各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位委員和列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，把困難當機遇，變壓力為動力，齊心協(xié)力、砥礪奮進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，預計實現(xiàn)108.5億元，增長8.1%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長11.0%以上。社會消費品零售總額預計實現(xiàn)50.65億元，增長12.5%。地方一般公共預算收入完成4.48億元,同口徑增長5.1%。全社會固定資產(chǎn)投資預計完成90.5億元以上、增長20.5%，創(chuàng)近5年最高水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到28162元，增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入預計達到10686元，增長10.0%，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
一年來，我們主要做了以下工作：
堅持加快發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。項目投資成效顯著。深化“項目年”活動，主動對接國家和省重點投資方向，滾動儲備天然氣發(fā)電、5萬輛中低速電動汽車生產(chǎn)等項目898個，總投資1317.16億元。其中，22個項目納入國家項目庫，向上爭取到位資金34.8億元。西成客專劍門關(guān)站站前廣場、雙魚001-1井、中節(jié)能云頂山風電場等重大項目相繼建成投產(chǎn)。普安市政基礎設施建設一期、武引二期劍閣灌區(qū)工程、楊家河水庫擴建工程等項目加快推進。佳源廣場、溫泉小鎮(zhèn)等重點項目開工建設。集中開工項目6批次181個，總投資123.5億元，居全市首位。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值30.6億元。完成工業(yè)投資27.96億元、技改投資15.07億元。雙探10井、年產(chǎn)100萬雙皮質(zhì)鞋、風機葉片等33個項目開工建設。劍興鋰電2億安時鋰離子電池技改擴能、年產(chǎn)1萬噸塑料再生顆粒、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等19個項目加快推進。新紀元電動汽車動力總成一期、馳恒掛車等29個項目建成投產(chǎn)。聚力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.8億元。新培育春倫農(nóng)業(yè)科技、百盛建材等規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶。推進普安工業(yè)園、軍民融合集中發(fā)展區(qū)等園區(qū)建設，新增園區(qū)面積500畝，新建標準化廠房10萬平方米?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“三園”聯(lián)動建基地，引進北京中農(nóng)標等知名龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基本建成劍江萬畝市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，建成村特色產(chǎn)業(yè)示范園120個、戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園11860個。五大傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成效顯著，糧油生產(chǎn)分別實現(xiàn)“十二連增”“十四連增”，生豬、劍門關(guān)土雞和肉牛羊出欄數(shù)增速全市第一。推廣果蔬果藥配套，發(fā)展烤煙4.41萬畝、海椒7.5萬畝、特色山珍85萬棒、中藥材3.02萬畝，鞏固提升核桃產(chǎn)業(yè)20.17萬畝。新培育農(nóng)民專合組織187個、家庭農(nóng)場191個、社會化服務超市41個。建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制企業(yè)25家，聯(lián)結(jié)4.25萬戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動3.29萬戶貧困戶穩(wěn)定增收。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)突破性發(fā)展，入列全省創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。新認證綠色有機農(nóng)產(chǎn)品12個，成功申報省級有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣。蜀道元牛“糧改飼”青貯玉米示范區(qū)建設經(jīng)驗在全省推廣，抄手現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，五指山有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建成省級農(nóng)旅融合發(fā)展示范園。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作代表廣元成功通過省級事后質(zhì)量抽查驗收。獲全省2017年產(chǎn)糧大縣監(jiān)測調(diào)查先進縣，建成全國“平安農(nóng)機”示范縣。旅游業(yè)提檔升級。大力推進中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣建設，《劍門蜀道風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》獲國家批復，成功簽約華僑城劍門關(guān)旅游區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)園、國際自駕車康樂小鎮(zhèn)等重大旅游項目，簽約金額達90億元。鶴齡鎮(zhèn)化林、城北鎮(zhèn)民主、鹽店鎮(zhèn)拱石等6個村被納入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，劍門關(guān)桂花人家獲全省首批四星級“森林人家”稱號。成功舉辦第七屆劍門蜀道文化旅游節(jié)、《中國詩詞大會》走進劍門關(guān)、2017華僑城劍門關(guān)蜀道半程國際馬拉松大賽，劍門關(guān)景區(qū)知名度、美譽度進一步提升。劍門蜀道三國旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選2017年全國優(yōu)選旅游項目，劍門關(guān)景區(qū)獲全國旅游廁所革命“人文關(guān)懷?無障礙設施”類表彰。榮獲2017年最美中國“國際知名旅游度假城市”和“大眾休閑?健康養(yǎng)生旅游城市”兩項殊榮。全年接待游客780.2萬人次，實現(xiàn)景區(qū)綜合收入2.11億元，旅游綜合收入90.1億元。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。新培育潤宏商貿(mào)、清江河旅游等限上企業(yè)8家，普安電影院、劍州投資公司等規(guī)上服務業(yè)企業(yè)3家，勁能金屬制品、德豐鞋業(yè)等外貿(mào)備案企業(yè)3家。劍州商貿(mào)物流城項目加快推進，博美裝飾城、鴻楊家居建材城、江口鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場投入使用。改造提升劍門關(guān)旅游特色商品示范街，規(guī)范建設縣城濱河路特色美食一條街。劍門豆腐宴入選央視《環(huán)球財經(jīng)連線》欄目。新建縣級“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)中心”，培育電商龍頭企業(yè)5家，淘寶、京東“中國特產(chǎn)劍閣館”、185個農(nóng)村電商服務站點上線運營，實現(xiàn)線上交易3億元。積極參加西博會、農(nóng)博會等重大展會節(jié)會，實現(xiàn)線下銷售4.5億元。金融機構(gòu)存款余額凈增16.52億元、貸款余額凈增9.4億元，保費收入5.55億元。
堅持精準施策，脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，健全作戰(zhàn)指揮體系，精細研制扶貧專項規(guī)劃，落實精細化管理30條規(guī)程，出臺超常推進幫扶工作沖刺階段七條特別規(guī)定，建立返貧預警機制，舉全縣之力整合資金4.8億元，高效實施春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅和冬季沖刺，扎實推進貧困人口精準識別“回頭看”“回頭幫”工作，深入開展“同吃同住同勞動”活動，大力破解“插花”貧困戶幫扶難題，脫貧攻堅順利通過國家和省市考核驗收及第三方評估，高質(zhì)量高水平完成50個貧困村退出、13858名貧困人口脫貧任務，貧困發(fā)生率下降到6.3%。9872名貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，2.24萬名貧困勞動力通過轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收5.73億元。3.32萬名貧困家庭學生得到資助，8061名貧困人口享受政策兜底，2.5萬戶貧困家庭人口得到醫(yī)療救助。11469名貧困人口通過易地扶貧搬遷住上好房子。發(fā)放扶貧小額貸款13083戶、5.18億元，“政擔銀企戶”財金互動試點貸款1106萬元。2016年度扶貧資金審計實現(xiàn)全覆蓋。元山鎮(zhèn)雙獅村獲省級就業(yè)扶貧示范村稱號?！八木珳省蓖七M易地扶貧搬遷、社會扶貧“123”機制等做法得到中央和省市肯定。全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會、全省社會扶貧推進會、全市安居扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。
堅持改革開放，發(fā)展動能不斷釋放。重點改革取得實效。統(tǒng)籌推進去產(chǎn)能去庫存降成本，壓減煤炭產(chǎn)能9萬噸，關(guān)停磚廠2家，商品房去庫存17.5萬平方米。深化商事制度改革，辦理“五證合一”2977件、“二十證合一”1334件。深化財稅體制改革，減稅降費9944萬元，被確定為“四川省國地稅合作縣級示范區(qū)”。土地確權(quán)登記頒證工作全面完成。落實“三權(quán)分置”政策，新增土地流轉(zhuǎn)2.2萬畝。集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，163個貧困村率先掛牌建立“一司二社”。姚家鄉(xiāng)銀溪村黨組織“合建共建實現(xiàn)資源優(yōu)化配置探索農(nóng)村基層黨建供給側(cè)改革”經(jīng)驗在新華社《內(nèi)參選編》刊發(fā)。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，預計新增掛鉤周轉(zhuǎn)指標4000畝。深化國資國企改革，國有企業(yè)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推動國企集團化發(fā)展，成功創(chuàng)建AA級融資平臺。劍門關(guān)旅游開發(fā)股份有限公司等5家企業(yè)掛牌新三板或四板。創(chuàng)新金融體制改革，劍閣縣便民農(nóng)村資金互助合作社注冊成立，劍閣縣農(nóng)村信用社成功組建劍閣縣農(nóng)商銀行。發(fā)放“園保貸”小微企業(yè)貸款3210萬元，投放林權(quán)抵押貸款1320萬元、“旅游經(jīng)營貸”1362萬元。深化行政體制改革，在全市率先完成統(tǒng)計管理、司法行政公證體制改革，基本完成林業(yè)行政執(zhí)法、鹽業(yè)管理體制改革，穩(wěn)步推進供銷社、投融資體制改革?？萍紕?chuàng)新再添動力。深化政產(chǎn)學研合作，新建劍興鋰電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，孵化民營科技型企業(yè)3家，成邦制藥被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.53億元、科技成果產(chǎn)值22.32億元，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達45%左右。申請專利155件，其中發(fā)明專利46件。被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。開放合作成效明顯。積極參加中外知名企業(yè)四川行、中國西部(四川)國際投資大會等大型招商活動20余次，成功在北京、昆山、成都等地舉辦投資推介會12場次，邀請華僑城集團等200余家企業(yè)來劍考察。新設立重慶、綿陽等地劍閣商會。全年招引項目145個，其中簽約億元以上項目15個，到位市外資金76.64億元、省外資金31.37億元。推進軍民融合集中發(fā)展區(qū)建設，招引裝藥生產(chǎn)、鋰電池回收等項目6個。成廣合作扎實推進，簽約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)25家，協(xié)議投資總額19億元。成功引進碩士研究生以上學歷高層次人才56名、緊缺專業(yè)人才18名，面向社會公開招聘脫貧攻堅人才120名。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌推進。啟動《劍閣縣城總體規(guī)劃(2011-2020)》評估、修編及大縣城區(qū)總規(guī)編制工作，完成寶龍山公園二期修建詳規(guī)、普安歷史文化名城保護規(guī)劃審議。國道108線劍門關(guān)服務區(qū)至污水處理廠公路新改建工程、劍門關(guān)汽車客運站建成投入使用。清江龍灣、普安工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項目主體竣工。香江國際二期、普安繞城公路、沙溪壩城市綜合體等項目加快推進。普安、白龍百鎮(zhèn)建設和劍門關(guān)、元山特色小鎮(zhèn)建設加快推進。村改社區(qū)、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤縣建市工作穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大0.6平方公里，城鎮(zhèn)化率大幅度提升。西成客專通車運營，劍閣邁入高鐵時代。新投放純電動公交車30輛，實現(xiàn)高鐵客運與農(nóng)村客運、景區(qū)旅游、城市公交“零換乘”。美麗新村建設加快。完成農(nóng)房改造15578戶，建成小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化新村聚居點72個。普安鎮(zhèn)光榮村、柏埡鄉(xiāng)井泉村聚居點建成全國美麗新村亮點工程。新改擴建“1+6”村級公共服務中心163個。建成省級“四好村”20個、市級“四好村”62個。店子鄉(xiāng)聯(lián)盟村建成國家級傳統(tǒng)村落，高觀鄉(xiāng)龍山、金仙鎮(zhèn)小橋等6個村建成省級傳統(tǒng)村落。基礎設施不斷完善。廣下快通劍閣段、清江河東岸河堤工程等加快推進，劍蒼路普安至柏埡段改造工程等項目建成投入使用。提升改造縣鄉(xiāng)公路31.2公里，建成通村水泥路485公里、農(nóng)村客運招呼站251個、農(nóng)村橋梁3座、渡改橋3座，被認定為全省第一批“四好農(nóng)村路”示范縣。普安聞溪河堤防工程、劍門水庫項目等重點民生水利工程扎實推進。實施小農(nóng)水項目83個，新建山坪塘186口、石河堰15道，新建供水工程998處，解決1.82萬人安全飲水問題。整治農(nóng)村土地9.4萬畝，新增耕地0.69萬畝，新建高標準農(nóng)田2.21萬畝。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，電力保障能力進一步提升。推進光纖寬帶鄉(xiāng)村工程，光纖網(wǎng)絡、有線電視數(shù)字化傳輸實現(xiàn)全覆蓋。
堅持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。認真接受中央、省環(huán)保督察，高效推進環(huán)保督察問題整改，中央環(huán)保督察期間轉(zhuǎn)辦信訪件辦結(jié)率100%，省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改43個，完成率91.48%。綠化全川劍閣行動扎實推進，實施劍州大道生態(tài)廊道綠化30公里，完成低效林改造7.35萬畝，退耕還林3000畝，營林造林9.47萬畝，森林覆蓋率達51.5%。劍門關(guān)國家森林公園獲全省首批國家級“森林氧吧”稱號，劍門關(guān)鎮(zhèn)被評為省級森林小鎮(zhèn)。全省造林綠化和國有林場改革暨森林公園建設管理工作現(xiàn)場會在我縣召開。深入開展道路揚塵、汽車尾氣、秸稈焚燒、工業(yè)粉塵等專項整治，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達337天，優(yōu)良率92.3%。持續(xù)開展黑臭水體、畜禽糞污等專項整治，規(guī)范1900個、關(guān)停39個畜禽養(yǎng)殖場，畜禽糞污無害化處理率達90%。建成污水處理廠13座，縣城區(qū)污水收集覆蓋率達91.8%。全面落實河長制，縣域內(nèi)各類斷面水體功能水質(zhì)全面達標，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)中趨好。開展土壤污染風險源衛(wèi)星遙感核查及農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，建成農(nóng)業(yè)廢棄物綜合回收站點437個，城市生活垃圾無害化處理穩(wěn)定在95%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率95%以上。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生縣城、省級文明城市，劍門關(guān)鎮(zhèn)被命名為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，錦屏鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，江口鎮(zhèn)金鐘村等31個村莊被命名為省級衛(wèi)生村莊。省級園林縣城創(chuàng)建順利通過驗收評審，省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過專家技術(shù)核查，創(chuàng)成四川省環(huán)境保護模范縣，榮獲省“十二五”主要污染物總量減排先進集體稱號。
堅持共建共享，民生福祉保障有力。全面完成十項民生工程和30件民生實事，民生支出達25.85億元，占地方公共財政支出的68.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6012人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.97%。勞動力轉(zhuǎn)移輸出27.28萬人，創(chuàng)勞務收入43.61億元。城鎮(zhèn)五項保險參保25萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋29.08萬人、基本醫(yī)療保險參保62.3萬人，發(fā)放社會保險待遇10.7億元。籌集資金3.18億元解決近10年被拖欠征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、老農(nóng)保歷史遺留問題。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、殘疾人補貼1.49億元，惠及5.48萬人。實施棚戶區(qū)改造291戶，建成保障性住房268套，發(fā)放住房租賃補貼1902戶。新改建養(yǎng)老機構(gòu)床位370張，建成日間照料中心7個，被納入全省農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設試點縣。深化有效教學，推進生本教育，教育教學質(zhì)量不斷提升。全縣高考本科上線1285人，穩(wěn)居全市縣區(qū)第二。義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過省級督導評估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院藥品加成，全面推進家庭醫(yī)生簽約服務。健康管理和婦幼健康服務工作全面加強，獲省實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體稱號。實施文化惠民工程，新增本地廣播電視節(jié)目覆蓋1.26萬戶，應急廣播平臺實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，蜀道遺址修繕試點工作全面完成。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館25個，縣圖書館建成國家一級圖書館。扶貧主題歌曲《喊山喊水》獲省“五個一工程”獎，電影《偵探�q豆腐貂蟬》全國公開放映，“劍閣發(fā)布”公眾號被評為2017年度四川十佳區(qū)縣政務新媒體。大力開展全民健身活動，免費開放體育場館10萬人次。積極參加種類體育賽事，喜獲2金3銀5銅，取得歷史最好成績。成功承辦四川省體操錦標賽。加強社會治理體系建設，“七五”普法扎實推進，“法律七進”活動有效開展。建成200個平安法治村，完成60個村“雪亮工程”建設。在全市率先規(guī)范建立縣級群眾接訪中心、群眾舉報中心，創(chuàng)新實施“4+5”重點信訪穩(wěn)控化解模式，排查化解涉穩(wěn)矛盾糾紛2168件，榮獲創(chuàng)建信訪“三無”先進縣稱號。開展食品藥品、寄遞物流、防邪禁毒、社會治安等專項整治，全縣刑事和治安案件同比分別下降19.5%、24.2%，未發(fā)生群體性事件和重特大事故?？h檢察院被評為全國文明單位，楊宇東被評為全國優(yōu)秀人民警察，《背篼法官》被評為全國法院系統(tǒng)第三屆十佳微電影。強化安全生產(chǎn)紅線意識，務實創(chuàng)新監(jiān)管舉措，安全生產(chǎn)事故大幅下降。2017年群眾安全感滿意度第三方調(diào)查居全省第9位。審計、檔案、工會、氣象、對臺、青少年、地方志、住房公積金、防震減災、惠民幫扶、紅十字會、外事僑務、民族宗教、愛國衛(wèi)生等工作取得新成績，保密、消防、人防、雙擁、應急管理、國家安全、國防動員、民兵預備役、機關(guān)事務、精神文明建設等工作全面加強。
堅持依法行政，自身建設切實加強。全面落實清單管理，持續(xù)深化“放管服”改革，動態(tài)清理公布行政權(quán)力事項5604項，編制部門責任清單5422項,取消行政權(quán)力事項11項，清理政府文件1044件，取消涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續(xù)116項，政府行政行為不斷規(guī)范。加快推進投資項目“一窗進出”并聯(lián)審批工作，一體化政務服務平臺基本建成，行政權(quán)力網(wǎng)上運行量大幅提升。堅持縣政府常務會議會前學法，嚴格重大行政決策法定程序，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。堅持政府法律顧問制度，律師參與政府行政決策10次。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案234件，辦結(jié)率100%，滿意率96%。常態(tài)化制度化開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒加強作風建設，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，立案查處違紀違法案件148件。深入開展“雙提雙破”專項行動，推行“馬上辦”服務，舉辦《問政劍閣》4期，曝光典型問題15個，追責問責10人，親商營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
各位代表，過去一年，我們掀起了深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，迎接了省委書記王東明、省長尹力等省、市領(lǐng)導來劍視察、調(diào)研，承辦了全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會、全省社會扶貧推進會等一系列重要會議，同心協(xié)力、妥善應對各類突發(fā)事件。我們付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易，積蓄的勢頭彌足珍貴。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐劍部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的各級干部，向所有關(guān)心支持劍閣發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認識到：全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題依然突出，政府工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很多。脫貧攻堅任務還十分繁重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、安居扶貧壓力非常巨大;發(fā)展不充分的問題較為突出，特別是經(jīng)濟規(guī)?？偭坎淮?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財政收支矛盾尖銳，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)效任重道遠;破產(chǎn)企業(yè)、問題樓盤等影響和諧穩(wěn)定的因素還多，社會治理面臨多重挑戰(zhàn);少數(shù)干部還不適應全面從嚴治黨新常態(tài)，服務意識、規(guī)矩意識、責任擔當意識不強，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，“四風”問題一定程度存在。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。
2018年主要目標任務和重點工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下和開啟建設川陜甘結(jié)合部縣域經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展新高地的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議精神，全面落實市第七次黨代會、市委七屆二次、五次、六次全會與市委經(jīng)濟工作暨全市金融工作會議精神和縣第十二次黨代會、縣委十二屆三次、五次、六次全會與縣委經(jīng)濟工作暨全縣金融工作會議精神，始終保持專注發(fā)展定力，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進、跨越發(fā)展工作總基調(diào)，堅定生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文旅興縣、統(tǒng)籌發(fā)展總體思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，奮力做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做深旅游、做活商貿(mào)、做大城鎮(zhèn)、做實民生，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、同步全面小康打下堅實基礎。
主要預期目標建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%以上，力爭達到8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%以上，力爭達到12.0%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20.0%以上;社會消費品零售總額增長12.0%以上;地方一般公共預算收入增長5.0%以上，力爭達到8.0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.2%、10.0%以上;完成節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作。
一、矢志不渝攻脫貧，增添追趕跨越新活力
全方位推進精準扶貧。始終聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，突出貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”標準，堅持“脫貧、爭優(yōu)、示范”原則，下足“繡花”功夫，精心編制扶貧專項工作方案，剛性整合各類資金5億元以上，全面保障脫貧攻堅需求。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、集體經(jīng)濟發(fā)展和新型經(jīng)營主體培育，確保每個貧困村有1-2個產(chǎn)業(yè)項目、1個專業(yè)合作社、2-3個安居點，每戶貧困戶至少有1個增收項目。加快推進易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危舊房改造。全面落實教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化等各項扶貧政策，讓群眾就近享受基本公共服務。統(tǒng)籌推進交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件。建好用好社會扶貧網(wǎng)，深入開展“萬企幫萬村”活動，廣泛匯聚愛心企業(yè)、愛心人士參與幫扶，對接貧困村、貧困戶，合力攻堅脫貧。確保50個貧困村退出，19562名貧困人口脫貧。
全覆蓋抓實結(jié)對幫扶。創(chuàng)新“六個一”幫扶機制，均衡配置幫扶力量，強化幫扶薄弱環(huán)節(jié)，同步提升貧困村、非貧困村和已脫貧村幫扶效果。常態(tài)化開展“同吃同住同勞動”活動，解決貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺信息等實際困難，持續(xù)深化政策法制、感恩奮進、文明新風教育，增強群眾對脫貧攻堅的認同感、滿意度、感恩心。堅持輸血與造血結(jié)合、扶貧與扶智結(jié)合，免費開展實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓，促使貧困群眾掌握一技之長，調(diào)動貧困群眾在脫貧攻堅中的主觀能動性，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧。
全過程強化督導監(jiān)管。繼續(xù)強化作戰(zhàn)指揮體系，構(gòu)建更加順暢、精準、高效的脫貧攻堅全新格局。完善貧困對象管理機制，建立貧困監(jiān)測指標體系，提高脫貧精準度。加強駐村干部選派、輪換、管理和培訓工作，提升駐村干部幫扶能力。突出關(guān)鍵指標、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、邊遠死角，嚴格督導落實任務清單、責任清單、問題清單。對標國家、省、市脫貧攻堅驗收考核評估標準，健全考核機制，提高考核評估的科學性、實效性，強化考核結(jié)果運用。開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治，嚴格問責問效，鮮明重實干、重實績導向。
二、全力以赴抓項目，培育追趕跨越新引擎
加快項目建設。完善項目“五個一”推進機制，強化聯(lián)席調(diào)度和目標管理機制，壓緊問題梳理、研判決策、交辦落實等環(huán)節(jié)鏈條，動態(tài)掌握項目實物投資量和形象進度，實現(xiàn)調(diào)度、督查、管控全程化，高效率、快節(jié)奏推進項目建設。確保華僑城劍門關(guān)旅游區(qū)等重大項目開工建設，加快普安園區(qū)基礎設施、沙溪壩城市綜合體等重大項目建設，推動馳恒掛車擴能等重大項目竣工投產(chǎn)，力爭綿廣高速擴容、綿萬高速、通航產(chǎn)業(yè)園等重大項目前期工作取得明顯進展。
做實項目爭取。立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，精準對接國家與行業(yè)、系統(tǒng)專項規(guī)劃和重點投向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎設施、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，突出新能源新材料、機械電子、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及軍民融合產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強、事關(guān)縣域發(fā)展的大項目、好項目。優(yōu)化項目退出和補充機制，不斷調(diào)整充實項目庫，保持項目常態(tài)化儲備在1400億元以上。主動對接“一帶一路”、川陜革命老區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，確保在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、公共服務等領(lǐng)域有一批重大項目進入年度投資盤子，力爭全年向上爭取資金40億元。
強化要素保障。用好用活用足支持企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。創(chuàng)新金融服務，推動設立引導基金，適度擴大債券、政策性貸款等融資規(guī)模，提升金融服務實體經(jīng)濟能力，金融機構(gòu)貸款余額凈增5億元以上。大力推行PPP投融資模式，引導社會資本參與經(jīng)濟建設，激活民間投資40億元以上。開展政銀企對接合作，促進金融投向重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)。依法清理僵尸企業(yè)，盤活閑置用地。落實差別化土地供應政策，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地。做好水、電、油、氣、運等要素協(xié)調(diào)保障工作。嚴格落實項目并聯(lián)審批機制，打通項目前期工作綠色通道，提高項目審批效率，確保項目盡快落地落實。
三、攻堅克難興產(chǎn)業(yè)，夯實追趕跨越新支撐
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。以技改傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做實主導產(chǎn)業(yè)、招引外資產(chǎn)業(yè)、培育進規(guī)企業(yè)為抓手，鞏固工業(yè)發(fā)展成果，扎實推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞機械電子、生物醫(yī)藥、新能源等主導產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，在建鏈、延鏈、補鏈上下功夫，培育新進規(guī)企業(yè)5家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值117億元。以節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物醫(yī)藥等為重點，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達28%以上。支持企業(yè)引進關(guān)鍵設備和核心技術(shù)，鞏固提升林木板材、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施“主導產(chǎn)業(yè)+優(yōu)勢品牌”戰(zhàn)略，創(chuàng)建“劍門關(guān)豆腐”“劍門”“翠云廊”等一批具有影響力的國家和省、市級知名產(chǎn)品和名優(yōu)品牌。推進政企合作建園模式，加快劍門工業(yè)園、普安工業(yè)園、金劍工業(yè)園、江口食品飲料園建設，新增園區(qū)面積500畝，建設標準化廠房10萬平方米。推動元山、白龍、鶴齡等一批工業(yè)小鎮(zhèn)建設。完成工業(yè)投資31億元以上、技改投資16億元以上。
持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，突出抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。以東山米業(yè)為龍頭，建設綠色有機糧油全產(chǎn)業(yè)鏈;以巨星集團為龍頭，建設生豬全產(chǎn)業(yè)鏈;以第三地公司為龍頭，建設劍門關(guān)土雞全產(chǎn)業(yè)鏈;以蜀道元牛為龍頭，建設肉牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈;以三分田、鑫楠農(nóng)業(yè)為龍頭，建設綠色蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈;以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建設道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈;穩(wěn)定核桃種植20萬畝，加大品種改良力度，建設核桃全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭種植烤煙3.2萬畝、蔬菜20萬畝，新發(fā)展果蔬(果藥)5萬畝，出欄生豬120萬頭、肉牛3.5萬頭、肉羊20萬只、小家禽1200萬只。堅持“三園”聯(lián)動，建成城北鋸山萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地突破30萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2000個。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)效。大力發(fā)展畜禽、水果、中藥材、生態(tài)漁業(yè)等種苗經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達27.5億元。積極申報認證一批“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，推動省級有機產(chǎn)品認證示范縣、省級食品安全示范縣、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作。
不斷壯大旅游業(yè)。深入推進“旅游+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國內(nèi)外知名旅游目的地為總目標，以生態(tài)康養(yǎng)旅游為核心，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建“一極兩心三帶四區(qū)”全域旅游格局。加快梁山寺—翠屏峰—經(jīng)皇洞片區(qū)旅游開發(fā)，推進雙旗—劍城—志公—桂花—高峰鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶建設。加強古蜀道劍閣段修繕和保護，建設國道108線“千年古蜀道?百里彩畫廊”，打造精美自駕觀光游、徒步體驗游、休閑康養(yǎng)游線路。把握高鐵時代重大歷史機遇，強化旅游宣傳營銷，辦好第八屆劍門蜀道文化旅游節(jié)，不斷增強劍門關(guān)景區(qū)品牌影響力。實現(xiàn)旅游項目投資20億元以上，游客接待量、旅游總收入、劍門關(guān)景區(qū)綜合收入分別增長10%以上。
全面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新興先導型服務業(yè)，鞏固提升現(xiàn)代旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)却笮椭е头諛I(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設專業(yè)化物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進重大物流項目建設，重點打造下寺、普安商貿(mào)集散中心，元山、公興、白龍、鶴齡等區(qū)域性商貿(mào)服務中心。不斷完善縣雙創(chuàng)服務中心功能，深化與京東、淘寶等知名電商平臺合作，扶持發(fā)展電商企業(yè)20家以上。加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡和電商平臺建設，推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，支持商貿(mào)企業(yè)線上線下同步發(fā)展，推進電商下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，線上交易額突破5億元。持續(xù)開展市場拓展“三大活動”，提升“劍閣產(chǎn)”“劍閣造”品牌知名度。多元化發(fā)展商業(yè)銀行、保險、信托、融資擔保等金融業(yè)態(tài)，提升金融服務規(guī)模和質(zhì)量。深入推進農(nóng)村社會化養(yǎng)老服務體系試點縣工作，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，構(gòu)建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，努力讓老人頤養(yǎng)天年。引導房地產(chǎn)向康養(yǎng)、旅游、工業(yè)、租賃地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、蹄疾步穩(wěn)推改革，釋放追趕跨越新動能
推進重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品供應基地。優(yōu)化信貸投向，加大對實體經(jīng)濟、工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)支持力度。落實減稅降費政策，幫助降低融資成本，減輕企業(yè)負擔。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，支持民營企業(yè)發(fā)展。推進商事制度改革。加強供銷社綜合改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。全域推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。加強質(zhì)量強縣建設，提升“劍閣造”影響力和市場占有率。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化與毗鄰城市和科研院校交流合作，推進政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，對接產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，突出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)品與高新技術(shù)企業(yè)培育，力爭科技成果轉(zhuǎn)化項目15個，培育申報科技創(chuàng)新型企業(yè)3家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元以上，科技成果產(chǎn)值23億元以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45%以上。支持發(fā)明專利申請，力爭申請專利150件以上。大力推進企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)苗圃等小微企業(yè)服務平臺建設，培育一批科技含量高、成長速度快、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶【奕恕逼髽I(yè);推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快軍民融合集中發(fā)展區(qū)建設。
持續(xù)推進對外開放。堅持招大引強、招小選優(yōu)并舉，項目招引與項目建設并重，推進招商引資提質(zhì)增效。深化成廣合作，加大深圳、成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。緊盯新能源新材料、生物醫(yī)藥、物流服務、軍民融合等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，發(fā)揮駐外商會、流動黨委、勞務工作站等組織的緊密聯(lián)系優(yōu)勢，擴大與長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)等交流，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，招引上下游企業(yè)組團入駐園區(qū)。深度參與中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會等各類招商活動。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，推動更多外地企業(yè)總部在劍閣注冊。力爭引進億元以上項目11個，到位市外資金76.64億元，其中到位省外資金31.37億元以上。嚴格動態(tài)督查、強化雙向約束、優(yōu)化資源配置，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。
五、竭盡所能美環(huán)境，厚植追趕跨越新優(yōu)勢
解決突出環(huán)境問題。持續(xù)抓好環(huán)保督察問題整改。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加大霧霾治理力度，持續(xù)推進建筑施工、道路揚塵、工業(yè)粉塵、秸稈焚燒和垃圾燃燒整治，穩(wěn)步提升全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。嚴格水資源管理，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標。全面推進河長制，強化縣鄉(xiāng)村三級河長責任，加大清江河、聞溪河、嘉陵江劍閣段等河流環(huán)境綜合整治力度。強力推進東寶、長嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，嚴控工業(yè)污染排放，提高工業(yè)廢水收集率、處理率和回收利用率。強化土壤污染防治，推進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)藥、化肥使用量，確保農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。完成主要污染物總量減排約束性指標任務。全面開展第二次全國污染源普查工作。
加大生態(tài)建設力度。推進綠化全川劍閣行動，實施荒山造林、退耕還林、城市園林綠化等建設，全方位推進荒山綠化、通道綠化、水系綠化、村莊綠化，完成營林造林2.5萬畝，實施低效林改造5000畝，鞏固退耕還林8.78萬畝，森林覆蓋率達到51.6%以上。開展法治林區(qū)、平安林區(qū)建設，加強林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護和森林防火，夯實生態(tài)基礎，切實筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。鞏固省級環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果，力爭省級生態(tài)縣順利通過驗收，啟動國家園林城市創(chuàng)建工作。
扎實推進綠色發(fā)展。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，推廣測土配方施肥等低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進秸稈、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進“氣化劍閣”建設，大力開發(fā)風電、天然氣、農(nóng)村沼氣等清潔能源。注重傳統(tǒng)落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進低碳節(jié)約型經(jīng)濟良性發(fā)展。認真落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，把好新建項目審批關(guān)、在建項目監(jiān)管關(guān)、投產(chǎn)項目驗收關(guān)，從源頭上控制新污染產(chǎn)生。大力倡導綠色生活、綠色消費、綠色出行。
六、統(tǒng)籌規(guī)劃促融合，構(gòu)筑追趕跨越新基礎
加強基礎設施建設。完成國道108線清江河大橋、小劍門綜合服務區(qū)、東山埡服務區(qū)建設。加快國道108線普安過境段劉家河至二道拱橋公路改建工程、武引二期劍閣灌區(qū)工程、楊家河水庫擴建工程建設。力爭國道347線厚子鋪至印合嘴公路新改建工程和官渡河大橋開工建設。做好省道302線劍閣段、老鷹嘴水庫、禾豐水庫等項目前期工作。加快劍門關(guān)通用機場建設前期工作。推進“四好農(nóng)村路”建設，加大農(nóng)村公路管護力度，新建通村水泥路280公里。實施水土保持工程，治理水土流失面積52.1平方公里。加大中小型水利工程建設力度，切實解決南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水問題，確保2.35萬人飲水安全。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，新改建線路80.7公里。實施“智慧園區(qū)”“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
提升城鎮(zhèn)建設水平。堅持“多規(guī)合一”，加快大縣城以及白龍、武連、開封等集鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)修編，推進寶龍山公園、寶成鐵路以北片區(qū)修建性詳規(guī)編制。推動文博園、沙溪壩以及西成客專三大片區(qū)開發(fā)建設，加快西成客專劍門關(guān)汽車客運樞紐站、溫泉路C標段、普安繞城公路等重點項目建設，完成佳源廣場附屬幼兒園、天賜溫泉二期產(chǎn)權(quán)式酒店等項目建設。完善城市供排水、休閑廣場、生態(tài)綠地等配套設施，使城市品位上檔升級。加強普安、白龍百鎮(zhèn)建設，打造劍門關(guān)、元山等一批特色小鎮(zhèn)，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。加快推進撤縣建市工作進程。加強建筑市場管理，依法處置“問題樓盤”。規(guī)范土地收儲管理工作，堅決打擊非法占地行為。加強居民小區(qū)物業(yè)管理，基本實現(xiàn)物業(yè)標準化管理全覆蓋。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，嚴管汽修汽配、占道經(jīng)營、街道烤火，整治亂堆亂倒、亂停亂放、違章建筑、噪聲擾民等突出問題，不斷提升城市管理水平。
大力推動鄉(xiāng)村振興。實施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程，啟動鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗農(nóng)業(yè)于一體的田園綜合體。實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設計劃，推進農(nóng)村土坯房改造、土地整理等工作，加強農(nóng)村垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染和村容村貌整治。抓好基礎設施建設，建成幸福美麗新村60個、扶貧新村50個，配套完善“1+7”村級公共服務中心50個，創(chuàng)建省級“四好村”20個、市級“四好村”60個。實施文明素質(zhì)提升工程，推進農(nóng)民思想道德建設，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。完善村規(guī)民約，推進村務公開，強化村務監(jiān)督，形成有效治理體系。發(fā)揮社會各類人才和新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用，不斷提升農(nóng)村社會治理水平。
七、不遺余力惠民生，共創(chuàng)追趕跨越新成效
扎實做好民生實事。繼續(xù)實施十項民生工程，辦好30件民生實事。一般公共預算民生支出占比保持在65%以上。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，抓好社會保險擴面征繳、建筑領(lǐng)域按項目參加工傷保險，推動社會保障法定人群全覆蓋。落實社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障低收入群眾基本生活。加強庫區(qū)移民后扶工作，推進庫區(qū)振興發(fā)展。實施安居工程，推進保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和貨幣化安置，建成保障性住房800套，改造棚戶區(qū)住房375套。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。深入推進素質(zhì)教育，全面提升教育教學質(zhì)量，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。做好義務教育發(fā)展均衡縣迎接國家驗收工作，啟動劍門關(guān)高級中學創(chuàng)建省二級示范高中工作。全面推進健康劍閣建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面落實分級診療制度，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務。加強基層衛(wèi)生公共服務能力建設，縣人民醫(yī)院建成三級乙等綜合醫(yī)院，元山、白龍和開封中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級乙等醫(yī)院。全面做好計劃生育服務，促進人口長期均衡化發(fā)展。推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，促進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化標準化。實施文化惠民“八大工程”，創(chuàng)新打造群眾文化活動品牌。推進城鄉(xiāng)精神文明建設，提升公民素質(zhì)。大力開展全民健身活動，圓滿完成省十三屆運動會、省九屆殘運會和省四屆特奧會各項任務。扎實推進第四次全國經(jīng)濟普查工作。推動統(tǒng)計、工會、消防、老齡、慈善、測繪、科普、檔案、地方志、青少年、殘疾人、婦女兒童、惠民幫扶、紅十字會、機關(guān)事務、外事僑務等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
切實維護安全穩(wěn)定。深入推進依法治縣，全面推進“七五”普法，鞏固提升“法律七進”，推進公共法律服務體系建設。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，落實風險分級管控和隱患排查機制，切實做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，狠抓重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強大調(diào)解體系建設，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制，建成第三方矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心。深化“平安劍閣”建設，加強平安法治村“六個一”和“兩排查一建設”工作，持續(xù)推進“雪亮工程”建設和網(wǎng)格化服務管理。完善信訪工作制度，及時排查化解社會矛盾，維護公共安全和社會和諧穩(wěn)定。加大違法犯罪活動打擊力度，嚴打涉眾型犯罪行為，開展“打黑除惡”專項行動，防范化解重大風險。支持群團組織參與社會治理。加強人防、雙擁、保密、民宗、對臺、水文、氣象、國防動員、國家安全、防邪禁毒、應急管理、防震減災等工作。
八、牢記使命強建設，樹立追趕跨越新形象
堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限履行職責，規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實“三重一大”制度，健全完善城市規(guī)劃、土地出讓、財政資金使用等重大事項決策機制，執(zhí)行重大行政決策程序，確保依法、民主、科學決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實縣人大決議、決定，扎實辦理人大議案、代表建議和委員提案。加強行政、審計監(jiān)督，接受司法監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。
改進政務服務。深化“放管服”改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政權(quán)力，建立完善權(quán)力清單和責任清單,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任清單試點工作。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動網(wǎng)上政務服務平臺和實體政務大廳融合發(fā)展。全面推行“雙隨機一公開”聯(lián)合檢查，強化企業(yè)信用信息共享交換平臺運用。推進公共資源交易平臺建設，加強公共資源交易監(jiān)管。
提升工作效能。持續(xù)開展“雙提雙破”活動，深化“馬上辦”服務，加強督查督辦和效能監(jiān)督，堅決整治庸政懶政怠政和拖沓敷衍行為，解決辦事難問題，確保政令暢通、令行禁止。推行差異化績效考核和過程控制，健全完善正向激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
強化廉政建設。自覺尊崇黨章、遵守黨規(guī)，加強政府系統(tǒng)黨的建設。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化監(jiān)察體制改革，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則和省、市相關(guān)規(guī)定,堅決整治“四風”突出問題，特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。強化環(huán)境保護、工程招投標、扶貧項目資金等重點領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)深入查處各種不正之風和發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
各位代表!新時代賦予新使命，新責任彰顯新?lián)?。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚“紅船精神”“紅軍精神”，不忘初心、牢記使命，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、同步全面建成小康社會、基本建成國內(nèi)外知名旅游目的地、建成劍門關(guān)市“四大戰(zhàn)略目標”和建設川陜甘結(jié)合部縣域經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展新高地而努力奮斗!
