政 府 工 作 報(bào) 告
2017年2月16日在旺蒼縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
旺蒼縣人民政府縣長(zhǎng) 余飛宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
一年來(lái)，我們面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和轉(zhuǎn)型發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府沉著應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新舉措，主動(dòng)作為，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)96.48億元、增長(zhǎng)7.7%;地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.11億元、增長(zhǎng)3.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26060元、9886元，分別增長(zhǎng)9.3%、9.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由16.8:55.1:28.1調(diào)整為16.5:54.6:28.9。縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)全省排名5年上升18位、達(dá)到101位。
過(guò)去的一年，我們打好開局之仗，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。始終秉持唯此為大的戰(zhàn)略定位，保持念茲在茲的精神狀態(tài)，以統(tǒng)攬之勢(shì)，聚全縣之力，咬定目標(biāo)，緊扣重點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。嚴(yán)格“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，深入實(shí)施“13項(xiàng)重點(diǎn)工作”，出臺(tái)了《“五個(gè)一批”6個(gè)專項(xiàng)實(shí)施辦法》，制定了《超常推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三十六條措施》，編制了21個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃脫貧戶每戶補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5000元，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金1940萬(wàn)元、扶貧小額信貸1.46億元;加大低保兜底力度，對(duì)1818名貧困人口進(jìn)行了兜底保障;全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)計(jì)扶貧政策，貧困戶縣域內(nèi)住院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用“零支付”;資助建檔立卡貧困學(xué)生3827名，無(wú)一名學(xué)生因貧輟學(xué);易地扶貧搬遷1115戶、4020人，貧困戶危舊房改造455戶;退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá)到10.09元。精準(zhǔn)完成9042名貧困人口脫貧、17個(gè)貧困村退出的目標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)國(guó)家、省、市驗(yàn)收考核和第三方評(píng)估，全縣貧困發(fā)生率下降至7.06%。秦巴片區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣設(shè)立參觀點(diǎn)，嘉川鎮(zhèn)五紅村作為唯一行政村，在全國(guó)2016年扶貧日減貧與發(fā)展論壇上作交流發(fā)言。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持投資為要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速擴(kuò)量。深入落實(shí)省、市“項(xiàng)目年”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持項(xiàng)目投資最大主引擎地位不動(dòng)搖，深化重大項(xiàng)目“四個(gè)一批”生成和“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)72.35億元、增長(zhǎng)13.9%，為近幾年最高。中小企業(yè)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、上城華府等總投資68.44億元的145個(gè)項(xiàng)目竣工投用;旺寧路改建、縣人民醫(yī)院住院大樓等總投資69.3億元的100個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn);棲島家園房地產(chǎn)開發(fā)、廣成煤業(yè)100萬(wàn)噸/年原煤洗選等總投資56.04億元的61個(gè)項(xiàng)目分季度集中開工建設(shè);省道301線等總投資40.29億元的5個(gè)重大項(xiàng)目前期工作有序開展。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省、市重點(diǎn)投向，全年向上爭(zhēng)取各類資金34.99億元，同比增長(zhǎng)38.04%。累計(jì)儲(chǔ)備總投資959.22億元的項(xiàng)目328個(gè)，其中達(dá)到可研深度的占42.38%。充分利用西博會(huì)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展論壇等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，全年引進(jìn)到位市外資金67.18億元，新開工億元以上項(xiàng)目16個(gè),“省級(jí)各大活動(dòng)督辦項(xiàng)目”履約開工率、資金到位率分別達(dá)91.66%和58.5%。
過(guò)去的一年，我們秉承轉(zhuǎn)型為重，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)趨優(yōu)。 緊緊圍繞加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主基調(diào)，著力升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，成功推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。成功盤活攀成鋼旺蒼60萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目，帶動(dòng)12家上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元以上。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到61%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到3.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元。完成總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資26.5億元，其中，技改投資23.2億元，培育新進(jìn)規(guī)企業(yè)6戶。投入1.1億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增園區(qū)面積520畝。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)127.9億元，同比增長(zhǎng)13.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%，主導(dǎo)地位更加穩(wěn)固。特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)，茶葉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)6060噸、產(chǎn)值11億元;核桃產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2.15萬(wàn)噸、產(chǎn)值8.6億元;出欄生豬42.76萬(wàn)頭、牛0.92萬(wàn)頭、羊5.16萬(wàn)只、小家禽180萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.37億元;中藥材產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1.1萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.37億元;糧食產(chǎn)量達(dá)到20.83萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.5%，實(shí)現(xiàn)“十四連增”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全鏈延伸，“1+3”新型經(jīng)營(yíng)體系加快建設(shè)，新引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)2家，新建和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織99個(gè)，培育新型農(nóng)場(chǎng)212家，建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市30家。基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝、新增有效灌面2300畝;大力推進(jìn)“三園”聯(lián)動(dòng)全域覆蓋，新建化龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)化示范園22個(gè)，特色微庭園1.1萬(wàn)個(gè)。品牌建設(shè)成效顯著，“米倉(cāng)山”商標(biāo)外觀設(shè)計(jì)被授予國(guó)家專利權(quán)，米倉(cāng)山茶葉在第十一屆國(guó)際茗茶評(píng)比等活動(dòng)中榮獲5項(xiàng)金獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建為國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)興旺繁榮。啟動(dòng)編制米倉(cāng)山旅游區(qū)總體規(guī)劃和創(chuàng)建國(guó)家aaaaa級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃。全面完成鼓城山—七里峽智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，木門寺游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)。成功舉辦第八屆紅色旅游文化節(jié)暨米倉(cāng)山紅葉節(jié)，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入18.6億元、增長(zhǎng)28%。精心舉辦房交會(huì)，積極參加“川貨全國(guó)行”、“惠民購(gòu)物全川行”等促銷活動(dòng)。電商發(fā)展迅速，銷售額達(dá)3700余萬(wàn)元。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)27.87億元，增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)38.65億元、增長(zhǎng)11.4%。
過(guò)去的一年，我們做優(yōu)發(fā)展條件，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。緊盯“撤縣建市”這個(gè)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，夯基聚力，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，孫家壩市政bt項(xiàng)目、洪江渡大橋拓寬等項(xiàng)目全面竣工投用，凱旋城等3個(gè)樓盤交付使用，新增城市建成區(qū)面積1平方公里，達(dá)到13.85平方公里。大德、檬子、水磨場(chǎng)鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工，三江、木門分別通過(guò)“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”和“四川百鎮(zhèn)試點(diǎn)”驗(yàn)收，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到39%?；埻ぷ印|河?xùn)|郊等4個(gè)村入選全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。建成幸福美麗新村34個(gè)、扶貧新村23個(gè)。硬化通村公路735公里，g542中修工程全面完工。整治山坪塘57口，新建蓄水池354口，新建和整治渠堰67.9公里?？h城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到80.87%，主要流域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家�⒗嗨�域標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)林造林10.99萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到57.4%。
過(guò)去的一年，我們深化創(chuàng)新改革，發(fā)展活力不斷釋放。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，取消、承接下放審批事項(xiàng)10項(xiàng)，審核公布行政權(quán)力責(zé)任清單6184項(xiàng)。順利實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)、食藥工商質(zhì)監(jiān)等政府機(jī)構(gòu)職能整合，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作有序推進(jìn)，理順機(jī)關(guān)事務(wù)管理體系，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。行權(quán)平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)受理并辦結(jié)案件6472件。在全市率先啟動(dòng)“五證合一”登記制度改革，新增市場(chǎng)主體540個(gè)，大力推行“一窗進(jìn)出”并聯(lián)審批。深入推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步理順了縣水務(wù)、交通、旅游、城鄉(xiāng)等四個(gè)建設(shè)發(fā)展公司的法人治理結(jié)構(gòu)?；就瓿赊r(nóng)村產(chǎn)權(quán)“七權(quán)同確”，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心順利掛牌，全省激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”實(shí)施方案，壓減煤炭產(chǎn)能49.5萬(wàn)噸，房地產(chǎn)去庫(kù)存6.62萬(wàn)平方米。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本1.31億元。完成了縣印刷廠、縣蜀豐花崗石廠等4家國(guó)有企業(yè)職工安置工作。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值56.54億元、增長(zhǎng)8.7%，位居全市第一。大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“雙創(chuàng)”中心全面建成投用，全縣轉(zhuǎn)化科技成果39項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.6億元、增長(zhǎng)8.2%。
過(guò)去的一年，我們牢記為民履責(zé)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)惠民生、謀福祉、促和諧，讓發(fā)展成果普惠于民。民生保障切實(shí)加強(qiáng)，實(shí)施民生工程及重點(diǎn)民生實(shí)事131項(xiàng)，民生支出達(dá)到一般公共預(yù)算支出的73.32%。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6481人，發(fā)放養(yǎng)老金4.97億元、失業(yè)保險(xiǎn)金1625.8萬(wàn)元，新農(nóng)合參合率達(dá)99.18%，36064人飲水安全問(wèn)題得到有效解決，完成農(nóng)村危房改造855戶。社會(huì)事業(yè)協(xié)同推進(jìn)，全面改薄項(xiàng)目加快實(shí)施，高分通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)評(píng)估，高考本科上線1184人，同比增長(zhǎng)14%。建成四川省科技扶貧在線旺蒼縣運(yùn)管中心。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，成功創(chuàng)建“省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。全面完成26個(gè)貧困村文化活動(dòng)室建設(shè)，新增公共體育設(shè)施11.6萬(wàn)平方米，新聞出版廣電工作獲省級(jí)先進(jìn)。此外，審計(jì)、檔案、地方志、氣象、科普、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)工作都得到了顯著提升。
過(guò)去的一年，我們強(qiáng)化依法治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持將法治作為基本準(zhǔn)繩，樹立法治意識(shí)，提升政府效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。深化作風(fēng)建設(shè)。牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”專題教育，突出查糾改轉(zhuǎn)，成功開辦“問(wèn)政旺蒼”欄目，跟蹤問(wèn)效群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件，農(nóng)網(wǎng)改造違規(guī)收費(fèi)等13個(gè)問(wèn)題得到切實(shí)解決，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。推進(jìn)法治建設(shè)。以法治示范創(chuàng)建為載體，加快依法治縣進(jìn)程，被省委省政府表彰為“六五”普法先進(jìn)縣。修訂完善了政府工作規(guī)則以及政府常務(wù)會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究、集體決策，逐步健全了群眾參與、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法制機(jī)構(gòu)合法性審查的決策機(jī)制。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成效卓著，在全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中位列第15位，居全市第一。營(yíng)造平安環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，未發(fā)生較大以上安全事故，控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史新低。加強(qiáng)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，有力捍衛(wèi)了群眾舌尖上的安全。實(shí)行信訪積案和重大涉穩(wěn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，成功處置重大信訪事項(xiàng)41起。開展各類綜合應(yīng)急演練5次，應(yīng)急處突能力得到切實(shí)提高?！捌桨餐n”建設(shè)不斷深化，群眾滿意度再創(chuàng)新高。國(guó)安、保密、消防、人防、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、防邪、國(guó)防動(dòng)員、雙擁等工作全面加強(qiáng)。
各位代表，回顧2016年，全縣上下面對(duì)壓力不逃避，面對(duì)困難不退縮，面對(duì)挑戰(zhàn)不膽怯，厘清工作思路，把準(zhǔn)攻堅(jiān)方向，共同書寫了在逆境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)、在風(fēng)雨中砥礪奮進(jìn)的精彩篇章。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾排難而進(jìn)、群策群力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐旺軍警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持旺蒼事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的差距。主要表現(xiàn)為：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)，我們的措施辦法還不多;貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)，機(jī)制還不夠健全，全面小康的道路依然十分艱辛;新上項(xiàng)目數(shù)量不多、建設(shè)速度不快，擴(kuò)總量、提質(zhì)量的任務(wù)還十分艱巨;產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題仍然十分明顯;稅源結(jié)構(gòu)不夠合理，收支矛盾還比較突出，可用于發(fā)展的財(cái)力還十分有限;面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和艱巨任務(wù)，少數(shù)干部的思想、作風(fēng)、能力與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)等等。這些問(wèn)題我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2017年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，省委十屆六次、七次、八次、九次全會(huì)，市委七屆二次全會(huì)、縣委十二屆二次全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)決踐行五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展定力，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城、幸福旺蒼”。
今年全縣工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，增長(zhǎng)9%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、10.6%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，突出即期達(dá)標(biāo)與穩(wěn)定脫貧，補(bǔ)齊發(fā)展短板
健全機(jī)制，合力補(bǔ)短。脫貧攻堅(jiān)是全面小康的最大短板。始終堅(jiān)持黨政主責(zé)群眾主體，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系和3個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組的作用，從嚴(yán)落實(shí)“六個(gè)一”幫扶機(jī)制，健全行業(yè)分工、協(xié)調(diào)配合推進(jìn)機(jī)制，逗硬執(zhí)行“一票否決”制度，不斷完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，進(jìn)一步形成脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)脫貧信心，提升發(fā)展能力，培樹文明新風(fēng)，通過(guò)辛勤勞動(dòng)，住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
聚焦關(guān)鍵，攻克難點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的最大難點(diǎn)，是解決貧困人口長(zhǎng)期增收、穩(wěn)定致富的關(guān)鍵舉措。結(jié)合四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，著力培育脫貧支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧短平快特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成長(zhǎng)中短結(jié)合、產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力推廣入股分紅、二次返利、合作經(jīng)營(yíng)等模式，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生、生態(tài)體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓寬農(nóng)民增收空間，加快脫貧奔康進(jìn)程。
明確目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域攻堅(jiān)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，在突出精準(zhǔn)施策，著力解決建檔立卡貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，把貧困地區(qū)連片脫貧作為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力完善交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷、貧困戶危舊房改造、幸福美麗新村建設(shè)，切實(shí)改善貧困群眾人居環(huán)境。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)計(jì)扶貧和教育扶貧政策，切實(shí)解決因病致貧返貧、因貧輟學(xué)等問(wèn)題。緊緊圍繞脫貧項(xiàng)目規(guī)劃，加大涉農(nóng)資金整合力度，全面保障貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大扶貧小額信貸發(fā)放力度，管好用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，夯實(shí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶增收基礎(chǔ)，全面完成30個(gè)貧困村退出、9283名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
二、堅(jiān)持加快發(fā)展，突出項(xiàng)目建設(shè)與招商引資，做大發(fā)展基礎(chǔ)
強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)、省各類重大政策，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代物流、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃、科學(xué)論證、包裝儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資1200億元以上。著眼加快即期投資增長(zhǎng)、穩(wěn)定未來(lái)投資預(yù)期，進(jìn)一步做實(shí)做深項(xiàng)目前期工作，加大對(duì)上溝通銜接力度，積極爭(zhēng)取債券資金、中央和省預(yù)算內(nèi)以及國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，解決項(xiàng)目投入資金來(lái)源的問(wèn)題。
狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)深入貫徹省、市“項(xiàng)目年”戰(zhàn)略部署，落實(shí)重大項(xiàng)目“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目季度集中開工，力爭(zhēng)全年新開工項(xiàng)目70個(gè)以上，總投資達(dá)100億元以上。加快45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資40億元以上。推動(dòng)中升國(guó)際商城、白云堡城市綜合體等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，縣人民醫(yī)院住院大樓、縣城區(qū)壅水景觀工程等29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，縣中醫(yī)院頤養(yǎng)園、黃洋工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，罐子壩水庫(kù)等8個(gè)重大項(xiàng)目前期工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
大力開展招商引資。主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全方位多層次擴(kuò)大開放合作。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，緊盯“閩東南”、“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等重點(diǎn)區(qū)域，不斷深化九廣合作，確保新引進(jìn)簽約過(guò)億元項(xiàng)目14個(gè)。用好用活貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”，力爭(zhēng)引入1家500強(qiáng)企業(yè)或上市公司入駐我縣。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、西投會(huì)等投資促進(jìn)活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位市外資金74億元以上。健全招商引資工作體系，發(fā)揮廣東旺蒼商會(huì)、旺蒼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)合會(huì)平臺(tái)作用，形成大招商、招大商的態(tài)勢(shì)。
三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出質(zhì)量提升與規(guī)模擴(kuò)張，做優(yōu)發(fā)展水平
轉(zhuǎn)型升級(jí)做優(yōu)新型工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，深研資源轉(zhuǎn)化課題，縱深推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。向上力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通行證，向內(nèi)著力完善鏈條、革新技術(shù)，鞏固煤、焦、化、冶產(chǎn)業(yè)，加快培育水泥、石材等建材產(chǎn)業(yè)。加大新企業(yè)、新技術(shù)培育引進(jìn)力度，突破性發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元，增長(zhǎng)16%。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力優(yōu)化園區(qū)布局。轉(zhuǎn)變引資導(dǎo)向，建立滾動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大振華礦業(yè)釩資源綜合開發(fā)利用、?；战饘?000萬(wàn)件/年五金構(gòu)件生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資30億元以上。加快推進(jìn)“一縣一主業(yè)、一園一特色”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)黃洋工業(yè)園建材產(chǎn)業(yè)園b區(qū)和食品飲料產(chǎn)業(yè)園，完善黃洋工業(yè)園a區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工園，拓展生物資源綜合利用園，力爭(zhēng)將中小企業(yè)工業(yè)園創(chuàng)建為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。扶持培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)。狠抓生產(chǎn)要素保障和突出問(wèn)題破解，建立工業(yè)發(fā)展基金，做大做強(qiáng)南凱礦業(yè)、米倉(cāng)山茶業(yè)等一批龍頭企業(yè)，做專做精億明生物、格瑞生物等一批中小企業(yè)，力爭(zhēng)全年培育新進(jìn)規(guī)企業(yè)5家，上市企業(yè)1家;大力弘揚(yáng)“工匠精神”，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造一批國(guó)家、省名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)145億元。
提質(zhì)增效做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞同步全面小康，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)為方向，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”模式，做強(qiáng)茶葉、核桃、畜牧、中藥材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走綠色有機(jī)發(fā)展之路。做響茶葉品牌，新發(fā)展黃茶3000畝，鞏固提升茶園面積2萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)綠茶5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量6500噸、產(chǎn)值13億元。做靚核桃名片，高標(biāo)準(zhǔn)新發(fā)展核桃基地3萬(wàn)畝、品改3萬(wàn)畝、綜合管護(hù)示范5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值10億元。做實(shí)循環(huán)畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬、突破性發(fā)展肉牛羊和土雞產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年出欄生豬47萬(wàn)頭、肉牛1.1萬(wàn)頭、肉羊7萬(wàn)只、小家禽180萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.02億元。做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，加大杜仲資源管護(hù)和精深開發(fā)力度，力爭(zhēng)中藥材產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)噸以上、產(chǎn)值1.5億元。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，在鞏固提升木門、高陽(yáng)、天星等已建成的17個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，新建東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、300—500畝“一村一品”示范園30個(gè)、特色微庭園1萬(wàn)個(gè);整合木門、農(nóng)建、九龍、化龍、龍鳳5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源，形成大木門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。組建完善“1+3”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，新建和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)130家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市24家。充分利用國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，打好有機(jī)生態(tài)牌，借力各類市場(chǎng)拓展活動(dòng)，聯(lián)姻“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬有機(jī)產(chǎn)品銷售渠道，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，力爭(zhēng)將米倉(cāng)山茶業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。
多措并舉做大第三產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展全域自然生態(tài)旅游，開發(fā)品質(zhì)高端的溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)一批高規(guī)格康養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多樣化的醫(yī)療、健康管理服務(wù)體系，實(shí)行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈條打造、旅游服務(wù)全流程優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施全體系完善，全力建設(shè)川陜甘渝重要生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)。在做響現(xiàn)有a級(jí)旅游景區(qū)品牌和規(guī)模發(fā)展好“旅游+”新業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)米倉(cāng)山aaaaa級(jí)景區(qū)和旺蒼大峽谷國(guó)家級(jí)森林公園創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)“紅軍城”和川陜革命老區(qū)木門會(huì)議紀(jì)念園創(chuàng)建國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由響到強(qiáng)的品牌戰(zhàn)略提升。放大旅游吸引投資、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大需求的帶動(dòng)作用，協(xié)同發(fā)展批發(fā)零售、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加快劃行歸市步伐，優(yōu)化城區(qū)業(yè)態(tài)布局，精心打造旺蒼國(guó)際商城、凱旋城等特色商貿(mào)街區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)體系;著眼建設(shè)川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流重要節(jié)點(diǎn)城市，規(guī)劃建設(shè)廣巴高速東出口物流園區(qū)，加大重點(diǎn)物流企業(yè)培育力度;發(fā)揮電子商務(wù)集聚中心對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的支撐作用，鼓勵(lì)與扶持更多地方企業(yè)利用電子平臺(tái)開展商貿(mào)業(yè)務(wù)。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，突出環(huán)境優(yōu)化與活力激發(fā)，放大發(fā)展動(dòng)能
抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”要求，促進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)對(duì)煤炭、水泥等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有序化解和淘汰一批過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能。積極支持剛性和改善性購(gòu)房需求，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)性發(fā)展。積極穩(wěn)妥去杠桿，打好減費(fèi)降稅、扶持松綁“組合拳”，持續(xù)降低企業(yè)交易性成本、用工成本、融資成本、能源成本和物流成本。優(yōu)化信貸投向，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、銀行間市場(chǎng)融資等方式，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化創(chuàng)建，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好“放管服”改革方案落地落實(shí)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善“三張清單”，力促行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范提質(zhì)。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面公開預(yù)決算信息。創(chuàng)新投融資體制，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣水務(wù)、交通、旅游、城鄉(xiāng)等四個(gè)建設(shè)發(fā)展公司，加快完成農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)。用好用活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，全域推開農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)抓好教育科技、醫(yī)藥衛(wèi)計(jì)、文化體育等社會(huì)事業(yè)綜合改革。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等各類影響發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決消除“中梗阻”，積極塑造健康開放的市場(chǎng)秩序。深化“校地合作”，著力引進(jìn)一批緊缺優(yōu)秀人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。借力一站式雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，打通科技與經(jīng)濟(jì)融合通道，努力形成尊知重才、支持雙創(chuàng)的濃厚氛圍。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，突出規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，做實(shí)發(fā)展成果
提升建管水平，建設(shè)宜居城市。提高縣城規(guī)劃水平，完成縣城總體規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批，編制縣城區(qū)鳳凰梁、長(zhǎng)灘壩、孫家壩等城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。擴(kuò)大鎮(zhèn)村規(guī)劃覆蓋范圍，分批次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。突出規(guī)劃管控，明確劃分禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，嚴(yán)格縣城區(qū)個(gè)戶建房審批，重拳整治違法違章建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。加快推進(jìn)城市道路和干線公路分流，拉大城市骨架，拓寬城市發(fā)展空間。積極完善城市新建區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)濱河北路、環(huán)城西路、沙壩路、振興路等特色街區(qū)打造。進(jìn)一步加大智能交通、現(xiàn)代化停車場(chǎng)等城市公共設(shè)施配套力度，啟動(dòng)智慧旺蒼·數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)建設(shè)，提高城市建管水平。全面建成紅城首府、興旺上城等城市開發(fā)項(xiàng)目，加快廣旺棚改、紅城御景等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成城市開發(fā)和棚戶區(qū)改造20萬(wàn)平方米以上，新增城市建成區(qū)面積1平方公里以上。圍繞“撤縣建市”目標(biāo)，梯次推進(jìn)鼓城等符合條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。積極申報(bào)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，抓好木門、三江、白水、普濟(jì)等省市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善大德、水磨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政配套，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)就近就地城鎮(zhèn)化，全年城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
深化新村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施化龍亭子、東河?xùn)|郊等4個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)性開發(fā)，大力改善村社道路、給排水管道、通信網(wǎng)絡(luò)、公共基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合，在北部山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范帶。加快易地扶貧搬遷和幸福美麗新村建設(shè)，建成6個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、65個(gè)幸福美麗新村、30個(gè)扶貧新村、130個(gè)“四好村”，其中，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”20個(gè)。以幸福美麗新村建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，著力建設(shè)全省幸福美麗新村示范縣。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，改善發(fā)展條件。積極做好廣巴鐵路擴(kuò)能改造、g5京昆復(fù)線旺蒼段、廣巴高速旺蒼互通、s411線以及南環(huán)鄉(xiāng)村旅游線等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)旺寧路改建工程，開工建設(shè)s301線、g542線嘉川—東河過(guò)境段，改善提升縣鄉(xiāng)公路130公里，新改建通村公路500公里，新建農(nóng)村渡改橋5座，逐步形成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水土保持、中小流域治理等建設(shè)項(xiàng)目，加大農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，新建供水工程232處，安裝供水管網(wǎng)690.5公里，解決9823人的飲水安全問(wèn)題;整治山坪塘16口，新建堤防4.06公里、蓄水池74口，新建和整治渠堰28.5公里;推進(jìn)低壓農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，新建10千伏線路65.92公里、0.4千伏以下線路294.77公里。大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，新增農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基站61個(gè)，完成42個(gè)貧困村寬帶接入。
六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理，提升發(fā)展質(zhì)量
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，筑牢生態(tài)屏障?？v深推進(jìn)大規(guī)模綠化全川“旺蒼行動(dòng)”，營(yíng)林造林3萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林2萬(wàn)畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)0.27%。加快實(shí)施水土保持和生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)河流源頭生態(tài)保護(hù)、林業(yè)有害生物防治和生物多樣性保護(hù)，不斷增強(qiáng)森林、河流等自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
強(qiáng)化污染防治，厚植生態(tài)底蘊(yùn)。全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，完善大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大工業(yè)排放、城市揚(yáng)塵、生活源污染治理，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。加快實(shí)施東河流域水污染綜合治理，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%;全面推行河長(zhǎng)制，確保主要流域水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家�⒗嗨�域標(biāo)準(zhǔn)。積極開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，加強(qiáng)固體廢物、重金屬污染和土壤面源污染防治。
踐行低碳理念，保護(hù)生態(tài)紅線。嚴(yán)守資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建以綠色農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)工業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)、清潔能源等為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，引導(dǎo)全民參與節(jié)能環(huán)保。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，逗硬執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)格排污許可制度，逗硬環(huán)保督查和執(zhí)法監(jiān)管，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。
七、堅(jiān)持共享發(fā)展，突出民生改善與社會(huì)保障，促進(jìn)發(fā)展為民
提升政策保障水平。進(jìn)一步加大民生投入，確保新增財(cái)力向民生傾斜，全面完成省市下達(dá)的民生任務(wù)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化人力資源供需對(duì)接，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。全面整合醫(yī)保、新農(nóng)合，加快建立城市農(nóng)村一體的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;穩(wěn)步推進(jìn)“兩線合一”，加大建檔立卡貧困戶低保兜底保障力度。積極落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。加大保障性安居工程建設(shè)力度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。圍繞“1+8”基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升便民服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。均衡發(fā)展各類教育，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，傾力打造特色品牌學(xué)校。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，穩(wěn)步實(shí)施全面兩孩政策，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鞏固國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建成果。積極備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，努力完善基本公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。扎實(shí)開展食品藥品監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)改革和創(chuàng)新。積極推進(jìn)檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志、科普、殘疾人、紅十字和社會(huì)慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安旺蒼”建設(shè)，積極推進(jìn)紅色凈土和安全社會(huì)建設(shè)。健全完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故。規(guī)范信訪秩序，依法解決群眾合理訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，提高預(yù)警和處置能力。做好水文、氣象、防震、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
八、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出依法治政和效能提升，彰顯發(fā)展形象
扎實(shí)推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、高效政府、廉潔政府建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。進(jìn)一步規(guī)范行政決策機(jī)制，強(qiáng)化決策程序的硬性約束，促進(jìn)行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確;嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作;深入開展全民法治宣傳教育，積極營(yíng)造自覺(jué)守法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力為基層、為群眾、為企業(yè)提供更加“人性化”的服務(wù);全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層、向村社延伸;進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，凡是作出的承諾，必須說(shuō)到做到，堅(jiān)決兌現(xiàn)。牢固樹立“馬上辦”的工作意識(shí)，以“馬上辦”的態(tài)度與勁頭，形成機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾的新常態(tài);加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首批牽頭制和限時(shí)辦結(jié)制;強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)破難，不斷提升服務(wù)效率。進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布機(jī)制，深化門戶網(wǎng)站建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開;切實(shí)強(qiáng)化廉潔自律，嚴(yán)格遵守“兩準(zhǔn)則四條例”，堅(jiān)決守住為官做人的底線、廉潔從政的紅線;深化“三同”監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展不敢腐的態(tài)勢(shì)，積極建立不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!春潮洶涌，自當(dāng)乘風(fēng)破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和建成全面小康的關(guān)鍵之年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城、幸福旺蒼”，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“四個(gè)一批”生成機(jī)制：向上爭(zhēng)取一批、對(duì)外招引一批、激活民間投資一批、引導(dǎo)雙創(chuàng)培育一批。
2.“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：一個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門主抓、一套班子落實(shí)、一個(gè)方案實(shí)施。
3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
4.“1+3”新型經(jīng)營(yíng)體系：“1”即家庭農(nóng)場(chǎng)，“3”即農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、農(nóng)業(yè)服務(wù)超市。
5.三園：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)化示范園、特色微庭園。
6.智慧旅游：也被稱為智能旅游。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
7.傳統(tǒng)村落：傳統(tǒng)村落是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落。
8.“五證合一”：指將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。
9.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
10.三張清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。
11.農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”：指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
12.s301線：旺蒼檬子(南江縣界)至天星(朝天區(qū)界)公路。
13.g542嘉川—東河過(guò)境段：旺蒼縣城嘉川(廣巴高速旺蒼西互通入口)至東河段(廣巴高速旺蒼東互通入口)公路工程。
14.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤污染防治。
15.“1+8”基層公共服務(wù)平臺(tái)：以村級(jí)組織陣地為依托，配套建立農(nóng)民教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家(資)購(gòu)物中心、農(nóng)技推廣中心、群眾健身中心。
16.兩準(zhǔn)則四條例：《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
17.“三同”監(jiān)督：監(jiān)督與權(quán)力運(yùn)行同步、同軌、同向。
