政府工作報告
——2018年2月8日在遂寧市第七屆人民代表大會第四次會議上
遂寧市人民政府市長 楊自力
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實省委“加快發(fā)展、彎道超車”新要求，大力推進(jìn)富民強(qiáng)市“七大提升行動”，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1138.06億元、同比增長8.3%，地方一般公共預(yù)算收入60.18億元、同口徑增長13.88%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.7%和9.3%。特別是，我們接續(xù)奮斗，通過十多年不懈努力，成功創(chuàng)建全國文明城市，奪得全國社會治安綜合治理“長安杯”。
一年來，我們著力穩(wěn)定增長，在聚力蓄勢中實現(xiàn)新突破
投資拉動力持續(xù)增強(qiáng)。落實“項目年”部署，完成全社會固定資產(chǎn)投資1257.6億元、增長11.7%。狠抓120個省、市重點項目建設(shè)，喜之郎、廣義微電子等項目實現(xiàn)竣工，宋瓷文化中心、田家渡大橋等項目順利開工，創(chuàng)維西部產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn)。集中開工四批次項目643個、估算總投資1765億元。爭取中省預(yù)算內(nèi)投資項目101個、補(bǔ)助資金12億元。累計簽約PPP項目13個，吸引社會資本投資114億元。
消費牽引力持續(xù)提升。積極參加省級市場拓展“三大活動”，社會消費品零售總額增長12%。成功舉辦第十屆觀音文化旅游節(jié)、第31屆全國荷花展等41個節(jié)會活動，實現(xiàn)旅游總收入385億元、增長24.4%。順應(yīng)消費升級趨勢，推進(jìn)“放心舒心消費城市”建設(shè)，在全省率先建立“綠色遂寧·放心舒心消費”信息化平臺，已入駐商家420戶。
開放帶動力持續(xù)上升。實施“精準(zhǔn)招商年”活動，到位市外資金479億元。積極參加西博會進(jìn)出口展等展會活動，舉辦或承辦第十六屆?？茣黝}市推介會、第八屆泛成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會合作峰會暨首屆遂商大會、全國物流園區(qū)工作年會、中國倉儲與配送協(xié)會企業(yè)家年會等活動，引進(jìn)天翔環(huán)境等投資10億元以上項目18個。與成都市、重慶市潼南區(qū)簽署協(xié)議，在基礎(chǔ)設(shè)施共建等方面開展務(wù)實合作。引入民營企業(yè)共建歐美產(chǎn)業(yè)園。全面啟動通關(guān)一體化，海關(guān)監(jiān)管貨物量增長86.3%。
一年來，我們著力做大產(chǎn)業(yè)，在調(diào)轉(zhuǎn)結(jié)合中取得新進(jìn)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.1:48.2:37.7。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%，“4 2”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長19.8%，沱牌舍得利潤總額實現(xiàn)翻番，江淮汽車下線整車2.5萬輛，磨溪天然氣凈化廠處理量達(dá)到90億方，新增規(guī)上企業(yè)45戶，船山區(qū)和大英縣入選全省第二批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣(區(qū))。服務(wù)業(yè)增加值增長10%，中國西部現(xiàn)代物流港營業(yè)收入突破500億元，仁里古鎮(zhèn)等3個項目入圍全國優(yōu)選旅游名錄。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.4萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長?！八鞂庻r”通過國家工商總局商標(biāo)注冊審核，并獲評全省十大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷強(qiáng)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收，國家創(chuàng)新型城市和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建通過專家評審，遂寧經(jīng)開區(qū)電子電路產(chǎn)業(yè)集群被納入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。四川石墨烯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國生態(tài)釀酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等掛牌成立，賽伯樂(遂寧)雙創(chuàng)中心正式開園。在全省率先建成知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴與維權(quán)援助中心。之江高新榮獲第十九屆中國專利優(yōu)秀獎，高金公司榮獲四川質(zhì)量獎提名獎。新增國家級高技能人才培訓(xùn)基地1個、國家高新技術(shù)企業(yè)20家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)7家。
產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng) ”新業(yè)態(tài)發(fā)展，在全省率先頒發(fā)網(wǎng)約車平臺許可證，累計投放共享單車1.2萬輛，實現(xiàn)電商交易額61.8億元、增長40.5%。落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，完成國家第二批電信普遍服務(wù)試點，新增和升級395個通光纖行政村。推動工業(yè)化信息化深度融合，飛亞動力、沱牌舍得入圍全國“兩化融合”貫標(biāo)試點。深化軍地共建和軍民融合，“遂寧艦”正式入列，8家企業(yè)取得軍工標(biāo)認(rèn)證。
一年來，我們著力做美城鄉(xiāng)，在統(tǒng)籌兼顧中展現(xiàn)新風(fēng)貌
樞紐地位進(jìn)一步凸顯。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資36.5億元。涪江五橋、城市中環(huán)線東南半環(huán)、遂寧至大英快捷通道等項目相繼建成。西部鐵路物流園鐵路專用線與國家鐵路成功并軌。遂寧機(jī)場遷建項目主體工程開工建設(shè)。遂德高速、成遂南達(dá)萬高鐵、綿遂內(nèi)城際鐵路等重點項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。
城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)提升行動項目完成投資118.8億元，預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。國家海綿城市試點綜合考評蟬聯(lián)全國第2名，成功承辦全國試點工作現(xiàn)場會?！岸嘁?guī)合一”有序落實，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。五彩繽紛北路景觀帶、席吳二洲濕地公園提升改造等重點項目開工建設(shè)。15個生態(tài)小鎮(zhèn)和5個花園小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，安居區(qū)攔江鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。
農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。新改建通村公路136.9公里，實施農(nóng)村公路改善工程137.4公里，173公里農(nóng)業(yè)大環(huán)線已有145公里具備通車條件。在全省率先啟動“農(nóng)村土坯房三年整治行動”，累計投入資金5.8億元、完成整治22285戶，經(jīng)驗在全省推廣。扎實推動幸福美麗新村和“四好村”建設(shè)，全市幸福美麗新村達(dá)823個，入選省級“四好村”102個，創(chuàng)建第五屆全國文明村3個。安居區(qū)創(chuàng)建成為全省“四好農(nóng)村路”示范縣，蓬溪縣拱市村入圍全國環(huán)境整治示范村和首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。
一年來，我們著力補(bǔ)齊短板，在攻堅克難中滿足新需要
深化改革補(bǔ)齊供給短板。完成重點改革任務(wù)76項，推進(jìn)中省層面改革試點36項。減稅降費力度持續(xù)加大，全市共減免各項稅收20.2億元，營改增后綜合稅負(fù)由3.45%降為2.89%。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布“增投入、降成本、穩(wěn)增長”十條倡議，推動設(shè)立首期10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、3億元遂商返鄉(xiāng)發(fā)展基金，為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金22.5億元。制定促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展十四條措施，
商品住房庫存下降22.3%。扎實推進(jìn)林業(yè)、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。深入推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在船山、射洪開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，全面推行“多證合一”試點，企業(yè)和個體工商戶總數(shù)分別增長25.1%、23.5%。
精準(zhǔn)脫貧補(bǔ)齊小康短板。脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝，高質(zhì)量完成2.5萬人脫貧、90個貧困村退出，貧困發(fā)生率由2016年的2.6%降至1.8%?！八捻椃鲐毣稹边_(dá)2.3億元、增長26.6%。成功承辦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會，“村村入園、戶戶入社”和“產(chǎn)聯(lián)式合作”經(jīng)驗被《人民日報》等媒體深度報道。建成易地扶貧搬遷住房4023套，實施搬遷11734人。選派“金融村官”293名，組織100名優(yōu)秀教師輪崗支教。貧困人口醫(yī)?！耙粋€100%、兩個10%控費”全面落實。社會扶貧成效明顯，我市成為中國社會扶貧網(wǎng)首批試點市。
保護(hù)環(huán)境補(bǔ)齊生態(tài)短板。積極配合中央和省級環(huán)保督察，及時整改環(huán)保問題，建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，環(huán)境質(zhì)量改善明顯。綜合施策治理大氣污染，開展秸稈禁燒和綜合利用專項行動，淘汰燃煤鍋爐281.8蒸噸，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)301天，PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降12%、5%。啟動城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)行動，遂寧市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電廠投入運行。關(guān)?；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)758家，完成限適養(yǎng)區(qū)治理916家。扎實推進(jìn)大規(guī)模綠化全川遂寧行動，完成營造林18.4萬畝。創(chuàng)新設(shè)立“河長 警長”治水模式，涪江出川斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
一年來，我們著力下沉服務(wù)，在惠民利民中創(chuàng)造新成績
民生實事全面推進(jìn)。投入民生資金159.3億元，占一般公共預(yù)算支出的69.1%。全面完成九項民生工程、16件民生大事。扎實推進(jìn)“百姓安居工程”，開工改造棚戶區(qū)17523套。完成農(nóng)村飲水安全工程投資4966.8萬元，受益人口達(dá)19.5萬人。集中整治“群眾最不滿意的10件事”，累計投入整治資金3.9億元，相關(guān)事項有效投訴下降79%。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。新改擴(kuò)建公辦幼兒園19所，改擴(kuò)建城市義務(wù)教育學(xué)校12所，改善城鄉(xiāng)校舍8.7萬平方米，“三免一補(bǔ)”惠及24.1萬名學(xué)生，教育公共服務(wù)體系更加完善。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，啟動免費健康體檢試點，成立3所市直醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院，在全國首創(chuàng)建設(shè)聯(lián)村衛(wèi)生室，有效應(yīng)對H7N9疫情。承辦第二屆西部優(yōu)秀曲藝節(jié)目展演，舉辦市第六屆運動會等活動，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
社會保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.02%以內(nèi)。完成全民參保登記，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，妥善解決近8萬名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險遺留問題。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到460元/月、275元/月。建立殘疾學(xué)生助學(xué)金制度，發(fā)放殘疾人“三項補(bǔ)貼”5864萬元。新增養(yǎng)老床位2890張，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心152個，我市被列為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。
一年來，我們著力促進(jìn)和諧，在依法治理中獲得新提升
依法行政深入實施。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，嚴(yán)格落實重大事項向人大及其常委會報告制度。主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，積極向市政協(xié)通報情況。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意和基本滿意率達(dá)100%。起草完成的我市首部實體性地方法規(guī)《遂寧市城市管理條例》經(jīng)市人大常委會審議通過，并報省人大常委會審批。成立遂寧市法律顧問團(tuán)，各縣(區(qū))、市直各部門全面建立法律顧問制度，受理行政復(fù)議案件66件。加強(qiáng)審計工作，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。
社會治理深入推進(jìn)。全市刑事案件警情數(shù)、案件數(shù)分別下降26.2%和20.6%，破獲數(shù)上升46.7%。加強(qiáng)農(nóng)村技防建設(shè)，累計建成農(nóng)村“雪亮工程”952處。市食品藥品檢驗檢測中心建成投用，基層食藥監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)91%，蓬溪縣、大英縣成功創(chuàng)建首批四川省食品安全示范縣。新創(chuàng)建省級安全社區(qū)5個，安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)持續(xù)下降，較大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。建成“12348”法律服務(wù)熱線，辦理法律援助案件1907件，涉法涉訴信訪總量下降16.8%。“12345”政府服務(wù)熱線居全國“百分百接通榜”第1 位、“城市總體排行榜”第2位。
作風(fēng)建設(shè)深入開展。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省、市十項規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比下降9.2%。制定《精文簡會高效辦事十條措施》，政府發(fā)文數(shù)量下降19.9%。推進(jìn)招投標(biāo)、扶貧等領(lǐng)域突出問題專項整治，出臺政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)管六條措施，節(jié)資率提高5.87個百分點。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推動“陽光問廉”常態(tài)化。
統(tǒng)籌做好了國防動員、人防、民兵預(yù)備役、民族宗教、氣象、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)、地方志、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志和所有關(guān)心支持遂寧發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，提升質(zhì)量、做大總量的“雙重任務(wù)”沒有改變，服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不足，新引進(jìn)的大項目、好項目較少，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新驅(qū)動力仍然不強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善;不穩(wěn)定風(fēng)險依然存在;一些政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，不作為、亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們一定直面問題，以事不避難的決心、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面!
2018年主要任務(wù)
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是大力實施“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實現(xiàn)美麗繁榮和諧遂寧目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會精神，全面落實市委七屆五次全會部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，縱深推進(jìn)“七大提升行動”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.3%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排降碳完成省政府下達(dá)任務(wù)。重點抓好以下工作。
一、狠抓轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力
推動制造業(yè)提質(zhì)增效。力爭“4 2”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1100億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%。推動園區(qū)升級，開展園區(qū)“競進(jìn)拉練”活動，做大做強(qiáng)國家級遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持射洪、大英、安居、蓬溪4個重點工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。狠抓工業(yè)項目，強(qiáng)化項目建設(shè)聯(lián)席調(diào)度，確保綠然科技鋰電池、廣瑞半導(dǎo)體等80個市級重點工業(yè)項目順利推進(jìn)。夯實龍頭支撐，實施“45520”大企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)盛馬化工、美豐集團(tuán)、川中建材等加快戰(zhàn)略重組，支持天齊鋰業(yè)、沱牌舍得、江淮汽車等龍頭企業(yè)釋放產(chǎn)能，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)共同發(fā)展。做強(qiáng)中小企業(yè)，創(chuàng)建省級“專精特新”“高成長型”和“小巨人”企業(yè)25戶，新增規(guī)上企業(yè)40戶以上。
推動服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%。積極融入四川自貿(mào)區(qū)和重慶自貿(mào)區(qū)，加快“單一窗口”建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。深入推進(jìn)全域旅游，實施“旅游 ”戰(zhàn)略，加快浪漫地中海、沐水小鎮(zhèn)等20個重點旅游項目建設(shè)，推動觀音故里旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。加大旅游營銷力度，推廣四大精品旅游線路，加快打造“成渝周末休閑首選地”。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，培育個性化、定制化、精細(xì)化服務(wù)。啟動“消費升級行動計劃”，積極參與省級市場拓展“三大活動”，全域深化“放心舒心消費城市”試點工作，完成“十百千”示范創(chuàng)建工程。
推動新經(jīng)濟(jì)融合壯大。出臺促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案。積極支持新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定充電設(shè)施專項規(guī)劃。啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，新增“兩化融合”貫標(biāo)示范試點企業(yè)3戶。推動二三產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展，鼓勵支持制造企業(yè)將運輸、倉儲等業(yè)務(wù)剝離外包。深化“互聯(lián)網(wǎng) 商貿(mào)”發(fā)展，推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造一刻鐘便民服務(wù)圈。推進(jìn)電商和快遞進(jìn)農(nóng)村，深化“農(nóng)商互聯(lián)”“電商快遞互補(bǔ)”，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，力爭電商交易額增長25%以上。推動軍民融合深度發(fā)展，建立軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化基地，力爭軍工標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到10家。
二、狠抓改革創(chuàng)新，增添實體經(jīng)濟(jì)動力
打好科技創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，爭取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家實驗室在遂布局。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，用好“遂州科創(chuàng)貸”等科技金融產(chǎn)品，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和開發(fā)利用模式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上。深化“創(chuàng)業(yè)遂州”行動，引進(jìn)國科創(chuàng)新、啟迪控股等孵化平臺，支持建設(shè)創(chuàng)客公園、創(chuàng)業(yè)大街。大力“招才引智”，優(yōu)化遂州英才“七大計劃”，推進(jìn)“周末名師”等柔性引才，力爭新引進(jìn)本科以上學(xué)歷專業(yè)人才3500人以上。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，培育60家企業(yè)爭創(chuàng)第十三屆四川名牌。尊重和激發(fā)企業(yè)家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，加快新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培訓(xùn)職業(yè)技能人才5000人。
深化重點領(lǐng)域改革。全面完成中省部署的改革試點任務(wù)，積極探索一批“遂寧經(jīng)驗”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，修訂出臺降成本、促轉(zhuǎn)型政策措施，全面落實減稅降費政策，發(fā)展多層次資本市場，用好首期10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)基金，進(jìn)一步降低物流、融資、用能等成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。下大力氣處置“僵尸企業(yè)”，加快盤活閑置資源。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國資國企和民營企業(yè)活力。推進(jìn)財稅、投融資和金融體制改革，調(diào)整完善分稅制財政體制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)爭取投貸聯(lián)動試點。深化工業(yè)用地彈性供應(yīng)改革，推動低效工業(yè)用地處置及工礦廢棄地復(fù)墾利用，實施農(nóng)村建設(shè)用地整理及調(diào)整村莊建設(shè)用地布局試點。加強(qiáng)統(tǒng)計工作。
加力“放管服”改革。“放”出活力，深化行政審批制度改革，再取消下放一批行政審批事項。放寬市場準(zhǔn)入，深化“多證合一、一照一碼”，落實負(fù)面清單事項?！肮堋背龉剑涌炀C合行政執(zhí)法改革，用好投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，試點開展企業(yè)實名登記制度改革，嚴(yán)厲整治制售假冒偽劣等行為。“服”出實效，推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，建成電子政務(wù)云平臺，開展“減證便民”“數(shù)據(jù)協(xié)同共享”等活動，嚴(yán)格落實綠色通道、并聯(lián)審批制度，讓群眾少跑腿、辦事更方便。
三、狠抓開放合作，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力
精準(zhǔn)促進(jìn)項目投資。繼續(xù)深化“項目年”活動，圍繞國省政策導(dǎo)向和全市“雙六產(chǎn)業(yè)”，建立產(chǎn)業(yè)鏈目錄和目標(biāo)企業(yè)信息庫，抓實項目儲備，確保重大項目滾動儲備1萬億元以上。加快推進(jìn)唐家渡電航等138個省、市重點項目建設(shè)，完成重點項目投資450億元以上。打好政策組合拳，統(tǒng)籌好全市招商引資政策和招商項目流轉(zhuǎn)，健全購買招商引資勞務(wù)機(jī)制，激發(fā)委托招商活力，借力商(協(xié))會、企業(yè)、合作機(jī)構(gòu)等平臺精準(zhǔn)招商，加快實施“百企承接行動”，引進(jìn)投資億元以上項目100個、到位市外資金500億元以上。加快推動遂商返鄉(xiāng)發(fā)展基金投資項目落地，促進(jìn)廣大遂商返鄉(xiāng)發(fā)展。
主動深化區(qū)域合作。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化成遂協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，搭好兩地企業(yè)合作平臺，打造成都非省會城市功能疏解拓展區(qū)。深化渝遂合作發(fā)展，加強(qiáng)與重慶市潼南區(qū)等地戰(zhàn)略合作，啟動遂渝高速擴(kuò)能改造前期工作，共同推進(jìn)涪江復(fù)航。深化泛成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會合作。加強(qiáng)與中科院、四川大學(xué)、電子科大等合作，探索發(fā)展飛地孵化器，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。深化與三亞市、泰國普吉府等國內(nèi)外友好城市合作，推動互訪交流和結(jié)對建設(shè)。深化對口幫扶理縣工作，開創(chuàng)“遂理一家親”新局面。
大力夯實開放平臺。加強(qiáng)外向型園區(qū)建設(shè)和考核，優(yōu)化園區(qū)開發(fā)運營機(jī)制，推動西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園、歐美產(chǎn)業(yè)園、臺商工業(yè)園、東盟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快建設(shè)。優(yōu)化通關(guān)平臺，全力爭創(chuàng)保稅物流中心(B型)，加快申建虛擬口岸和國際陸港，支持企業(yè)屬地報關(guān)。加強(qiáng)通道建設(shè)，做實與珠海、湛江、寧波等地的“港港合作”，共建西部“無水港”。積極參加2018中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會等重大活動，精心舉辦2018綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會議、綠色發(fā)展科技創(chuàng)新大會、物博會等活動。
四、狠抓名城建設(shè)，彰顯宜居宜業(yè)魅力
內(nèi)暢外聯(lián)強(qiáng)基礎(chǔ)。聯(lián)通主動脈，加快推進(jìn)綿遂內(nèi)城際鐵路、成遂南達(dá)萬高鐵、遂寧動車運用所等重大項目前期工作，開工建設(shè)遂德高速等2個高速公路項目、國道350改造等4個干線公路項目，加快遂寧機(jī)場遷建等在建項目建設(shè)。暢通市內(nèi)主骨架路網(wǎng)，加快通善大橋升級改造、鳳臺大橋等項目建設(shè)，啟動涪江六橋及東西連接線、濱江路至鳳臺、通港大道建設(shè)，實施道路微循環(huán)“緩堵保暢”工程，建設(shè)城際環(huán)線130公里。
建管并重強(qiáng)功能。啟動城市總體規(guī)劃評估與修編，編制“多規(guī)合一”專項規(guī)劃，科學(xué)劃定城市邊界和城市“五線”。加強(qiáng)城市設(shè)計，突出“三城”元素，塑造特色風(fēng)貌。實施城市“雙修”，推進(jìn)原錦華紡織廠、鎮(zhèn)江寺片區(qū)等區(qū)域有機(jī)更新。加快市民中心、東湖引水入城等36個項目建設(shè)，完成投資40億元以上。打好海綿城市試點收官戰(zhàn)，確保順利通過國家驗收，努力實現(xiàn)由試點變示范。推進(jìn)“廁所革命”，新建83座、改建216座公廁。宣傳貫徹城市管理條例，建立城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，開展城市管理示范創(chuàng)優(yōu)工程，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法力量向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，提高城市管理服務(wù)水平。
多城聯(lián)創(chuàng)強(qiáng)品牌。加強(qiáng)中國觀音文化之鄉(xiāng)等城市品牌營銷，提升遂寧知名度和影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，建立新型城鎮(zhèn)化全程管控體系、綠色智能指標(biāo)體系，加快20個生態(tài)小鎮(zhèn)和花園小鎮(zhèn)建設(shè)。做好全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點評估驗收，全面開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，爭取成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。完成廣德、靈泉風(fēng)景名勝區(qū)專項規(guī)劃編制和中心城區(qū)國家濕地公園報批。
五、狠抓鄉(xiāng)村振興，釋放三農(nóng)發(fā)展?jié)摿?/span>
提升農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十大行動。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系，落實糧食安全行政首長責(zé)任制，提高“3 4 5”產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在160萬噸、生豬出欄360萬頭，力爭5大市級農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)投資500萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目18個，支持船山區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。調(diào)強(qiáng)生產(chǎn)體系，推廣農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展新模式，實施“區(qū)域品牌 企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，建設(shè)“遂寧鮮”營銷網(wǎng)點10個，支持射洪縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，完成船山區(qū)、安居區(qū)質(zhì)量追溯體系建設(shè)。調(diào)順經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。調(diào)好服務(wù)體系，深化供銷合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，力爭農(nóng)事服務(wù)超市達(dá)到16個。
激發(fā)活力。激發(fā)主體活力，加強(qiáng)基層專業(yè)人才隊伍建設(shè)，開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點，新培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家、省級以上農(nóng)民合作示范社8個、省級家庭農(nóng)場示范場9個。激發(fā)土地活力，加快全面清產(chǎn)核資，支持射洪縣抓好國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、蓬溪縣開展全省第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，力爭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到103萬畝。激發(fā)資金活力，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，建成市級農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險機(jī)制，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險保障金試點。
建好新村。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，嚴(yán)格落實規(guī)劃督察員和鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)田園綜合體和特色旅游景區(qū)，建成幸福美麗新村200個。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“農(nóng)村土坯房三年整治行動”，確保完成整治4.3萬戶、占總?cè)蝿?wù)的50%。加快蓬船灌區(qū)等“6 2”骨干水利工程建設(shè)，確保三仙湖水庫、祥鳳寨水庫、蘿卜園水庫全面完工。加快建設(shè)渡改橋、旅游公路以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大環(huán)線配套工程，建成縣鄉(xiāng)道110公里、村道路100公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.85萬畝。突出抓好農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”。優(yōu)化鄉(xiāng)風(fēng)民俗，傳承鄉(xiāng)村文脈，保護(hù)傳統(tǒng)村落，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建市級及以上“四好村”372個。
六、狠抓生態(tài)保護(hù)，堅定綠色發(fā)展定力
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。務(wù)實整改中央和省級環(huán)保督察反饋問題，常態(tài)化開展市級環(huán)保督察。嚴(yán)格落實減排、抑塵、壓煤、治車、控秸等措施，推進(jìn)臭氧污染防控工作。深化“河長 警長”機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河湖管理保護(hù)機(jī)構(gòu)，加大“一河一策”方案實施力度，全面整治城市黑臭水體，確保�V江、瓊江等涪江主要支流水質(zhì)明顯改善。大力實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)行動，加快射洪縣生活垃圾環(huán)保發(fā)電廠建設(shè)。開展集中飲用水水源保護(hù)區(qū)專項整治，加快渠河飲用水源取水口北移工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，完成限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(戶)治理326家。深入開展土壤污染狀況詳查，開展分類管控和修復(fù)。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。抓好國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色生態(tài)屏障等“五大示范工程”。抓好大規(guī)模綠化全川遂寧行動，完成人工造林6.3萬畝，封育管護(hù)2.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。堅持區(qū)域環(huán)評和項目環(huán)評，推動觀音湖保護(hù)立法，完成涪江(遂寧段)綜合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃編制。強(qiáng)化重點生態(tài)功能區(qū)管護(hù)，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。開展水土流失綜合防治，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
健全生態(tài)文明體制機(jī)制。制定并實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案，加快砂石資源經(jīng)營管理體制改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保述職評議，對行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件實行“一票否決”。
七、狠抓民生實事，提升共建共享能力
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實開展“回頭看、回頭幫”。今年要再實現(xiàn)90個貧困村退出、2.5萬貧困人口脫貧。制定并實施交通、水利、旅游等24個扶貧專項年度實施方案，健全脫貧攻堅常態(tài)長效機(jī)制。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧大環(huán)線建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困戶人均增收1000元以上。突出抓好住房安全，完成省下達(dá)2888人易地扶貧搬遷任務(wù)。大力抓好教育扶智、就業(yè)扶能、健康扶貧，努力實現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望”。扎實抓好基礎(chǔ)扶貧，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)生活用水、安全用電、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)等問題。保持“四項基金”合理規(guī)模，更好發(fā)揮基金的特殊作用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)收益扶貧試點，穩(wěn)定增加村集體資產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。鼓勵支持社會力量參與扶貧，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開展好扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
提高保障和改善民生水平。辦好民生工程和民生大事。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)“百姓安居工程”，改造城市棚戶區(qū)18894套。實施城鄉(xiāng)教育振興等“六大工程”，提高公辦教育質(zhì)量，加快科教園區(qū)建設(shè)，啟動遂寧技師學(xué)院籌建，深化職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點，推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，讓每個孩子“幼有所育、學(xué)有所教”。抓好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以本草文化為特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。完善分級診療制度，建設(shè)新型城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，擴(kuò)大免費健康體檢試點，深化醫(yī)保支付方式改革，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快市中心醫(yī)院河?xùn)|院區(qū)二期工程等項目建設(shè)，讓群眾就醫(yī)更方便、更實惠。鞏固全民參保登記成果，妥善做好被征地農(nóng)民社會保障工作。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扎實開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。大力發(fā)展慈善事業(yè)，抓好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬服務(wù)，深化殘疾人“量體裁衣”式服務(wù)。積極備戰(zhàn)省運會，推進(jìn)體育場館管理體制改革，構(gòu)筑全民健身網(wǎng)絡(luò)體系，讓市民有地可鍛煉、隨處可健身。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快宋瓷文化中心建設(shè)，完善四級公共文化服務(wù)體系。實施巴蜀文化品牌工程、文藝精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作出版《遂寧史畫》，辦好遂寧國際詩歌周暨陳子昂詩歌獎、觀音文化旅游節(jié)、涪江文化藝術(shù)節(jié)等活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，支持大英卓筒井申報世界文化遺產(chǎn)，發(fā)展民辦博物館，鼓勵遂寧雜技、曲藝、宋瓷、觀音工藝品等特色文化產(chǎn)品開展對外交流。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快“六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，推動印紀(jì)傳媒、博宇傳媒、天遂文旅等企業(yè)做大做強(qiáng)。拓展“高清遂寧智慧廣電”，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)文化強(qiáng)市。
八、狠抓社會治理，凝聚共治共管合力
防范化解重大風(fēng)險。完善金融聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)隱患摸排和風(fēng)險防控。建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，深化債委會工作，增強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解實效。加強(qiáng)民間融資風(fēng)險防控和處置，持續(xù)深入開展“打非治賴”專項行動，依法防控、打擊和處置非法集資。逐步建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范政府舉債行為，落實政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，堅決反對勞民傷財、急功近利的政績工程。
提高社會治理水平。鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享格局。強(qiáng)化“三社”聯(lián)動，調(diào)動居民自治積極性，培育壯大社會組織，開展專業(yè)化社會服務(wù)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代等群團(tuán)組織深化改革和參與社會治理。深化司法體制綜合配套改革，加大“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建力度。完善“訴非銜接”機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入化解八大類民生突出問題。健全“治欠保支”工作機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。
加強(qiáng)公共安全管理。強(qiáng)化社會治安防控和公共安全體系建設(shè)，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，力爭新創(chuàng)建省級安全社區(qū)4個。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建成標(biāo)準(zhǔn)化基層食品藥品監(jiān)管所40個，支持射洪縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣。完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，建成遂寧市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升應(yīng)急救助能力。加強(qiáng)國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁、對臺、僑務(wù)和外事等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。全市各級政府將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從嚴(yán)治政、依法行政、廉潔從政，推動全市政府系統(tǒng)干部更加自覺地為廣大人民群眾謀利益。
始終保持忠誠之心。忠誠于組織，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。忠誠于人民，深入一線察民情、解民憂，認(rèn)真辦好“12345”政府服務(wù)熱線，持續(xù)整治“群眾最不滿意的10件事”，創(chuàng)新整治“企業(yè)最不滿意的10件事”。忠誠于職守，把確保上級和市委政令暢通、令行禁止作為重大政治責(zé)任，不折不扣落實省委、省政府及市委決策部署。
始終保持公道之心。嚴(yán)格依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，加強(qiáng)政府決策合法性審查，全面推行執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法公示制度。堅持誠信干事，推行陽光政務(wù)，加強(qiáng)政府采購、招商引資等六大領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，保持重要規(guī)劃、重大政策和重點工作的連續(xù)性，依法履行對群眾、企業(yè)和投資者的各項承諾，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推動和諧共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”決策制度，集思廣議抓好工作落實。
始終保持進(jìn)取之心。積極主動作為，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，健全落實重大決策部署的督查考核辦法，努力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。善于創(chuàng)新作為，探索創(chuàng)新新時代富民強(qiáng)市工作方法和經(jīng)驗，在“七大提升行動”“三大攻堅戰(zhàn)”等領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新亮點。努力匠心作為，大力弘揚專業(yè)精神，建立健全提升專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷層次的激勵機(jī)制，推動干部隊伍全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，培養(yǎng)一批“行家里手”。
始終保持敬畏之心。廣泛接受監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取民主黨派和社會各界的意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督。深化作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，全面落實省、市十項規(guī)定及實施細(xì)則要求，扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅決糾正“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)精文簡會高效辦事，強(qiáng)力整治機(jī)關(guān)效能和發(fā)展軟環(huán)境問題，傾力打造一流政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化制度約束，健全重點領(lǐng)域、重大項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位運行機(jī)制，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，扎緊廉潔從政的制度“籠子”。
各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實現(xiàn)美麗繁榮和諧遂寧目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.七大提升行動：產(chǎn)業(yè)、樞紐、城鄉(xiāng)、創(chuàng)新、開放、文化、惠民提升行動。
2.市場拓展“三大活動”：惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。
3.“4 2”產(chǎn)業(yè)：鋰電及新材料、電子信息、機(jī)械與裝備制造、精細(xì)化工四大成長型產(chǎn)業(yè)，食品飲料、紡織服裝兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4.四好村：以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的示范村創(chuàng)建活動。
5.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路。
6.多證合一、一照一碼：將各類相關(guān)涉企證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，由工商部門直接核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
7.四項扶貧基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
8.村村入園、戶戶入社：以173公里農(nóng)業(yè)大環(huán)線串聯(lián)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動全市323個貧困村“村村進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園”、8.5萬戶貧困戶“戶戶進(jìn)入合作社”。
9.產(chǎn)聯(lián)式合作：探索以農(nóng)戶、村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)、民營工商資本等為主體的農(nóng)村新型組織模式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中實現(xiàn)資本聯(lián)投、生產(chǎn)聯(lián)營、市場聯(lián)動、效益聯(lián)贏、風(fēng)險聯(lián)控，走出一條以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心的農(nóng)民增收新路。
10.一個100%、兩個10%控費：貧困人口100% 參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在10%以內(nèi)。
11.百姓安居工程：以公共租賃住房等為重點的保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造，以及農(nóng)村危房改造等工程。
12.三免一補(bǔ)：免課本費、學(xué)雜費、作業(yè)本費，對義務(wù)教育階段貧困寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)助。
13.殘疾人“三項補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人扶貧對象生活費補(bǔ)貼。
14.農(nóng)村“雪亮工程”：在農(nóng)村地區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)入戶，形成群眾廣泛參與社會治安的局面。
15.四大發(fā)展戰(zhàn)略：綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略。
16.三大攻堅戰(zhàn)：結(jié)合我市實際，市委七屆五次全會決定，打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、科技創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。
17. “45520”大企業(yè)培育計劃：到2020年，培育產(chǎn)值100億以上企業(yè)4家、50億以上5家、30億以上5家、10億以上20家。
18.“十百千”示范創(chuàng)建工程：在“放心舒心消費城市”創(chuàng)建中，打造十個以上示范行業(yè)、百個以上示范企業(yè)、千個以上示范門店。
19. “遂州英才”七大計劃：高端人才引進(jìn)計劃、黨政人才培養(yǎng)計劃、企業(yè)家振興計劃、專技人才儲備計劃、工匠大師鍛造計劃、致富能手提升計劃、青年創(chuàng)客扶持計劃。
20.雙隨機(jī)、一公開：市場監(jiān)管執(zhí)法中，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。
21.雙六產(chǎn)業(yè)：鋰電及新材料、電子信息、機(jī)械與裝備制造、精細(xì)化工、食品飲料、紡織服裝六大工業(yè)，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會展、現(xiàn)代金融六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
22.城市“五線”：城市紅線、綠線、藍(lán)線、紫線和黃線。紅線即城市主次干道路幅的邊界控制線;綠線即城市各類綠地的邊界控制線;藍(lán)線即城市水域的邊界控制線;紫線即歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑及文保單位的邊界控制線;黃線即對發(fā)展全局有影響、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的邊界控制線。
23.三城：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、生態(tài)花園城、觀音文化城。
24.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
25.廁所革命：建設(shè)、改造和管理廁所的行動。
26.“3 4 5”產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜禽、優(yōu)質(zhì)柑桔“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用菌、高效林、中藥材“四大特色產(chǎn)業(yè)”，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興業(yè)態(tài)”。
27.承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行。
28.五大示范工程：綠色生態(tài)屏障構(gòu)筑示范工程、清潔能源示范工程、工業(yè)生態(tài)化改造提升示范工程、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)示范工程、綠色低碳服務(wù)業(yè)示范工程。
29.六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：遂寧觀音文化產(chǎn)業(yè)園、大英縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蓬溪縣赤城湖中國書畫(法)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、子昂故里文化旅游區(qū)、中華侏羅紀(jì)探秘文化旅游區(qū)、七彩明珠文化旅游區(qū)。
30.“三社”聯(lián)動：社區(qū)、社工、社會組織聯(lián)動的治理模式。
31.法律七進(jìn)：在法制宣傳教育工作中，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)單位。
32.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
