——2016年1月18日在合江縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長 胥興貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2015年及“十二五”工作回顧
2015年，是合江經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)重沖擊，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，自我加壓、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，基本完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值167.8億元，增長11%;地方一般公共預(yù)算收入8.89億元，增長9.43%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資215.7億元，增長23.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.1億元，增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24144元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入10563元，增長11%。
一年來，我們主要抓了以下四個(gè)方面的工作。
一、始終致力于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。組建臨港工投，與市工投集團(tuán)共同組建合江工投公司，已到位資本金5.1億元。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)大道及綠化工程、排污管網(wǎng)等基本建成。出臺(tái)《企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。好時(shí)紡織、鴻云食品等企業(yè)運(yùn)行良好，議中管業(yè)二期、中能能源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金田紙業(yè)一期、凱發(fā)玻璃科技等項(xiàng)目進(jìn)展順利，聚碳酸酯項(xiàng)目開工建設(shè)。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展真龍柚 6.1萬畝、金釵石斛等中藥材2萬畝，示范改良荔枝2020畝，荔枝、真龍柚產(chǎn)量分別達(dá)1460萬公斤、3500萬公斤。與西安臨潼區(qū)結(jié)為友好區(qū)縣，成功舉辦合江“妃子笑”荔枝重返長安系列活動(dòng)。強(qiáng)化市場拓展，在西安、重慶等地設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)，宣傳推介合江荔枝和真龍柚，完成銷售收入14.8億元。種植無公害蔬菜25萬畝，穩(wěn)定10億斤糧食生產(chǎn)水平。新培育市級(jí)龍頭企業(yè)3家、示范農(nóng)民合作組織8家，新建家庭農(nóng)場52家。合江金釵石斛獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。密溪鄉(xiāng)被評為全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣順利通過驗(yàn)收。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成立旅游景區(qū)管理委員會(huì)，強(qiáng)化全縣景區(qū)建設(shè)和管理。金龍湖旅游開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，建成旅游公路路基工程8.6公里。玉蘭山琴蛙湖大壩完成總工程量的91%，與省能投集團(tuán)簽訂佛寶景區(qū)合作框架協(xié)議。堯壩古鎮(zhèn)創(chuàng)4A工作進(jìn)展順利。成功舉辦“荷塘荔色”鄉(xiāng)村旅游節(jié)、堯壩古鎮(zhèn)文化旅游節(jié)等活動(dòng)。全年共接待游客607萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入37億元。大力發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，京東商城、蘇寧易購等電商平臺(tái)入駐合江，成功引進(jìn)樂山商行，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)稅收1.28億元，培育規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)10家。
二、始終致力于強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，不斷推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。與中交二公局簽訂20億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，長江公路大橋、西擴(kuò)2#線、瀘合路西擴(kuò)段改造等子項(xiàng)目開工建設(shè)。瀘合路大修、天魂路(天堂壩—洞坪段)加寬改造工程全面完工，法王寺互通項(xiàng)目道路工程基本建成。瀘合產(chǎn)城大道完成總工程量的75%。12座渡改橋項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，完成投資25.5億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。荔枝文化廣場上廣場完成施工圖設(shè)計(jì)，城西濕地公園完成總工程量的70%。舉辦合江首屆房交會(huì)，出臺(tái)房地產(chǎn)29條新政，促進(jìn)房地產(chǎn)建筑市場健康平穩(wěn)發(fā)展。省級(jí)園林縣城通過檢查驗(yàn)收，撤縣設(shè)市進(jìn)展順利。推進(jìn)九支鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，九支產(chǎn)城通道建成投用，場鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“白+黑”全覆蓋。大橋長江村、白沙靈丹村等幸福美麗新村示范點(diǎn)加快建設(shè)，新建幸福美麗新村20個(gè)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)36.9%。
上爭外引卓有成效。爭取上級(jí)各類補(bǔ)助資金27億元，增長12.5%。成功獲批地方政府債券6.6億元、農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金3.61億元、農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款7億元;上爭建設(shè)用地指標(biāo)3794畝。突出招大引強(qiáng)，成功引進(jìn)重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)LNG綜合利用、贊宇科技等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。
三、始終致力于惠民生、謀福祉，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。鎖口水庫樞紐工程主體建成，月臺(tái)安置點(diǎn)交付使用，廟嶺埂安置點(diǎn)主體完工。小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建和整治渠系182公里、山坪塘195口、蓄水池341口，新建提灌工程4座，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1720畝。實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，解決13.8萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。完成龍?zhí)?20KV輸變電一期工程，改造43個(gè)村、807公里低壓線路。建成農(nóng)村公路改善工程、通村通暢工程等137公里。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)實(shí)施。出臺(tái)《扶貧攻堅(jiān)決定》，制定16個(gè)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)實(shí)施方案，落實(shí)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，加快實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等“十大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”。完成22686戶、68813人的貧困對象精準(zhǔn)識(shí)別。落實(shí)64個(gè)貧困村“六個(gè)一”工作組，提高幫扶的針對性和實(shí)效性。新建福寶鎮(zhèn)鯉魚村等13個(gè)貧困村通村公路54.8公里，完成農(nóng)村D級(jí)危房改造942戶。省委常委、省總工會(huì)主席李登菊牽頭聯(lián)系合江縣脫貧工作，省委編辦、四川醫(yī)科大學(xué)、瀘州老窖集團(tuán)等單位定點(diǎn)幫扶成效顯著。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，投入1.1億元實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等123個(gè)項(xiàng)目，恢復(fù)3個(gè)村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。職業(yè)教育發(fā)展壯大，三河職業(yè)學(xué)院改建項(xiàng)目開工建設(shè)。加快公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)縣中醫(yī)院搬遷、縣疾控中心和衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)等項(xiàng)目建設(shè);完成婦幼保健院及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目。合江古荔枝道列入“蜀道”世界自然與文化遺產(chǎn)項(xiàng)目提名。建成保障性住房1712套。貫徹落實(shí)新《食品安全法》，群眾飲食用藥安全得到進(jìn)一步保障。成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，設(shè)立“雙創(chuàng)”引導(dǎo)基金1000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5536人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.73%。
四、始終致力于促改革、強(qiáng)管理，不斷推進(jìn)政府自身建設(shè)
穩(wěn)妥推進(jìn)改革創(chuàng)新。加快行政體制改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。精簡審批程序，承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)74項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)182項(xiàng)。探索縣級(jí)審批事項(xiàng)下放，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動(dòng)，建成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施國庫集中支付改革和會(huì)計(jì)縣級(jí)委派制度。推進(jìn)工商登記制度改革，全縣新登記注冊各類市場主體4790戶。
持續(xù)深化社會(huì)治理。推行安全生產(chǎn)“三級(jí)五覆蓋”，開展隱患大排查大整治行動(dòng)，排查整改安全隱患1236個(gè)，關(guān)閉和退出非煤礦山56家，實(shí)施縣城垃圾處理廠、一轉(zhuǎn)盤地下商場安全隱患整治工程，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度，全縣集中化解信訪積案25件。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，新改建高清天網(wǎng)點(diǎn)位183個(gè)，集中開展“打黑除惡”、“颶風(fēng)掃毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件發(fā)案率下降9.88%，群眾安全感進(jìn)一步提升。
從嚴(yán)貫徹依法行政。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持人大代表、政協(xié)委員開展工作。辦理人大代表建議、批評和意見104件，政協(xié)委員提案110件，辦結(jié)率均100%。全面推進(jìn)依法治縣，“六五”普法通過檢查驗(yàn)收，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，政府服務(wù)水平和行政效能進(jìn)一步提升。加強(qiáng)行政監(jiān)察、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)處理不作為、慢作為、亂作為行為。建立健全行政決策機(jī)制，加大對公共資金、國有資產(chǎn)等的審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
此外，國防、科技、體育、氣象、保密、物價(jià)、民宗、外事僑臺(tái)、非公經(jīng)濟(jì)、檔案史志、婦女兒童、殘疾人、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新成績!
各位代表，“十二五”期間，面對國際金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等重重考驗(yàn)，全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、勇爭一流，在合江發(fā)展史上寫下了極其重要的一筆，合江發(fā)展跨入了新的歷史時(shí)期。
過去五年，綜合實(shí)力顯著提升。2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.9倍，年均增長12.2%;地方一般公共預(yù)算收入是2010年的2.5倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過695.8億元，是“十一五”的3.7倍;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十一五”末期的24.6:40.9:34.5調(diào)整為20.3:45.1:34.6;縣域經(jīng)濟(jì)排名由全省105位上升到92位，被評為省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)面貌日新月異。成自瀘赤、宜瀘渝兩條高速公路建成通車，國省干線總里程達(dá)343.5公里，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2146.7公里?？h城建成區(qū)面積由2010年的14平方公里拓展到19平方公里，城鎮(zhèn)化率提升5.95個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、千年古縣、省級(jí)文明城市，撤縣設(shè)市經(jīng)省政府同意上報(bào)國務(wù)院。九支鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，合江鎮(zhèn)、九支鎮(zhèn)列入國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，白米、參寶等8個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。建成省級(jí)三江新農(nóng)村示范片。合江被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣。群眾幸福指數(shù)明顯提高。2015年，農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年增長73%，城鄉(xiāng)收入差距由2010年的2.55:1縮小到2.28:1。民生支出由“十一五”期間的10億元增長到29.2億元，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系更加完善，社會(huì)保障水平不斷提高。改革創(chuàng)新成效突出。行政、財(cái)稅、投融資、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，縣政府組成部門精簡至24個(gè)。新組建城投、農(nóng)投、工投等縣屬國企，拓寬投融資渠道。完成電力體制改革。積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，不斷深化與重慶、貴州等地經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
各位代表：“十二五”規(guī)劃實(shí)施五年來，全縣綜合實(shí)力達(dá)到了新高度，人民生活水平邁上了新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新階段。這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向駐合部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、合作者和關(guān)心支持合江發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差，仍然是我們發(fā)展面臨的根本問題;社會(huì)矛盾不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨，仍然是我們發(fā)展面臨的最大壓力;個(gè)別部門行政效能不高，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的氛圍不足，仍然是我們發(fā)展面臨的突出障礙。對此，我們將高度重視，認(rèn)真對待，并在今后的工作中，切實(shí)加以解決。
“十三五”時(shí)期總體目標(biāo)任務(wù)
各位代表，從今年起，我們已經(jīng)步入“十三五”加快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。在看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域競爭日趨激烈等不利因素的同時(shí)，我們也要看到，合江擁有“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、扶貧開發(fā)、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等政策疊加優(yōu)勢;更要看到，通過多年的努力，合江區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，特別是隨著宜瀘渝、成自瀘赤兩條高速公路的貫通，為我們深度融入重慶帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，合江已經(jīng)具備了蓄勢突破，加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須乘勢而進(jìn)，搶抓機(jī)遇，把握主動(dòng)，才能不負(fù)時(shí)代和人民的重托。
未來五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照縣委總體部署，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以解放思想、深化改革為動(dòng)力，以依法行政、依法治縣為保障，決勝全面小康、建設(shè)五個(gè)新合江。
未來五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，到2020年超過270億元;地方一般公共預(yù)算收入超過13.7億元;工業(yè)增加值年均增長12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1820億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)126億元;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)3.8萬元、1.7萬元以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15:50:35，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名進(jìn)入全省前75位。
——奮戰(zhàn)五年，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的實(shí)力合江。全力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”。推動(dòng)工業(yè)集約集聚集群發(fā)展，重點(diǎn)培育新材料及環(huán)保、食品加工、醫(yī)藥化工、新能源等四大產(chǎn)業(yè)。到2020年，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)13平方公里，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元以上，打造千億工業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)“商旅活縣”。利用合江優(yōu)良的岸線資源和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)構(gòu)建物流交易平臺(tái)。加強(qiáng)臨港物流園建設(shè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)配送、冷鏈物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)汽配、建材等專業(yè)市場，力爭引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)2家以上，培育3A級(jí)物流企業(yè)3家以上、4A級(jí)1家以上，著力打造川渝黔結(jié)合部區(qū)域物流中心。力爭堯壩古鎮(zhèn)、法王寺創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，佛寶景區(qū)、金龍湖景區(qū)建成全市重要的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，打造川渝黔旅游“金三角”休閑度假目的地，力爭旅游綜合收入突破100億元。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鞏固10億斤糧食生產(chǎn)水平。建成荔枝真龍柚兩個(gè)30萬畝、金釵石斛5萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地，蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，無公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造一批綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，建成長江經(jīng)濟(jì)帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
——奮戰(zhàn)五年，建設(shè)便捷高效的暢通合江。按照“健全大骨架、完善大網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)大發(fā)展”的思路，構(gòu)建“一橫三縱”的綜合交通路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)合江”，建成川南次級(jí)交通樞紐。建設(shè)內(nèi)通外暢路網(wǎng)。主動(dòng)對接周邊區(qū)域交通布局，加快實(shí)施2條國道、4條省道升級(jí)改造，協(xié)調(diào)規(guī)劃敘永—赤水—合江—永川、敘永—赤水—合江—綦江兩條高速公路，啟動(dòng)四面山—自懷隧道、合江—中山古鎮(zhèn)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與重慶、黔北地區(qū)的互聯(lián)互通。加快建設(shè)12座渡改橋及連接線工程，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村道路升級(jí)改造，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路。構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。力爭長江航道合江段由3級(jí)逐步提升到2級(jí)、1級(jí)，赤水河航道合江段由6級(jí)提升到5級(jí)。合理開發(fā)港口岸線，加快建設(shè)李子壩、鄧沱、雙石包等碼頭，配套完善進(jìn)港公路及貨運(yùn)鐵路，提升港口綜合承載能力。積極對接合江至古藺、敘永鐵路，合江至遵義、習(xí)水等地貨運(yùn)鐵路規(guī)劃，啟動(dòng)沿江鐵路、城市軌道交通前期工作。加快建設(shè)合江至云龍機(jī)場快速通道，打造公鐵水空一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通組織。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)繞城路，建成馬街、城西客貨運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)過境車輛與城市車輛有效分流?？茖W(xué)布局城市停車場、人行天橋。完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，適度增設(shè)縣城公交線路和農(nóng)村客運(yùn)線路，規(guī)范客貨運(yùn)市場。
——奮戰(zhàn)五年，建設(shè)合作共贏的開放合江。實(shí)施開放戰(zhàn)略，推動(dòng)引資與引技、引智相結(jié)合，著力打造川渝黔合作示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作。深度融入重慶，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、市場共建共享，打造重慶的“菜籃子”、 “果盤子”和重慶都市圈重要的功能性城市。依托合江港口優(yōu)勢，加快與黔北地區(qū)合作。擴(kuò)大與長三角、珠三角地區(qū)的交流合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入長江經(jīng)濟(jì)帶借勢發(fā)展。提升招引水平。找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞央企、大型國企、上市公司、知名民企等“招強(qiáng)引優(yōu)”、 “招優(yōu)引特”，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。健全人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與川渝黔等地高等院校和科研院所的合作，采取掛職交流、定向培養(yǎng)等模式，引進(jìn)一批高層次、高技能人才。營造良好發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)簡政放權(quán)，加快縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放。強(qiáng)化土地、資金等發(fā)展要素保障。積極營造全社會(huì)重商親商、愛商護(hù)商的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)吸引力和競爭力。
——奮戰(zhàn)五年，建設(shè)安定有序的法治合江。切實(shí)推進(jìn)依法行政。深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造法治政府、陽光政府和服務(wù)型政府。加大信息公開力度，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，完善行政決策規(guī)則和程序，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)監(jiān)督。提升社會(huì)治理能力。全面開展“七五”普法，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，提高全民法治意識(shí)，創(chuàng)建成為省級(jí)法治示范縣。規(guī)范信訪秩序，構(gòu)建依法化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制，完善 “大調(diào)解”工作體系。健全立體化治安防控體系，有效控制發(fā)案率。加大應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系。保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——奮戰(zhàn)五年，建設(shè)安居樂業(yè)的幸福合江。著力提升人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，民生投入占財(cái)政支出比重保持在80%以上。到2018年全面消除絕對貧困，6.9萬貧困人口全部脫貧，64個(gè)貧困村全部“摘帽”。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施“東連西擴(kuò)南拓北進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，力爭創(chuàng)建國家級(jí)文明城市，完成撤縣設(shè)市，建設(shè)生態(tài)旅游城市、瀘州城市副中心，到2020年縣城建成區(qū)面積達(dá)25平方公里、常住人口25萬。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)42%。實(shí)現(xiàn)幸福美麗新村全覆蓋。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量。大力普及學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及高中階段教育，加快特色職業(yè)教育發(fā)展，培育壯大三河職業(yè)學(xué)院。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有地方特色的文藝作品和文化品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行全民預(yù)防保健，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度更加完善。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以改善人居環(huán)境質(zhì)量為核心，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保制度，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，倡導(dǎo)綠色低碳生活。劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護(hù)紅線，大力推進(jìn)退耕還林等重大生態(tài)工程，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，城市綠化率達(dá)36.6%、森林覆蓋率達(dá)55%，建設(shè)國家生態(tài)文明城市、國家級(jí)園林城市。
2016年工作安排
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年政府工作，要按照縣委總體部署，堅(jiān)持“凝心聚力、務(wù)實(shí)奮進(jìn)”工作基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、 “制度改革深化年”活動(dòng)，為“決勝全面小康、建設(shè)五個(gè)新合江”開好局、起好步。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
一、著力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
夯實(shí)平臺(tái)，提升承載能力。按照市縣共建模式，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)20平方公里的瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料及環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展新材料及環(huán)保、醫(yī)藥化工、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將食品工業(yè)園融入瀘州酒業(yè)集中區(qū)一體化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。向園區(qū)下放更多的行政審批和管理權(quán)限，厘清園區(qū)管委會(huì)、臨港工投和合江工投的職能職責(zé)。完善園區(qū)排污管網(wǎng)，加快園區(qū)污水處理廠、園區(qū)集中供熱、榕山濱江路等項(xiàng)目建設(shè)。力爭啟動(dòng)省級(jí)化工產(chǎn)品檢測中心項(xiàng)目，開展園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心前期工作。
突出重點(diǎn)，全力招商引資。緊緊抓住市上將合江作為全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場的機(jī)遇，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞聚碳酸酯、天華公司上下游產(chǎn)品開展招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對接上海等地工業(yè)園區(qū)，努力承接醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。積極參加西博會(huì)、酒博會(huì)、渝洽會(huì)等投資促進(jìn)活動(dòng)，大力開展以商招商、以企招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商，力爭庫邦生物醫(yī)藥、金春無紡布等項(xiàng)目落戶合江。以園區(qū)為主戰(zhàn)場，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地招商”。平等對待各類投資主體，支持招商引資企業(yè)與本土企業(yè)共同發(fā)展。力爭引進(jìn)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)和龍頭企業(yè)5個(gè)以上。
強(qiáng)化保障，加快項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮阜陽、城投、工投等國有投資公司的資本運(yùn)作效力，采取基金、債券、信貸融資、PPP等模式，拓展融資渠道。盤活存量土地，實(shí)施好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，力爭新增土地指標(biāo)2000畝。推動(dòng)聚碳酸酯、LNG綜合利用等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保華藝陶瓷、凱發(fā)玻璃、錦蘭科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。扶持天華公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，金田紙業(yè)、議中管業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭園區(qū)新增開發(fā)面積2平方公里、全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。
二、做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌培育和市場營銷，豐富荔枝、真龍柚文化旅游節(jié)內(nèi)涵，打響“合江荔枝”、 “合江真龍柚”、 “合江金釵石斛”三大特色品牌，促進(jìn)產(chǎn)量增長、產(chǎn)品暢銷、農(nóng)民增收。新發(fā)展真龍柚6萬畝、金釵石斛2萬畝。鞏固10億斤糧食生產(chǎn)水平，新建竹產(chǎn)業(yè)基地2.3萬畝、木質(zhì)工業(yè)原料林2.1萬畝。積極引入深加工企業(yè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
建設(shè)幸福美麗新村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”和“產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合”的要求，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，加快建設(shè)合江鎮(zhèn)柿子田村荔枝、密溪鄉(xiāng)瓦房村真龍柚兩個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”。以瀘州長江經(jīng)濟(jì)帶合江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和靈丹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)全縣幸福美麗新村建設(shè)。培育星級(jí)農(nóng)家樂5家。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，確保6月底前完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，盤活土地資源。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)2個(gè)、農(nóng)民專合組織5個(gè)，新發(fā)展家庭農(nóng)場10個(gè)。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增添縣域經(jīng)濟(jì)活力
繁榮活躍商貿(mào)物流。豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)商品市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育和引進(jìn)一批知名商業(yè)品牌。確保太平洋購物廣場、江語美家居二期等項(xiàng)目竣工投用，力爭浙江頤高電子商務(wù)物流園、科來華商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“惠民購物全川行動(dòng)”、 “川貨全國行”、 “萬企出國門”等活動(dòng)，拓展消費(fèi)市場。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，支持電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，扶持和發(fā)展壯大一批綜合性商貿(mào)物流企業(yè)，力爭新培育限額以上企業(yè)7家。
扎實(shí)推進(jìn)旅游開發(fā)。按照“全域旅游、重點(diǎn)突破”的思路，建設(shè)精品旅游景區(qū)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，推進(jìn)金龍湖國際度假區(qū)旅游開發(fā)，建成游客接待中心、景區(qū)道路。完成玉蘭山琴蛙湖水庫擴(kuò)容工程，啟動(dòng)福寶至玉蘭山、天堂壩旅游公路升級(jí)改造。強(qiáng)化與省能投集團(tuán)對接，力爭佛寶景區(qū)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目取得突破。建成法王寺互通，啟動(dòng)進(jìn)山旅游公路升級(jí)改造，有序推進(jìn)法王寺景區(qū)綜合開發(fā)。堅(jiān)持修繕保護(hù)與完善功能并舉，加快推進(jìn)堯壩古鎮(zhèn)4A景區(qū)創(chuàng)建工作。積極發(fā)展近郊游，推進(jìn)真龍湖、密溪百年荔枝林景區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42億元。
積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。引進(jìn)德陽銀行和1家村鎮(zhèn)銀行，培植1家以上企業(yè)在“新三板”掛牌上市，促進(jìn)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)存款總額220億元、新增貸款10億元、金融業(yè)稅收1.2億元。加快發(fā)展養(yǎng)老康健、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以道路、橋梁為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保長江公路大橋完成總工程量的40%，瀘合產(chǎn)城大道全面完工，啟動(dòng)福寶互通、G353(匡坡—小洋洞段)及連接線建設(shè)工程，開工建設(shè)S438線(白沙—白米段)升級(jí)改造工程。全面啟動(dòng)渡改橋項(xiàng)目，同步建設(shè)連接線工程。積極配合開展長江、赤水河航道升級(jí)改造。協(xié)助開展敘永—合江—江津、瀘州—合江—遵義鐵路前期工作，爭取沿江鐵路過境合江并設(shè)立站口。
切實(shí)提升城市品質(zhì)。按照“城市即景區(qū)”的理念，推進(jìn)城市建設(shè)和旅游發(fā)展深度融合，著力建設(shè)生態(tài)旅游城市、瀘州城市副中心。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城總規(guī)修編，江北新城控規(guī)編制，馬街組團(tuán)、舊城組團(tuán)及城西組團(tuán)控規(guī)修編，啟動(dòng)縣城旅游城市專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成荔枝文化廣場上廣場、城西濕地公園、西擴(kuò)2#線、瀘合路西擴(kuò)段改造等項(xiàng)目。強(qiáng)化城市管理，完善市政地下管網(wǎng)、停車場、公廁等公共配套設(shè)施，建成污水處理廠二期工程，完成縣城垃圾處理廠綜合整治。建立健全市場調(diào)控與政府引導(dǎo)相結(jié)合的體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。完成流水溝、醒覺溪等棚戶區(qū)改造。加大綠化景觀打造力度，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收，創(chuàng)建第四屆省級(jí)文明城市，力爭成功撤縣設(shè)市。
充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等實(shí)際，探索建立更科學(xué)的分類考核體系。整合縣域資源，在項(xiàng)目安排、資金保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支持力度。發(fā)揮九支國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、福寶省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”優(yōu)勢，加快九支、福寶、大橋、白鹿、堯壩等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)38%。
五、深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加快脫貧致富步伐
突出基礎(chǔ)先行，夯實(shí)脫貧致富基礎(chǔ)。大力開展“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加大縣鄉(xiāng)財(cái)政扶貧資金投入，積極爭取專項(xiàng)資金，有效整合項(xiàng)目資金，確保全年脫貧1.85萬人。加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成通鄉(xiāng)通村公路100公里，提升5.7萬農(nóng)村人口飲水質(zhì)量，全面完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。加快實(shí)施保障性安居工程，新建保障性住房495套，推進(jìn)農(nóng)村C級(jí)危房改造。優(yōu)化配置農(nóng)村教育衛(wèi)生等公共資源，全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校師資配備，提高醫(yī)療救助水平，全力避免因病返貧、貧困代際傳遞現(xiàn)象。
細(xì)化工作措施，拓寬脫貧致富路徑。堅(jiān)持分類指導(dǎo)與因地制宜相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施“一戶一策、一人一策”的脫貧規(guī)劃，突出干部駐村幫扶作用，確保項(xiàng)目到戶、幫扶措施到人。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和扶貧小額信貸作用，指導(dǎo)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)。積極引導(dǎo)建立各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，健全各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。積極開展貧困農(nóng)民務(wù)工和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，將“扶志”與“扶智”相結(jié)合，不斷提高貧困群眾就業(yè)和脫貧致富能力。
加強(qiáng)社會(huì)扶貧，提高脫貧攻堅(jiān)成效。緊抓省市領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門聯(lián)系幫扶合江機(jī)遇，加強(qiáng)對接匯報(bào)，積極爭取政策、項(xiàng)目、資金支持。充分發(fā)揮扶貧基金會(huì)、革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)組織、商會(huì)等民間扶貧社團(tuán)帶動(dòng)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與和支持脫貧開發(fā)，進(jìn)一步整合扶貧力量，加快困難群眾脫貧步伐。
六、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾福祉
深入實(shí)施民生工程。加大民生投入，確保民生支出占地方公共財(cái)政支出的80%以上。健全社會(huì)保障體系，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。全面推進(jìn) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，支持大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人和合江籍在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)900人以上，帶動(dòng)就業(yè)2850人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快建設(shè)民生服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心及基層就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心。力爭城西客運(yùn)中心、機(jī)動(dòng)車“三中心”開工建設(shè)。積極推廣新能源汽車，配套建設(shè)充電站(樁)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化PPP項(xiàng)目，完成縣城取水口搬遷，啟動(dòng)黃溪水廠建設(shè)。鎖口水庫完工并試蓄水，建成渠系5公里。積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫整治和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新增和恢復(fù)有效灌面4200畝，發(fā)展節(jié)水灌面7200畝。啟動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理一體化項(xiàng)目建設(shè)，建成榕山、白沙等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建成新區(qū)幼兒園，啟動(dòng)新區(qū)中學(xué)和先市初中項(xiàng)目建設(shè)，開展先市、福寶職高整合工作。積極支持民辦教育發(fā)展，推進(jìn)少岷職校實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，完成三河職業(yè)學(xué)院改建一期工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣中醫(yī)院一期、疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，完成實(shí)錄、自懷等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)全民預(yù)防保健試點(diǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。全面實(shí)施“兩孩”政策。加快實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)等“五大文化工程”，爭創(chuàng)“全國詩辭之鄉(xiāng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)國防、科技、體育、氣象、保密、物價(jià)、民族、宗教、外事僑臺(tái)、檔案史志、婦女兒童、老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
提高社會(huì)治理水平。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全隱患動(dòng)態(tài)排查治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對水陸交通、?；?、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)整治。開展安全生產(chǎn)監(jiān)控中心建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，全面推進(jìn)“天網(wǎng)”建設(shè)，建成九支省級(jí)治安卡口，著力構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)對違法犯罪行為的打擊力度，提升群眾安全感。全面開展“七五”普法，提高全民法治意識(shí)。深化重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估和“大調(diào)解”工作，妥善解決歷史遺留問題，依法打擊以鬧爭利、以訪牟利等非法上訪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，今年政府的自身建設(shè)，我們將始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把狠抓落實(shí)作為第一選擇，把依法行政作為第一準(zhǔn)則，深入推進(jìn)制度建設(shè)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)一支務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的施政團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供堅(jiān)實(shí)的行政保障。
我們將堅(jiān)持依法行政。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體決定等制度，提高決策的科學(xué)性、民主化和透明度，以良政服務(wù)于民。
我們將堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，踐行“說了就算、馬上就辦”的工作理念，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制，加強(qiáng)督促檢查，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)一抓到底，善作善成，以勤政造福于民。
我們將堅(jiān)持陽光從政。把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市廉潔從政各項(xiàng)要求，厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受監(jiān)督，以廉政取信于民。
各位代表!荔鄉(xiāng)大地充滿生機(jī)和活力，合江人民滿懷憧憬和期盼。展望新的征程，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn);肩負(fù)新的使命，我們志當(dāng)奮發(fā)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)：是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。
PPP模式：即公私合營模式，是指將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體，政府與社會(huì)主體建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。
LNG：液化天然氣。
五個(gè)一批：生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
十大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)：即道路通達(dá)攻堅(jiān)行動(dòng)、水利建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、電網(wǎng)改造和信息網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)行動(dòng)、危房改造攻堅(jiān)行動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)、教育攻堅(jiān)行動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生攻堅(jiān)行動(dòng)、社會(huì)保障攻堅(jiān)行動(dòng)、文化惠民攻堅(jiān)行動(dòng)、生態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)。
“蜀道”世界自然與文化遺產(chǎn)： 古蜀道南起成都，過廣漢、德陽、梓潼，越大小劍山，經(jīng)廣元七盤關(guān)出川，跨越川陜兩省、連接西安和成都，全長約1000余公里，途經(jīng)我省450公里，是現(xiàn)今中國乃至世界上保存狀況較好、遺存要素較多的古代官道。2014年5月，省政府啟動(dòng)蜀道申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)工作，目前，蜀道已被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄，納入申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)提名地。6月16日，我縣長江、赤水河、習(xí)水河、大槽河、小槽河“一江四河”流域古荔枝產(chǎn)地及荔枝貢京道路獲省政府批準(zhǔn)列入“蜀道”申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)范圍。
“一橫三縱”交通干線網(wǎng)絡(luò)：一橫，即瀘合渝工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展帶，由宜瀘渝高速(G93)、國道G353、長江黃金航道構(gòu)成。三縱，即西部人文旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶(縱一)，由成遵高速(G4215)、省道S438(江南段)、敘永-赤水-合江-永川高速構(gòu)成;中部資源運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶(縱二)，由省道S438(江北段)、省道S439合江-習(xí)水川黔界段構(gòu)成;東部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶(縱三)，由省道S441、甘雨-先灘-自懷縣道構(gòu)成。
聚碳酸酯項(xiàng)目：聚碳酸酯是一種新材料，有耐沖擊和高強(qiáng)度特性，廣泛應(yīng)用于汽車制造、醫(yī)療設(shè)備和航空航天等領(lǐng)域。市工投、瀘天化集團(tuán)、中國化工研究院等6單位注資104億擬在我縣新建年產(chǎn)60萬噸聚碳酸酯項(xiàng)目生產(chǎn)線。
互聯(lián)網(wǎng)+：是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。
“扶志”與“扶智”：“扶志”，是把貧困農(nóng)民主動(dòng)脫貧的志氣“扶”起來?！胺鲋恰?，是指從職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、拓展信息流通渠道等方面入手，為貧困農(nóng)民拓展知識(shí)水平，開拓致富門道。
機(jī)動(dòng)車“三中心”：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)中心、車輛安全技術(shù)檢測中心、車輛環(huán)保檢測中心。
