正源科技偏鈦酸二期、盛泰礦業(yè)工業(yè)固體廢棄物回收利用等產(chǎn)業(yè)項目加快推進;釩鈦深加工及新能源材料產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重提高5.3個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全口徑稅收7.6億元，同比增長87.3%。平臺基礎(chǔ)切實筑牢。園區(qū)12家企業(yè)規(guī)范提升，基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目順利推進;回龍溝220Kv變電站、青杠貨站集裝箱鐵路運輸專線建成投用;國土資源部釩鈦磁鐵礦野外科學(xué)觀測研究基地正式授牌。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅持做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)牌提效扎實推進。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點縣、省級現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)重點縣等項目強力推進;馬鞍山水庫、麻晃引水工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，老街子水庫前期工作順利推進;實施農(nóng)村土地整治5.2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，新增高效節(jié)水灌面1.1萬畝。被評為全省“三農(nóng)”工作先進縣和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展成效突出縣。農(nóng)業(yè)品質(zhì)不斷提升。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實施意見》制定實施，30家新型經(jīng)營主體入駐省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，新申報 “三品一標(biāo)”7個，培育農(nóng)民專業(yè)合作社53家、家庭農(nóng)場43家，5個標(biāo)準(zhǔn)示范園加快創(chuàng)建，特色農(nóng)產(chǎn)品直供直銷取得實效;“米易枇杷”成功申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，“米易紅糖”入選100個走近中國地理標(biāo)志產(chǎn)品，“陽光米易”獲全省十大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)突破。紅旗河壩花卉產(chǎn)業(yè)園、玫瑰谷田園綜合體等項目順利推進，“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”、“國家產(chǎn)業(yè)融合示范縣”深入實施。
第三產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。堅持做活做響第三產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)品質(zhì)提升成效顯著?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。放大“六度”效應(yīng)，做足“陽光”文章，研究制定 “康養(yǎng)+”發(fā)展方案。新山傈僳旅游村寨、海塔世外桃源、普威綠野花鄉(xiāng)等特色康養(yǎng)旅游品牌初顯;遠大康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、金杯集團米易東方太陽谷國際大康養(yǎng)旅游度假區(qū)等新簽約項目總投資356.9億元，康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)等5個在談項目計劃總投資165億元。創(chuàng)新推出《康養(yǎng)食譜》，“米易味道”吸引力更強;推動康養(yǎng)旅游與生態(tài)體驗觀光深度融合，“米易線路”輻射度更廣;優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精裝推出，特色鈦制品、“米易書簽”完成策劃，“米易產(chǎn)品”知名度更大;持續(xù)聚焦成渝周邊及北方城市群，加大康養(yǎng)營銷推介力度，“米易客人”增長勢頭更旺，全年接待游客424.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入46億元。全國百佳深呼吸小城、省級林業(yè)生態(tài)旅游示范縣正式命名，上榜四川十大“全域旅游”新生力名單，成功舉辦首屆中國傈僳族文化旅游高峰論壇，被認定為 “傈僳族祖居圣地”。商貿(mào)物流加速發(fā)展。預(yù)計新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、限額以上商貿(mào)單位4戶，完成外貿(mào)出口總額3.7億元。積極組織重點企業(yè)參加西博會進出口商品展，指導(dǎo)電商企業(yè)攀越枇杷合作社成功申報為“2017年百縣百品參展企業(yè)”;全年實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)交易額1.1億元，同比增長22%。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。建設(shè)品質(zhì)不斷提升。按照“公園縣城、花園城市”定位，切實抓好米易水街、迷�[森林、亮化三期等重點項目建設(shè)，完成“一街一景”打造，實施激情廣場、迎賓大道等節(jié)點景觀改造工程48個，9個市政專項規(guī)劃加快編制，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成投用;國家園林縣城、迷�[湖省級水利風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建，全省“城市雙修”試點縣全力申報。白馬、丙谷等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃修編扎實推進，得石鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)納入全省“十三五”特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。申報幸福美麗新村20個，省級“四好村”6個、市級“四好村”37個，創(chuàng)建縣級“四好村”46個。生態(tài)環(huán)境進一步改善。中央環(huán)保督察交辦16件信訪件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察反饋問題整改年度任務(wù)超額完成，河長制、“四個專項”行動、污染防治“三大戰(zhàn)役”等工作強力實施，縣城生活垃圾處理場選址工作順利推進，秸稈禁燒及綜合利用取得實效;成功承辦全省大規(guī)模綠化全川行動現(xiàn)場會和全省城市園林綠化工作會。森林覆蓋率達64.16%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.8%，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達86.3%、100%，城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)達標(biāo)率達100%。
財稅支撐措施有力。緊盯主要指標(biāo)，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，全力抓項目、抓政策、抓資金?？h本級稅收完成7.2億元，增長27.4%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重從2016年的64.1%提高到77.4%;爭取到位上級補助資金18.1億元(排名全市第一，其中地方政府置換債券6.6億元)、國開行棚改貸款3.2億元。
過去一年，我們始終深化改革開放，發(fā)展內(nèi)生動力顯著提升
各項改革深入推進?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，行政權(quán)力和公共服務(wù)事項納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范運行，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“多證合一、一照一碼”;農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力實施，我縣力促現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展被評為四川十大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革案例;國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點加快推進，建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器5個，入駐企業(yè)122家，資助專利150件;三界大數(shù)據(jù)測控應(yīng)用技術(shù)取得突破;供銷綜合改革重點任務(wù)試點、鹽業(yè)監(jiān)管體制、國有林場等改革任務(wù)全面完成。
開放合作持續(xù)加強。積極參加國際投資大會、中外知名企業(yè)四川行、農(nóng)博會等重大活動，米易對外知名度和影響力大幅提升。赴廣東省深圳市、佛山市、珠海市，江蘇省常州市、蘇州市、無錫市及成都市等地對標(biāo)考察學(xué)習(xí)，與成都市青羊區(qū)、溫江區(qū)、大邑縣，云南省華坪縣等地簽訂友好合作協(xié)議，區(qū)域合作不斷加強。成昆鐵路擴能改造工程順利推進，對外通道加快建設(shè);集中包裝儲備項目36個，白馬工業(yè)園區(qū)、“米易梯田”康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、顓頊龍洞景區(qū)入選四川“10+30+100”重大旅游招商引資項目，對外合作平臺不斷深化。
招商引資成效顯著。配齊配強專業(yè)招商隊伍，瞄準(zhǔn)重點企業(yè)開展招商，強化招商實效。實現(xiàn)省級平臺簽約項目 20 個，市級平臺簽約項目 6個，舉辦米易縣投資推介暨項目集中簽約活動，成功與11家企業(yè)院所簽約，川投集團、省機械研究設(shè)計院等一批知名企業(yè)院所入駐我縣，新開工項目38個;圍繞“一園區(qū)一主業(yè)”發(fā)展定位，發(fā)揮園區(qū)平臺招商作用，完成工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商方案。
過去一年，我們始終持續(xù)關(guān)注民生，各項社會事業(yè)全面進步
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。舉全縣之力，下足“繡花”功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。深入實施22個“扶貧專項”工作計劃，整合各類資金7.3億元，抓緊抓實貧困村產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施、危房新建等脫貧項目;123戶568人易地扶貧搬遷高標(biāo)準(zhǔn)完成;17個貧困村、1083戶4521名貧困人口各項指標(biāo)達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。認真開展“回頭看、回頭幫”，已退出8個貧困村，已脫貧2350戶8393名貧困人口同步達到2017年脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。
民生投入不斷加大。141件省、市、縣民生工程和民生實事有力推進。完成棚戶區(qū)改造1239戶、農(nóng)村危房改造1050戶目標(biāo)任務(wù)，解決農(nóng)村安全飲水2286戶，改造農(nóng)村公路148.5公里。完善社會保險服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2080人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，累計發(fā)放各類社會救助金5246萬元。開展極端氣象條件下防汛應(yīng)急演練4次，全力抓好得石鎮(zhèn)、灣丘鄉(xiāng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急搶險工作。
各項事業(yè)長足發(fā)展。米易中學(xué)、第一初級中學(xué)等5大教育集團組建完成，學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)模式初見成效;投入資金2.1億元，完成二小、灣丘熱水小學(xué)綜合樓等7個項目建設(shè);表揚模范校長、教師，優(yōu)秀教師、教育工作者120名;中考升入一級示范校228人，高考本科上線568人;攀西職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦工作通過評估。公立醫(yī)院綜合改革深入推進，分級診療模式不斷完善，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達50.6%，縣域內(nèi)就診率達90%以上;醫(yī)療信息化水平切實提高，智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心建成投用;全省首批健康縣城建設(shè)試點有序推進，國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，全面二孩政策有序?qū)嵤?。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字移動圖書館和圖書館微信公眾平臺持續(xù)完善，歷史文化展覽館升級改造完成，白馬鎮(zhèn)掛榜村等7個行政村入選第三批省級傳統(tǒng)村落名錄，《新山的傳說》榮獲省第二屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)暨群星獎比賽二等獎。各類體育活動廣泛開展，全民健身運動氛圍濃厚;競技體育取得成效，米易籍運動員在第十三屆全運會勇奪2枚金牌。村(居)委換屆圓滿完成，率先在全市公開考聘村文書20名。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查?！捌呶濉逼辗ㄓ辛ν七M，“天網(wǎng)三期”全面完成，“雪亮工程”經(jīng)驗全省推廣，不滿意信訪事項第三方評價積極推行;四川司法警官職業(yè)學(xué)院 “教學(xué)練戰(zhàn)一體化”實訓(xùn)基地正式掛牌，全響應(yīng)服務(wù)治理應(yīng)急指揮中心、重大危險源測控攀西基地加快建設(shè);食品藥品安全專項整治強力開展，省級食品安全示范縣成功創(chuàng)建;黨的十九大期間安保維穩(wěn)工作扎實開展，社會保持和諧穩(wěn)定。被評為全國平安建設(shè)先進縣、全省維穩(wěn)工作先進縣，法治主題公園成功創(chuàng)建為首批四川省法治教育示范基地。
國防教育、民兵預(yù)備役、民族宗教、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、檔案、人防、消防、氣象、防震減災(zāi)、能源、通信、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、地方志、工青婦、關(guān)心下一代等工作全面推進。
過去一年，我們始終堅持擔(dān)當(dāng)有為，政府自身建設(shè)切實加強
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴格落實省、市決策部署，始終在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下有力推進各項工作。堅持依法行政，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議50件，政協(xié)提案76件，辦復(fù)率達100%，總體滿意率100%。組織“與縣長面對面”市民懇談會，傾聽群眾對政府工作的意見建議;“兩學(xué)一做”形成常態(tài)，“走基層”活動扎實開展，“兩轉(zhuǎn)一提”積極推進，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，交叉測評助推執(zhí)行，工作基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)、干部素質(zhì)能力基礎(chǔ)得到全面提升;黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任” 全面落實，各項監(jiān)管切實加強，政府效能進一步提升。
各位代表，過去一年，全縣干部群眾大力弘揚“團結(jié)奮進、創(chuàng)新實干、勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流”的米易精神，競進提質(zhì)、對標(biāo)進位，取得了顯著成績，各項工作走在了全市前列，人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感和歸屬感得到大幅提升。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣委審時度勢、總攬全局，四大班子精誠團結(jié)的結(jié)果，是歷屆班子打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是全縣干部群眾努力奮斗、銳意進取的結(jié)果，是廣大人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部及社會各界大力支持幫助的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、各位同志，向所有關(guān)心支持米易經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不足。一是經(jīng)濟持續(xù)向好基礎(chǔ)仍不牢固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，轉(zhuǎn)型升級依然不快，重點項目支撐仍顯不足，持續(xù)穩(wěn)增長壓力仍然較大。二是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要措施不夠。城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，交通瓶頸還未完全破解，基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等民生工作仍需加強。三是自身建設(shè)亟需加強。少數(shù)干部創(chuàng)新進取精神不足，政務(wù)管理和服務(wù)法治化、專業(yè)化、科學(xué)化水平不高。對此，我們將高度重視，以更大的決心、更有力的措施認真加以解決。
2018年工作安排
2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，全縣決勝率先全面小康的攻堅之年。今年全縣工作的總體思路是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、省委十一屆二次全會、市委十屆四次全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以造福人民為最大政績，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢固樹立新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展水平，牢牢把握 “穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，按照縣委發(fā)展定位及縣第十四屆黨代會第二次會議工作要求，落實市委“一二三四”工作思路，著力“基礎(chǔ)夯實、對標(biāo)提升，城市擴展、規(guī)劃提升，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升，綠色發(fā)展、生態(tài)提升”，千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，加快建設(shè)資源開發(fā)增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、陽光時尚花園城和康養(yǎng)度假目的地，傾力打造富足安康幸福園。今年的奮斗目標(biāo)是：全面完成市委、市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，力爭各項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全市前列。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資達150億元以上，招商引資實際到位資金達120億元以上，社會消費品零售總額增長11%以上。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下五個方面工作：
一、聚焦轉(zhuǎn)型升級，做好“釩鈦、陽光”兩篇文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
力促工業(yè)提檔升級。狠抓“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施，注重在創(chuàng)新發(fā)展上狠下功夫，努力實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。堅持不懈扶強壯大。完善“一企一策”幫扶機制，努力幫助企業(yè)爭取各類優(yōu)惠政策，認真抓好“園保貸”試點。加大重點企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合等方式，不斷壯大規(guī)模實力。切實提升新白馬礦業(yè)、安寧鐵鈦、東方鈦業(yè)等骨干企業(yè)核心競爭力，有效促成青杠坪礦業(yè)、七星光電等企業(yè)釋放產(chǎn)能;扎實推動白馬三期、潘家田釩鈦磁鐵礦綜合利用等項目建設(shè)。大力培育特色產(chǎn)業(yè)。強力推進磷酸鐵、碳酸鋰、磷酸鐵鋰正極材料等項目建設(shè);著力抓好立宇公司直接還原鐵、鈦鋁合金等新材料項目建設(shè);大力發(fā)展新能源材料、現(xiàn)代新型礦業(yè)和釩鈦精深加工產(chǎn)業(yè)集群，加速形成特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢;加快建設(shè)全國新能源儲能材料基地和國家級納米材料生產(chǎn)基地。做實工業(yè)發(fā)展平臺。圍繞“一園區(qū)一主業(yè)”發(fā)展定位，持續(xù)推進園區(qū)平臺建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套體系，堅持“筑巢引鳳”，強化園區(qū)招商，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)，全力助推工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。狠抓“農(nóng)業(yè)富縣”戰(zhàn)略實施，注重在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上狠下功夫，努力實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.2%以上。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點縣等重點項目建設(shè)，確保馬鞍山水庫、麻晃引水工程全面完成，強力推動老街子水庫、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。建立健全實名制、可追溯、信息化、網(wǎng)格化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺功能，強化“陽光米易”農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)規(guī)范管理，積極爭創(chuàng)國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣，全力抓好全縣糧食生產(chǎn)安全。持續(xù)深化“農(nóng)超對接”、“直供直銷”，推進農(nóng)產(chǎn)品出口，借助國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)契機，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。促進農(nóng)業(yè)特色規(guī)模發(fā)展。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實推進國家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè);完成2個“三品一標(biāo)”認證，5個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建，建成1-2個智慧農(nóng)業(yè)園，規(guī)劃布局米易縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建1-2個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū);著力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);實施供銷基層示范社建設(shè)工程，探索開展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會試點;引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
專注三產(chǎn)提品進位。狠抓“三產(chǎn)活縣”、“旅游興縣”戰(zhàn)略實施，注重在持續(xù)釋放活力上狠下功夫，努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。持續(xù)做足“康養(yǎng)+”文章。始終堅持將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為米易獨特的競爭優(yōu)勢，按照“全時、全齡、全域”康養(yǎng)理念，努力形成多點多極支撐的“全域康養(yǎng)”模式，著力把米易縣安寧河谷康養(yǎng)旅游示范片打造成攀枝花中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)的金字招牌。加快推進金杯集團米易東方太陽谷國際大康養(yǎng)旅游度假區(qū)、遠大康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等重點項目;抓好顓頊龍洞、米易梯田、海塔世外桃源等精品景點線路提檔升級;著力規(guī)范鄉(xiāng)村酒店(農(nóng)家樂)及民宿發(fā)展。持續(xù)放大米易獨特文化、運動、生態(tài)觀光等品牌效應(yīng)，努力彰顯燈會、廟會、花會、元宵焰火晚會等重大活動集聚效應(yīng)，不斷完善《康養(yǎng)食譜》，加快推出特色“米易產(chǎn)品”，有效吸引“米易客人”。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。改造建設(shè)米易縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加快O2O體驗店建設(shè)步伐，建成電商服務(wù)站58個，培育電商企業(yè)30家以上，推動電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化水平。
二、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)厚植自身優(yōu)勢，不斷提升米易區(qū)域競爭實力
大力提升城市品質(zhì)。參照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城市功能、特色景觀、對外形象全面提升。強力實施以花街、花道、花園、花海為重點的 “綠化、美化、凈化、亮化”工程，不斷彰顯米易“白天花園、夜晚光都” 品牌形象;加快推進南部新城市政道路及生態(tài)濕地公園、賢家新區(qū)安置房及市政基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目;全力抓好米易水街、生態(tài)美食城、亮化三期等重點項目建設(shè);完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;注重城市精細化管理，加快建設(shè)“智慧城市”、“海綿城市”，全力整治“兩違”。積極爭取全省“城市雙修”試點，加快國家生態(tài)園林城市、國家森林城市和省級宜居縣城創(chuàng)建步伐，有力提升“城在山中、水在城中、居在園中、行在綠中”城市品質(zhì)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。將“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。加快推進撒蓮、得石、普威等特色小鎮(zhèn)建設(shè);積極爭取百鎮(zhèn)試點擴面、傳統(tǒng)村落保護試點，建設(shè)具有獨特地域文化特質(zhì)美麗鄉(xiāng)村;有序推進農(nóng)村土坯房改造，堅持不懈推進“廁所革命”;切實抓好“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，推動田園變公園、產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、村舍變旅舍。力爭創(chuàng)建省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建幸福美麗新村5個、省級“四好村”6個、市級“四好村”10個、縣級“四好村”15個。
踐行綠色發(fā)展理念。認真抓好中央和省環(huán)保督察反饋意見整改，推進河長制、“四個專項”行動、污染防治“三大戰(zhàn)役”等工作深入開展，確保全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;積極推進綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大節(jié)能減排力度，努力培育清潔能源產(chǎn)業(yè);鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果，大力開展大規(guī)模綠化行動;縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實推進縣城生活垃圾處理場、城市綜合管網(wǎng)等環(huán)境保護重點項目建設(shè)，切實抓好空氣質(zhì)量保障、飲用水水源地保護、第二次污染源普查、秸稈綜合利用等環(huán)境保護重點工作。實現(xiàn)全縣森林覆蓋率達64.36%以上，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達95%以上，城市生活污水集中處理率達85%以上，生活垃圾無害化處理率達100%，城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)達標(biāo)率達100%。
三、深化改革創(chuàng)新，有效激發(fā)動力活力，著力增強米易發(fā)展后勁
抓好重點領(lǐng)域改革。堅持將改革進行到底，充分運用“清單制+責(zé)任制”方式，關(guān)注重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力彰顯改革實效。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實抓好“三去一降一補”;深化“放管服”改革，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)運行水平;推動財稅管理體制改革，不斷完善全口徑預(yù)算管理體系。有序推進供銷綜合、統(tǒng)計管理體制和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革;切實抓好擴權(quán)強縣、知識產(chǎn)權(quán)強縣工程、教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)模化應(yīng)用等試點工作，不斷擴大三界大數(shù)據(jù)測控應(yīng)用技術(shù)覆蓋面，持續(xù)抓好PPP項目;統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、民主法制等重點領(lǐng)域改革。
加大對外開放力度。準(zhǔn)確把握國家和省、市多重戰(zhàn)略機遇，在更大范圍內(nèi)提升資源配置力和要素集聚力，在謀求合作中把握發(fā)展新機遇。積極組織參加西博會、農(nóng)博會、科博會等推介活動，深化與北京西城區(qū)、深圳市、佛山市以及成都市等先進地區(qū)區(qū)域合作，與川投集團、遠大集團、上海瑞慈集團、省供銷投資集團等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，與中國熱科院、河海大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等高校院所科研合作，努力在基礎(chǔ)功能互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融、比較優(yōu)勢互補等方面取得明顯成效。加快成昆鐵路擴能改造工程、汽車城等項目建設(shè)步伐，抓好通用機場選址咨詢。
彰顯招商引資實效。放眼國際國內(nèi)，統(tǒng)籌省內(nèi)省外，緊盯重要區(qū)域和重點企業(yè)，著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長性好的大項目、好項目。健全完善投資企業(yè)名錄庫和重點客商聯(lián)系庫，落實省市“項目年”工作要求，成立工業(yè)招商和項目審批專班，提升招商引資精準(zhǔn)度和落地實效。完善培養(yǎng)激勵機制，有效激發(fā)專業(yè)招商引資隊伍活力，不斷提升能力水平。創(chuàng)新招商機制，確保招商引資實現(xiàn)新突破。
強力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)建省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，爭創(chuàng)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全國試點縣，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間、新創(chuàng)天地試點示范。深化科技創(chuàng)新，結(jié)合“釩鈦”文章，開展重大科技項目攻關(guān);加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，著力培育高新技術(shù)企業(yè)。
四、專注群眾需求，努力增進民生福祉，加快富足安康幸福園建設(shè)步伐
鞏固脫貧攻堅成果。開展“回頭看、回頭幫”，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、助學(xué)幫扶、社會保障等惠民政策措施落實，努力鞏固提升脫貧成效，確保已退出25個貧困村，已脫貧3433戶12914名貧困人口在脫貧的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定增收。
回應(yīng)民生福祉需求。牢固樹立宗旨意識，盡心竭力為群眾解難題，全心全意為群眾謀福祉。認真開展“三抓”工作，著力加大重點民生工程投入力度，實施老城區(qū)棚戶區(qū)改造(二期)610戶，認真抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路121公里，強力推進新汽車客運站、G5京昆高速米易站改擴建、殯儀館二期、米易縣公共實訓(xùn)基地、小區(qū)物業(yè)管理等民生工程;堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);加大監(jiān)管力度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;持續(xù)完善社會救助體系和保險服務(wù)體系，抓好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)試點。
統(tǒng)籌推進各項事業(yè)。積極推進教育改革，打造區(qū)域教育高地;深入推進“一校一品”辦學(xué)模式，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展;加快推進城南幼兒園、新山中心校改擴建等重點項目建設(shè);強化與成都市青羊區(qū)等教育資源先進地區(qū)交流合作，不斷提升教育軟實力;積極支持華森糖業(yè)有限公司舉辦攀西職業(yè)技術(shù)學(xué)院。健全縣級公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，深入推進分級診療制度，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平;依托米易縣智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心等平臺，探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式;研究制定健康縣城建設(shè)評價指標(biāo)體系，加快健康縣城建設(shè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護和挖掘力度，大力培育顓頊文化品牌，廣泛開展群眾文化活動，打造《傈僳情韻》舞劇，開展城市書屋建設(shè)，提升城市文化品味。打造品牌賽事，積極申辦全國皮劃艇激流回旋春季冠軍賽，承辦省運會皮劃艇激流回旋項目比賽、省校園足球比賽等賽事，廣泛開展全民健身運動，推動康養(yǎng)運動深度融合。積極開展新一輪全國文明城市和省級雙擁模范縣創(chuàng)建，加快創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范縣，全面部署第四次全國經(jīng)濟普查工作。著力強化社會治理，全力實施“七五”普法，健全完善公共法律服務(wù)體系，努力構(gòu)建立體化社會治安防控體系，切實加強信訪維穩(wěn)體制機制建設(shè)，有效實施食品藥品監(jiān)管，扎實推進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，重點防范化解重大風(fēng)險，有效維護社會大局穩(wěn)定;積極爭創(chuàng)全國法治先進縣。
切實抓好國防教育、民兵預(yù)備役、民族宗教、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、檔案、人防、消防、氣象、防震減災(zāi)、能源、通信、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、地方志、工青婦、關(guān)心下一代等工作。
五、堅持依法履職，注重科學(xué)高效理政，全力推進政府“兩轉(zhuǎn)一提”
努力提高政治站位。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，旗幟鮮明講政治，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下推動政府各項工作。
全面開展對標(biāo)管理。立足發(fā)展定位，深挖自身潛力，把對標(biāo)管理作為推動發(fā)展的重要抓手，加快推進與江蘇省江陰市對標(biāo)管理工作;堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對照目標(biāo)找差距、補短板、學(xué)先進、強合作，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷鞏固深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進展，各項重要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)位居全市前列，進一步縮小與對標(biāo)對象的差距，全面提升全縣綜合實力和競爭力。
強力推進依法行政。堅定“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”法治思維，采用法治方式解決問題、推動發(fā)展;持續(xù)抓好政府常務(wù)會學(xué)法制度，健全政府法律顧問制度，規(guī)范重大行政決策程序，完善行政決策合法性審查和風(fēng)險評估機制;自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告制度，認真做好人大代表意見建議和政協(xié)提案辦理工作;依法行使行政權(quán)力，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，加大“兩隨機一公開”抽檢力度，切實加強事中事后監(jiān)管。
切實加強效能建設(shè)。大力弘揚“團結(jié)奮進、創(chuàng)新實干、勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流”的米易精神，始終堅持知行合一，牢固樹立專業(yè)精神，提升專業(yè)水平，聚焦“兩學(xué)一做”、“走基層”等活動，著力解決“怎么看、怎么干”問題，多做“望聞問切”功課，雷厲風(fēng)行抓落實、動真碰硬抓落實、鍥而不舍抓落實、精準(zhǔn)發(fā)力抓落實。堅持將執(zhí)行力作為考核的核心指標(biāo)，突出督查問效，堅決查處懶政、怠政和不作為、亂作為行為。
馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，全面實行清單式管理，建立健全重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和審計監(jiān)督體系，積極支持監(jiān)察體制改革，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，扎實推進廉潔政府建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定及實施細則，按照縣委《進一步糾正“四風(fēng)”轉(zhuǎn)變作風(fēng)十條措施》要求，堅持以上率下，堅決防止“四風(fēng)”反彈。
各位代表，新時代風(fēng)帆正舉，新使命催人奮進。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，堅定信念、砥礪前行，為推動全縣經(jīng)濟社會再上新臺階，加快 “四個米易” 建設(shè)，造福全縣人民而不懈奮斗!
名詞解釋
PPP投融資模式：即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。
三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
六度：即海拔高度、溫度、濕度、潔凈度、優(yōu)產(chǎn)度、和諧度。
城市雙修：即城市生態(tài)修復(fù)、城市修補。
四好村：即開展以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“四好村”創(chuàng)建活動。
“四個專項”行動：即違法用地和違法違規(guī)建設(shè)行為整治專項行動，企業(yè)違法排污行為整治專項行動，貨車超載超限治理、違規(guī)傾倒拋灑和道路保潔整治專項行動，毀林開墾整治專項行動。
污染防治“三大戰(zhàn)役”：即大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。
10+30+100：即四川省10大旅游產(chǎn)業(yè)集群項目，30個重點旅游新業(yè)態(tài)項目，100個精品旅游項目。
兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
兩轉(zhuǎn)一提：即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力。
四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
O2O:即指將線下的商務(wù)機會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺。
智慧城市：即運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
兩違：即違法用地和違法違規(guī)建設(shè)。
三去一降一補：即指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
三抓：即抓項目、抓政策、抓資金。
四好農(nóng)村路：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村路。
兩隨機一公開：兩隨機即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員;一公開即抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
米易縣人民政府辦公室 2018年1月16日印發(fā)
