政 府 工 作 報 告
2018年1月17日在鹽亭縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
鹽亭縣人民政府縣長 向 �S
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的各位政協(xié)委員、各位同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣干部群眾，緊緊圍繞“兩個加快”工作取向，砥礪前行，拼搏奮進，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值104.7億元、增長7.5%;財政總收入10.86億元，地方公共財政收入3.4億元、同口徑增長10.2%;全社會固定資產(chǎn)投資77.11億元、增長14.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;社會消費品零售總額61.42億元、增長12.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29299元、增長8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入14140元、增長9.5%。
一年來，我們突出投資拉動項目帶動，全面掀起項目攻堅熱潮，發(fā)展動能加速集聚
扎實開展“項目突破攻堅年”活動，動員各方力量合力攻堅。全年共實施項目160個，完成投資77.11億元。
項目攻堅成效顯著。打響產(chǎn)業(yè)、交通、水利、城建、民生社會事業(yè)五大項目攻堅戰(zhàn)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目70個，完成投資27.58億元;實施交通項目38個，完成投資20.11億元;實施水利項目15個，完成投資8.12億元;實施城建項目21個，完成投資17.43億元;實施民生社會事業(yè)項目16個，完成投資3.87億元。
工作體系建立健全。著力構建完善的項目工作體系，建立“5+2”工作體制【1】、“4個1”項目推進機制【2】、“5個1”項目保障機制【3】。強化工作責任落實，縣級領導和相關部門深入一線解決問題。強化項目效能督查，確保項目工作按期推進。每季度集中開工重大項目，促進了項目投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
對上爭取成果豐碩?？茖W分析上級政策導向，精心策劃包裝項目，積極到市赴省進京匯報協(xié)調(diào)，對上爭取工作得到省市領導大力支持和高度肯定。全年對上爭取39.53億元，其中上級財政補助23.45億元、地方政府債券13.24億元，為項目推進提供了堅實的財力保障。
一年來，我們始終保持專注發(fā)展定力，毫不動搖振興實體經(jīng)濟，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
千方百計抓產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增效益，持續(xù)用力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進融合，經(jīng)濟質(zhì)量效益進一步增強。
招商引資取得新突破。調(diào)動一切積極因素，匯聚各方力量，形成了全民動員抓招商、凝心聚力抓招商的生動格局?？h級領導帶頭招商，組建11個工作組奔赴成都各區(qū)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遠赴北京、深圳、新疆、湖北等地開展推介活動。大力開展駐點招商、以商招商、中介招商，干部群眾積極搜集信息主動參與招商。出臺支持鹽亭籍在外人員回鄉(xiāng)發(fā)展政策，吸引返鄉(xiāng)人才136名、創(chuàng)辦企業(yè)42家。全年引進重大項目10個，到位資金45.2億元、增長率達到10.5%。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。堅持工業(yè)“一號工程”優(yōu)先發(fā)展理念，培育壯大一批骨干企業(yè)。新增規(guī)上企業(yè)5戶【4】，總數(shù)達到21戶;培育國家高新技術企業(yè)2戶。雙輝金屬成功落地，迪澳制藥、群琪科技、建豐林業(yè)二期等項目投產(chǎn)達效。開展“清閑促建”，盤活工業(yè)用地870畝、廠房3萬平方米;經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)、河堤、110千伏電力專線全面建成?！耙粦粢徊摺绷可矶ㄖ破髽I(yè)服務方案，制定出臺 “親清”條例、服務綠卡、人才公寓、人才發(fā)展專項資金等惠企政策，營商環(huán)境更加優(yōu)化。完成工業(yè)投資17.6億元、增長17.6%，技改投入18.25億元、增長44.7%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.8億元、增長27.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。堅持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。新發(fā)展水果、核桃、藤椒等特色產(chǎn)業(yè)5.6萬畝，新建產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)2個。引進龍頭企業(yè)3家，培育市級以上專合組織3個，新增“三品一標”【5】認證品牌2個。新組建的農(nóng)旅公司在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中邁出堅實步伐。正邦科技成功簽約，新希望50萬頭生豬基地建設進展順利。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值38.24億元、增長4%?！胞}亭縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃”通過專家評審;嫘祖蠶桑生產(chǎn)系統(tǒng)列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);被評定為四川省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。
現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。嫘祖陵風景區(qū)列入省旅游“十三五”規(guī)劃，景區(qū)配套設施加速推進;成功舉辦2017年先蠶節(jié)和酬蠶節(jié)系列活動，“華夏母親之都，世界絲綢之源”城市名片更加靚麗。西部寫生創(chuàng)作基地破土動工，中華龍鳳谷被確定為省級森林康養(yǎng)基地。實現(xiàn)旅游收入9.66億元、增長34.7%。望江樓綜合商貿(mào)城、恒都商業(yè)廣場二期等重點商貿(mào)項目加快推進，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)18家，新建改造城鄉(xiāng)市場6個。發(fā)展電商主體40家，新增物流節(jié)點2個，電商交易額13億元、網(wǎng)絡零售6.5億元。金融機構存、貸款余額分別達168.35億元、67.47億元，凈投放8.35億元。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進山水田園城市建設，宜居水平穩(wěn)步提升
堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動搖，不斷提升城市功能品位，統(tǒng)籌抓好小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)嶄新風貌。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。推進舊城改造和新區(qū)建設，鳳凰大道污水管網(wǎng)、城市品牌文化藝術項目、團結街市政道路開工建設，嫘祖大橋步行梯建設加快推進，揚武橋投入使用;改造老舊小區(qū)30個，棚改貨幣化安置130戶。出臺房地產(chǎn)去庫存獎補政策，銷售商品房32.4萬平方米。成功創(chuàng)建省級文明城市。重點集鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設步伐加快，傳統(tǒng)村落保護與新農(nóng)村建設有序推進，建設幸福美麗新村55個，創(chuàng)建市級以上“四好村”78個，兩河白虎村榮獲省級文明村。
承載功能日益增強。實施重點基建工程50余項，城鄉(xiāng)基礎設施承載力全面提升。新改建等級以上公路339.8公里，安裝波形護欄180公里，建成渡改公路橋2座，改造危橋19座。S101線改造、劉黑路安家段等項目全面完成，綿西高速鹽亭段建設進展順利。新建和整治塘庫堰135座、渠道252公里，改善恢復灌面10.6萬畝。新建供水工程148處，解決1.53萬人安全飲水問題。武引二期建設加快推進，新華水庫、金峰水廠、山洪溝治理等項目列入國家和省投資目錄。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。以環(huán)境保護治理為抓手，卯足干勁推進生態(tài)文明建設。縣城生活污水處理廠改造提升全面完成，工業(yè)污水處理廠投入使用，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施啟動運行。河長制全覆蓋，新建生態(tài)河堤4.2公里，清淤疏浚河道146公里。重新劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，搬遷養(yǎng)殖戶33戶。整治磚瓦廠9家，淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線7條，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%。連續(xù)四年被評為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進縣。中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的辦理件全部整改落實，得到群眾一致點贊。
一年來，我們堅持共同富裕原則，突出抓好精準扶貧脫貧，全面小康步伐加快
舉全縣之力推進“繡花式”精準扶貧，實現(xiàn)25個貧困村摘帽、3466名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由1.9%下降至1.1%。
富民產(chǎn)業(yè)不斷增強。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的核心，財政投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金4520萬元，強力推進特色產(chǎn)業(yè)。大力開展金融扶貧，引導金融部門發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)貸款資金2.16億元。建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地2.6萬畝，帶動700余戶貧困戶人均增收1100元，助力1760人精準脫貧。麻秧天水村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動致富的脫貧案例，得到王東明書記和省委、省政府充分肯定。
基礎條件持續(xù)改善。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目22個、財政資金6400萬元，集中用于貧困地區(qū)基礎設施建設，貧困村群眾生產(chǎn)生活條件極大改善。新改建縣鄉(xiāng)村水泥路109公里;新建貧困村水利設施28處，改善灌面4200畝。改造危舊房500戶。貧困戶電視入戶率、生活用電達標率均達100%。
公共服務成效顯著。拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，解決960余人就業(yè)問題。投入教育扶貧救助基金500萬元，為384名貧困學生發(fā)放救助金61.65萬元，全縣無一人因貧失學。醫(yī)療救助貧困患者9010人次、1286萬元，貧困人口縣內(nèi)住院就醫(yī)報銷比例達到92.2%。新改建村級公益設施41處。抓實政策兜底，農(nóng)村低保線與國家扶貧線實現(xiàn)“兩線合一”。
一年來，我們著力改善民計民生，不斷加大社會保障投入，民生福祉顯著增強
竭盡所能籌措資金，73%的本級財力用于改善和保障民生， 10大項39個小項民生工程全部完成。
惠民力度不斷加大。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款696萬元，開發(fā)公益性崗位310個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3962人，失業(yè)登記率控制在3.2%以內(nèi)。全民參保登記全面完成，“五險”參保76.2萬人次;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合順利并軌，發(fā)放醫(yī)保補助資金3.18億元、受益125萬人次。發(fā)放社會救助資金3100萬元，惠及困難群眾7.18萬人次。發(fā)放低保金1.6億元。婦女、兒童、殘疾人、高齡老人等群體合法權益得到有效保障。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學前教育入園率達97%，義務教育均衡發(fā)展，鹽亭中學高考實現(xiàn)三連升。成功舉辦中國圍棋名人戰(zhàn)、國際半程馬拉松等大型體育賽事。建成“鹽亭縣非遺保護中心”“綿陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地”。申報發(fā)明(專利)50項，獲授31項。基本藥物制度、分級診療制度【6】深入實施，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院，縣腫瘤醫(yī)院與省腫瘤醫(yī)院組建?？坡?lián)盟醫(yī)院。消費者維權工作榮獲全國先進。
社會大局和諧穩(wěn)定?！胺善哌M”深入開展，辦理法律援助案件224件，挽回經(jīng)濟損失1.43億元。深入落實信訪接待制度，解決民生訴求846件。大力推進“雪亮工程”建設，覆蓋36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個村(居)。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意率不斷提高。落實安全生產(chǎn)責任制，事故總量和經(jīng)濟損失實現(xiàn)“雙下降”。馮河鄉(xiāng)建成省級安全社區(qū)。村(居)換屆選舉圓滿完成。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務。檔案、保密、機要、紅會、老齡、人防、公積金、供銷、氣象、地方志、外事僑務、應急管理、機關事務管理、民族宗教等工作都取得新成績。
一年來，我們筑牢為民務實清廉理念，持續(xù)用力轉(zhuǎn)變作風，自身建設不斷加強
以服務群眾為宗旨，以加快發(fā)展為己任，突出作風轉(zhuǎn)變和效能提升，政府工作高效運轉(zhuǎn)。
重點改革穩(wěn)步推進。始終將改革作為搶抓機遇、破除壁壘、統(tǒng)籌推進各項工作的關鍵之舉。全國基層政務公開標準化試點工作高位推進。成立行政審批局，網(wǎng)上辦件9.8萬件，行政許可權實現(xiàn)相對集中，行政審批進一步提速。工商登記實現(xiàn)“二十證合一”【7】，新增市場主體1999家。土地經(jīng)營權確權登記全面完成，供銷社土地托管經(jīng)驗在全國丘區(qū)縣推廣。重組建立的中嫘集團，深入落實現(xiàn)代企業(yè)法人制，市場化、經(jīng)營性、投融資和項目建設能力不斷增強。
權力運行更加規(guī)范。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議201件、政協(xié)委員提案236件，辦復率100%。進一步明確“三重一大”事項決策程序，權力和責任清單更加清晰規(guī)范。推行“雙隨機、一公開”【8】監(jiān)管模式，推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。開通“鹽亭政務”微信公眾平臺，縣長信箱、縣長熱線按期辦結率100%，政府和群眾溝通互動更加密切。
工作作風切實轉(zhuǎn)變。結合“兩學一做”學習教育，持之以恒整治“四風”。持續(xù)改進文風會風，會議文件數(shù)量大幅下降。強化政務督查，專項督查重點工作70余次，督辦政府工作事項1000余項。各級各部門責任意識不斷增強，履職盡責，積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、脫貧攻堅等工作一線。
廉政建設全面加強。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，一般性支出下降5%、“三公”經(jīng)費支出下降4.6%。公共資金、國有資產(chǎn)、公共資源交易等重點領域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，查處違紀案件134件，黨風廉政建設和反腐敗工作深入落實。
各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力相助的結果，是全縣人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向武警消防官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志以及所有關心鹽亭、支持鹽亭、投資鹽亭的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟發(fā)展仍然缺乏大項目、大企業(yè)支撐。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，縣城城市功能亟待完善，農(nóng)村基礎設施相對薄弱。三是財政收支矛盾較為突出，債務風險防控壓力較大，建筑市場、移民搬遷等領域存在穩(wěn)定隱患。四是政府作風還需進一步轉(zhuǎn)變，個別干部責任意識、擔當精神有待加強，縣域的條件、能力與人民群眾的需求、期盼還有相當差距。對此，我們將高度重視，集全縣之智、舉全縣之力，認真加以解決。
2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會、省委十一屆二次全會和省委、市委經(jīng)濟工作會等會議精神，緊緊圍繞“兩個加快”工作取向，堅持產(chǎn)業(yè)為先的發(fā)展理念，堅持以項目建設統(tǒng)領全局工作，堅持夯基礎、謀長遠，努力加快推進鹽亭經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%;地方公共財政收入增長4%;全社會固定資產(chǎn)投資增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長12.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.5%。
實現(xiàn)上述目標，必須扎實抓好以下七個方面工作：
一、全力實施項目攻堅，筑實筑牢發(fā)展基礎
堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，繼續(xù)實施項目突破攻堅行動，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強力的支撐和載體。
絞盡腦汁對上爭取。深入研究國家政策導向，準確把握投資重點，不遺余力，跑省進京，積極爭取國家、省、市項目和資金，推進“十三五”規(guī)劃項目逐步落地。建立分級、分類項目庫，做到策劃一批、儲備一批、引進一批、開工建設一批。力爭儲備謀劃項目200個以上，爭取項目110個以上，確保對上爭取實現(xiàn)新突破。
強力推進項目建設。完善領導包抓、問責倒逼、定期通報、定期協(xié)調(diào)等工作機制，為項目建設提供全過程、全方位指導和支持。正排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目按時間節(jié)點推進。堅持每季度組織重點項目集中開工活動，在全縣上下形成“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍。力爭全年實施項目198個，新開工項目106個，完成投資85億元。
大力優(yōu)化建設環(huán)境。以“零容忍”的態(tài)度堅決治理項目工程建設領域亂象，嚴厲整治圍標串標、惡意低價中標;重拳打擊強攬工程、強買強賣;嚴厲查處和打擊聚眾鬧事、惡意阻礙施工生產(chǎn);嚴厲查處借項目建設漫天要價、敲詐勒索;堅決杜絕公職人員非法參與項目建設。
二、聚力壯大重點產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟整體實力
堅持“聚力招商、聚焦產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展”思路，積極引進企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)品，全力以赴加快推進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
全民動員抓招商。引進資金、資源是我縣興產(chǎn)業(yè)、增投資、強經(jīng)濟的主要路徑，我們要深入落實《推動招商引資實現(xiàn)新突破的意見》，持續(xù)推進全員招商，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。緊盯川內(nèi)百強和周邊優(yōu)勢企業(yè)，引進一批大項目、好項目。堅持駐點招商、以商招商、中介招商和委托招商，提高開放合作、招商引資視野水平。策劃開展一批專題招商活動，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。每季度舉行集中簽約，力爭全年引進項目30個、到位資金45億元，其中工業(yè)項目15個以上。
做大做強工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)經(jīng)濟是創(chuàng)財富、引人才、促就業(yè)的必然選擇，我們要凝聚共識、統(tǒng)籌力量，堅定不移地抓工業(yè)、促產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)投資上規(guī)模、增效益，力爭工業(yè)技改投資21.9億元、工業(yè)投資21.12億元，實現(xiàn)“雙20%”增長。制定出臺工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持政策，鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術研發(fā)力度，成立省級技術中心1個、市級技術中心6個，投入技術研發(fā)資金1.2億元。大力實施“晉級升規(guī)”計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，培育億元以上企業(yè)3戶，培育4億元以上大企業(yè)1戶。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是鹽亭經(jīng)濟最主要的基礎，我們要做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌。圍繞“1222”目標【9】，出欄生豬50萬頭，建設特色產(chǎn)業(yè)基地14萬畝。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、精深加工和農(nóng)村服務業(yè)，新增市級龍頭企業(yè)2家、市場經(jīng)營主體20個，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品市場銷路。優(yōu)化調(diào)整鹽蓬路、成巴高速沿線產(chǎn)業(yè)布局，啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。建立藤椒、優(yōu)質(zhì)水果等主導產(chǎn)業(yè)科研工作站3個，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品5個，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。力爭全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.8億元、增長3.8%。
繁榮壯大現(xiàn)代服務業(yè)。充分挖掘鹽亭歷史文化資源，大力推進嫘祖文化圣地建設，統(tǒng)籌發(fā)展各類新興業(yè)態(tài)。加快嫘祖陵景區(qū)、西部寫生創(chuàng)作基地建設，辦好先蠶節(jié)、酬蠶節(jié)等旅游節(jié)會，傾力打造嫘祖文化品牌。系統(tǒng)梳理全縣物流體系，分階段分層次構建高效便達的貨運倉儲網(wǎng)絡，引進成都多德、綿陽三通等物流龍頭企業(yè)。加快推進永逸廣場、望江樓綜合商貿(mào)城等重點商貿(mào)項目，培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)20家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家。建成電子商務集聚區(qū)，實現(xiàn)電商交易額15億元。支持農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。
三、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境
堅持綠色發(fā)展，圍繞完善功能、提升品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，全力打造美麗宜居家園。
建設宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。以縣城為核心、以小城鎮(zhèn)為紐帶，積極構建功能協(xié)調(diào)、服務完善的城鎮(zhèn)化建設新格局。下大力氣規(guī)劃、啟動城市綜合品質(zhì)建設提升工程【10】，完成指南片區(qū)、鳳凰大道污水管網(wǎng)建設;建成城市品牌文化藝術、團結街和桂花街市政道路等項目。提升城市科學化、精細化管理水平，著力改善縣城交通擁堵狀況。抓好重點小城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、擴權強鎮(zhèn)【11】和中心集鎮(zhèn)建設，積極改善偏遠場鎮(zhèn)基礎設施條件。
筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。著眼補齊基礎設施建設短板，不斷增強城鄉(xiāng)綜合承載能力。新改建縣鄉(xiāng)道路68公里、農(nóng)村公路212公里。加快建設先蠶大道，提升改造S306線兩河至共和段等干線公路，建成綿西高速鹽亭段。新建、維修塘庫堰120座、渠道110公里。建設備用應急水源地5處，新建改造供水工程123處，解決1.3萬人飲水安全問題。加快推進武引二期建設，開工建設金峰水廠、龍門湖閘壩，開發(fā)治理蓮花湖水庫。
狠抓生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)保持鐵腕治污高壓態(tài)勢，向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，向違法排污亮劍。下決心謀劃實施好水環(huán)境綜合治理，深入推進河長制、庫長制，建設生態(tài)河堤8.4公里，清淤河道180公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施17個。強化土壤污染管控，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。抓好天保二期工程，退耕還林3000畝。實施最嚴格的環(huán)保準入制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。
四、深入實施精準扶貧，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)
圍繞“40個貧困村摘帽、4053人脫貧”總體目標，多措并舉、多點發(fā)力、全民參與，積極爭取脫貧攻堅工作繼續(xù)在全省領先。
拓寬增收致富渠道。大力引導群眾因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地2.7萬畝。引導貧困戶通過土地入股、合作經(jīng)營等方式，參與龍頭企業(yè)、專合組織經(jīng)營發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟【12】、電商扶貧、旅游扶貧等新興業(yè)態(tài)。
大力改善生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進交通、水利、信息等專項扶貧計劃。改造貧困村道路200公里，改善3800余人飲水條件。改造貧困戶危舊房630戶，確保住有所居。持續(xù)推進電力、網(wǎng)絡和廣播電視“三通”改造，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
五、不斷深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展內(nèi)生動能
堅持用發(fā)展的辦法破解前進中的難題，敢于探索創(chuàng)新，務求實績實效，不斷謀求發(fā)展新突破。
深化政務服務改革。完善行政審批局職責職能，優(yōu)化行政審批流程，提高當場辦結率、網(wǎng)上辦結率，促進行政審批提速。繼續(xù)推進行政審批和公共服務事項向鄉(xiāng)村下放延伸，打通服務群眾“最后一公里”。抓好網(wǎng)上辦事大廳、掌上辦事大廳建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。推廣全程電子化工商登記，推行“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報、一趟取照”。
推進重點領域改革。制定出臺促進實體經(jīng)濟振興實施意見，落實降低實體經(jīng)濟成本實施細則。制定出臺促進重大項目落地相關政策，積極引導社會力量參與公共事業(yè)建設。多渠道推進房地產(chǎn)去庫存，加大棚改貨幣化安置和老舊小區(qū)改造力度，落實商品房獎補政策。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合成果，筑牢群眾健康保障防線。進一步理順國有公司管理機制體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。加強政府債務管理，防范債務風險。加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地，完成農(nóng)村產(chǎn)權確權，強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)托管服務，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
六、大力發(fā)展社會事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)
堅持共建共享、全民共享和全面共享，將更多的力量投入民生領域，不斷增強全縣人民的獲得感和幸福感。
全力保障改善民生。鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)3977人。啟動全民參保計劃，推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險擴面提標。加大城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、臨時救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫安置力度，完善婦女兒童、農(nóng)村留守人員、殘疾人關愛服務體系，抓好全省農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設試點工作。扎實開展勞動用工、農(nóng)民工工資等專項整治。
全面發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)加大教育投入力度，促進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;改造提升幼兒園2所、義務教育薄弱學校17所，鞏固提升鹽亭中學辦學質(zhì)量;辦好縣第十一屆運動會。加快推進縣醫(yī)院內(nèi)科住院大樓建設，完成疾控中心二級甲等創(chuàng)建工作。抓好字庫塔、古建筑維修和保護，加強“水龍”“蠶龍”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和傳承，爭創(chuàng)中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”。辦好歧伯中醫(yī)文化節(jié)，開展文同誕辰1000周年紀念活動。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。
維護社會和諧穩(wěn)定。培養(yǎng)提高群眾法治意識，引導群眾通過合理方式依法表達利益訴求。進一步暢通信訪渠道，密切溝通機制，廣開言路，強化互動溝通，不斷鞏固“政親民和”的社會和諧大局。堅持領導包案制度，抓好矛盾糾紛排查化解，推進村居共治共享，積極構建干群結合、全民參與、齊抓共管的維穩(wěn)工作格局。推進公安“四化”【13】建設，強化社會治安綜合管控。認真落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。
七、持續(xù)改進工作作風，建設人民滿意政府
始終堅持為民務實清廉，不斷強化對權力的制約和監(jiān)督，全面提高依法行政、科學執(zhí)政能力和為民服務水平。
增強規(guī)則意識，建設法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理議案、建議和提案。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士意見，充分發(fā)揮群團組織作用。堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，推進行政決策公開透明。強化重大行政決策規(guī)則約束，自覺按照權力和責任清單行使職能。秉承合法、合理、合情的原則解決歷史難題。不斷拓展政務公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式，爭創(chuàng)全國基層政務公開標準化試點先進縣。
大興實干之風，建設責任政府。深切把握鹽亭當前與長遠、發(fā)展與運行、民生與和諧的重大關系，興產(chǎn)業(yè)、抓項目、廣招商，重民生、保運行、促和諧，積極構建加快發(fā)展、科學發(fā)展的良好局面。堅持重點工作、重大項目、重要事項“預安銷號”【14】，深入落實周通報、月調(diào)度、季考核，加強政務督查、跟蹤問效和行政問責，大力倡導勤政務實、履責擔當，對不作為不擔當行為喊停，對庸政懶政怠政者執(zhí)紀。落實容錯糾錯制度，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，為擔當履職者遮風擋雨。
增強服務能力，建設效率政府。以誠信取信于民、以服務聚之于商，我們要不斷優(yōu)化政務環(huán)境、投資環(huán)境。要按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，在產(chǎn)業(yè)領域，要解放思想、創(chuàng)新思維、高效服務，努力做到“無事不擾、有求必應”;項目工程領域，要公開公正、規(guī)范透明、嚴法依規(guī)，讓有口碑、有誠信、有實力的企業(yè)得到發(fā)展。要不斷強化建立“親、清”的政商關系，為創(chuàng)業(yè)者降門檻，為實體經(jīng)濟減負擔，為公平營商創(chuàng)條件，讓群眾辦事更方便。堅決杜絕“門好進、臉好看、事難辦”，堅決消除 “中梗阻”，全力營造一流政務環(huán)境，讓“鹽亭效率”成為品牌。
堅守紅線底線，建設廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真履行黨風廉政建設主體責任，全面落實“一崗雙責”。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委相關規(guī)定，主動接受公眾監(jiān)督，防止“四風”變異反彈。深化廉政風險防控，狠抓重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種頂風違紀行為，努力做到為民務實清廉。
各位代表，幸福是奮斗出來的!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，凝心聚力，真抓實干，務實苦干，為加快建設生態(tài)經(jīng)濟強縣、加快建設嫘祖文化圣地，全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.“5+2”工作體制：產(chǎn)業(yè)、交通、水利、城建、民生社會事業(yè)5個突破攻堅組和項目突破攻堅工作領導小組、行政效能提速增效保障組。
2.“4個1”項目推進機制：一個項目，一套推進措施，一張作戰(zhàn)圖，一張考核督查清單。
3.“5個1”項目保障機制：一個重點項目、一名縣級領導、一個牽頭部門、一套保障機制、一抓到底。
4.新增的5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：四川濤城電力設備有限公司、黃甸絲紡廠、四川群琪科技有限公司、綿陽迪澳藥業(yè)有限公司、綿陽潤祥生物科技有限公司。
5.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱。
6.分級診療制度: 按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度，在不同級別醫(yī)院分級治療，常見病、多發(fā)病在基層醫(yī)院治療，疑難病、危重病在大醫(yī)院治療。
7.二十證合一：在原“五證合一、一照一碼”基礎上，首批將公安、規(guī)建、商務、交通運輸、旅游、海關等6個部門的15個涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上。
8.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象和選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
9.“1222”目標：到2020年，出欄生豬100萬頭，發(fā)展核桃20萬畝、藤椒20萬畝、優(yōu)質(zhì)水果20萬畝。
10.城市綜合品質(zhì)建設提升工程：到2020年，通過實施縣城云溪暗河治理、雨污管網(wǎng)建設、地下管廊建設等項目，全面提升城區(qū)水資源的存儲、流動、污水凈化和再生利用水平。
11.擴權強鎮(zhèn)：縣政府向經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權力的行政體制改革行動。
12.庭院經(jīng)濟：農(nóng)戶充分利用家庭院落的空間、周圍非承包的空坪隙地和各種資源，從事高度集約化商品生產(chǎn)的一種經(jīng)營模式。
13.公安“四化”建設：警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、基礎信息化、隊伍正規(guī)化。
14.預安銷號：預先將工作安排并限期完成，工作完成后銷號。
