——2018年1月12日在什邡市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
什邡市人民政府市長(zhǎng) 卿 偉
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。
2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是什邡發(fā)展歷程上極其艱難、極不平凡的一年。我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深入踐行“五大發(fā)展理念”，勇挑重?fù)?dān)、勇克難關(guān)、勇往直前，圓滿(mǎn)完成了市十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、深入踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超過(guò)預(yù)期，預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值273億元，增長(zhǎng)9.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;地方一般公共預(yù)算收入16.1億元，同口徑增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資196億元，增長(zhǎng)16.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額91億元，增長(zhǎng)12.8%。投資拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4.9億元，步陽(yáng)門(mén)業(yè)等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華磷科技等20個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，八角水庫(kù)達(dá)到蓄水條件，什邡成功納入省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，什邡煙廠全面回暖，藍(lán)劍飲品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，明日宇航稅收破億，川恒化工成功上市，安達(dá)農(nóng)森“新三板”掛牌，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到13家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到27.5%。第三產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)迸發(fā)，百盛廣場(chǎng)、天耀中心建成開(kāi)業(yè)，客賣(mài)隆超市、橫店影視相繼入駐，新入限商業(yè)單位20家以上，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到32%;全域旅游加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入48.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.18萬(wàn)畝，建成湔氐大蒜、隱峰川芎產(chǎn)業(yè)融合示范園，南泉農(nóng)業(yè)公園初具雛形，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到455個(gè)。
二、深入踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)面貌取得實(shí)質(zhì)性改善。交通大會(huì)戰(zhàn)全面打響，城北快通建成通車(chē)，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作進(jìn)展順利。城市功能品質(zhì)明顯提升，聘請(qǐng)中規(guī)院高水平編制城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，實(shí)施城市提檔升級(jí)工程26個(gè)，雍湖公園成為城市新“綠肺”，煥然一新的德什路、亭江東路為城市再添亮麗風(fēng)景線，軌道交通職業(yè)學(xué)院基本建成，電子科大成都學(xué)院加快推進(jìn)，體育館改造順利實(shí)施。城市管理水平持續(xù)提升，投入摩拜單車(chē)1萬(wàn)輛，建成智能化停車(chē)場(chǎng)6個(gè)，劃定“交通嚴(yán)管街”2條，困擾什邡多年的城市擁堵問(wèn)題得到有效緩解。什邡獲評(píng)省文明城市示范城市，通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收。全域城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，師古入選首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，“云上冰川”納入省“十三五”特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)“四好”新村示范帶建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建“四好村”70個(gè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%。
三、深入踐行綠色發(fā)展理念，環(huán)保攻堅(jiān)取得歷史性成就。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察迎檢工作，32批49件中督信訪舉報(bào)件全部上報(bào)辦結(jié)，做到了案件數(shù)量少、落實(shí)力度大、整改效果好。堅(jiān)決打好“三大戰(zhàn)役”，實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目132個(gè)，分類(lèi)整治“散亂污”企業(yè)2130家，完成4個(gè)磷石膏堆場(chǎng)、17條問(wèn)題河(渠)專(zhuān)項(xiàng)整治，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)100%關(guān)閉，準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)改造達(dá)到90%，洛水等5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠和經(jīng)開(kāi)區(qū)靈江污水處理廠建成投運(yùn)，鎣華山風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治全面開(kāi)展。大力推進(jìn)群防群治，環(huán)保警察中隊(duì)升級(jí)為環(huán)保警察大隊(duì)，成立環(huán)境資源審判庭，查處環(huán)境違法犯罪案件18起，法律震懾力不斷增強(qiáng);創(chuàng)新“1+1+4”①河長(zhǎng)制工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了河道全域共治共管;大力開(kāi)展環(huán)?！安樵L解”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“環(huán)保隨手拍”APP，拍攝7部環(huán)保微電影廣泛展播，形成了全民環(huán)保新格局。全市環(huán)境質(zhì)量顯著改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率同比上升近16個(gè)百分點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
四、深入踐行開(kāi)放發(fā)展理念，改革招商取得階段性成果。行政審批局掛牌運(yùn)行，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革走在全省前列?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”深入開(kāi)展，成為全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)市?！胺殴芊雹诟母锍掷m(xù)深化，個(gè)體工商戶(hù)“多證整合”有效實(shí)施。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革加快推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)行。國(guó)有平臺(tái)公司改革有序推進(jìn)，國(guó)有投資控股集團(tuán)公司加快組建。開(kāi)放合作力度空前，成功舉辦“中國(guó)雪茄之鄉(xiāng)”全球推介之旅，什邡登上東方衛(wèi)視“夢(mèng)想改造家”大展風(fēng)采。招商引資成效明顯，與神州高鐵、中唐空鐵、深圳盈富通簽署合作協(xié)議，中國(guó)復(fù)材谷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在什邡成立，新簽約億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資102億元。京什合作持續(xù)深化，教育、衛(wèi)生、文化、商貿(mào)合作成效顯著，與世紀(jì)壇醫(yī)院等6家北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽署全面合作協(xié)議。加快融入成德同城，與彭州交通、旅游合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦幼保健院成為華西二醫(yī)院“區(qū)域聯(lián)盟醫(yī)院”。
五、深入踐行共享發(fā)展理念，民生福祉取得持續(xù)性提升。投入3.4億元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.2%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，成立扶貧開(kāi)發(fā)和移民局，創(chuàng)新“五大路徑”③，1500人順利脫貧，德陽(yáng)市級(jí)貧困村天寶村整村退出。援彝工作深入推進(jìn)，“什邡訂單+喜德扶貧”模式得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5972人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。發(fā)放救助資助金8346萬(wàn)元，惠及群眾15萬(wàn)余人次。各類(lèi)教育均衡發(fā)展，高考本科上線率創(chuàng)歷史新高、保持德陽(yáng)領(lǐng)先，七一中學(xué)通過(guò)省二級(jí)示范高中評(píng)估驗(yàn)收?！敖】凳糙狈€(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)診療全面實(shí)施，醫(yī)療水平顯著提高。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，被列為全省首批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范市。“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”深入實(shí)施?；饷芗m紛4815起，辦結(jié)信訪案件879件。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力鞏固提升。
過(guò)去一年，我們常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“三再一落實(shí)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議131件、政協(xié)委員提案116件，滿(mǎn)意率達(dá)到100%。全面啟動(dòng)“七五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”。“微腐敗”整治成效明顯，立案131件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分127人，移送司法3人。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、糧食、供銷(xiāo)、老齡、檔案、計(jì)劃生育、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代、民宗、外僑、人防、移民、保密、雙擁、地方志、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表， 剛剛過(guò)去的2017年，是我市應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破冰前行的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成效比預(yù)期的好。
最令人振奮的是，全市上下以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，打贏了爭(zhēng)先進(jìn)位的“翻身仗”。始終保持專(zhuān)注發(fā)展戰(zhàn)略定力，主要指標(biāo)全線攀升、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亮眼提神、發(fā)展頹勢(shì)徹底扭轉(zhuǎn)，GDP增速?gòu)牡臀慌腔驳礁咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)指數(shù)從德陽(yáng)排名靠后到躍升前列，縣域綜合實(shí)力在全省排名有望上位升位，創(chuàng)2012年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快增速、最好水平、最優(yōu)質(zhì)量，讓我們收獲了發(fā)展自信、夯實(shí)了發(fā)展底氣，為我們擁抱新時(shí)代、開(kāi)啟新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闖關(guān)奪隘的勇氣，啃下了困擾多年的“硬骨頭”。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，鐵腕治理環(huán)境污染，重拳整治砂石亂象，攻克了一個(gè)又一個(gè)“老大難”，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大批貧困群眾加快邁上“小康路”，天藍(lán)地綠水清逐步成為“新常態(tài)”，砂石采運(yùn)亂象徹底成為“過(guò)去式”，全市17家煤礦“全關(guān)閉”，遲滯10年的北外社區(qū)換屆“獲成功”，為什邡輕裝前行卸下了歷史包袱，為什邡長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展消除了歷史欠賬。
最令人欣慰的是，全市上下以馳而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奮進(jìn)的“新答卷”。什邡發(fā)展穩(wěn)中奮進(jìn)、進(jìn)中向好、好中突破，贏得越來(lái)越多的贊譽(yù)和關(guān)注。100余人次國(guó)家、省、德陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)到什邡調(diào)研指導(dǎo)，10余次國(guó)家、省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在什邡召開(kāi)，我市9項(xiàng)工作被列為國(guó)家、省試點(diǎn)示范，環(huán)保警察、磷石膏治理、健康扶貧、審批制度改革等“什邡經(jīng)驗(yàn)”得到國(guó)家有關(guān)部委和省委省政府充分肯定，榮膺全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市，被確定為全國(guó)文明城市提名城市，師古、冰川被命名為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
最令人感動(dòng)的是，全市上下以眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，匯聚了轉(zhuǎn)型跨越的“正能量”。全市廣大干部群眾同心同德、同向同行，為了什邡發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，一起擔(dān)負(fù)責(zé)任、承受壓力，一起爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)破難，一起揮灑汗水、辛勤付出，書(shū)寫(xiě)了一幅幅砥礪奮進(jìn)的動(dòng)人畫(huà)卷。這是什邡發(fā)展的最大資源、最大優(yōu)勢(shì)、最大底氣。實(shí)踐證明，只要我們凝心聚力謀發(fā)展、擼起袖子加油干，就沒(méi)有邁不過(guò)的坎、趟不過(guò)的河，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，奪取一個(gè)又一個(gè)新的更大勝利!
“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。一年來(lái)，我們經(jīng)歷了多重困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)，走過(guò)了實(shí)干苦干的奮斗歷程，解決了一批阻礙發(fā)展的重癥難癥，干成了一批關(guān)系全局的大事要事。成績(jī)來(lái)之不易、彌足珍貴，這是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向同志們和社會(huì)各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
審視發(fā)展軌跡，剖析發(fā)展現(xiàn)狀，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍然面臨不少困難和矛盾，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出。一是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，城市吸引力、集聚力還不強(qiáng)，城市功能品質(zhì)仍需提高。二是經(jīng)濟(jì)總量不大，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚不明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織，財(cái)政收支矛盾突出，安全維穩(wěn)難度較大。四是脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理任務(wù)艱巨，公共服務(wù)與群眾期盼還存在一定差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，千方百計(jì)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的重托!
2018年工作重點(diǎn)
今天的什邡，正站在全面小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，正挺立在綠色發(fā)展的潮頭上，正奔跑在轉(zhuǎn)型跨越的跑道上，處于全新的歷史方位。黨的十九大為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循;省委十一屆二次全會(huì)、德陽(yáng)市委八屆六次全會(huì)和剛剛閉幕的市黨代會(huì)，為我們明確了奮斗目標(biāo)、規(guī)劃了戰(zhàn)略路徑。我們務(wù)必不折不扣貫徹落實(shí)，奮力推動(dòng)什邡在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大跨越。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，奮力打造成都國(guó)家中心城市北部新城核心區(qū)，加快建設(shè)美麗繁榮和諧新什邡，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)300億元;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%以上;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);全面完成節(jié)能減排、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要心無(wú)旁騖、聚精會(huì)神，在以下八個(gè)方面開(kāi)創(chuàng)新局面。
一、聚焦“核心要素”，在提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力上開(kāi)創(chuàng)新局面
當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，交通區(qū)位、營(yíng)商環(huán)境成為吸引項(xiàng)目、資金、人才的“核心要素”。要進(jìn)一步放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，加快融入成德同城，提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
強(qiáng)化外聯(lián)內(nèi)暢，構(gòu)建綜合交通體系。堅(jiān)持交通先行戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“五縱九橫三軌”④組合型對(duì)外交通體系，加快融入成德綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全力提升公路交通，開(kāi)工建設(shè)城西快通、成都“三繞”什邡段，加快推進(jìn)城南快通、什德中快通、馬井大橋建設(shè)前期工作，改建擴(kuò)建湔冰路、沿山公路等旅游公路。著力突破軌道交通，加快成蘭鐵路什邡段建設(shè)，力促成彭快鐵延伸線、廣岳鐵路改線段落地。強(qiáng)力推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，全面提升什邡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市價(jià)值。
強(qiáng)化投資拉動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，確保22個(gè)省、德陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取工作，全面對(duì)接國(guó)家、省政策導(dǎo)向，力爭(zhēng)一批支撐作用大、造血功能強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省投資“盤(pán)子”，確保爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金有較大增長(zhǎng)。堅(jiān)持“政府投資瘦身、社會(huì)投資擴(kuò)容”，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金，推廣PPP模式，引導(dǎo)更多民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，積極舉辦各類(lèi)投資促進(jìn)活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)，到位內(nèi)資105億元。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目引得來(lái)、能落地、發(fā)展好。
強(qiáng)化要素保障，著力破解發(fā)展瓶頸。暢通重大投資項(xiàng)目“綠色通道”，優(yōu)化再造服務(wù)流程，完善規(guī)范優(yōu)惠政策，打造成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境。加快城區(qū)控規(guī)編制和整合力度，努力新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障發(fā)展空間需求。做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有投資控股集團(tuán)高效運(yùn)營(yíng)，提升平臺(tái)總規(guī)模、凈資產(chǎn)、凈收益。實(shí)施“章洛引才”計(jì)劃，重點(diǎn)針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，引進(jìn)高層次和緊缺性人才，增強(qiáng)人才對(duì)發(fā)展的支撐力。強(qiáng)化“水電氣運(yùn)”協(xié)調(diào)服務(wù)，提高要素綜合保障能力。
二、聚焦“功能品質(zhì)”，在打造精致生活城上開(kāi)創(chuàng)新局面
城市是發(fā)展的“火車(chē)頭”，是我們共同的家園。要提升城市品質(zhì)、完善城市功能，讓什邡這座城市既有“顏值”更有“氣質(zhì)”，讓全市人民生活更加安逸、更加舒適，讓更多的新什邡人在這方熱土安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。
完善功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市承載力?？茖W(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，高水平修編城市總體規(guī)劃，高質(zhì)量做好城市設(shè)計(jì)，提高城市水品質(zhì)、文品味、綠品牌。實(shí)施城市“東擴(kuò)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)金河南路東延段、金沙江路東延段、沱江路東延段、城東縱向道路，推動(dòng)政務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)。大力實(shí)施提檔升級(jí)工程，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，推進(jìn)泰山南路等城市道路建設(shè)，改造升級(jí)什邡廣場(chǎng)、群眾文化活動(dòng)中心廣場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)“引水入城”，加快建設(shè)親水親綠公園城。在風(fēng)貌打造、節(jié)點(diǎn)改造中植入文化元素、建設(shè)文化景觀、豐富文化內(nèi)涵。繼續(xù)開(kāi)展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)，健全網(wǎng)格化、精細(xì)化管理機(jī)制，投運(yùn)50輛純電動(dòng)公交車(chē)，新建改建一批公共停車(chē)場(chǎng)，營(yíng)造整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境。
打造高端服務(wù)，增強(qiáng)城市吸引力。大力引進(jìn)知名學(xué)校和醫(yī)院，全方位提升教育醫(yī)療服務(wù)水平，加快建設(shè)西部教育城、天府健康城，讓市民不出什邡就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)與北京名校聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)一所成都知名中小學(xué)校，開(kāi)工建設(shè)電子科大成都學(xué)院，實(shí)現(xiàn)軌道交通職業(yè)學(xué)院辦學(xué)招生。推動(dòng)與北京知名醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，與華西醫(yī)院、省中醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)盟，借力打造特色專(zhuān)科，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向什邡延伸。以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為突破口，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
繁榮活躍商圈，增強(qiáng)城市集聚力。加快建設(shè)城市新商圈、發(fā)展城市新經(jīng)濟(jì)，打造有人氣、聚商氣、匯財(cái)氣的優(yōu)質(zhì)都市生活圈。著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，培育扶持現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)商場(chǎng)超市、城市綜合體、特色餐飲等業(yè)態(tài)升級(jí)發(fā)展，新入限商貿(mào)法人企業(yè)10家。推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定配套政策，引導(dǎo)本土企業(yè)批發(fā)零售數(shù)據(jù)核算回歸什邡。著力擴(kuò)大有效需求，盤(pán)活商業(yè)房產(chǎn)存量。加快棚戶(hù)區(qū)改造，推動(dòng)房屋拆遷貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
發(fā)展全域旅游，增強(qiáng)城市影響力。堅(jiān)持文旅結(jié)合、農(nóng)旅融合、全域旅游，加快打造中國(guó)雪茄第一城、心靈之旅目的地、森林康養(yǎng)首選區(qū)。完成鎣華山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編和控規(guī)編制，統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造鎣華山旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)、馬祖禪修小鎮(zhèn)建設(shè)，打造半山博物館、山區(qū)特色民宿聚落，培育發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)。整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，打造精品旅游線路。完善旅游要素，強(qiáng)化景區(qū)設(shè)施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣傳營(yíng)銷(xiāo)，辦好特色節(jié)會(huì)，提升什邡旅游魅力值和影響力。
三、聚焦“提質(zhì)增效”，在推動(dòng)新型工業(yè)化上開(kāi)創(chuàng)新局面
工業(yè)是什邡的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”和“定海神針”。要堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為立市之本、扛鼎之舉，穩(wěn)在中高速、邁向中高端，使“定海神針”更有定力、更具實(shí)力。
加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“新舊并舉”，推動(dòng)工業(yè)總量、增量、質(zhì)量“三量提升”，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到70億元。做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)什邡煙廠易地技改項(xiàng)目，抓好嬌子、長(zhǎng)城品牌基地市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)藍(lán)劍飲品、華潤(rùn)啤酒擴(kuò)大市場(chǎng)份額。改造升級(jí)化工產(chǎn)業(yè)，加快業(yè)態(tài)換新、技術(shù)換代。提速發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，支持振鴻鋼構(gòu)、泰山石膏等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。擴(kuò)張發(fā)展航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)明日宇航數(shù)字化車(chē)間建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
加快擴(kuò)量提速，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。扶持本土企業(yè)上檔升級(jí)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”。支持骨干企業(yè)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)，符合條件的新上項(xiàng)目可享受招商引資政策。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，促進(jìn)藍(lán)劍飲品等企業(yè)掛牌上市。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)擔(dān)、降成本、增后勁。強(qiáng)化銀政企合作，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸規(guī)模，保障企業(yè)正常運(yùn)行。著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。開(kāi)展“百名干部駐企幫扶”活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。新入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家。
加快提檔升級(jí)，做強(qiáng)承載平臺(tái)。堅(jiān)持把經(jīng)開(kāi)區(qū)作為工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步明晰經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)軍民融合航空產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園4個(gè)“園中園”規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、園城互動(dòng)，推進(jìn)昌平大道建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)、金融、物流等配套服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)承載能力。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目投資、產(chǎn)出、稅收標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量關(guān)，算好效益賬。加大閑置土地清理力度，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)集約化發(fā)展。
四、聚焦“鄉(xiāng)村振興”，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革上開(kāi)創(chuàng)新局面
“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系全面小康大局，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大行動(dòng)”，讓什邡農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)施湔江、鴨子河流域綜合治理，推動(dòng)八角水庫(kù)建成投用，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.22萬(wàn)畝。加快發(fā)展“三優(yōu)兩高”⑤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)面提質(zhì)六大萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，推動(dòng)隱峰川芎、馬祖車(chē)前子國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，培育一批功能拓展廣、農(nóng)旅結(jié)合深的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，打造一批集休閑旅游、觀光體驗(yàn)于一體的田園綜合體。
夯實(shí)底部經(jīng)濟(jì)，力促鎮(zhèn)域發(fā)展上臺(tái)階。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力。支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)各鎮(zhèn)招引重大項(xiàng)目入駐經(jīng)開(kāi)區(qū)，給予引資鎮(zhèn)稅收分成，固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算為鎮(zhèn)級(jí)指標(biāo)。夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，支持師古、馬井等中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng) “泉水小鎮(zhèn)”“云上冰川”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)。
突出典型引領(lǐng)，打造“四好”新村示范帶。加快推進(jìn)“四好”幸福美麗新村示范帶建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村住房、道路、設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文明鄉(xiāng)風(fēng)“六大提升工程”，推進(jìn)“廁所革命”，持續(xù)開(kāi)展“鄉(xiāng)村潔美行動(dòng)”，新創(chuàng)建省級(jí)“四好村”10個(gè)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，進(jìn)一步完善法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
五、聚焦“改革創(chuàng)新”，在培育發(fā)展內(nèi)生力上開(kāi)創(chuàng)新局面
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新不停頓”，勇于變革、勇于創(chuàng)新，讓改革清風(fēng)撲面，讓創(chuàng)新勁風(fēng)揚(yáng)帆，為章洛大地注入蓬勃生機(jī)與活力。
提升創(chuàng)新高度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大招才引智、科技研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，新增高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體5家以上。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)京元工坊等科技孵化園建設(shè)，支持企業(yè)與高校聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，支持更多企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域。
挖掘改革深度，增強(qiáng)發(fā)展勢(shì)能。深化“放管服”改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快綜合行政執(zhí)法體制改革。高質(zhì)量完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全國(guó)試點(diǎn)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深化商事制度改革，抓好“先照后證”⑥改革，爭(zhēng)取“證照分離”⑦改革試點(diǎn)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”⑧全覆蓋。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完成農(nóng)業(yè)局、畜牧局機(jī)構(gòu)職能整合。深化財(cái)政金融改革，嚴(yán)控政府性債務(wù)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，全面鋪開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
拓展開(kāi)放廣度，增強(qiáng)發(fā)展?jié)撃?。主?dòng)對(duì)接成都、德陽(yáng)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與彭州、廣漢等周邊縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、通信設(shè)施、城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局、政策機(jī)制“六個(gè)協(xié)同”，加快融入成德同城化發(fā)展。縱深推進(jìn)京什合作，提升教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域合作實(shí)效。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，積極參加“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，積極支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口13億元以上。
六、聚焦“污染防治”，在建設(shè)美麗新什邡上開(kāi)創(chuàng)新局面
生態(tài)是硬約束，更是軟實(shí)力。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
狠抓環(huán)保攻堅(jiān)，減污增綠保生態(tài)。全面整改中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，當(dāng)好藍(lán)天、綠水、凈土、青山守護(hù)者。全力打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化減排、壓煤、抑塵、治車(chē)、控秸，完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，堅(jiān)定不移捍衛(wèi)“什邡藍(lán)”。全力打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，完成主要流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。全力打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全市農(nóng)業(yè)用地土壤污染源詳查，完成穿心店二期磷石膏堆場(chǎng)、臨江天豐金川磷石膏堆場(chǎng)整治。全力打好“青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓鎣華山風(fēng)景名勝區(qū)、九頂山自然保護(hù)區(qū)、大熊貓國(guó)家公園環(huán)境治理，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)有山皆綠、重點(diǎn)補(bǔ)綠、身邊增綠，完成人工造林1.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到37.4%。
完善環(huán)保設(shè)施，低碳循環(huán)促發(fā)展。完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，完成城市生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，完成城區(qū)雨污管網(wǎng)普查及修復(fù)，建成鎣華等7個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠。推廣農(nóng)村垃圾生態(tài)化處理“眾籌模式”，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升磷石膏綜合利用率，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗。
健全制度體系，常態(tài)長(zhǎng)效護(hù)環(huán)境。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，確保每一條河有人管、管得住、管得好。完善流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償。建立多元投入機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。健全聯(lián)合執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法犯罪行為，提高企業(yè)環(huán)境違法成本，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法震懾力。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。
七、聚焦“民生福祉”，在增強(qiáng)群眾獲得感上開(kāi)創(chuàng)新局面
民生是檢驗(yàn)發(fā)展的試金石，更是政府工作的方向標(biāo)。要堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，讓我們的城市更有溫度、更暖人心。
聚力脫貧攻堅(jiān)，提升全面小康指數(shù)。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)、在更高層面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面完成年度減貧任務(wù)。聚焦“兩不愁、三保障”⑨ “四個(gè)好”⑩目標(biāo)，推動(dòng)辦超市、制訂單、配股權(quán)、設(shè)基金、建園區(qū)，健全“五個(gè)一+”?幫扶機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，形成“插花式”扶貧“什邡經(jīng)驗(yàn)”。大力協(xié)作喜德縣脫貧攻堅(jiān)，完成邡達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、拉達(dá)村便民橋等40個(gè)援助項(xiàng)目，助推喜德長(zhǎng)效脫貧、快步奔康。
聚力民生保障，提升百姓幸福指數(shù)。繼續(xù)實(shí)施十大民生工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大補(bǔ)貼力度、加快崗位開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14萬(wàn)人。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)所有險(xiǎn)種全覆蓋。落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高基本醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，加大困難群眾救助力度，讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛(ài)和溫暖。
聚力公共服務(wù)，提升群眾滿(mǎn)意指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，培養(yǎng)高水平教師隊(duì)伍;加快發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)劃建設(shè)六幼、七幼;推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，緩解城區(qū)學(xué)位緊張問(wèn)題;提升普通高中發(fā)展水平，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療服務(wù)體系，健全差異化“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)，為群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。實(shí)施“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)殯儀館。深入實(shí)施文化體育惠民工程，實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，構(gòu)建農(nóng)村“半小時(shí)文體活動(dòng)圈”。開(kāi)展“5·12”地震十周年系列活動(dòng)，凝聚起從豪邁走向復(fù)興的精神力量。
聚力社會(huì)治理，提升社會(huì)安全指數(shù)。深入推進(jìn)“平安什邡”建設(shè)，深化“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，著力創(chuàng)建省食品安全示范市，切實(shí)保障百姓健康。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城市安全、人民安寧、社會(huì)安定。
八、聚焦“從嚴(yán)治政”，在塑造政府好形象上開(kāi)創(chuàng)新局面
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的歷史使命，面對(duì)43萬(wàn)人民的期望重托，我們要切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，努力建設(shè)法治、高效、廉潔的人民滿(mǎn)意政府。
注重規(guī)范，履行法治之責(zé)。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，全力推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)“三項(xiàng)清單”?，劃清責(zé)任邊界，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，健全政府顧問(wèn)制度。
奮發(fā)作為，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。 把敢于擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)履職作為政府工作的基本要求，以對(duì)什邡發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)法定職能負(fù)責(zé)的精神推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持正向激勵(lì)，規(guī)范考核獎(jiǎng)懲，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能建設(shè)，推行立即辦、馬上辦的作風(fēng)，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政和拖沓敷衍行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
嚴(yán)守底線，恪守廉政之要。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，緊盯公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化“一諾三清”?制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，樹(shù)立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表，惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。什邡正處在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段，我們有信心、有決心、有能力創(chuàng)造屬于什邡的夢(mèng)想與榮光。讓我們?cè)谑糯缶裰敢?，在市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、不辱使命，敢擔(dān)敢為、善作善成，奮力開(kāi)創(chuàng)什邡轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，奮力譜寫(xiě)建設(shè)美麗繁榮和諧新什邡的新篇章!
名詞解釋
?、?+1+4：第一個(gè)“1”即一個(gè)河長(zhǎng)制工作方案，第二個(gè)“1”即“一河一策”管理保護(hù)方案，“4”即目標(biāo)、問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任4張清單。
?、畚宕舐窂剑杭崔k超市、制訂單、配股權(quán)、設(shè)基金、建園區(qū)五大幫扶措施。
?、芪蹇v九橫三軌：“五縱”指連接成德大道、天府大道北延線的5條縱向城市干道和交通主干線;“九橫”指連接成都、彭州的9條橫向快速通道和旅游公路;“三軌”指成蘭鐵路、成彭什快鐵、廣岳鐵路。
?、萑齼?yōu)兩高：即優(yōu)種、優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。
?、尴日蘸笞C：即先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
?、咦C照分離：原先要開(kāi)辦一家公司，首先要取得主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)許可證，才能到工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域“先照后證”后，只要到工商部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門(mén)辦理許可手續(xù)。
?、嚯p隨機(jī)、一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
?、醿刹怀?、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本醫(yī)療有保障、義務(wù)教育有保障。
?、馑膫€(gè)好：即住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
?“五個(gè)一+”幫扶機(jī)制：即每村配備一名聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)幫扶部門(mén)，一個(gè)駐村工作組，一名第一書(shū)記，一名農(nóng)技員，加上村組黨員、非公企業(yè)單位等社會(huì)力量。
?三項(xiàng)清單：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、效能清單。
?一諾三清：即凡行使公權(quán)力的集體和個(gè)人，均須作出廉政承諾;對(duì)一般性問(wèn)題，當(dāng)事人必須“說(shuō)清”，有則改之、無(wú)則加勉;對(duì)反映問(wèn)題具體或當(dāng)事?人說(shuō)不清的，必須“核清”，澄清是非;對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，必須“查清”，嚴(yán)肅處理。
