政 府 工 作 報 告
2017年2月15日在射洪縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
射洪縣人民政府縣長 張 韜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的宏觀形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結全縣人民，沉著應對挑戰(zhàn)、奮力攻堅克難，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
過去一年，我們緊抓第一要務，發(fā)展實力顯著增強
經濟持續(xù)增長。地區(qū)生產總值突破300億元，達到320.76億元，同比增長(下同)9.2%;規(guī)模以上工業(yè)總產值突破400億元，達到426.8億元，增長13.7%;全社會固定資產投資突破200億元，達到206.73億元，增長12.6%;地方一般公共預算收入突破10億元，達到10.02億元，增長12.2%(同口徑)。
工業(yè)穩(wěn)中有進。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速12%，高全省4.1個百分點。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶，達到118戶。天齊鋰業(yè)、沱牌舍得等大企業(yè)快速發(fā)展，美豐集團恢復生產，6家企業(yè)被列入全市大企業(yè)培育計劃。首批“射洪造”新能源汽車總裝下線，旭茂微、富美達等企業(yè)投產達效，悍林汽車、晶騰二期等30個重點工業(yè)項目加快建設。聚塔科技掛牌新三板，四板市場掛牌展示企業(yè)達到9家。順利通過全省首批工業(yè)強縣示范縣復核。
農業(yè)提質增效。實現(xiàn)農業(yè)總產值64.77億元，增長3.9%。建成標準化特色農業(yè)基地2.5萬畝、標準化養(yǎng)殖場41個。新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家、農民專業(yè)合作社88個、家庭農場48戶。認證有機農產品4個、綠色食品3個、無公害農產品2個。成功創(chuàng)建生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)、省級農產品質量安全監(jiān)管示范縣。獲評全省“三農”工作先進縣。
服務業(yè)更加繁榮。實現(xiàn)社會消費品零售總額131.9億元，增長13.7%;服務業(yè)增加值75.97億元，增長10.3%;金融機構存款余額321.37億元、貸款余額163.77億元，分別增長18.7%、14%。“百企入網”行動深入開展，實現(xiàn)電子商務交易額15億元。公路貨運周轉量9億噸公里，增長7.4%。金華鎮(zhèn)成為省級重點商貿流通示范鎮(zhèn)。實現(xiàn)旅游收入65.2億元，增長26.3%，獲評全省鄉(xiāng)村旅游強縣。
過去一年，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷彰顯
重點改革取得實效。出臺供給側結構性改革總體方案和4個實施方案。沱牌舍得集團戰(zhàn)略重組全面完成?？h農投公司升級為市級融資平臺，達到AA信用等級。農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權頒證全面完成。建立農村土地流轉風險保證金制度，建成土地流轉合作社147個、農村產權交易服務站30個，流轉土地達到22.09萬畝?！拔遄C合一”全面推行，新增各類市場主體3906家、注冊資金87億元。行政審批、財稅金融、戶籍制度、公務用車等改革穩(wěn)步推進。
科技創(chuàng)新再添動力。實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值87.73億元、增長50.5%。天齊鋰業(yè)鄭綿平院士工作站揭牌，上特科技創(chuàng)成國家級高新技術企業(yè)，西南石墨烯應用技術研究院、光電晶體產業(yè)技術研究院建成運行。新增省級重點實驗室1個、工程技術中心1個。獲得授權專利168件，新增著名商標1件。申報省級科技項目17個，“鋰鋁合金新工藝技術產業(yè)化”等6個科技項目加快推進。
投資促進成效明顯。向上爭取各類資金32.25億元、土地指標4990畝。實施縣級以上重點項目42個，完成投資103.13億元，超計劃14.73億元。積極參與中外知名企業(yè)四川行、西博會等重大投資促進活動和展會，引進純電動汽車等億元以上項目15個，到位市外資金69.03億元。獲評全省促進民營經濟發(fā)展先進縣。
過去一年，我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展支撐更加牢固
基礎設施不斷完善。王家渡涪江大橋建成通車。S205線射洪段改造基本完成，升級為G247線。改善提升玉天路、仁萬路等連接公路82.8千米，建成通村水泥路42.4千米。柳樹電航、群英水庫、武引二期等重大基礎設施項目加快建設，病險水庫整治、小農水、土地整理等項目有序實施。142個行政村“寬帶鄉(xiāng)村”工程全面完成。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。編制完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。沱牌大道綠化樣板打造，紫薇路、太和大道北段(北轉盤—枇杷街南側)雨污分流及道路升級改造等項目竣工，成為全省地下綜合管廊建設試點城市。節(jié)能減排目標全部實現(xiàn)，森林覆蓋率達到36%，空氣質量優(yōu)良率達到86.2%，縣城飲用水源水質達標率100%，成為全省宜居縣城建設試點城市。沱牌鎮(zhèn)成為市級綠色城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。新建幸福美麗新村31個、新村聚居點7個。獲評全國最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。
園區(qū)建設卓有成效。縣經濟開發(fā)區(qū)“三縱兩橫”骨干路網全面建成，電子信息、新能源新材料、機械制造等產業(yè)集群初步形成。西部國際技術合作產業(yè)園建成省級特色產業(yè)基地，民營企業(yè)創(chuàng)辦園區(qū)經驗被省委改革辦推廣。市國家農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、市農業(yè)園區(qū)一體化大環(huán)線射洪段加快建設，洋溪田園新農莊、官升蓮藕荷花農旅園等7個特色農業(yè)園區(qū)競相發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。
過去一年，我們奮力改善民生，發(fā)展成果廣泛惠民
脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝?！拔鍌€一”幫扶機制全面落實，實現(xiàn)80個貧困村1.92萬貧困戶幫扶全覆蓋。實施專項扶貧項目114個，整合農村危房改造等29項扶貧資金5.7億元。易地扶貧搬遷1511人，發(fā)放貧困人員“兩線合一”補差資金355.4萬元，資助貧困家庭學生1.03萬名，醫(yī)療救助貧困人口4.5萬人。完成沱牌鎮(zhèn)青崗村等18個貧困村、7621名貧困人口脫貧任務，貧困發(fā)生率下降到2.14%。
民生民本持續(xù)改善。十項民生工程和20件民生實事全部兌現(xiàn)。財政八項支出28.5億元，增長30%。改造農村危房2018戶，交接公共租賃住房1140套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7360人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.18%以內。社會養(yǎng)老保險覆蓋47萬人，醫(yī)療保險參保87.06萬人。掛牌鳳來鎮(zhèn)敬老院等區(qū)域性養(yǎng)老服務中心3個，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心34個。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26742元、農村居民人均可支配收入12999元，分別增長7.8%、9.2%，獲評全省農民增收工作先進縣。
社會事業(yè)加快發(fā)展。學前教育三年行動計劃持續(xù)開展，新建公立幼兒園3所，學前三年毛入學率90.5%。義務教育“三免一補”惠及學生6.11萬名，城西學校小學部投入使用。高考本科上線3211人，上線率60.6%。公共文化設施全部免費開放，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務網點建設，廣播“村村響”覆蓋率100%。新建城鄉(xiāng)戶外健身路徑78條，實現(xiàn)社區(qū)體育健身設施全覆蓋。全面“兩孩”政策穩(wěn)步推進，人口自然增長率3.19‰。食品藥品監(jiān)管有效開展，抽檢合格率98.2%。分級診療制度不斷完善，居民健康建檔率94%。洋溪中心衛(wèi)生院、金華中心衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委授予“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。
社會大局和諧穩(wěn)定。社會治安立體化防控體系更加健全，打防管控機制更加完善。領導包案、信訪接待、應急維穩(wěn)等制度嚴格落實，化解信訪突出問題396件，辦理法律援助案件351件、援助2856人次。成功創(chuàng)建全省和諧社區(qū)建設示范縣，平安街道、太興鄉(xiāng)通過省級安全社區(qū)驗收。安全隱患大排查大整治活動扎實開展，全年未發(fā)生重大安全生產事故。
一年來，我們堅持依法行政，掛牌整改群眾反映強烈的突出問題57個，公開政府信息1.3萬余條;深入推進廉政建設，查處政府系統(tǒng)違紀違法黨員干部28名;自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議264件、提案321件，滿意和基本滿意率100%。國防動員、民兵預備役建設、雙擁、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、通訊、對臺、外事、僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作也取得了新成績。
各位代表，成績來之不易。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，得益于各位老領導、老同志的關心支持，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向縣人武部、駐射消防和武警官兵、政法干警，向各級駐射單位，向各位老領導、老同志，向在射洪投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，以及關心支持射洪發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，當前我縣發(fā)展中還存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級難度較大，新興產業(yè)支撐作用不強，產業(yè)層次還須提升;民間投資熱情不高，市場信心有待提振;對外大通道建設滯后，交通瓶頸制約問題仍然突出;民間融資、建筑領域涉穩(wěn)問題錯綜復雜，不穩(wěn)定因素不容忽視;少數(shù)干部不作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。針對這些困難和問題，我們將切實增添措施，認真加以解決。
2017年主要工作
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。政府的工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議部署，始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，深入對接省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“七大提升行動”，大力推進領先發(fā)展、率先跨越“八大爭先工程”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進全縣經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.3%;全社會固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長11.5%;地方一般公共預算收入增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%，農村居民人均可支配收入增長9.8%。為實現(xiàn)這些目標，我們將重點抓好以下五個方面工作。
一、聚力轉型升級，大力振興實體經濟
做大做強新型工業(yè)。堅持工業(yè)強縣不動搖，著力調優(yōu)存量、引進增量、做強總量。改造提升食品、化工、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新能源新材料、機械制造等新興產業(yè)，完成技改投資90億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值達到470億元，新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到30%。實施企業(yè)梯度培育計劃，夯實大企業(yè)龍頭地位，推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。支持沱牌舍得技術改造和營銷拓展，力爭銷售收入突破40億元;做大做強天齊鋰業(yè)，壯大鋰電新材料產業(yè)，力爭產值達到50億元;推動佐魯銀華、天億紡織等升級擴張，發(fā)展高端服裝產業(yè)。夯實園區(qū)平臺，完善“一區(qū)六園”道路、管網等基礎設施，加快推進西部國際技術合作產業(yè)園發(fā)展，力爭縣經濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級經濟開發(fā)區(qū)。
做優(yōu)做精現(xiàn)代農業(yè)。推進農業(yè)供給側結構性改革，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化、智能化手段，促進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代農業(yè)上檔升級。堅持規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展方向，大力發(fā)展優(yōu)質水果、中藥材、蔬菜和優(yōu)質肉豬、家禽等特色主導產業(yè)。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為重點，加快推進土地適度規(guī)模經營，加強農田水利設施建設，確保糧食總產量穩(wěn)定在44萬噸以上。加快培育新型農業(yè)經營主體，新增龍頭企業(yè)3家、農民專業(yè)合作社20個、種養(yǎng)大戶500戶。加強農產品質量安全監(jiān)管，健全質量追溯體系，提高農產品供給質量，力爭認證“三品一標”農產品3個以上。利用專業(yè)合作社、村級綜合服務站、社區(qū)超市等，加快推動農產品連鎖經營。深化與北京首農集團合作，推動特色農產品進京銷售。
做活做旺現(xiàn)代服務業(yè)。開展“放心舒心消費城市”創(chuàng)建行動，著力擴大服務消費、綠色消費供給，培育新的消費熱點。提升發(fā)展餐飲、住宿、家政等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、物流倉儲、電子商務、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)增加值84億元。推動全域旅游發(fā)展，加快中華侏羅紀二期、螺湖半島、沐水小鎮(zhèn)等重點旅游項目建設，辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，力爭實現(xiàn)旅游收入78.5億元。加快商貿流通發(fā)展，完善城鄉(xiāng)物流體系，積極培育物流企業(yè)，啟動西區(qū)市場、何家橋市場升級改造。支持坤澤、蜀之味、樂家等本土電商企業(yè)做大做強，力爭電商交易額達到20億元。
二、堅持項目引領，不斷擴大有效投資
狠抓重點項目建設。繼續(xù)開展“項目年”活動，實施縣級以上重點項目76個，完成投資113.08億元。新建遂德高速公路、220千伏輸變電工程、10億瓦時鋰離子電池、鋰離子正極材料等項目42個。加快推進群英水庫、武引二期等續(xù)建項目34個。確保柳樹電航、紫云文化公園等21個項目竣工。力爭射洪—西充道路改造升級項目、綿遂城際鐵路控制性工程開工建設。全年包裝儲備項目66個以上。
有效激活民間投資。開展民間投資準入限制專項清理，確保民間投資與其他投資主體享有平等待遇，完成民間投資130億元以上。全面清理和規(guī)范涉企收費行為，加強招投標監(jiān)督管理，建立完善質詢、申述機制，有效凈化投資環(huán)境。落實階段性降低社會保險費率政策，降低企業(yè)用工成本，減輕企業(yè)負擔。推動銀行業(yè)金融機構落實“三個不低于”要求，鼓勵遂寧銀行、射洪農商銀行等建立專營機構，積極開發(fā)符合民營企業(yè)特點的信貸產品。穩(wěn)步推行PPP模式，在農田水利、道路交通、市政建設、健康養(yǎng)老等領域實施一批PPP投資項目。
精準破解要素瓶頸。積極對接中省“十三五”規(guī)劃投資方向，向上爭取各類資金36億元以上。健全政銀企聯(lián)席會議制度，完善投融資激勵機制，引進更多金融機構支持項目建設。壯大中小微企業(yè)轉貸周轉金，擴大“園保貸”使用范圍及額度，加快推進企業(yè)債發(fā)行工作。鼓勵企業(yè)通過資本市場發(fā)債、掛牌、上市直接融資，力爭在新三板市場掛牌2家。加強土地管理利用，擴大儲備總量，努力盤活存量，開展工業(yè)用地彈性年期出讓和低效用地退出試點，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，提高土地使用效率。
三、深化改革開放，厚植科學發(fā)展優(yōu)勢
扎實推進重點改革。深化供給側結構性改革，確?！叭ヒ唤狄谎a”取得實效。深化行政管理體制改革，積極爭取撤縣設市。實施農村土地“三權分置”，放活土地經營權。加快農村產權融資體系建設，盤活農村集體資產，壯大集體經濟。啟動林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。深化縣屬國有企業(yè)改革，強化國資國企運營監(jiān)管，積極發(fā)展混合所有制經濟。落實財稅體制改革部署，著力增強縣級財政活力。加強政府債務管理，規(guī)范政府舉債融資機制，控制債務規(guī)模。繼續(xù)推進商事制度等重點改革。
全面深化開放合作。主動融入國家“一帶一路”、長江經濟帶、成渝經濟區(qū)發(fā)展。緊盯高端產業(yè)和產業(yè)高端，對接國際國內500強、央企前10強、行業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展分層分類、定向定點招商，確保引進億元以上項目14個，到位市外資金67億元。大力發(fā)展外向型經濟，積極組織企業(yè)參加“萬企出國門”等對外投資活動，引導企業(yè)開展境外投資合作、參與國際競爭、拓展海外市場，實現(xiàn)外貿進出口總額2800萬美元。
繼續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快國家農業(yè)科技園區(qū)、綠然集團“雙創(chuàng)”服務中心建設。支持天齊鋰業(yè)創(chuàng)建國家重點實驗室，玉冠農業(yè)建設省級企業(yè)技術中心，普力科技建設省級工程技術研究中心，新增高新技術企業(yè)2家。推動綠然電子、艾爾法泰克等企業(yè)與電子科技大學、西南科技大學深度合作，促進科研成果轉化應用，專利成果轉化率50%以上。著力提升產品質量，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“天府質量獎”“市政府質量獎”，打造“射洪造”知名品牌。大力培養(yǎng)富有“工匠精神”的專業(yè)人才，鼓勵有實力、有意愿的鄉(xiāng)友企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
四、推進協(xié)調發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌
加快宜居城市建設。提升縣城總體規(guī)劃，推動經濟社會發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等“多規(guī)合一”，堅持組團型、開放式發(fā)展，著力構建“一軸一核三區(qū)多點”城市發(fā)展格局。補齊城市基礎設施短板，實施美豐大道西延、城北濱江路涪江濕地公園、清家堰—城西河防洪排澇雨污分流改造、縣經開區(qū)濱江路地下綜合管廊等十大城市建設工程，不斷提升城市環(huán)境和品位。推進智慧城市建設，完善城市信息網絡基礎設施。推行大城管模式，持續(xù)開展臟、亂、差、噪、堵等“城市病”治理，堅決依法打擊亂搭亂建亂拆行為。
提升鎮(zhèn)村發(fā)展水平。深入開展“百鎮(zhèn)建設行動”“綠色城鎮(zhèn)建設行動”“生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設行動”。加快沱牌、洋溪工業(yè)強鎮(zhèn)，金華、明星旅游名鎮(zhèn)建設。完善仁和、青崗、金家、復興、太乙、天仙等重點商貿鎮(zhèn)基礎設施，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。積極推進瞿河、萬林、廣興、玉太等涪江兩岸集鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展，引導農村居民就近城鎮(zhèn)化。加強農村規(guī)劃管理，嚴肅查處違章違法建設。成片推進新農村建設，著力打造具有歷史記憶、地域特色、民俗特點、鄉(xiāng)村情趣的幸福美麗新村，力爭建成縣級以上“四好村”98個。
強化生態(tài)環(huán)境保護。完善部門協(xié)調聯(lián)動機制，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，加快淘汰落后產能，嚴厲打擊亂排亂放、超排超放等違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進梓江、沈水河、龍洞河流域水污染綜合治理，強化城鄉(xiāng)飲用水源地保護，關停廣興螺湖砂石碼頭，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。防治農業(yè)面源污染、重金屬污染，整治固體廢物堆場、垃圾填埋場，提升土壤環(huán)境質量。鞏固退耕還林成果，抓好天然林保護，推進省級現(xiàn)代林業(yè)重點縣建設，新增森林面積0.5萬畝。
五、切實改善民生，竭力增進人民福祉
再戰(zhàn)再勝脫貧攻堅。鞏固首戰(zhàn)成果，聚焦“兩不愁三保障四個好”“一低五有”和“一超六有”目標，深入實施“五個一批行動”“十大專項扶貧工程”，確保21個貧困村“摘帽”、5172人脫貧、1995人完成易地扶貧搬遷。因地制宜實施產業(yè)扶貧，發(fā)展經濟糧果、中藥材、小家禽等特色種養(yǎng)業(yè)，增強貧困群眾“造血”功能。加快貧困村道路交通、農田水利、電力通信等基礎設施建設，改善貧困群眾生產生活條件。完善“1+6”村級公共服務設施，新建村級衛(wèi)生室11個、文化室27個。完善貧困家庭學生資助體系，貧困戶適齡子女入學率100%。實施貧困人員縣內住院費用“零支付”。
著力辦好民生實事。扎實抓好十項民生工程和20件民生大事，一般公共預算用于民生支出比例保持在70%左右。繼續(xù)實施百萬安居工程建設行動，有序推進城鄉(xiāng)危舊房和各類棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)貨幣化安置比例達到70%。優(yōu)化城市公交線路，推進農村客運公交化，穩(wěn)步推廣新能源公共汽車。加快推進馬家渡等渡改橋項目建設，新改建縣鄉(xiāng)村道路100千米、道路防護欄180千米。重點解決特殊困難人員就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。深化“量體裁衣”式殘疾人服務，提高困難殘疾人生活補貼標準。開展全民參保登記，強化社會保險擴面征繳。完善城鄉(xiāng)低保特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助體系。支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，新增養(yǎng)老床位400張。
大力發(fā)展社會事業(yè)。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，推進名師名校長工程，實行中小學校長教師交流輪崗制度，逐步解決城區(qū)小學大班額問題。健全公共文化服務體系，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，實施文化惠民工程，抓好目連孝德文化節(jié)、端午龍舟文化節(jié)等民俗文化活動。推進縣檔案館新館建設。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，擴大基本藥物制度實施范圍，減輕群眾基本用藥負擔。提升基層醫(yī)療質量和服務水平，推進金華中心衛(wèi)生院、婦幼保健院遷建。積極發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，落實“七免一補”婦幼健康服務，推動免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋。
創(chuàng)新社會治理方式。全面落實安全生產責任制，深化道路交通、建筑施工、危險化學品等重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，爭創(chuàng)全省食品藥品安全示范縣。完善應急管理體系，提高預防和處置突發(fā)事件能力。加強和改進信訪工作，及時妥善化解矛盾糾紛。推進平安射洪建設，實施農村“雪亮工程”，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。扎實開展“七五”普法，推進專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織建設。依法做好民間融資、建筑領域涉穩(wěn)問題處置，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設
新常態(tài)，需要我們以新理念引領新發(fā)展、以新路徑助推新跨越、以新姿態(tài)實現(xiàn)新作為。我們將進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果，牢固樹立“四個意識”，切實加強政府自身建設。
堅持為民行政，增進群眾感情。牢固樹立群眾觀點，經常深入基層開展調查研究，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。深化行政審批制度改革，加快行政審批和公共服務標準化建設，進一步壓縮行政審批時限、提高審批效率。扎實推進“放管服”各項改革，推動便民服務事項向基層下沉，積極主動為企業(yè)增效服務、為項目引進服務、為改善民生服務。嚴格落實首問責任制和限時辦結制，及時解決群眾反映的問題，不斷提升群眾滿意度。
堅持務實行政，奮力擔當在肩。牢固樹立敢于擔當?shù)呢熑我庾R，聚焦經濟社會發(fā)展中的突出問題，對照重點工作一項一項分解細化，一項一項盯緊落實，確保各項工作按時間節(jié)點有序推進。牢固樹立“干在實處、走在前列”的爭先意識，主動作為、敢做善成，確保各項工作高標準、高質量完成。落實正向激勵機制和容錯糾錯機制，努力為廣大干部營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。
堅持廉潔行政，樹立良好形象。深入貫徹中央八項規(guī)定和省市縣十項規(guī)定精神，嚴控“三公”經費支出，堅決防止“四風”問題反彈，推進作風建設常態(tài)化、長效化。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”。深入開展反腐敗斗爭，堅決查處脫貧攻堅等重點領域的違紀違法行為，繼續(xù)整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，樹立政府清正廉潔的良好形象。
各位代表，征程萬里風正勁，責任千鈞再奮蹄。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，以奮發(fā)有為的昂揚斗志、只爭朝夕的緊迫勁頭、久久為功的釘子精神，為建設“縣域經濟排頭兵、工業(yè)強市主力軍、新型城鎮(zhèn)化示范縣”而努力奮斗。
名 詞 解 釋
五證合一：將營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一登記。
縣經濟開發(fā)區(qū)“三縱兩橫”骨干路網：“三縱”即迎賓大道、銀杏大道、東濱路;“兩橫”即涪江大道、河東大道。
“五個一”幫扶機制:每個貧困村由一名縣級以上領導干部聯(lián)系、一個幫扶部門、一個駐村工作組、一名黨組織“第一書記”、一名駐村農業(yè)科技人員。
兩線合一：將農村居民最低生活保障標準線提升到農村困難群眾扶貧標準線。
三免一補:免除義務教育階段學生學雜費、教科書費、作業(yè)本費，補助貧困寄宿生生活費。
三大發(fā)展戰(zhàn)略:省委確定的實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構建全省競相發(fā)展新格局;實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢;實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強轉型發(fā)展、跨越提升新動力。
七大提升行動:市委確定的產業(yè)提升行動、樞紐提升行動、城鎮(zhèn)提升行動、創(chuàng)新提升行動、開放提升行動、文化提升行動、惠民提升行動。
八大爭先工程:縣委確定的產業(yè)轉型爭先工程、交通改善爭先工程、城鎮(zhèn)升級爭先工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爭先工程、改革開放爭先工程、文化繁榮爭先工程、環(huán)境提升爭先工程、惠民利民爭先工程。
一區(qū)六園: 一區(qū)即縣經濟開發(fā)區(qū);六園即沱牌工業(yè)園、美豐工業(yè)園、銀華工業(yè)園、鋰電新材料產業(yè)園、瞿河百億農產品加工園、西部國際技術合作產業(yè)園。
三品一標:綠色食品、有機農產品、無公害農產品和農產品地理標志。
三個不低于:銀行對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。
園保貸：由省經信委、省財政廳聯(lián)合開發(fā)的政策性信貸產品，主要通過產業(yè)園、銀行、企業(yè)三方共搭平臺、共擔風險，共同為園區(qū)企業(yè)提供融資支持。
“一軸一核三區(qū)多點”城市發(fā)展格局: 一軸即以涪江、G247、綿遂高速等多條南北向交通干線為軸線，連接中心城區(qū)、金華、沱牌，構建沿江經濟發(fā)展軸。一核即以中心城區(qū)為發(fā)展核心，包括太和、瞿河、廣興、大榆。共同構建縣域行政、經濟、文化中心，逐步建成成渝經濟區(qū)及涪江流域重要的資源配置中心。三區(qū)即中心城綜合功能區(qū)、金華生態(tài)旅游區(qū)、沱牌產城功能區(qū)。多點即一體化區(qū)域內其他重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包含洋溪、青堤、萬林、玉太等。
十大城市建設工程：清家堰—城西河防洪排澇雨污分流改造工程、新華河武安河城市棚戶區(qū)改造配套基礎設施建設工程、城北片區(qū)棚改配套基礎設施建設(太和大道北延線)工程、美豐大道西延建設工程、紫云文化公園建設工程、城北濱江路涪江濕地公園建設工程、人民街東拓工程、環(huán)城南路煤坪段道路改造工程、太空路改造工程、縣經開區(qū)濱江路地下綜合管廊工程。
兩不愁三保障四個好：到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
一低五有：貧困村退出標準，貧困發(fā)生率低于3%，有集體經濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網絡。
一超六有：貧困戶退出標準，年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
五個一批行動：扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，社會保障兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，教育幫扶救助一批。
十大專項扶貧工程：基礎設施建設扶貧、產業(yè)扶貧、新村建設專項扶貧、教育與就業(yè)扶貧、生態(tài)建設扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧、社會扶貧、財政金融扶貧。
“1+6”村級公共服務設施：村兩委辦公室，便民服務、農民培訓、文化體育、衛(wèi)生計生、綜治調解、農家購物服務中心。
“七免一補”婦幼健康服務：免費婚前醫(yī)學檢查，免費孕前優(yōu)生健康檢查，免費為農村婦女增補葉酸，免費為35-64歲農村婦女進行“宮頸癌”和“乳腺癌”檢查，免費為孕產婦提供艾滋病、梅毒和乙肝檢測，免費為轄區(qū)內居住的孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，免費為轄區(qū)內居住的0-6歲兒童建立《兒童保健手冊》，實施農村孕產婦住院分娩補助。
農村“雪亮工程”：省綜治辦與省廣電網絡公司在全省推廣的鄉(xiāng)村(社區(qū))智能防范平安工程，依托廣播電視網絡，推進農村地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設進村入戶、全域覆蓋，整合現(xiàn)有治安防控及民生服務資源并聯(lián)網運用，更好地發(fā)動群眾、依靠群眾開展信息化條件下的群防群治工作，整體提升農村治安防范和社會治理能力現(xiàn)代化水平。
