2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái),面對(duì)災(zāi)害與困苦、風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn),我們始終在自治縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部署,緊扣“環(huán)境建設(shè)年”主題,與全縣各族人民一道克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn),較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37.59億元、增長(zhǎng)4.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.85億元、增長(zhǎng)11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.7%;財(cái)政一般公共預(yù)算收入3.7億元、增長(zhǎng)8.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.49億元、增長(zhǎng)13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28611元、增長(zhǎng)8.7%,農(nóng)村居民人均可支配收入10344元、增長(zhǎng)9.7%。
一年來(lái),我們恪守使命擔(dān)當(dāng),迎難而上、克難而進(jìn),人民生活在持續(xù)保障中不斷改善
脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。堅(jiān)持以繡花功夫精準(zhǔn)扶貧,多渠道爭(zhēng)取、全方位整合扶貧資金26.59億元,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目245個(gè),35個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出,全年減貧1545戶(hù)6669人,貧困發(fā)生率從2016年的13.74%下降至10.46%。完成易地扶貧搬遷、彝家新寨住房建設(shè)2170戶(hù),9246名貧困群眾喬遷新居。發(fā)放扶貧小額信貸7759萬(wàn)元,采取“注資參股”“借養(yǎng)還養(yǎng)”等模式,培育發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。設(shè)立每月17日為“扶貧日”,聯(lián)村幫戶(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,全覆蓋派駐“第一書(shū)記”、農(nóng)技巡回服務(wù)組。創(chuàng)新建立“策馬揚(yáng)邊”(1)信息化平臺(tái),大力實(shí)施“六個(gè)奮進(jìn)激勵(lì)”(2),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。用好教育扶貧救助基金,“控輟保學(xué)”得到加強(qiáng)。落實(shí)“十免四補(bǔ)助”(3)等政策,新增13種門(mén)診慢性常見(jiàn)病“一站式服務(wù)”,貧困人口政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)100%。越馬東西扶貧協(xié)作、峨馬對(duì)口援彝扎實(shí)開(kāi)展、成效顯著,落實(shí)幫扶項(xiàng)目17個(gè)。
民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事共88個(gè)項(xiàng)目,財(cái)政支出民生占比達(dá)78%。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面,基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋擴(kuò)大,低保、農(nóng)村“五?！钡葢?yīng)保盡保,高齡、殘疾人補(bǔ)貼等應(yīng)發(fā)盡發(fā),新增保障性住房432套。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%,新增就業(yè)1509人,轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入6.7億元。教育事業(yè)均衡發(fā)展,新改建校、園59所,第一初級(jí)中學(xué)、下溪中小學(xué)竣工投用。與樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中央民大附中等簽訂校地合作協(xié)議,開(kāi)展東西扶貧協(xié)作、對(duì)口援彝人才交流,帶動(dòng)教育質(zhì)量提升,中、高考再創(chuàng)佳績(jī)。公共醫(yī)療衛(wèi)生體系日趨完善,擴(kuò)建縣人民醫(yī)院,新建縣疾病預(yù)防控制中心,達(dá)標(biāo)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè),被評(píng)為省級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)地區(qū)。政策生育率90.5%,人口自然增長(zhǎng)率7.21‰。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,入選全國(guó)首批“文藝扶貧奔小康志愿服務(wù)行動(dòng)工作示范縣”。積極組織參加市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆殘運(yùn)會(huì),取得優(yōu)異成績(jī)。
抗洪救災(zāi)全面勝利。面對(duì)“8.23”鄢家溝小流域、“8.28”三河口河流域特大山洪災(zāi)害,縣鄉(xiāng)干部快速反應(yīng)、迅速行動(dòng),第一時(shí)間奔赴災(zāi)區(qū),研究落實(shí)救災(zāi)措施,及時(shí)安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾850戶(hù)1835人,創(chuàng)造無(wú)人員傷亡的救災(zāi)奇跡。同時(shí),全縣上下不等不靠、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),全力以赴落實(shí)抗災(zāi)自救和恢復(fù)重建各項(xiàng)工作,受災(zāi)群眾得到妥善安置,災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活迅速恢復(fù),總投資5600萬(wàn)元的18個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目加快推進(jìn)。
一年來(lái),我們專(zhuān)注發(fā)展定力,穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快,縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型陣痛中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)
產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快。大力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為21.5�U42.5�U36。淘汰落后企業(yè)4家,化解過(guò)剩產(chǎn)能24萬(wàn)噸,全面退出煤炭產(chǎn)業(yè),新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶(hù)。茶葉、竹筍、青梅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速壯大,新建產(chǎn)業(yè)基地2.75萬(wàn)畝,帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1000元以上。成功創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范區(qū),�J壩會(huì)步獲評(píng)國(guó)家AA級(jí)景區(qū),中國(guó)·彝族風(fēng)情狂歡節(jié)暨小涼山火把節(jié)品牌效益顯現(xiàn),旅游綜合收入增長(zhǎng)23.1%,達(dá)到8.2億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,首家星級(jí)酒店落地開(kāi)工,成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,新增限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)企業(yè)4戶(hù)。
開(kāi)放合作逐步深化。積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),生成儲(chǔ)備114個(gè)項(xiàng)目,概算總投資417億元。引進(jìn)中旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考察,積極組織參加省市會(huì)展招商,首次舉辦“知名企業(yè)馬邊行”活動(dòng),成功簽約磷化工循環(huán)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、巨星集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)化扶貧等總投資73.7億元的項(xiàng)目15個(gè),到位市外內(nèi)資17.8億元。深化扶貧協(xié)作、區(qū)域合作,與浙江省紹興市越城區(qū)簽訂城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn)協(xié)議,與五通橋區(qū)加快對(duì)接飛地園區(qū)建設(shè),已簽訂正式協(xié)議。
改革成效初步顯現(xiàn)。完成改革事項(xiàng)106項(xiàng),開(kāi)展改革試點(diǎn)示范13項(xiàng),新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1255家,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證62.1萬(wàn)畝,司法體制改革經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。探索縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,實(shí)施事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化管理試點(diǎn),縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院分別創(chuàng)建為“二甲”和“二乙”。圍繞做大做強(qiáng)國(guó)資集團(tuán)公司,積極推進(jìn)國(guó)有資本多層多極融資體系建設(shè),新成立星農(nóng)、旅投、鑫瑞國(guó)資公司,禾豐公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到32億元,完成融資11億元。
一年來(lái),我們瞄準(zhǔn)突出短板,正視問(wèn)題、解決問(wèn)題,發(fā)展環(huán)境在積極作為中日益優(yōu)化
生態(tài)治理縱深推進(jìn)。落實(shí)主體功能區(qū)定位,強(qiáng)化生態(tài)紅線剛性約束,劃定面積791.91平方公里。強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤和固廢污染防治“四大戰(zhàn)役”,抓實(shí)環(huán)保督察整改,實(shí)施減排治污項(xiàng)目26個(gè),清理“散亂污”企業(yè)123戶(hù),財(cái)政補(bǔ)償1584萬(wàn)元關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)144家,主要污染物減排完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù),全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在80%以上。開(kāi)展大規(guī)?！熬G化馬邊”行動(dòng),啟動(dòng)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建和農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),實(shí)施新一輪退耕還林4萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到56%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,逐級(jí)分段設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)579名,創(chuàng)新設(shè)置河道警長(zhǎng)12名,出境斷面和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。
基礎(chǔ)建設(shè)大力實(shí)施。路網(wǎng)體系加快完善,仁沐新高速馬邊支線動(dòng)工開(kāi)建,樂(lè)西高速前期工作有序推進(jìn),蘇民路路基工程完工,翠老路建成投用,G348地災(zāi)治理、大修加快實(shí)施,新改建縣、鄉(xiāng)公路100公里,硬化通村通組公路567公里,榮丁治超站、縣級(jí)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶通保通中心建成投用。投入資金8.2億元,加快城市建設(shè),大力實(shí)施城市美化、亮化、綠化工程,全力推進(jìn)農(nóng)科所等五大棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè),永樂(lè)光輝彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)加快建設(shè),城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到28.63%。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善,加快青龍水庫(kù)、蘆蒿溪水庫(kù)建設(shè)前期工作,鞏固提升安全飲水1.4萬(wàn)余人,新建堤防12公里。
社會(huì)大局安定和諧。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面進(jìn)一步鞏固。平安馬邊加快建設(shè),“大調(diào)解”工作機(jī)制更加完善,矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)97%。深化社會(huì)治安綜合治理,完成50個(gè)村“雪亮工程”(4)建設(shè),刑事案件、盜竊案件分別減少51%、73%,群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯提升。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,嚴(yán)守生產(chǎn)安全、食品藥品安全底線,安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。雙擁優(yōu)撫、婦女兒童、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事僑務(wù)、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。
一年來(lái),我們聚焦政府建設(shè),依法用權(quán)、勤勉履職,政治生態(tài)在全面從嚴(yán)中風(fēng)清氣正
民主法治得到加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法治縣,啟動(dòng)“七五”普法,推廣“流動(dòng)普法”“以案說(shuō)法”等工作法,“大普法”格局不斷深化。加快建設(shè)法治政府,深入落實(shí)依法行政責(zé)任制,全面推行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府法律顧問(wèn)、重大決策合法性審查、規(guī)范性文件審查備案等制度,規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)建設(shè),縣交易中心獲評(píng)“2017年度全國(guó)優(yōu)秀基層單位”。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,辦理建議、提案124件,滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)到100%。
政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升。持續(xù)推動(dòng)“放管服”(5)改革落地,清理保留縣級(jí)行政許可事項(xiàng)161項(xiàng),村(社區(qū))證明事項(xiàng)從75項(xiàng)減少至12項(xiàng)。建立健全重大投資項(xiàng)目行政審批代辦體制機(jī)制,推行省、市、縣“三級(jí)聯(lián)審”,實(shí)現(xiàn)全程代辦服務(wù)。推廣首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等六項(xiàng)制度,“兩集中、兩到位”全面落實(shí),啟動(dòng)行政審批“一窗受理”,行政審批和公共服務(wù)更加規(guī)范、快捷,日均受理量提升50%。
廉政建設(shè)推向深入。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約,完成審計(jì)和決算評(píng)審項(xiàng)目282個(gè),審減3587萬(wàn)元。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入開(kāi)展“護(hù)根行動(dòng)”,推行廉潔承諾,出臺(tái)公職人員“九不準(zhǔn)”,嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”,立說(shuō)立行抓實(shí)市委巡察組反饋意見(jiàn)整改。保持懲腐高壓態(tài)勢(shì),全年共立案72件,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分73人。堅(jiān)持封堵“后門(mén)”、敞開(kāi)“前門(mén)”,強(qiáng)化關(guān)心激勵(lì)消除后顧之憂(yōu),在深化公務(wù)用車(chē)制度改革中保障了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)出行。
各位代表:困難中的成績(jī)來(lái)之不易,壓力下的收獲彌足珍貴。過(guò)去的一年,在經(jīng)受多重困難和壓力挑戰(zhàn)下,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得,是中央紀(jì)委和省紀(jì)委等各級(jí)各部門(mén)大力支持、傾力幫扶的結(jié)果,是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大和政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果,是全縣干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。這些成績(jī)的取得,也離不開(kāi)歷屆政府和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),離不開(kāi)工商聯(lián)和人民團(tuán)體的大力支持,離不開(kāi)駐馬官兵、政法干警和各界人士的廣泛參與。在此,我謹(jǐn)代表自治縣人民政府,向所有為馬邊改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
需向各位代表說(shuō)明的是,受經(jīng)濟(jì)下行壓力、暴雨山洪災(zāi)害和供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響,地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等兩項(xiàng)指標(biāo)增速低于預(yù)期目標(biāo)。同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題,主要是:決戰(zhàn)全面小康時(shí)間緊、任務(wù)重、欠賬多,脫貧奔康的任務(wù)依然十分艱巨;經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄、區(qū)域不平衡,跨越發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨; 公共服務(wù)配套還不全、分布還不均、質(zhì)量還不優(yōu),民生改善的任務(wù)依然十分艱巨;政府辦事效率、社會(huì)治理水平與群眾的期望還有差距,庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在,作風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。對(duì)此,我們高度重視,正采取積極措施,切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
各位代表,黨的十九大作出了“決勝全面建成小康社會(huì),開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”的戰(zhàn)略安排,習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、分兩步建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新目標(biāo)和黨的建設(shè)的新要求,這是新時(shí)代引領(lǐng)全黨全國(guó)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的理論綱領(lǐng)和行動(dòng)指南,為全國(guó)各地發(fā)展明確了方向指引,也帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。特別是十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,更為我們提供了可期的發(fā)展機(jī)遇,注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)從現(xiàn)在到2020年,馬邊迎來(lái)了歷史上重大機(jī)遇最為集中、各種優(yōu)勢(shì)最能有效釋放、追趕跨越最為有利的發(fā)展窗口期,我們一定要倍加珍惜。對(duì)此,縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,全面落實(shí)上級(jí)指示精神,聚焦全縣各族人民對(duì)美好生活的需求,再次審視縣情,謀定而動(dòng),豐富形成了“1267” (6)的戰(zhàn)略安排,進(jìn)一步為全縣發(fā)展指明了方向和路徑。本屆政府,就是要圍繞“1267”發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感,努力將馬邊建設(shè)成為全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范縣、南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊。
2018年,是貫徹十九大精神的開(kāi)局年,是“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年,是改革開(kāi)放40周年,也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)年。做好2018年工作承上啟下,至關(guān)重要?？h政府工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、治蜀興川總體方略和“四個(gè)發(fā)展定位”(7),緊扣“1267”發(fā)展戰(zhàn)略,以“作風(fēng)建設(shè)年”為切入點(diǎn),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游興業(yè)”,著力改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)、開(kāi)放合作、共建共享,助力決戰(zhàn)貧困打牢奔康基礎(chǔ),助推鄉(xiāng)村振興加快跨越發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。
主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,全面完成市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一,聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)確保再戰(zhàn)再勝
聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”(8),念茲在茲、唯此為大, 鎖定“五大領(lǐng)域”,下足繡花功夫,實(shí)施“五項(xiàng)工程”,確保全年退出32個(gè)貧困村、脫貧10092人以上,奠定脫貧攻堅(jiān)走在前列堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),讓更多貧困群眾共享發(fā)展成果。
鎖定夯基固本,大力實(shí)施基建扶貧先行工程。按照“決戰(zhàn)2018年、決勝2019年、鞏固2020年”的工作思路,聚焦今明兩年44個(gè)擬退出貧困村,集中攻堅(jiān)深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板,按村均不低于1000萬(wàn)元全面實(shí)施水、電、路、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新改建通村通組公路571公里,啟動(dòng)連戶(hù)路硬化建設(shè),鞏固提升飲水安全1.4萬(wàn)人,升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)75.9公里,確保道路硬化率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、安全用電率、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率全部達(dá)到100%,年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽“三有”。同時(shí),全力打好交通三年攻堅(jiān)收官,加快推進(jìn)仁沐新高速馬邊支線,開(kāi)工建設(shè)樂(lè)西高速,全面加快“四好農(nóng)村公路”(9)建設(shè),新改建縣鄉(xiāng)道路234公里。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),動(dòng)工建設(shè)青龍水庫(kù),新增、恢復(fù)和改善灌面8000萬(wàn)畝。
鎖定造血活血,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧支撐工程。加大財(cái)政涉農(nóng)和扶貧資金整合力度,重點(diǎn)扶持與貧困戶(hù)掛鉤的產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施“6+X”名優(yōu)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,培育壯大“茶葉、竹筍、青梅”三大特色農(nóng)業(yè),做強(qiáng)“獼猴桃、優(yōu)質(zhì)畜禽、冷水魚(yú)”三項(xiàng)名優(yōu)產(chǎn)業(yè),形成縣有主要品牌、鄉(xiāng)有規(guī)?；?、村有支柱產(chǎn)業(yè)的扶貧機(jī)制,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)扶貧并舉,深化“百企幫百村”(10)行動(dòng),推行“以購(gòu)代捐”(11)強(qiáng)化貧困群眾商品意識(shí),加大扶貧公益性崗位開(kāi)發(fā),推進(jìn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。發(fā)揮好財(cái)政資金放大作用,撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資金參與精準(zhǔn)扶貧,年內(nèi)發(fā)放扶貧小額信貸1億元以上。積極推進(jìn)土地租賃、合作聯(lián)辦、返包倒租等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,強(qiáng)化與龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織的利益鏈接,實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。
鎖定住有所居,大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)擺在突出位置,致力破解住房安全難,嚴(yán)守對(duì)象精準(zhǔn)、面積控制、自籌資金、建新拆舊“四條底線”,按照“1+5”建設(shè)原則,即在尊重群眾基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮特色創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)配套,實(shí)施“搬遷+”工程,年內(nèi)搬遷1300戶(hù)5722人,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。統(tǒng)籌推進(jìn)彝家新寨、地災(zāi)避讓搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和破舊房改造,全覆蓋實(shí)施農(nóng)村住房安全建設(shè),完成彝家新寨1004戶(hù)4016人,全力保障住房安全。
鎖定弱有所扶,大力實(shí)施民生扶貧兜底工程。管好用好教育衛(wèi)生扶貧救助基金,穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制,規(guī)范申請(qǐng)流程,形成簡(jiǎn)單有效、操作便捷、可持續(xù)性的制度安排,確保貧困家庭就學(xué)、就醫(yī)應(yīng)助盡助。鞏固提升十五年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育等教育扶貧政策,加強(qiáng)“控輟保學(xué)”。強(qiáng)化健康扶貧攻堅(jiān),加大“十免四補(bǔ)助”等扶持力度,將扶貧對(duì)象全部納入大病醫(yī)療救助范圍,實(shí)現(xiàn)貧困患者縣域內(nèi)住院、依規(guī)轉(zhuǎn)診至縣域外住院、慢性病門(mén)診維持治療費(fèi)用個(gè)人支付控制在5%以?xún)?nèi)。持續(xù)加大特困人員集中和分散供養(yǎng)力度,保障農(nóng)村低保、五保等困難群體的基本生活。
鎖定新風(fēng)養(yǎng)成,大力實(shí)施勵(lì)志扶貧動(dòng)力工程。聚焦主動(dòng)脫貧奔康、主動(dòng)移風(fēng)易俗、主動(dòng)服從大局,加快健全有責(zé)任扶貧制度體系,修訂完善村規(guī)民約,細(xì)化鋪張浪費(fèi)、好吃懶做等負(fù)面指標(biāo),探索推行貧困戶(hù)“歇幫”機(jī)制(12),破除等靠要思想。深入開(kāi)展文化惠民行動(dòng),建成村文化室44個(gè)。大力實(shí)施“三改四革命”(13),全面開(kāi)展“五星家庭”評(píng)選,引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。充分發(fā)揮農(nóng)民夜校陣地作用,大力開(kāi)展“十大主題教育”(14),全面推廣“六個(gè)奮進(jìn)激勵(lì)”,積極倡導(dǎo)節(jié)儉辦理婚喪嫁娶,持續(xù)推進(jìn)紅白喜事規(guī)范化、糾紛處理法治化、感恩奮進(jìn)傳導(dǎo)化,推動(dòng)現(xiàn)代文明蔚然成風(fēng),爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上“四好村”44個(gè)。
第二,致力推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)秀美馬邊
樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí),牢記生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),著力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,努力建設(shè)“山水彝鄉(xiāng)、秀美馬邊”。
以加快民主園區(qū)為牽引,增強(qiáng)綠色新動(dòng)能。圍繞建設(shè)四川省重要磷化工生產(chǎn)基地,緊盯勞動(dòng)工業(yè)園區(qū)搬遷目標(biāo),加快制定園區(qū)企業(yè)搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。同步按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、低碳循環(huán)”原則,突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),做好民主綠色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)規(guī)、總規(guī)、品規(guī)、環(huán)評(píng),加強(qiáng)與龍蟒、亞華等企業(yè)入駐新園區(qū)投資磋商。加快推進(jìn)新園區(qū)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,加快形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、上下游產(chǎn)業(yè)配套、集群式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,努力打造百億磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為動(dòng)力,做大綠色農(nóng)產(chǎn)品。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施農(nóng)業(yè)“三大提升工程”(15),統(tǒng)籌資金、技術(shù)、管理、企業(yè)等多要素協(xié)同發(fā)力,因地制宜落實(shí)項(xiàng)目、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、形成帶動(dòng)。突出加工流通、觀光體驗(yàn)、休閑旅游,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園等五大生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、組合供應(yīng)鏈,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),實(shí)施綠色有機(jī)名優(yōu)創(chuàng)建行動(dòng),推進(jìn)茶葉、竹筍、青梅“三萬(wàn)工程”(16),新增綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地2.7萬(wàn)畝,認(rèn)證“三品一標(biāo)”(17)3個(gè)。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全可追溯體系,制定“馬邊綠茶”等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善產(chǎn)品目錄,細(xì)化品牌管理,逐步打造“小涼山”整體品牌,樹(shù)立馬邊農(nóng)產(chǎn)品天然綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)形象。
以推出文化旅游為突破,培育綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)定文化自信,推進(jìn)文化強(qiáng)縣,創(chuàng)作地方歌謠,推出特色節(jié)慶,講好馬邊故事,傳播馬邊聲音。深入挖掘古彝文化,繁榮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,建設(shè)小涼山活態(tài)文化傳習(xí)基地,啟動(dòng)創(chuàng)作《彝唱山嘆》等精品劇目,推進(jìn)脫貧奔康歷史文化博覽園建設(shè),聚力辦好第三屆火把節(jié)和第二屆采茶節(jié)。推動(dòng)文旅融合,積極融入四川省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”(18),實(shí)施“四個(gè)特色品牌創(chuàng)建工程”(19),圍繞“一心三環(huán)四區(qū)”(20)旅游發(fā)展布局,加快建設(shè)永樂(lè)光輝彝族風(fēng)情、雪口山溫泉漂流等特色小鎮(zhèn),創(chuàng)建省級(jí)丹霞地質(zhì)公園,建成鳳鳴會(huì)步國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。采取市場(chǎng)化方式,加強(qiáng)文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā), 重點(diǎn)打造銀飾、彝繡、服飾、漆器等文創(chuàng)商品,豐富旅游紀(jì)念產(chǎn)品鏈。加強(qiáng)旅游綜合接待能力建設(shè),提升商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展康養(yǎng)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快旅游交通、游客中心等設(shè)施建設(shè),培育彝家樂(lè)、苗家樂(lè)等承接主體,全年旅游綜合收入增長(zhǎng)20%以上。
以創(chuàng)建園林縣城為抓手,擴(kuò)大綠色生活圈。大規(guī)模推進(jìn)“綠化馬邊”行動(dòng),狠抓自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)、退耕還林還草等工程建設(shè),完成植樹(shù)造林2.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到58%,拓展生態(tài)綠色空間。圍繞山水園林生態(tài)城定位,加快省級(jí)園林縣城創(chuàng)建,嚴(yán)格落實(shí)綠線管理,優(yōu)化縣城綠地布局,加快實(shí)施紅旗新區(qū)廣場(chǎng)等12個(gè)城建項(xiàng)目,啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)園林式單位5個(gè)、小區(qū)2個(gè),推進(jìn)廣場(chǎng)、主次干道、庭院小區(qū)的綠化改造建設(shè),增加縣城綠量。加快供水、供氣、市政道路以及垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善承載功能。堅(jiān)持建管并重, 強(qiáng)化城市管理和綜合執(zhí)法,鞏固提升衛(wèi)生縣城,啟動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建前期工作。
以嚴(yán)厲環(huán)境監(jiān)管為保障,亮明綠色執(zhí)法劍。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)力推進(jìn)污染防治“四大戰(zhàn)役”,持續(xù)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣防治和預(yù)警,推進(jìn)城區(qū)煙花爆竹禁限放,突出抓好工業(yè)廢氣治理,全面加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒巡查管控,確保全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo),實(shí)施“清河、護(hù)岸、凈水、保水”行動(dòng),深化“河長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)估,推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染源減排,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行和集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化涉磷企業(yè)監(jiān)管,確保馬邊河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。狠抓土壤污染和固體廢物防治,做好全國(guó)第二次污染源普查工作,啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染治理和修復(fù),實(shí)現(xiàn)固體廢物規(guī)范化處置。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,大力弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念,推動(dòng)天然氣向鄉(xiāng)村延伸。
第三,全力深化改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向,以深化改革為根本途徑,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,讓發(fā)展更加平衡、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)。
堅(jiān)定不移推進(jìn)深化改革。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,有序化解過(guò)剩產(chǎn)能,鞏固煤炭行業(yè)去產(chǎn)能成果。擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,加大磷礦資源整合開(kāi)發(fā),提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)效益,力爭(zhēng)全年磷礦開(kāi)采量、黃磷生產(chǎn)量、規(guī)上企業(yè)發(fā)電量分別達(dá)400萬(wàn)噸、4萬(wàn)噸、17億千瓦時(shí)以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革,建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革管理系統(tǒng)和農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng),落實(shí)“三權(quán)分置”(21)辦法。穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,啟動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革,積極推進(jìn)電力體制改革。加快國(guó)企改革,進(jìn)一步完善績(jī)效考核、薪酬管理制度,推進(jìn)禾豐國(guó)資公司集團(tuán)化發(fā)展,組建大風(fēng)頂建設(shè)、水利電力開(kāi)發(fā)等子公司,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。借力中外知名企業(yè)四川行等省市平臺(tái),推進(jìn)“大招商、招大商”工作,積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)企、激發(fā)民資、引進(jìn)內(nèi)資,確保簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目6個(gè),到位市外內(nèi)資10億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,用好用足扶持政策,精心策劃包裝一批重大項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模。積極參與“一帶一路”建設(shè),完善區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)布局,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大有效投資。持續(xù)擴(kuò)大雙向開(kāi)放,加快與五通橋建立“共裕飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”。推動(dòng)供需對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拓展東西扶貧協(xié)作領(lǐng)域,辦好“越商走馬、邊貨入城”活動(dòng),流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)3000畝。深度融入金沙江沿江扶貧開(kāi)發(fā)帶,著力主導(dǎo)推動(dòng)“雷馬屏”磷化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心規(guī)劃建設(shè),有序承接什邡、綿竹磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入落實(shí)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng),加強(qiáng)科技項(xiàng)目包裝生成,支持企業(yè)與高等院校、科研院所組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái),逐步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快培育高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),深入推進(jìn)專(zhuān)利戰(zhàn)略,支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)明創(chuàng)造,年內(nèi)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利26件。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程跟蹤指導(dǎo),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。用好深度貧困縣人才振興政策,實(shí)施“彝鄉(xiāng)歸雁”工程(22),著力解決人才引進(jìn)難、留住難的問(wèn)題。辦好“十大工匠”評(píng)選,努力營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)氛圍。
堅(jiān)定不移創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。加快“放管服”改革,更大力度簡(jiǎn)政放權(quán),推進(jìn)行政審批流程再造,著重解決程序繁、蓋章多、部門(mén)銜接不暢等問(wèn)題。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳與實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。深化商事登記制度改革,開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn),簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,完善聯(lián)系企業(yè)制度,積極主動(dòng)、依法依規(guī)服務(wù)市場(chǎng)主體,破除歧視性限制和各種隱性障礙,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)民間資本參與水電燃?xì)?、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施PPP(23)項(xiàng)目建設(shè)。
第四,傾力增進(jìn)民生福祉打造滿(mǎn)意政府
順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待,堅(jiān)持把法治作為一種理念堅(jiān)守,把服務(wù)作為一種態(tài)度提升,把清廉作為一種文化傳導(dǎo),努力建設(shè)“黨委滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)同、人民擁護(hù)”的服務(wù)型政府。
用心用力加強(qiáng)民生保障。深入實(shí)施十項(xiàng)民生工程,繼續(xù)辦好民生實(shí)事。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度,穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制,關(guān)愛(ài)老年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童,依法保障婦女、未成年人、殘疾人權(quán)益,加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì),大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),辦好“農(nóng)民夜?！?推進(jìn)援助“暖心”、創(chuàng)業(yè)“騰飛”、就業(yè)“圓夢(mèng)”三大行動(dòng),深化馬邊—越城勞務(wù)協(xié)作,加快建設(shè)區(qū)域勞務(wù)輸出集散中心,力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上、轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)?nèi)。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè),加大棚戶(hù)區(qū)改造力度。
優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。高水平普及各級(jí)各類(lèi)教育,高規(guī)格提升辦學(xué)基礎(chǔ)條件,高層次建設(shè)教師專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,高質(zhì)量提高教育教學(xué)水平,優(yōu)化校點(diǎn)布局,推進(jìn)“一校一品”特色化辦學(xué),提升改善40所學(xué)校硬件設(shè)施,確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。深化校地合作,加強(qiáng)人才示范交流,擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、游學(xué)、新課改體驗(yàn)等形式,建立完善教學(xué)質(zhì)量激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,努力打造區(qū)域精品教育,爭(zhēng)創(chuàng)四川省少數(shù)民族教育先進(jìn)縣。推進(jìn)健康馬邊建設(shè),積極做實(shí)華西醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院,啟動(dòng)“三乙”綜合醫(yī)院、“二甲”婦幼保健院創(chuàng)建。落實(shí)“基層首診”,加快醫(yī)聯(lián)體(24)建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。抓實(shí)生育秩序整治,政策外多孩率控制在10%以?xún)?nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以?xún)?nèi)。加強(qiáng)文化體育、廣播影視等公共服務(wù),建成群眾文化體育中心。繼續(xù)做好國(guó)防建設(shè)、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、應(yīng)急處置、統(tǒng)計(jì)、保密等工作。
共建共享打造平安馬邊。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,依法管理民族、宗教事務(wù)。全面推進(jìn)“七五”普法,加強(qiáng)和改善信訪工作,常態(tài)開(kāi)展“接訪下訪”活動(dòng), 依法及時(shí)有效解決群眾合理合法訴求。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用,積極支持社會(huì)組織依法有序參與社會(huì)治理,實(shí)施人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,有效預(yù)防和化解各種矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善社會(huì)面防控體系,不斷增強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治、群防群治的能力。加強(qiáng)治安突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為,持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決打擊非法集資等行為。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,組建全市首支縣級(jí)應(yīng)急救援中隊(duì),有效化解和應(yīng)對(duì)各項(xiàng)隱患。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”(25),加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,打造放心舒心消費(fèi)城市。
惟嚴(yán)惟實(shí)推進(jìn)政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政,大力弘揚(yáng)“紅船精神”(26),進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力和公信力。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,提高建議、提案辦理質(zhì)量和水平。堅(jiān)持立說(shuō)立行,加大政務(wù)督查,落實(shí)痕跡管理,推行重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,深化護(hù)根行動(dòng),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),馳而不息糾正“四風(fēng)”,鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅(jiān)決整肅“庸懶散浮拖”,提振公職人員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格落實(shí)“三帶三管三必須”(27),不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。做好巡視巡察、派駐監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等工作,支持監(jiān)察委員會(huì)履行職責(zé),堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤,堅(jiān)決查處侵害群眾利益的“害群之馬”。
各位代表,策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí),人間萬(wàn)事出艱辛。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?不忘初心、牢記使命,始終保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng),以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),只爭(zhēng)朝夕、風(fēng)雨兼程,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
(1)“策馬揚(yáng)邊”:探索實(shí)踐新媒體模式,依托電信IPTV電視構(gòu)建馬邊彝族自治縣“策馬揚(yáng)邊”脫貧攻堅(jiān)信息化平臺(tái)。信息化平臺(tái)共有:看電視、馬邊新聞、今日馬邊、脫貧馬邊、黨建馬邊、廉潔馬邊、民生馬邊、法治馬邊、暢游馬邊、開(kāi)放馬邊、陽(yáng)光鄉(xiāng)村等11個(gè)板塊。
(2)“六個(gè)奮進(jìn)激勵(lì)”:即青少年教育促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)、婦女兒童健康促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、文明新風(fēng)獎(jiǎng)勵(lì)、脫貧堡壘獎(jiǎng)勵(lì)、履行責(zé)任義務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等六個(gè)激勵(lì)。
(3)“十免四補(bǔ)助”:“十免”即指對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)、免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者、免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)、免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補(bǔ)助”即指對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者按2.5萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助,對(duì)0—6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按平均3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助,對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人按5000元/人給予補(bǔ)助,對(duì)重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
(4)“雪亮工程”:利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò),將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入農(nóng)戶(hù)家庭電視終端,通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警、分級(jí)處置、綜合應(yīng)用,發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、專(zhuān)群結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控和群防群治工作無(wú)縫覆蓋。
(5)“放管服”:“放”即簡(jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù),營(yíng)造便利環(huán)境?！胺殴芊斌w系是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要支撐。
(6)“1267”: 即以“脫貧奔康、跨越發(fā)展”為主題,以建設(shè)全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范縣、南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊為目標(biāo),大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、交通先行、資源開(kāi)發(fā)、全域旅游、教育奠基、依法治縣六大行動(dòng)戰(zhàn)略,重點(diǎn)抓好安全住房、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、正風(fēng)肅紀(jì)七大示范工程。
(7)“四個(gè)定位發(fā)展”:即市委、市政府提出的把樂(lè)山建成四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
(8)“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”:“兩不愁、三保障”是國(guó)家確定“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困群眾不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障?！八膫€(gè)好”是省委提出的更高要求,即讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
(9)“四好農(nóng)村公路”:即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
(10)“百企幫百村”:組織引導(dǎo)全市民營(yíng)企業(yè)及廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士結(jié)對(duì)幫扶貧困村,幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(11)“以購(gòu)代捐”:鼓勵(lì)以略高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品,改變傳統(tǒng)的直接捐錢(qián)捐物形式,增強(qiáng)貧困群眾商品意識(shí)和自豪感。
(12)貧困戶(hù)“歇幫”機(jī)制:對(duì)脫貧主動(dòng)性差的貧困戶(hù)暫時(shí)停止幫扶,有效根除部分貧困戶(hù)“等靠要”的依賴(lài)思想和守舊意識(shí),變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
(13)“三改四革命”:即通過(guò)改廚、改廁、改圈,實(shí)現(xiàn)廁所革命、洗澡革命、廚房革命、圈舍革命。
(14)“十大主題教育”:即感恩奮進(jìn)、扶貧扶智、勤奮致富、傳統(tǒng)美德、誠(chéng)信合作、衛(wèi)生健康、移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法、責(zé)任扶貧、典型示范十大主題教育。
(15)農(nóng)業(yè)“三大提升工程”:即農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提升工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升工程、農(nóng)業(yè)特色品牌提升工程。
(16)“三萬(wàn)工程”:即全縣干茶、青梅、鮮筍產(chǎn)量均達(dá)到一萬(wàn)噸以上。
(17)“三品一標(biāo)”:即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。
(18)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”:是四川省根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力,突出重點(diǎn),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力,使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化,是擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的有效途徑和舉措。
(19)“四個(gè)特色品牌創(chuàng)建工程”:即市委提出的每年每個(gè)縣(市、區(qū))集中打造1個(gè)特色鎮(zhèn)、1條特色街區(qū),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造1個(gè)特色村,每個(gè)村集中打造1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)品牌。
(20)“一心三環(huán)四區(qū)”:即以縣城為中心,構(gòu)建以“永紅—煙峰—梅子壩”為南環(huán)、“建設(shè)—民主—�J壩”為東環(huán)、“大竹堡—雪口山—石梁”為北環(huán)的三條精品旅游環(huán)線,打造“小涼山民族風(fēng)情展示區(qū)”“大風(fēng)頂秘境生態(tài)旅游區(qū)”“古驛道茶旅文化體驗(yàn)區(qū)”“雷馬屏山水康養(yǎng)門(mén)戶(hù)區(qū)”。
(21)“三權(quán)分置”:即土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
(22)“彝鄉(xiāng)歸雁”工程:即開(kāi)展雛雁回歸和頭雁回引,定向培養(yǎng)、引導(dǎo)大學(xué)生向深度貧困縣流動(dòng),為在外創(chuàng)業(yè)且有一定成就的馬邊本土人士搭建平臺(tái),通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,吸引返鄉(xiāng)投資,增加其自豪感和歸屬感。
(23)PPP:政府和社會(huì)資本合作,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(24)醫(yī)聯(lián)體:即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體,旨在解決百姓看病難的問(wèn)題。
(25)“四個(gè)最嚴(yán)”:即習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。
(26)“紅船精神”:出自習(xí)近平署名文章《弘揚(yáng)“紅船精神”走在時(shí)代前列》,發(fā)表于2005年6月21日《光明日?qǐng)?bào)》,其精神內(nèi)涵為開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神,堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神,立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神。
(27)“三帶三管三必須”:即政府班子成員帶頭講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律,帶頭開(kāi)展調(diào)查研究和傾聽(tīng)民生訴求,帶頭宣傳闡釋和組織發(fā)動(dòng)群眾;管好自己不出事,管好家人不添亂,管好下屬不掉隊(duì);必須定期與分管部門(mén)干部談心談話,必須到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶村“農(nóng)民夜?！敝v堂課,必須到所在黨支部參加“三會(huì)一課”。
