2018年1月17日在射洪縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
射洪縣人民政府縣長 張 韜
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和異常繁重的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，主動作為、全面履職，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，全面完成縣十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值362億元，同比增長(下同)8.8%;全社會固定資產(chǎn)投資232.6億元，增長12.5%;地方一般公共預(yù)算收入11.04億元，增長10.1%;社會消費(fèi)品零售總額149.7億元，增長13.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%。
一年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。投資拉動持續(xù)增強(qiáng)，實施“八大爭先工程”重點(diǎn)項目81個、完成投資115.6億元，群英水庫等3個省級重點(diǎn)項目、富美達(dá)半導(dǎo)體引線框架等21個市級重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，柳樹電航等25個項目全面建成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、達(dá)到123戶，沱牌舍得、天齊鋰業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值35.6億元、55.2億元，創(chuàng)歷史最好水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.1億元，建成高產(chǎn)示范基地8.5萬畝，新增專合組織62家、家庭農(nóng)場21家，創(chuàng)建有機(jī)食品2個。服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升級，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值108億元、增速9.5%，全年接待游客930.5萬人次、實現(xiàn)旅游收入83.4億元，獲評省級服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣示范縣。
一年來，我們革故鼎新促改革，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革蹄疾步穩(wěn)，完成川中建材鋼鐵產(chǎn)能置換，降低美豐集團(tuán)等21戶企業(yè)用電成本1000萬元;金融機(jī)構(gòu)存款余額347.2億元、貸款余額181.4億元，分別增長9.2%、13.7%，為65戶企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金3億元，國資集團(tuán)獲批15億元公司債券并首期發(fā)行5億元，17戶企業(yè)掛牌天府股交中心特色板塊，新增入庫PPP項目5個、投資額53.6億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，撤縣設(shè)市通過民政部專家團(tuán)評審，新登記各類市場主體4047戶、增長14.1%。開放合作步伐加快，出臺《射洪縣投資促進(jìn)辦法》，引進(jìn)億元以上項目16個，到位市外資金72億元，組建全省首個縣級出口信用保險統(tǒng)保平臺。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，中國生態(tài)釀酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立，艾爾法泰克公司榮獲首屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽冠軍，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶、企業(yè)技術(shù)中心3個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到115億元、增長45%。
一年來，我們堅持不懈夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。市政建設(shè)加快推進(jìn)，紫云文化公園、新華河武安河道路升級和雨污分流、西區(qū)市場改造等項目建成投用，南井溝棚戶區(qū)改造工程啟動建設(shè)，拆除違章搭建5萬余平方米。交通建設(shè)加快推進(jìn)，馬家渡渡改橋項目主體竣工，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一體化大環(huán)線基本形成，涪江一橋病害整治工程加快實施，建成縣鄉(xiāng)村道路70公里。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，武引二期等水利工程進(jìn)展順利，建成“三網(wǎng)配套”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.08萬畝，新增耕地3400畝。新村建設(shè)加快推進(jìn)，創(chuàng)建“四好村”225個、幸福美麗新村58個。
一年來，我們攻堅克難補(bǔ)短板，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。21個貧困村摘帽、5172名貧困人口銷號、1995人易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，貧困群眾人均純收入達(dá)到7860元，貧困發(fā)生率降至1.5%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，貧困村培育發(fā)展各類新型經(jīng)營主體21個，發(fā)展蔬菜、水果、林業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)7.2萬畝，成功承辦全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會。就業(yè)扶貧持續(xù)加力，建成就業(yè)扶貧基地2個、就業(yè)扶貧示范村3個、村級電商扶貧站點(diǎn)42個。整治農(nóng)村土坯房8680戶。建立扶貧“四項基金”，惠及貧困群眾3.35萬人。“五個一”幫扶力量實現(xiàn)全覆蓋，“以購助扶”“百企幫百村”等社會扶貧行動深入開展。
一年來，我們凝心聚力惠民生，人民生活更加幸福。九項民生工程、16件民生實事全面完成，投入資金26.3億元，占一般公共預(yù)算支出70%以上。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，成立教育投資公司，組建教育聯(lián)盟9個、教育集團(tuán)6個，啟動新(擴(kuò))建學(xué)校17所，有效解決教育資源不均衡和城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，啟動建設(shè)醫(yī)院3家，組建醫(yī)聯(lián)體3個，開展免費(fèi)健康體檢試點(diǎn)。文化惠民活動廣泛開展，成功舉辦萬人詩歌朗誦會、端午龍舟文化節(jié)等活動。社會保障不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋25.1萬人，醫(yī)療保險參保87.9萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人。
一年來，我們持之以恒強(qiáng)治理，社會大局保持穩(wěn)定。“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”全面投用，奪得全國社會治安綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”。積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)涉穩(wěn)問題，棚戶區(qū)改造、民間融資問題處置工作機(jī)制不斷完善。“七五”普法教育扎實開展?；鶎又卫聿粩嗉訌?qiáng)，完成第十屆村民委員會換屆選舉，太和鎮(zhèn)白馬廟村“六手印記”法治監(jiān)督經(jīng)驗全國推廣。突發(fā)公共事件應(yīng)急體系健全完善，成功應(yīng)對H7N9禽流感疫情。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，完成省市掛牌督辦安全隱患整治3處，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。平安街道蟠龍社區(qū)成功創(chuàng)建全國減災(zāi)示范社區(qū)。
一年來，我們?nèi)σ愿白キh(huán)保，生態(tài)建設(shè)成效顯著。環(huán)保突出問題有效整治，43個中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交辦問題全部辦結(jié)，155個省市環(huán)保督察組反饋問題整改完成131個。打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，河長制全面落實，制定“一河一策”方案47個，配置縣鄉(xiāng)村三級河長719人、警長38人，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4個，搬遷、取締養(yǎng)殖場161家，涪江、梓江保持Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“三廢”排放監(jiān)控治理，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)297天。大規(guī)模綠化全川射洪行動深入開展，新增森林面積3360畝，城市綠化覆蓋率38.2%。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加快法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議144件、提案185件，滿意和基本滿意率100%。清理政府及組成部門文件8803件，公開政府信息3.5萬余條。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十項規(guī)定實施細(xì)則，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降10.4%。掛牌整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題28個。扎實開展招投標(biāo)、扶貧等領(lǐng)域突出問題專項整治，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法黨員干部59名，腐敗問題得到有效遏制。
同時，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁、老齡、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、通訊、對臺、外事、僑務(wù)、民族宗教、人防、移民、婦女兒童、殘疾人等工作也取得了新成績。
各位代表，成績來之不易。這得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向縣人武部、駐射消防和武警官兵、政法干警，向各級駐射單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在射洪投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，以及關(guān)心支持射洪發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大;對外交通瓶頸制約沒有根本性解決;城市規(guī)劃、建設(shè)和管理有待加強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距;環(huán)境保護(hù)工作壓力仍然較大;個別干部擔(dān)當(dāng)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，行政效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們不回避、不懈怠，將采取更加積極有效的措施切實解決。
2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府的工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實縣第十三次黨代會和縣委十三屆八次全會部署，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實施領(lǐng)先發(fā)展、率先跨越“八大爭先工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.3%。圍繞實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個方面工作。
一、全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)。
推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。培育壯大“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值500億元。實施企業(yè)梯級培育計劃，鞏固壯大一批龍頭企業(yè)，培育提升一批中小微企業(yè)，妥善處置一批“僵尸企業(yè)”，力爭創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上企業(yè)8戶。加快推進(jìn)沱牌舍得釀酒配套工程、天齊鋰業(yè)全自動化生產(chǎn)線、綠然科技20億Wh鋰離子電池等17個項目建設(shè)，啟動實施四川德潤年產(chǎn)83萬噸鋼鐵遂寧基地、四川朗晟年產(chǎn)5萬噸鋰電池正極材料等25個項目，力爭新增工業(yè)投資30億元。突出抓好中國西部鋰電之都、中國白酒名鎮(zhèn)和河?xùn)|產(chǎn)城一體建設(shè)，推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，支持西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園提速發(fā)展，啟動城市礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制。
推動服務(wù)消費(fèi)提檔升級。深入開展“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建活動，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%。大力發(fā)展全域旅游，加快沐水小鎮(zhèn)、螺湖半島、侏羅紀(jì)二期等旅游項目建設(shè)，辦好金華三月三廟會、洋溪桃花節(jié)等地方旅游節(jié)會，打造成渝地區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地，力爭旅游收入突破100億元。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，積極參加市場拓展“三大活動”，加快建設(shè)聚信廣場等商業(yè)綜合體，啟動建設(shè)城北、城西農(nóng)貿(mào)市場，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流體系。加快發(fā)展電子商務(wù)，力爭電商交易額增長20%以上。
推動項目投資提速擴(kuò)量。繼續(xù)開展“項目年”活動，集中攻堅100個重點(diǎn)項目，完成年度投資116.6億元。全力確保人防設(shè)備制造、新型電子材料等37個項目竣工投產(chǎn)，加快建設(shè)張家口220kV輸變電工程、城北規(guī)模化人防工程等22個項目，力爭開工建設(shè)遂德高速公路、省道101東段等41個項目，積極推進(jìn)綿遂內(nèi)城際鐵路等項目前期工作，全年包裝儲備項目300個以上。落實支持民間投資政策措施，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，加快實施縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人居環(huán)境提升工程等3個PPP項目。
推動供給體系提質(zhì)增效。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展“清費(fèi)減負(fù)”行動，降低實體企業(yè)成本。加強(qiáng)銀政企合作，建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵機(jī)制，支持各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立射洪分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市直接融資，完成國資集團(tuán)10億元公司債券發(fā)行。加強(qiáng)債務(wù)管控，嚴(yán)防財政風(fēng)險。加大征地拆遷和棚戶區(qū)改造的貨幣化安置力度，穩(wěn)妥解決房地產(chǎn)庫存問題。大力清理閑置低效用地，推行工業(yè)用地彈性出讓試點(diǎn)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
二、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
編制實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)更有朝氣，農(nóng)村更加美麗，農(nóng)民更有盼頭。
發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展柑橘基地4000畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1萬畝。加快推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，確保建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。打造“遂寧鮮·射洪造”品牌，力爭創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，依托北京首農(nóng)、順鑫農(nóng)業(yè)推動特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售。加快培育鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快遂寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、群英水庫、武引二期工程建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.06萬畝，建成國家級雜交水稻制種基地2萬畝。
深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社10個、種養(yǎng)大戶20家、家庭農(nóng)場10個。推進(jìn)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣建設(shè)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資，探索農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押貸款。探索土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。推進(jìn)財政支農(nóng)資金股權(quán)量化試點(diǎn)。深化供銷合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
建設(shè)生態(tài)宜居家園。新建幸福美麗新村58個、市級四好村91個、市級農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)6個。規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)田園綜合體，確保完成國道247沿線10個新村建設(shè)。注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)農(nóng)環(huán)線5個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，做好青堤鄉(xiāng)光華村等傳統(tǒng)村落保護(hù)。持續(xù)實施“農(nóng)村土坯房整治三年攻堅行動”，整治土坯房1.8萬戶。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快教育、文化、衛(wèi)生、信息、公交等要素資源向農(nóng)村配置，讓農(nóng)村共享現(xiàn)代文明。
三、加快推進(jìn)城市提質(zhì)發(fā)展
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，使城市在綠水青山中生長，讓射洪成為近者悅、遠(yuǎn)者來的城市。
做優(yōu)城市規(guī)劃。搶抓撤縣設(shè)市機(jī)遇，啟動城市總體規(guī)劃評估和修編，構(gòu)建以縣城區(qū)為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，新村聚居點(diǎn)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。挖掘城市內(nèi)涵，開展城市設(shè)計，塑造城市個性，讓業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)相得益彰、和諧共生。支持國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)來射洪開展業(yè)務(wù)，聘請政府規(guī)劃師加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計把關(guān)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和嚴(yán)肅性，讓規(guī)劃成為帶電的高壓線。
抓實城市建設(shè)。開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，加快建設(shè)清家堰城西河雨污分流項目、縣城南片區(qū)道路及景觀工程，開工建設(shè)洪達(dá)家鑫路改造、太和大道北段道路黑化、王家渡涪江大橋節(jié)點(diǎn)提升等市政工程，增強(qiáng)城市承載能力。保護(hù)城市山體、濕地和公園，規(guī)劃實施城市健康綠道、河湖水系連通工程，構(gòu)建連山串水、推窗見綠、開門見景的綠色生態(tài)系統(tǒng)。舉全縣之力推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)開發(fā)，打好征地拆遷攻堅戰(zhàn)，抓好河?xùn)|市政設(shè)施二期、污水處理管網(wǎng)、地下綜合管廊、迎賓大道景觀工程建設(shè)，完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。加快建設(shè)一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭沱牌鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全國特色小鎮(zhèn)。
嚴(yán)格城市管理。推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。深化城市管理體制改革，健全城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，積極構(gòu)建“大城管”格局。加快建設(shè)數(shù)字城管平臺，提升城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱嵘鞘芯C合治理水平。深入開展文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。加強(qiáng)城市管理隊伍建設(shè)，出臺城市管理失職問責(zé)辦法，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。
四、持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放
堅持深化改革增動力，持續(xù)創(chuàng)新添活力，擴(kuò)大開放聚引力，推動高質(zhì)量發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政管理體制改革，積極爭取撤縣設(shè)市。深化“放管服”改革，組建行政審批局，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)財稅體制改革，完善國庫集中支付體系，確保財政平穩(wěn)運(yùn)行。深化國資國企改革，加快美豐集團(tuán)改制重組，推進(jìn)沱牌舍得集團(tuán)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。積極穩(wěn)妥實施涪江梓江河道砂石開采及經(jīng)營體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等社會領(lǐng)域改革，讓改革成果更多惠及廣大群眾。
擴(kuò)大全面開放合作。主動融入成遂協(xié)同發(fā)展大局，承接長三角、珠三角、成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建全面開放新格局。圍繞鋰電新能源新材料、電子信息和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，實施精準(zhǔn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商。創(chuàng)新招商引資方式，開展小分隊招商、以商招商、委托招商，積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會議等省市重大活動，力爭簽約投資億元以上項目15個、到位市外資金75億元以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭科研投入5.8億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元。支持組建舍得酒業(yè)新型實驗室、電子信息產(chǎn)業(yè)院士工作站，確保新增省級以上技術(shù)研發(fā)平臺1家、國家高新技術(shù)企業(yè)1家。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快建設(shè)遂寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，支持西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。實施“洪城英才計劃”，重點(diǎn)引進(jìn)和培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域高端人才。實施“歸雁計劃”，扶持草根創(chuàng)業(yè)和能人創(chuàng)業(yè)。
五、提升保障改善民生水平
悠悠萬事，民生為重。堅持民生項目優(yōu)先實施，民生實事優(yōu)先辦理，民生投入優(yōu)先保障，讓射洪人民擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
聚焦精準(zhǔn)脫貧。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，下足“繡花”功夫，確保21個貧困村退出、5180名貧困人口銷號。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧項目、人有致富技能。抓好住房安全保障，完成2055人易地扶貧搬遷，穩(wěn)步實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。強(qiáng)化重點(diǎn)人群保障，全面落實“兩線合一”，確保貧困孩子有學(xué)可上，貧困群眾病有所醫(yī)。增強(qiáng)“五個一”幫扶力量，持續(xù)開展“以購助扶”“百企幫百村”行動。推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。
發(fā)展民生事業(yè)。實施民生工程，辦好民生實事，民生支出比重保持在一般公共預(yù)算支出的70%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快太和四小、太和九幼等17所學(xué)校建設(shè)，有效解決適齡人群入學(xué)難問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實積極就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人。實施全民參保計劃，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。推進(jìn)健康射洪建設(shè)，抓好重大傳染病防治，擴(kuò)大全民免費(fèi)健康體檢試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)婦幼保健院、方濟(jì)醫(yī)院、金華衛(wèi)生院建設(shè)，新建醫(yī)聯(lián)體23個。加強(qiáng)留守兒童、婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)，推動老齡、殘疾人、慈善等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
繁榮文化事業(yè)。做響詩酒文化、目連文化、子昂文化、科普科考文化品牌，確保沱牌舍得酒文化體驗中心、泰安酢坊博物館等項目投入運(yùn)營，力爭文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重5%以上。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承，加快實施饒益寺文保工程，傳承發(fā)展雜技、鐵水火龍等特色民俗文化，彰顯射洪文化特色。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提升“三館”服務(wù)能力，加快建設(shè)21個文化室。持續(xù)開展文化惠民活動，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
加強(qiáng)社會治理。深入推進(jìn)“七五”普法工作，扎實開展“法律七進(jìn)”活動，完善公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)社會治安綜合治理，鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，持續(xù)加強(qiáng)平安射洪建設(shè)。落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，切實化解矛盾糾紛。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問題化解，加大棚戶區(qū)改造、民間融資問題處置力度。全面從嚴(yán)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處突能力。
六、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅持綠色引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，讓射洪的天更藍(lán)、水更清、地更綠，山川更美麗。
抓實污染防治。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，堅決打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”。深入開展減排、壓煤、抑塵、治車、控秸行動，實施天齊鋰業(yè)環(huán)保技改、天馬玻璃窯爐脫硝、美青化工“煤改氣”等項目，確保縣城全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。嚴(yán)格落實河長制“一河一策”方案，繼續(xù)推進(jìn)涪江、梓江、沈水河等重點(diǎn)河流綜合治理。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。抓好全國畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，以零容忍的態(tài)度懲治環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。扎實推進(jìn)大規(guī)模綠化全川射洪行動，深入開展森林資源保護(hù)專項活動，加快實施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成營造林3萬畝?；謴?fù)生態(tài)敏感區(qū)植被，強(qiáng)化涪江濕地保護(hù)，加快金湖、螺湖、太湖、柳湖等生態(tài)環(huán)境修復(fù)，為射洪人民提供更多的綠色生態(tài)空間。
推進(jìn)綠色發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色產(chǎn)業(yè)，啟動建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電站。狠抓節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)停一批“散亂污”企業(yè)。大力倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行，在縣城區(qū)逐步配置新能源公共汽車。積極開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料應(yīng)用，讓綠色節(jié)能成為全社會自覺行動。
政府自身建設(shè)
新時代賦予我們新使命。我們將履職盡責(zé)、奮發(fā)有為、敢做善成，不斷提高行政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府，讓蓬勃朝氣、浩然正氣、擔(dān)當(dāng)勇氣、攻堅銳氣成為行政文化的主旋律。
一、增強(qiáng)四個意識，始終保持政治定力
二、強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)，努力提升工作質(zhì)效
強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)，始終保持“永不懈怠、一往無前”的闖勁，“時不我待、只爭朝夕”的干勁，“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁，全力推進(jìn)“八大爭先工程”，加快建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、工業(yè)強(qiáng)市主力軍、新型城鎮(zhèn)化示范縣。強(qiáng)化工作執(zhí)行，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推行“清單制+責(zé)任制”工作方法，確保政府工作擲地有聲、落地生根。強(qiáng)化督查考核，盯住重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查“不落實的事”，追究“不落實的人”，堅決整肅庸政懶政怠政行為。強(qiáng)化正向激勵，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實干者撐腰，為創(chuàng)新者鼓勁，為成功者喝彩，凝聚射洪“領(lǐng)先發(fā)展、率先跨越”強(qiáng)大合力。
三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，牢牢守住廉潔底線
嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,堅持把全面從嚴(yán)治黨各項規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。堅定不移改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十項規(guī)定實施細(xì)則，毫不松懈抓好“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題整治。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，完善工程建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管體系，扎緊廉潔從政的制度“籠子”。支持紀(jì)委監(jiān)委依法履職，持續(xù)開展扶貧等領(lǐng)域腐敗問題專項治理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!民惟邦本，本固邦寧。只有人民才是歷史的創(chuàng)造者和推動者。射洪人民養(yǎng)育了我們，人民至上，服務(wù)人民，生命的意義全部在此，人生的價值全部在此，奮斗的目標(biāo)全部在此。我們每一位公職人員都務(wù)必把射洪人民當(dāng)老師，當(dāng)恩人，當(dāng)親人，夙夜在公，殫精竭慮，在不斷滿足射洪人民對美好生活需要的征程上撒下自己辛勤的汗水，留下自己鏗鏘的足跡，抒寫自己無悔的人生!
各位代表!筑夢新時代，揚(yáng)帆正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)，奮力開創(chuàng)射洪“領(lǐng)先發(fā)展、率先跨越”新局面而努力奮斗!
名 詞 解 釋
八大爭先工程：我縣實施的富民強(qiáng)縣工程，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭先工程、交通改善爭先工程、城鎮(zhèn)升級爭先工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爭先工程、改革開放爭先工程、文化繁榮爭先工程、環(huán)境提升爭先工程、惠民利民爭先工程。
“三網(wǎng)配套”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)配套，適宜機(jī)械化作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
四好村：我省開展的以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“四好村”創(chuàng)建活動。
四項基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
“五個一”幫扶力量：每個貧困村有一名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個幫扶單位、一個駐村工作組、一名黨組織“第一書記”、一名駐村農(nóng)技員。
污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，旨在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：綠色食品、精細(xì)化工、紡織家紡三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電子信息、新能源新材料、機(jī)械制造三大新興產(chǎn)業(yè)。
“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
市場拓展“三大活動”：惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門三大活動，幫助企業(yè)拓展省內(nèi)、國內(nèi)、國外三個市場。
雙安雙創(chuàng)：創(chuàng)建全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
農(nóng)村土地“三權(quán)”分置：堅持農(nóng)村土地集體所有前提下，實行承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。
“散亂污”企業(yè)：不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及使用非工業(yè)用房非法生產(chǎn)，違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
“三重一大”制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
