2018年1月4日在樂(lè)山市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
樂(lè)山市人民政府市長(zhǎng) 張彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂(lè)山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展定位，緊扣“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。預(yù)計(jì)(下同)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1525億元、增長(zhǎng)8.2%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1254億元、增長(zhǎng)13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額705.5億元、增長(zhǎng)13%;地方一般公共預(yù)算收入98.9億元、增長(zhǎng)8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30955元、增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入13947元、增長(zhǎng)9.4%;主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于年初預(yù)期、高于全省平均水平。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面工作：
一是掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)項(xiàng)目。我們按照全省“項(xiàng)目年”部署，掛圖作戰(zhàn)抓項(xiàng)目促投資，296個(gè)省市重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資516億元，57個(gè)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資265億元。交通建設(shè)取得突破，完成交通投資205億元，繞城高速、井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程、樂(lè)沙城際生態(tài)大道、成昆鐵路成峨段等項(xiàng)目竣工，樂(lè)山機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段、樂(lè)西高速馬邊至昭覺(jué)段、成樂(lè)高速擴(kuò)容、岷江航電龍溪口樞紐等項(xiàng)目開(kāi)工。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有序推進(jìn)，福華8萬(wàn)噸甘氨酸、川南減震技改搬遷、農(nóng)夫山泉茶飲料技改等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，沙坪二級(jí)水電站首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。城建項(xiàng)目加快實(shí)施，完成城建投資260億元，“一城兩新區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，青衣江大道北段、嘉瑞大道、瑞祥路、大渡河大橋加寬改造、市長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)站等項(xiàng)目竣工投用。
二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)184家，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。旅游主導(dǎo)地位得到強(qiáng)化，全市實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入767.7億元、增長(zhǎng)22.7%，接待國(guó)內(nèi)外游客5077萬(wàn)人次、增長(zhǎng)15.9%。成功舉辦第四屆旅博會(huì)、第二屆茶博會(huì)、佛光花海音樂(lè)節(jié)等會(huì)展節(jié)慶和第七屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、2017樂(lè)山國(guó)際馬拉松等高端賽事，“夜游三江”精彩亮相，開(kāi)啟全天候旅游新模式。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重突破40%?！耙豢偛咳亍睂?shí)現(xiàn)“一年拉框架”目標(biāo)，工業(yè)集中度提高到75%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增55家，德勝集團(tuán)、福華農(nóng)科躋身2017中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。建筑業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值突破200億元。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)2件、四川名牌8個(gè)，5個(gè)區(qū)縣創(chuàng)建為省級(jí)知名品牌示范區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，繪制發(fā)布全省首個(gè)“土壤地圖”，成功申報(bào)峨眉山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)茶園5萬(wàn)畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值占到全省四分之一。新增各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體339個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品86個(gè)，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)面達(dá)到70%。新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)突破，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4.2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，我市進(jìn)入城市型社會(huì)。
三是精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)。我們把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，相繼打響春季攻勢(shì)、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅(jiān)和冬季沖刺，沐川縣摘帽通過(guò)初審，97個(gè)省定和77個(gè)市列貧困村退出、38275名貧困人口脫貧通過(guò)驗(yàn)收，全市貧困發(fā)生率降至1.98%，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。創(chuàng)新幫扶舉措，出臺(tái)系列政策措施支持沐川高質(zhì)量脫貧摘帽，“棟梁工程”等19項(xiàng)社會(huì)援助行動(dòng)有效開(kāi)展，累計(jì)整合投入各類(lèi)扶貧資金達(dá)120億元。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，完成易地扶貧搬遷17814人，竣工彝家新寨住房1901戶(hù)，農(nóng)村危舊房改造3572戶(hù)，解決1.9萬(wàn)名貧困人口安全飲水問(wèn)題，退出貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率、義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。深入開(kāi)展“百企幫百村”，570家企業(yè)(合作社)與469個(gè)貧困村結(jié)對(duì)，帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地33.8萬(wàn)畝，惠及貧困群眾1.5萬(wàn)戶(hù)。組建教育救助、衛(wèi)生救助、村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持和小額信貸分險(xiǎn)四項(xiàng)扶貧基金，扶貧貸款余額達(dá)到66.5億元，其中扶貧小額信貸余額6.3億元。實(shí)施“集中供養(yǎng)+居家救助”，惠及困難群眾3683人。試點(diǎn)實(shí)施勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、青少年教育促進(jìn)計(jì)劃，新增市級(jí)以上“四好村”348個(gè)，組織貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.7萬(wàn)人，勵(lì)志扶貧奮進(jìn)行動(dòng)獲中央和省級(jí)主要媒體點(diǎn)贊。落實(shí)浙川東西扶貧協(xié)作幫扶項(xiàng)目38個(gè)，幫助美姑縣建設(shè)扶貧新村4個(gè)，樂(lè)山一中首期“美姑班”開(kāi)班。
四是動(dòng)真碰硬保護(hù)生態(tài)。我們深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)系列戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力攻堅(jiān)克難。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，初步劃定了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。以中央和省環(huán)保督察為契機(jī)，堅(jiān)持立說(shuō)立行、邊督邊改、常態(tài)監(jiān)督，土法造紙作坊污染等一批突出問(wèn)題得到徹底解決，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域一批環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，“環(huán)保曝光臺(tái)”、飲用水水源地遷建和保護(hù)等工作獲環(huán)保部充分肯定。全面打響大氣、水、土壤和固體廢棄物污染防治“四大戰(zhàn)役”，較好完成了“大氣十條”第一階段任務(wù)和“水十條”“土十條”年度任務(wù)，主要流域水質(zhì)穩(wěn)定改善。深入開(kāi)展綠秀嘉州行動(dòng)，新增營(yíng)造林50萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率57.2%。實(shí)施《樂(lè)山市中心城區(qū)綠心保護(hù)條例》，完成綠心生態(tài)搬遷1486戶(hù)。全面推行河長(zhǎng)制，市境內(nèi)河湖堰渠實(shí)現(xiàn)河段長(zhǎng)全覆蓋?！耙缓鍧竦亍苯ㄔO(shè)有序推進(jìn)，桫欏湖濕地公園通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，大渡河濕地公園躋身國(guó)家試點(diǎn)。
五是縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。我們堅(jiān)持從改革抓起、以改革破題，累計(jì)出臺(tái)各類(lèi)改革方案130項(xiàng)，42項(xiàng)國(guó)省改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，淘汰落后工業(yè)企業(yè)13家，關(guān)閉小煤礦10家、去產(chǎn)能189萬(wàn)噸，拆除“地條鋼”生產(chǎn)裝備12套，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能52萬(wàn)噸。旅游綜合改革不斷深化，綜合執(zhí)法改革啟動(dòng)實(shí)施，出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展十條政策，兌現(xiàn)入境游獎(jiǎng)勵(lì)189.7萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)展順利，全市土地確權(quán)頒證率達(dá)91%，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積65.1萬(wàn)畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提高到22%。“多證合一、一照一碼”改革落地實(shí)行，新登記企業(yè)5429家、增長(zhǎng)46%。投融資改革取得實(shí)效，新組建7個(gè)國(guó)企集團(tuán)，完成融資112億元;105個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)量居全省前列;振靜股份主板上市，主板上市企業(yè)達(dá)6家。鹽業(yè)監(jiān)管體制改革、中心城區(qū)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革等平穩(wěn)實(shí)施。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新活力，新獲批2家省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、達(dá)78家，樂(lè)山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總園落戶(hù)高新區(qū)，成立全國(guó)首個(gè)彝語(yǔ)智能語(yǔ)音研究院。開(kāi)放合作成效明顯，先后赴巴黎、香港、西安、成都等地開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及行業(yè)前三強(qiáng)企業(yè)20家，正式簽約項(xiàng)目800億元，引進(jìn)到位市外內(nèi)資630億元，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。
六是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。我們堅(jiān)持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，不斷完善公共服務(wù)體系。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，開(kāi)工建設(shè)教育基建項(xiàng)目356個(gè)，學(xué)前教育普惠率提高到82%，3個(gè)縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成整體搬遷，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房620套、學(xué)生宿舍1.9萬(wàn)平方米。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，省級(jí)衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)13家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部執(zhí)行藥品采購(gòu)“兩票制”，8家三級(jí)醫(yī)院接入國(guó)家異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)。人口自然增長(zhǎng)率為2.65‰。文化惠民工程深入實(shí)施，老霄頂古建筑群修繕完工，沫若書(shū)院揭牌成立，首屆“嘉樂(lè)匯”戲劇周精彩上演。建成村綜合文化服務(wù)中心169個(gè)，創(chuàng)建省文化扶貧示范村7個(gè)。獲第四屆四川省文明城市稱(chēng)號(hào)。成功舉辦市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和市第二屆殘運(yùn)會(huì)。廣播影視、民族宗教、婦女兒童、地方志等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
七是以人為本改善民生。我們始終堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，全面完成十項(xiàng)民生工程和24件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.14%。全面完成全民參保登記工作，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)、退休人員基本養(yǎng)老金、村級(jí)干部待遇等調(diào)整提高。危舊房棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工1.9萬(wàn)戶(hù)、基本建成2.8萬(wàn)套，貨幣化安置率100%。新改建公廁30座、旅游廁所150座、停車(chē)場(chǎng)10個(gè)。新改建農(nóng)村公路1600公里，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)3492公里。定制推出“菜農(nóng)公交”、直達(dá)公交、觀光公交等特色線(xiàn)路?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?dòng)。第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉圓滿(mǎn)完成。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治，生產(chǎn)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，6273家企業(yè)、983家學(xué)校食堂納入在線(xiàn)監(jiān)管。社會(huì)治安防控體系不斷完善，信訪(fǎng)法治化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
八是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們圍繞學(xué)懂、弄通、做實(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。積極推進(jìn)依法行政，深化“放管服”改革，啟動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，全面實(shí)行“一窗受理”，審批辦理提速91%。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)開(kāi)展“嘉廉話(huà)”陽(yáng)光問(wèn)廉，重拳整治“微腐敗”，“護(hù)根行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，處置問(wèn)題線(xiàn)索2937件，立案968件，黨紀(jì)政紀(jì)處分885人。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案641件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)100%。
各位代表：回顧過(guò)去一年的政府工作，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂(lè)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有較大差距;新的財(cái)源稅源增長(zhǎng)點(diǎn)較為缺乏，財(cái)政收支矛盾突出;民生保障等方面還有短板和欠賬，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等等。對(duì)此，我們高度重視，正在采取積極措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施省委治蜀興川總體方略，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞“一個(gè)取向、四個(gè)定位、五個(gè)轉(zhuǎn)變、六項(xiàng)重點(diǎn)工程”的總體思路，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，保障改善民生，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力建設(shè)美麗繁榮和諧樂(lè)山。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，全面完成省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、突出項(xiàng)目投資拉動(dòng)
立足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)283個(gè)省市重大項(xiàng)目及35個(gè)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助推實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題，重點(diǎn)抓好總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)、“三基地”建設(shè)、景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)等13個(gè)掛圖作戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資200億元以上。突出工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)，著力引進(jìn)落地一批技術(shù)領(lǐng)先、延鏈補(bǔ)鏈、綠色環(huán)保、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)業(yè)投資占比提高到68%以上，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)和邦10萬(wàn)噸蛋氨酸一期、峨眉鈺泉30萬(wàn)噸礦泉水一期、鳳生12萬(wàn)噸生活用紙技改等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡快形成新的增量。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。打好“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”收官戰(zhàn)，完成交通投資260億元以上。開(kāi)工樂(lè)山機(jī)場(chǎng)、岷江航電老木孔樞紐、龍溪口至宜賓航道整治等項(xiàng)目主體工程，加快岷江航電犍為和龍溪口樞紐、成昆鐵路峨米段、成貴鐵路、連樂(lè)鐵路、成樂(lè)高速擴(kuò)容、仁沐新高速井沐馬段、峨漢高速、樂(lè)西高速等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好省道308改線(xiàn)和215線(xiàn)過(guò)境公路、樂(lè)夾大道、眉樂(lè)快速干道等地方公路建設(shè)，建成樂(lè)峨大道、五犍沐快速公路沐川段。圍繞山水園林宜居城定位，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)提升城市品質(zhì)，完成城建投資280億元以上。重點(diǎn)加快蘇稽新區(qū)、冠英新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)蘇稽文體中心、樂(lè)山會(huì)展中心等項(xiàng)目落地，抓好高速出口樂(lè)山城區(qū)連接線(xiàn)、致江路橋、青衣江大道南段、通棉路等一批城市道路橋梁建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沙坪二級(jí)水電站、青衣江河道綜合治理、城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電廠(chǎng)等項(xiàng)目，竣工市第四自來(lái)水廠(chǎng)。
抓好民生項(xiàng)目。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)加大民生投入，深入實(shí)施民生工程，辦好民生實(shí)事。積極騰地改善辦學(xué)辦醫(yī)條件，抓好樂(lè)山一中擴(kuò)建、樂(lè)山二中遷建、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目，確保樂(lè)山八中新校園建成投用，推進(jìn)市人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市婦幼保健院整體遷建、市疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓、市中心血站業(yè)務(wù)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，新改建主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，啟動(dòng)長(zhǎng)江市場(chǎng)、牛��橋市場(chǎng)搬遷工作，打通城區(qū)斷節(jié)路5條，新增公共停車(chē)泊位8000個(gè)，全面完成主城區(qū)背街小巷整治。優(yōu)化住房保障體系，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造8460戶(hù)，基本建成9638套，竣工9998套。開(kāi)展城區(qū)、景區(qū)、農(nóng)村“廁所革命”，新改擴(kuò)建公廁350座。保障便捷出行，創(chuàng)建“公交都市”，新投放和更換新能源公交車(chē)260臺(tái)，爭(zhēng)取開(kāi)行樂(lè)山至周邊城市旅游專(zhuān)列，推進(jìn)成樂(lè)動(dòng)車(chē)組公交化運(yùn)營(yíng)。
二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增
著力構(gòu)建以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到40%以上。
突出旅游主導(dǎo)。做好旅游“三篇文章”，力爭(zhēng)全年旅游綜合收入、接待游客人次分別增長(zhǎng)15%和10%。推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，抓好樂(lè)山大佛南游客中心、烏尤壩禪修小鎮(zhèn)、“只有峨眉山”實(shí)景演出、峨眉山張溝片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“兩核一帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)景城一體，抓好“夜游三江”二期、鳳洲壩旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，啟動(dòng)嘉定坊、花湖灣、就日峰改造提升工程，促進(jìn)游江游山游城有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)全域旅游，支持千佛巖·東風(fēng)堰、黑竹溝、大風(fēng)頂、大瓦山、大峽谷、美女峰、竹海等景區(qū)建設(shè)，積極培育茶旅、康養(yǎng)、休閑等旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)嘉陽(yáng)·桫欏湖、農(nóng)夫山泉等景區(qū)上檔晉級(jí)。大力發(fā)展“樂(lè)山造”旅游商品，整體提升研產(chǎn)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建四川旅游商品集散地。
強(qiáng)化平臺(tái)支撐。以國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)攬，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展政策措施，創(chuàng)新行業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、財(cái)政金融等體制機(jī)制，充分發(fā)揮綜合改革的牽引作用。做強(qiáng)企業(yè)主體，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，積極扶持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)和主輔分離，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家、限額以上單位及個(gè)體戶(hù)60家。依托全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市、全省放心舒心消費(fèi)城市等創(chuàng)建平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量對(duì)標(biāo)、服務(wù)創(chuàng)新和誠(chéng)信消費(fèi)，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)釋放消費(fèi)新潛力。
三、推動(dòng)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，發(fā)力推動(dòng)存量變革、增量崛起、質(zhì)量提升，以工業(yè)轉(zhuǎn)型支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建。
打造總部基地。圍繞“兩年見(jiàn)成效”目標(biāo)，打好“一總部三基地”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，工業(yè)集中度提高1個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮高新區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，大力實(shí)施本土計(jì)劃、歸巢計(jì)劃、巴蜀計(jì)劃、比鄰計(jì)劃，加快總部經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)各類(lèi)總部項(xiàng)目30個(gè)以上，延展“總部+基地”功能鏈條。支持五通橋基地加快發(fā)展光電信息、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，抓好和邦、福華等企業(yè)精細(xì)鹽磷化工項(xiàng)目，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破180億元。支持犍為基地盡快提升基礎(chǔ)承載能力，加快先進(jìn)裝備、新型材料等一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。支持夾江基地以創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，培育發(fā)展民用核技術(shù)、醫(yī)用同位素、軍民兩用新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破160億元。
培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展光電信息、軍民融合、新材料、特色輕工等新興產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。依托多晶硅產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，加快永祥“5+2+2”項(xiàng)目等建設(shè)，推動(dòng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“中國(guó)綠色硅谷”。推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民、民參軍，促進(jìn)碳纖維航空復(fù)合材料、同位素溶液堆、石墨烯等一批項(xiàng)目落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。做大光電信息體量，抓好希爾電子芯片規(guī)?；a(chǎn)線(xiàn)、菲尼克斯半導(dǎo)體擴(kuò)建等項(xiàng)目。大力發(fā)展食品飲料、醫(yī)藥健康等特色輕工產(chǎn)業(yè)，加快保樂(lè)力加威士忌、大冢制藥西南地區(qū)總部等項(xiàng)目建設(shè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，培育大數(shù)據(jù)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)電商谷等項(xiàng)目建設(shè)，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)冶金建材向高端制品、鹽磷化工向精細(xì)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工向高附加值方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓老產(chǎn)業(yè)育出新產(chǎn)品，煥發(fā)新活力。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)根基。堅(jiān)持“一企一策”幫扶，引導(dǎo)困難企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，提升“樂(lè)山造”工業(yè)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保產(chǎn)銷(xiāo)率保持在95%以上。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，梯度培育大企業(yè)大集團(tuán)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，新培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)5家。打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本“組合拳”，積極開(kāi)展基金合作、直接融資、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等工作，力爭(zhēng)享受直購(gòu)電優(yōu)惠政策企業(yè)超過(guò)200家，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。
四、著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收、助力農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
提高供給質(zhì)量。突出規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化方向，新培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)，確保產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)面提高1個(gè)百分點(diǎn)。抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，加快“一區(qū)六帶”建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。推進(jìn)峨眉山茶區(qū)域品牌建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)茶園5萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)。突出“高山蔬菜”“直供蔬菜”等重點(diǎn)，改造提升優(yōu)質(zhì)蔬菜面積5萬(wàn)畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，新建道地和特色優(yōu)勢(shì)中藥材基地7000畝。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交柑橘等水果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展原產(chǎn)地初加工，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高附加值。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做大綠創(chuàng)科技園區(qū)公司，培育園區(qū)知名品牌5個(gè)以上。持續(xù)抓好糧食安全工作，深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.2萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量。
促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提高到23%。依托“縣鄉(xiāng)村特色品牌創(chuàng)建工程”，因地制宜發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合模式，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善配套服務(wù)和運(yùn)作模式，力爭(zhēng)鄉(xiāng)(村)電商服務(wù)站突破1000個(gè)，提升農(nóng)產(chǎn)品商品率，讓農(nóng)民通過(guò)線(xiàn)上銷(xiāo)售獲取更多收益。強(qiáng)化政策配套，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，提高就業(yè)增收能力。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，保護(hù)好傳統(tǒng)村落，建成幸福美麗新村150個(gè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1600公里，全面推進(jìn)渡改公路橋建設(shè)，持續(xù)改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，推動(dòng)天然氣向有條件的農(nóng)村地區(qū)覆蓋，促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村有效延伸。實(shí)施村容村貌整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、生活污水和面源污染治理，保護(hù)山水田林湖生態(tài)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，辦好農(nóng)民夜校，給予農(nóng)村留守兒童、婦女和老人更多關(guān)心和照顧。
五、打好脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)
聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，念茲在茲、唯此為大，百倍用心、千倍用力，下足“繡花”功夫，在去年再戰(zhàn)再勝基礎(chǔ)上推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)后三年決戰(zhàn)決勝。
聚力精準(zhǔn)脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，加大投入、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，精準(zhǔn)實(shí)施好年度扶貧專(zhuān)項(xiàng)，確保沐川縣脫貧摘帽通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，87個(gè)省定貧困村和35個(gè)市列貧困村退出，3萬(wàn)貧困人口脫貧。繼續(xù)改善住房及基礎(chǔ)設(shè)施條件，因人因戶(hù)配套落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等措施，新改建農(nóng)村危舊房2610戶(hù)，完成易地扶貧搬遷12612人。深化“百企幫百村”，帶動(dòng)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大群眾惠及面。發(fā)揮好四項(xiàng)扶貧基金作用，加大金融扶貧力度，新發(fā)放扶貧小額信貸1億元以上。繼續(xù)落實(shí)“一村一幼”“十免四補(bǔ)助”等教育健康扶貧政策，加快掃除村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)盲區(qū)。
攻堅(jiān)深度貧困。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)兵力，堅(jiān)決打贏小涼山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)硬仗中的硬仗，大幅降低彝區(qū)貧困發(fā)生率。統(tǒng)籌傾斜項(xiàng)目、資金、人才等幫扶資源，完善扶貧專(zhuān)項(xiàng)支持政策，確保金口河高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量脫貧摘帽。把峨邊、馬邊作為堅(jiān)中之堅(jiān)，突出重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，著力交通扶貧，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)旅游扶貧，補(bǔ)齊彝區(qū)發(fā)展短板。用好貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、企業(yè)上市綠色通道、“飛地經(jīng)濟(jì)”等政策，支持小涼山彝區(qū)與工業(yè)基地共建飛地園區(qū)。
凝聚幫扶合力。完善脫貧攻堅(jiān)考核體系，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫項(xiàng)目，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。拓展浙川東西扶貧協(xié)作，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、人才、技術(shù)等幫扶成果，確保一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)等幫扶項(xiàng)目落地落實(shí)。深化“1+3”對(duì)口援彝，幫助美姑縣建設(shè)2個(gè)扶貧新村，加快推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，同步做好市內(nèi)三對(duì)區(qū)縣對(duì)口幫扶。建強(qiáng)蹲點(diǎn)幫扶干部、駐村工作隊(duì)、村第一書(shū)記隊(duì)伍，確保領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全覆蓋、包村包戶(hù)全覆蓋。深入推進(jìn)勵(lì)志扶貧，持續(xù)開(kāi)展感恩奮進(jìn)主題宣講、貧困家庭奮進(jìn)計(jì)劃、“四好村”創(chuàng)建等活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕幫超氛圍，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
六、持續(xù)深化改革開(kāi)放
以紀(jì)念改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持開(kāi)放態(tài)度，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供源源不斷動(dòng)力活力。
發(fā)力重點(diǎn)改革。堅(jiān)持一手抓方案制定，一手抓任務(wù)落實(shí)，出臺(tái)創(chuàng)新改革方案10個(gè)以上，做實(shí)改革主框架。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力破除無(wú)效供給，積極處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低企業(yè)杠桿率。深化國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和全省旅游綜合改革試點(diǎn)工作，全面完成各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)、商定任務(wù)和自選任務(wù)。深化國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)完善“1+N+n”國(guó)有資本管理體系，新組建農(nóng)投等國(guó)企集團(tuán)，積極推進(jìn)國(guó)企集團(tuán)信用評(píng)級(jí)，力爭(zhēng)完成融資120億元，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力，支持有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化商事制度改革，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)稅收制度改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，壯大稅源經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和地方政府債務(wù)管理。
推進(jìn)全面開(kāi)放。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，積極參加中外知名企業(yè)四川行、第十七屆西博會(huì)、千企絲路行、萬(wàn)企出國(guó)門(mén)等投資促進(jìn)及經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，精準(zhǔn)開(kāi)展延鏈招商、補(bǔ)缺招商、以商招商，提高項(xiàng)目簽約落地率，確保到位市外內(nèi)資600億元以上。拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的多元合作，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)的務(wù)實(shí)合作，積極承接家居家具、智能終端等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名組織、城市、景區(qū)的交流互動(dòng)，力爭(zhēng)新增國(guó)際友好城市2個(gè)。推進(jìn)保稅物流中心(B型)、國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額突破10億美元。
促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，打造創(chuàng)新型城市，確?？萍歼M(jìn)步綜合指數(shù)水平提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新建特種鋼等一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，力爭(zhēng)新培育高新技術(shù)企業(yè)15家、科技企業(yè)孵化器2家。推進(jìn)省級(jí)科技金融結(jié)合綜合試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)科技資源與金融資源高效聚集，打造“綠創(chuàng)動(dòng)能”科技金融結(jié)合特色模式。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用力度，新增專(zhuān)利實(shí)施項(xiàng)目300個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。統(tǒng)籌實(shí)施企業(yè)“雙創(chuàng)”示范、鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”興業(yè)、“樂(lè)創(chuàng)匯”回引等工程，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人。推進(jìn)“嘉州英才工程”，全面加強(qiáng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
七、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)定不移把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為“生命工程”來(lái)抓，加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，讓嘉州大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。深入實(shí)施綠秀嘉州行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、多彩通道、退耕還林還草等工程建設(shè)，完成營(yíng)造林55萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率提高到57.52%。繼續(xù)實(shí)施“三百水利工程”，全力打造“一湖五濕地”，加快建設(shè)竹公溪濕地、大渡河濕地，開(kāi)工建設(shè)三江濕地和峨眉河濕地，推進(jìn)“引青濟(jì)峨”工程。依法加強(qiáng)綠心保護(hù)，抓好綠心生態(tài)整治項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)，建立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)制，完善環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、排污許可、總量控制等制度，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)、景區(qū)管理等地方立法，全面完成縣級(jí)飲用水水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。
防治環(huán)境污染。深入實(shí)施污染防治“四大戰(zhàn)役”，扎實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)力推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、中心城區(qū)禁燃煙花爆竹、重型柴油車(chē)限行管控、道路揚(yáng)塵治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等措施，推行水泥、鋼鐵、化工、鐵合金、制漿造紙、焦化等行業(yè)特別排放限值改造，完成大中型燃煤鍋爐淘汰或改造42臺(tái)，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，全面消除主城區(qū)及景區(qū)周邊黑臭水體，打造茫溪河治理示范工程。實(shí)施城鎮(zhèn)污水治理攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和主城區(qū)截污管網(wǎng)全覆蓋，消除市縣城區(qū)生活污水直排口。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全市垃圾處理場(chǎng)整治，抓好農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)、醫(yī)療廢物處置、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查和土壤污染狀況詳查。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)支撐，加快鹽磷化工循環(huán)、節(jié)能環(huán)保裝備、清潔能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施燃?xì)馓娲㈦娔芴娲?、清潔生產(chǎn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳等行動(dòng)，降低能耗、物耗和污染物排放水平，確保完成省下單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)。大力發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)，積極推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。多管齊下做好綠色“加法”，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引領(lǐng)全民為保護(hù)環(huán)境盡一份心、出一份力、擔(dān)一份責(zé)。
八、切實(shí)保障和改善民生
堅(jiān)持把最廣大人民根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感，不斷滿(mǎn)足全市人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
促進(jìn)文化繁榮。堅(jiān)定文化自信，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建。完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，抓好一批村文化室、農(nóng)家書(shū)屋、本地電視節(jié)目全覆蓋等文化惠民工程，完成市文化館、市圖書(shū)館改造，確保通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。發(fā)展文化創(chuàng)意、影視演藝等文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作更多本土文藝精品力作，打造嘉州長(zhǎng)卷戲劇文創(chuàng)特色街區(qū)，辦好第三屆佛光花海音樂(lè)節(jié)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，抓好老城區(qū)歷史文化遺址保護(hù)挖掘，推進(jìn)戰(zhàn)時(shí)故宮文物南遷遺址公園建設(shè)。促進(jìn)文化旅游深度融合，打造佛禪文化、武術(shù)文化、沫若文化、小涼山彝族文化等特色文化品牌，籌建峨眉武院。
優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育教學(xué)改革，穩(wěn)妥接軌高考制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育質(zhì)量。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建幼兒園39所，增加普惠幼兒學(xué)位4000個(gè)。協(xié)調(diào)發(fā)展普通教育，加快消除中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象，分別完成義務(wù)教育均衡發(fā)展3個(gè)縣國(guó)家驗(yàn)收認(rèn)定和3個(gè)區(qū)縣省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。積極發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作，推進(jìn)中職學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。抓好大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施樂(lè)山師院新校區(qū)等高校發(fā)展項(xiàng)目，積極引進(jìn)知名學(xué)校和社會(huì)力量興辦基礎(chǔ)教育。
打造健康樂(lè)山。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，健全全民醫(yī)保制度，推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，實(shí)行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，新建醫(yī)療聯(lián)合體20對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，補(bǔ)好產(chǎn)科、兒科、全科醫(yī)生等短板。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，鼓勵(lì)中醫(yī)治未病、養(yǎng)老養(yǎng)生中心等項(xiàng)目落地，建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市。加強(qiáng)人口和計(jì)生管理服務(wù)。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，新增城鄉(xiāng)公共健身設(shè)施200個(gè)，舉辦2018樂(lè)山國(guó)際馬拉松賽，申辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
促進(jìn)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法治市，認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，建立完善市縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控，嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒防艾等專(zhuān)項(xiàng)整治，完成主城區(qū)公安高清視頻系統(tǒng)和農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急響應(yīng)、救援救災(zāi)等能力，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線(xiàn)。加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，鞏固全國(guó)雙擁模范城成果。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌抓好民族宗教、對(duì)臺(tái)外僑、防震減災(zāi)、地方志、保密、檔案、氣象、人防等工作。
九、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好地為人民群眾服務(wù)。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大公職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻內(nèi)涵，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，健全落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告工作制度。自覺(jué)遵守黨章和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
提升政府效能。縱深推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，探索市縣職能相近的政府機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，推進(jìn)事業(yè)單位政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。打造城市管理服務(wù)中心，啟用“12345”一號(hào)通綜合服務(wù)平臺(tái)。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、久久為功，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持反腐倡廉。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)省市十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”不止步，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，配合做好監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。進(jìn)一步深化“護(hù)根行動(dòng)”，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，保持懲治腐敗定力，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表：站在新時(shí)代，要有新氣象，更需新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧樂(lè)山、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗!
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名 詞 解 釋
1. “一個(gè)取向、四個(gè)定位、五個(gè)轉(zhuǎn)變、六項(xiàng)重點(diǎn)工程”：是市委七屆四次全會(huì)對(duì)市第七次黨代會(huì)確立的“一個(gè)取向、四個(gè)定位、五個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路的豐富完善，其中，“一個(gè)取向”即始終堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”的工作取向?！八膫€(gè)定位”即把樂(lè)山建成四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)?！拔鍌€(gè)轉(zhuǎn)變”即推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力;推動(dòng)發(fā)展格局由同質(zhì)同構(gòu)向協(xié)調(diào)有序轉(zhuǎn)變，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn);推動(dòng)發(fā)展方式由簡(jiǎn)單粗放向綠色低碳轉(zhuǎn)變，使綠色成為普遍形態(tài);推動(dòng)發(fā)展路徑由傳統(tǒng)低端向開(kāi)放高端轉(zhuǎn)變，使開(kāi)放成為必由之路;推動(dòng)發(fā)展成果由保障基本向包容共享轉(zhuǎn)變，使共享成為根本目的。“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”即“一帶兩核九組團(tuán)”“一總部三基地”“一區(qū)六帶”“一城兩新區(qū)”“一湖五濕地”“兩航四鐵六高速”六項(xiàng)重點(diǎn)工程。
2. “大氣十條”“水十條”“土十條”：分別指國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中2017年為“大氣十條”第一階段收官考核年。
3. 藥品采購(gòu)“兩票制”：指藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，從流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)再開(kāi)一次發(fā)票。旨在壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
4. 服務(wù)業(yè)“三百工程”：全省為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)、培育100個(gè)重點(diǎn)品牌。
5. 永祥“5+2+2”項(xiàng)目：即永祥股份在五通橋基地建設(shè)5萬(wàn)噸高純晶硅和2GW單晶硅切片項(xiàng)目，在永祥股份原址再建設(shè)2GW單晶硅切片項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)100億元。
6. “十免四補(bǔ)助”：對(duì)貧困人口實(shí)行免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等十項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者、重癥大骨節(jié)病貧困患者等四項(xiàng)治療進(jìn)行補(bǔ)助。
7. “1+3”對(duì)口援彝：即樂(lè)山市對(duì)口幫扶涼山彝族自治州美姑縣;市中區(qū)對(duì)口幫扶峨邊彝族自治縣，峨眉山市對(duì)口幫扶馬邊彝族自治縣，沙灣區(qū)對(duì)口幫扶金口河區(qū)。
8. “1+N+n”國(guó)有資本管理體系：指以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以股權(quán)為紐帶的多層次國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理體系，其中，“1”為國(guó)投集團(tuán)，“N”為城投集團(tuán)、交投集團(tuán)等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司，“n”為專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司所屬的各類(lèi)國(guó)有企業(yè)。
9. 保稅物流中心(B型)：是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。
10. “三百水利工程”：指百個(gè)水生態(tài)項(xiàng)目、百億水利投入、百公里江河堤防建設(shè)。
11. 農(nóng)村“雪亮工程”：利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶(hù)家庭電視終端，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警、分級(jí)處置、綜合應(yīng)用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、專(zhuān)群結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控和群防群治工作無(wú)縫覆蓋。
12. “紅船精神”：出自習(xí)近平署名文章《弘揚(yáng)“紅船精神”走在時(shí)代前列》，發(fā)表于2005年6月21日《光明日?qǐng)?bào)》，其精神內(nèi)涵為開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。
