2018年2月7日在珙縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
珙縣人民政府縣長(zhǎng) 徐創(chuàng)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們圍繞“攻堅(jiān)突破年”工作主題、“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，攻堅(jiān)突破、首戰(zhàn)全勝”工作基調(diào)和“發(fā)展提質(zhì)增效、民生普惠共享、社會(huì)安定有序、政治風(fēng)清氣正”工作目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們專注發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。主要指標(biāo)好于預(yù)期。兩項(xiàng)指標(biāo)增速位列全市第一：全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.6億元，增長(zhǎng)9.7%、居全市第1;社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.44億元，增長(zhǎng)13.5%、居全市第1。一項(xiàng)指標(biāo)增速位列全市第二：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100.65億元，規(guī)上工業(yè)增加值36億元，增長(zhǎng)13.4%、居全市第2。三項(xiàng)指標(biāo)增速位列全市第三：縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入7.59億元，增長(zhǎng)11.2%、居全市第3;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資157.73億元，增長(zhǎng)14.4%、居全市第3;服務(wù)業(yè)增加值42.82億元，增長(zhǎng)10.7%、居全市第3。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29537元，增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入14161元，增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)產(chǎn)值17.07億元，增長(zhǎng)24.5%;一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為12.7:58.2:29.1;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶;完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，動(dòng)態(tài)完善“千億項(xiàng)目庫(kù)”，規(guī)劃、儲(chǔ)備“十三五”項(xiàng)目223個(gè)，總投資1045億元;統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè)、完成投資45億元。進(jìn)一步拓展招商渠道，成功與上海新材料協(xié)會(huì)、深圳市四川商會(huì)等商協(xié)會(huì)開展招商合作。簽約新型玄武巖纖維生產(chǎn)、新型建材等億元以上項(xiàng)目17個(gè)，總投資61.49億元。全年履約市外項(xiàng)目128個(gè)，到位市外資金82.35億元，其中省外資金52.69億元。深度推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，實(shí)施PPP項(xiàng)目6個(gè)、計(jì)劃總投資28億元;政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目20個(gè)、總投資4085萬元。
一年來，我們堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。突出資源稟賦，扎實(shí)抓好優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)，全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。立足自然資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化雙輪驅(qū)動(dòng)[1]，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用不斷增強(qiáng)。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雙馬水泥技改項(xiàng)目和水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目建成投用，雙慧陶瓷第二條生產(chǎn)線點(diǎn)火生產(chǎn)，班然陶瓷項(xiàng)目開工建設(shè)，旭陽(yáng)鈣業(yè)納米鈣和食用鈣項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成工業(yè)技改投入36億元。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，頁(yè)巖氣新能源開發(fā)投資17億元、建成產(chǎn)氣井91口、產(chǎn)氣17.7億立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億元、利稅8.5億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn);泰山石膏、天晟新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn);康明重晶石、晟璽玄武巖纖維等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭7223噸、桑枝食用菌1350噸，蠶業(yè)綜合產(chǎn)值10.4億元、位列全市第1位，成功承辦全省蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì);溫氏50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目完成投資1.3億元，2個(gè)種豬場(chǎng)和80個(gè)家庭養(yǎng)殖場(chǎng)加快建設(shè)，規(guī)?；芊蹦概：蛢?yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)代養(yǎng)肉牛3000余頭;“鹿鳴貢茶”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地確權(quán)完成90.3%，流轉(zhuǎn)土地59640畝，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專合社435個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)321個(gè)、家庭林場(chǎng)13個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值34.7億元。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.65萬畝，耕地保有量達(dá)3.436萬公頃，實(shí)現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備16萬噸。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)代物流加快發(fā)展，物流企業(yè)增至129家、物流運(yùn)量達(dá)4315萬噸。電子商務(wù)發(fā)展迅速，成功申報(bào)省級(jí)脫貧奔康電子商務(wù)示范縣，建成“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站點(diǎn)45個(gè)，電子商務(wù)貿(mào)易額達(dá)7000余萬元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)，新增商貿(mào)主體2100戶、商鋪407戶，珙州國(guó)際、時(shí)代廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體竣工，;穩(wěn)步推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技項(xiàng)目30個(gè)、驗(yàn)收8個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)眾創(chuàng)空間[2]3個(gè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，全縣金融機(jī)構(gòu)存、貸余額分別達(dá)117.34億元、60億余元，搭建銀政企合作平臺(tái)，對(duì)接企業(yè)62家，5家小微企業(yè)掛牌“天府”股交中心新四板[3]。依托縣域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，成功創(chuàng)建“鹿鳴茶?！?A景區(qū)、興泰生態(tài)園2A景區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)“龍茶花海”4A景區(qū)和“鹿鳴茶海”省級(jí)旅游生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)旅游收入28.86億元。
一年來，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展步入新階段。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市品質(zhì)持續(xù)提升。國(guó)家衛(wèi)生縣城正式命名，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、省級(jí)綠色園林縣城。城市功能不斷完善，實(shí)施街道黑化、管網(wǎng)改造、音樂噴泉、城市亮化美化、七角山和中央濕地公園生態(tài)修復(fù)等工程;扎實(shí)促進(jìn)商品房開發(fā)和城市綜合體建設(shè)，全年銷售商品房20.2萬余平方米;大力推進(jìn)金河新區(qū)建設(shè)，瑪斯蘭德國(guó)際社區(qū)、中醫(yī)院和婦幼保健院遷建等項(xiàng)目加快建設(shè)。“智慧城市”加快建設(shè)，城市網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效明顯，縣城垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理。鄉(xiāng)村發(fā)展特色顯現(xiàn)。上羅鎮(zhèn)成功納入西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃能礦資源型城鎮(zhèn)，珙泉鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)成功納入全省加工制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)，羅渡苗族鄉(xiāng)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。加快創(chuàng)建省級(jí)幸福美麗新
村示范縣，建成幸福美麗新村41個(gè)、幸福美麗新村核心示范片2個(gè)、“四好村”53個(gè)。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抗旱應(yīng)急水源和山洪災(zāi)害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工投用，4萬余群眾安裝使用頁(yè)巖氣清潔能源。扎實(shí)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，新建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館3個(gè)、村衛(wèi)生室20個(gè)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善。加快建設(shè)以“入網(wǎng)”為核心的“外聯(lián)內(nèi)通、安全快捷”的縣域綜合交通體系，宜威高速公路起點(diǎn)調(diào)整方案獲省政府批復(fù);積極推進(jìn)干道升級(jí)改造，S436玉和至觀斗段升級(jí)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，S436巡場(chǎng)至玉和段、S312二級(jí)公路升級(jí)改造、16條農(nóng)村公路升級(jí)改造等項(xiàng)目有序推進(jìn);持續(xù)加大危險(xiǎn)路段整治力度，150公里波形防護(hù)欄全面安裝完成，8座渡改橋基本完工。
一年來，我們突出精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。始終把脫貧奔康作為“最大政治任務(wù)、最大責(zé)任擔(dān)當(dāng)、最大民生工程”，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。聚焦目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。著力“一超兩不愁三保障三有”“一低五有”[4]，創(chuàng)新實(shí)施“3345”[5]工作機(jī)制，全面落實(shí)“四會(huì)”[6]和“五個(gè)一”“三個(gè)一”[7]幫扶，實(shí)現(xiàn)脫貧對(duì)象、目標(biāo)、政策、措施、責(zé)任“五落實(shí)”，堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)、按圖施工”，圓滿完成脫貧解困4191人、貧困村退出18個(gè)。全面開展“回頭幫”401戶960人，落實(shí)已脫貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育扶貧、低保和醫(yī)療救助等幫扶。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力。科學(xué)編制、實(shí)施22個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，投入7310萬元實(shí)施18個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，投入350萬元實(shí)施80個(gè)非貧困村脫貧解困到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。著力“土地流轉(zhuǎn)”“股權(quán)量化”“利益聯(lián)結(jié)”，創(chuàng)新實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)、生產(chǎn)基地發(fā)展、營(yíng)銷渠道拓展等模式，強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展。整合資源統(tǒng)籌發(fā)力。統(tǒng)籌整合14.27億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)單位、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界資金1571萬元開展精準(zhǔn)幫扶，投入121萬元實(shí)施貧困人口生態(tài)公益性崗位幫扶252人，扎實(shí)開展建檔立卡貧困家庭學(xué)生“雨露計(jì)劃”幫扶277人。完成易地扶貧搬遷住房建設(shè)836戶2864人、發(fā)放住房補(bǔ)助資金6716.2萬元。投入1200萬元設(shè)立扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、發(fā)放扶貧小額貸款1.3億元，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)抵押、實(shí)現(xiàn)融資2.13億元。
一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展開創(chuàng)新局面。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)做好淘汰落后產(chǎn)能和總量減排，關(guān)停煤礦企業(yè)2家，采石場(chǎng)2家，磚瓦企業(yè)18家，淘汰落后產(chǎn)能39萬噸;實(shí)施雙馬水泥除塵、硫鐵礦減排治理等項(xiàng)目，完成主要污染物削減4300余噸，單位GDP能耗下降10%。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)224天。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，泰山石膏年利用中正化工和華電珙縣電廠工業(yè)副產(chǎn)品35萬噸。王家鎮(zhèn)四里坡、官帽山林海等5地成功列入省第三批“森林康養(yǎng)基地”，全縣森林覆蓋率達(dá)51.68%、綠化覆蓋率達(dá)52.12%。南廣河、洛浦河水體修復(fù)和生態(tài)治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。保障體系持續(xù)健全。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)全覆蓋網(wǎng)格體系和全過程監(jiān)管機(jī)制，目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)。建立健全河長(zhǎng)工作制度，設(shè)置河長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員183人。出臺(tái)高污染燃料禁燃區(qū)劃定實(shí)施方案、城市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急預(yù)案、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案和畜牧養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃等制度，開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法1500余人次，處置環(huán)保投訴295件、查處環(huán)保違法行為85件、關(guān)閉整頓環(huán)保違法企業(yè)57家。環(huán)保整改成效明顯。全面抓實(shí)中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改，投入9800余萬元實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)，投入700余萬元實(shí)施環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，投入5800余萬元實(shí)施“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)項(xiàng)目30個(gè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站整改10個(gè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和供排水廠網(wǎng)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
一年來，我們緊扣民生改善，幸福指數(shù)獲得新提升。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)施策普惠民生，不斷增強(qiáng)人民福祉，大力實(shí)施“九項(xiàng)民生工程和19件民生實(shí)事”[8]，縣級(jí)財(cái)政全年投入民生資金達(dá)16.9億元、占縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出70.52%。全力抓實(shí)社會(huì)保障。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療補(bǔ)貼、雙擁老齡、殘困救助、慈善災(zāi)救等資金2.1億元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)資金1.7億元，投入3.45億元先于全市完成被征地農(nóng)民社保參保2622人。積極推進(jìn)住房保障，完成棚戶區(qū)改造222套、公共租賃住房81套、農(nóng)村危房改造990戶。切實(shí)抓好就業(yè)保障，累計(jì)開發(fā)非全日制公益性崗位711個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6952人、登記失業(yè)率控制在3.68%。積極協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，為1000余名農(nóng)民工追回勞務(wù)收入1100余萬元。公共服務(wù)更加完善。深入實(shí)施教育“四大工程”[9]項(xiàng)目，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，高考本科上線1277人，成功與四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議?！独鎴@夢(mèng)》獲全省“越舞越好看”群眾廣場(chǎng)舞總決賽冠軍、最佳人氣獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建“四川省老年廣場(chǎng)健身舞之鄉(xiāng)”，第三批國(guó)家示范項(xiàng)目農(nóng)民文化理事會(huì)機(jī)制建設(shè)通過省級(jí)評(píng)估，洛表鎮(zhèn)綜合文化站獲評(píng)“四川省優(yōu)秀文化站”，底洞鎮(zhèn)利民村、玉和苗族鄉(xiāng)楊家村獲批“四川省文化扶貧示范村”。成功承辦第三屆全國(guó)拉丁舞公開賽等賽事31項(xiàng)，青少年籃球女子U13組獲全省錦標(biāo)賽第1名、全國(guó)萌芽杯第5名、省全民健身籃球總決賽混合組第2名。落實(shí)公立醫(yī)院綜合改革取消藥品加成政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生次中心服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”順利通過復(fù)審，成功創(chuàng)建四川省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。社會(huì)治理創(chuàng)新提升。創(chuàng)新實(shí)施“12345”社區(qū)警務(wù)工作法[10]、獲省公安廳肯定并全市推廣;公安政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)獲全市第1名、全省第19名，綜合評(píng)價(jià)獲全市第2名、全省第17名。積極化解社會(huì)矛盾，辦結(jié)信訪積案、來信來訪和網(wǎng)上投訴等案件662件，“五抓五促”信訪工作法獲全省推廣。建成規(guī)范化法律援助工作站2個(gè)，辦理法律援助案件496件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三級(jí)五覆蓋”[11]，常態(tài)化抓實(shí)隱患排查、整改落實(shí)、督促檢查，安全事故起數(shù)下降16.44%。大力實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”[11]，創(chuàng)新組建全省首個(gè)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全綜合執(zhí)法大隊(duì)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建成功通過省級(jí)核查。同時(shí)，政府新聞、婦女兒童、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、兵役、外僑、檔案、人防、氣象、保密和地方志等事業(yè)蓬勃發(fā)展，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等工作。
一年來，我們著力依法行政，服務(wù)環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“七五普法”，“法律十二進(jìn)”和法治示范創(chuàng)建不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，多措并舉加強(qiáng)行政決策能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府重大決策行為，出臺(tái)政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)六項(xiàng)規(guī)定等11項(xiàng)制度。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)、黨組會(huì)學(xué)法制度，全年學(xué)法38次。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)公眾、媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議170件，政協(xié)委員提案133件。服務(wù)效能顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)行政審批和“放管服”[13]改革，行政審批事項(xiàng)減少至176項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)減少至115項(xiàng)，辦理行權(quán)平臺(tái)案件469624件。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一站式”管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，完成政府網(wǎng)上采購(gòu)項(xiàng)目334個(gè)，行政審批辦理提速100%、按時(shí)辦結(jié)率100%。政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估獲全省第8、全市第1。傾力打造促發(fā)展的良好政策環(huán)境，建立3000萬元扶持基金，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持、激勵(lì)等政策。深入推進(jìn)“雙千”工作[14]，統(tǒng)籌解決企業(yè)困難和問題225個(gè)。廉潔行政持續(xù)深化。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定，深入開展巡視反饋問題整改、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等三個(gè)“回頭看”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，作風(fēng)整頓不斷深化。狠抓政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域全過程監(jiān)管。堅(jiān)持“規(guī)范財(cái)政權(quán)、實(shí)行陽(yáng)光化”“七公開、雙備案”財(cái)務(wù)管理，開展專項(xiàng)整改“回頭看”等檢查9次。圍繞權(quán)力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)位，扎實(shí)推進(jìn)“三維一體”[15]審計(jì)監(jiān)督，完善制度13個(gè)，開展審計(jì)49項(xiàng)，落實(shí)審改意見113條，移送處理11件。
2017年，我們?nèi)?shí)施“八項(xiàng)民心工程”：社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)征，3家縣級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算;幸福美麗新村建設(shè)完成投入1928.47萬元;路網(wǎng)改造提升實(shí)現(xiàn)高速公路起點(diǎn)調(diào)整獲批;文化惠民實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋;義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級(jí)評(píng)估;全民健康投入787萬元完成免費(fèi)體檢17.78萬人;農(nóng)民體育健身項(xiàng)目完成建設(shè)3個(gè)、實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村健身器材配備全覆蓋;特殊群體關(guān)愛實(shí)現(xiàn)862名90歲及以上老人醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，建成婦女之家21個(gè)、婦女兒童之家和殘疾人綜合服務(wù)中心3個(gè)。
各位代表，一年的奮斗，縣人民政府各方面工作取得了令人鼓舞的成績(jī)，同時(shí)也積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守正確的政治方向。我們緊扣中央、省委、市委決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目，入駐了一批好企業(yè)，辦好了一批民生實(shí)事。實(shí)踐證明，必須堅(jiān)持縣委對(duì)全縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力積聚發(fā)展正能量，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。二是必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。我們始終高擎創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)這一法寶，突破自我、打破常規(guī)，在創(chuàng)新發(fā)展中勇爭(zhēng)一流，在狹小區(qū)域內(nèi)拓展空間，在要素制約中破題闖關(guān)，促進(jìn)泰山石膏、雙慧陶瓷二期等大批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，表面處理集中區(qū)、新型墻體材料等項(xiàng)目穩(wěn)步爭(zhēng)取、推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。三是必須始終堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。只有立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，走專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、集約化發(fā)展道路，才能助推我縣不斷深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。天晟新材料、玄武巖纖維和康明重晶石等一批項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施，蠶桑、肉牛、生豬等特色農(nóng)業(yè)的壯大，電子商務(wù)、現(xiàn)代旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，更加堅(jiān)定了我們優(yōu)勢(shì)優(yōu)先的發(fā)展信念。四是必須始終堅(jiān)持提速增效，強(qiáng)化服務(wù)效能提升。部署是前提，落實(shí)是結(jié)果，速度是在競(jìng)相角逐、你追我趕的區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中取得先手優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，我們僅用27天就完成壓裂支撐劑項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造了新的珙縣速度。我們出臺(tái)了政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)六項(xiàng)規(guī)定等11項(xiàng)制度，作風(fēng)建設(shè)不斷深化，行政效能持續(xù)提升。五是必須始終堅(jiān)持苦干實(shí)干，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。無論增長(zhǎng)壓力多么巨大，工作如何繁重，我們認(rèn)真踐行縣委決策部署，緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，在苦干中求突破，在實(shí)干中促發(fā)展。從宜威高速起點(diǎn)線方案調(diào)整獲批，到“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估，從千方百計(jì)爭(zhēng)取金融支持保障，到承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得突破，我們咬定青山不放松，擼起袖子加油干，在建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園征程中創(chuàng)造了無愧于組織、無愧于人民的新業(yè)績(jī)。
各位代表，過去的一年飽含艱辛，取得的成績(jī)殊為不易!我們深刻體會(huì)到：這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及全體人大代表、縣政協(xié)及全體政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)、共同奮斗的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全縣各族人民、駐珙部隊(duì)、武警官兵、政法干警和關(guān)心、支持、參與珙縣建設(shè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在全力建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園新征程中還有許多困難和問題亟待解決：交通仍然是制約全縣發(fā)展的最大瓶頸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有形成完整鏈條，承載平臺(tái)、環(huán)境容量和人才儲(chǔ)備等要素保障依舊不足，服務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，民生保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷聚集新能量、培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新突破，積極有力切實(shí)解決困難和問題。
2018年工作安排
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)省級(jí)貧困縣摘帽的決勝之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，抓好今年工作意義十分重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”[16]戰(zhàn)略謀劃、市委“五大戰(zhàn)略、六大目標(biāo)、五大中心”[17]總體謀劃和縣委“1342”[18]發(fā)展思路，大力弘揚(yáng)和踐行“萬眾一心、實(shí)干奉獻(xiàn)、敢于亮劍、決戰(zhàn)全勝”的“攻堅(jiān)精神”，緊緊圍繞“攻堅(jiān)跨越年”工作主題、“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型提檔、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)跨越”工作基調(diào)和“城鄉(xiāng)融合發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧摘帽、社會(huì)治理有效、政治生態(tài)良好”工作目標(biāo)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%;縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)25.4億元;完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
今年，我們重點(diǎn)要辦好十件實(shí)事：
1.全面完成18個(gè)貧困村退出和8621人脫貧任務(wù)，全縣貧困發(fā)生率降至1.44%以下，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)貧困縣摘帽。
2.大力建設(shè)珙縣“兩山”之路核心示范區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落細(xì)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
3.全力協(xié)調(diào)推進(jìn)宜威高速開工建設(shè)，加快省道S436、S312升級(jí)改造，積極爭(zhēng)取巡場(chǎng)龍?zhí)林烈送咚俟窂?fù)興出口一級(jí)公路連接線落地，進(jìn)一步提升縣域交通通達(dá)性，加快解決人民群眾“出行難”問題。
4.加快推進(jìn)縣城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能;加快建設(shè)教育文化廣場(chǎng)，完善城市基礎(chǔ)配套功能，切實(shí)保障市民的文化娛樂需求及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)安全。
5.全力推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，完成6個(gè)市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)大型超市生鮮食品安全快檢全覆蓋，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
6.加快建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，積極籌建現(xiàn)代蠶業(yè)科技研究院，穩(wěn)步推進(jìn)林下中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
7.建成電子商務(wù)基層服務(wù)站點(diǎn)87個(gè)，完成省級(jí)電子商務(wù)脫貧奔康示范縣項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富人民群眾現(xiàn)代生活方式、提高美好生活質(zhì)量。
8.新建兒童之家20個(gè)、農(nóng)村日間照料中心2個(gè)，為7000名特殊困難老人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，開展建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢，實(shí)現(xiàn)常住人口健康體檢全覆蓋，讓人民群眾享有更多發(fā)展紅利。
9.深化巡場(chǎng)河源頭污染治理，加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理，讓珙州大地“山更綠、水更清”。
10.全面完成“雪亮工程”，“兩所一隊(duì)”主體工程完工，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。
圍繞全年總體安排，將全力抓實(shí)6個(gè)方面工作。
一、堅(jiān)定不移深化精準(zhǔn)扶貧，全力確保貧困縣摘帽
始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、再添精準(zhǔn)舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)貧困縣摘帽。聚焦目標(biāo)抓成效。完善省級(jí)貧困縣退出工作方案，建立健全工作推進(jìn)、評(píng)估考核等機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)細(xì)化舉措，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)實(shí)施，整合各類扶貧力量，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，確保完成8621人脫貧、18個(gè)貧困村退出，全縣貧困發(fā)生率降至1.44%以下，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院和便民服務(wù)中心。強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。強(qiáng)化落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，堅(jiān)持“統(tǒng)籌六大關(guān)系”“七大重點(diǎn)舉措”“六項(xiàng)保障機(jī)制”，全面細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“五個(gè)一批”“六個(gè)兜底”[19]和22個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，持續(xù)開展已脫貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口、已退出貧困村產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、低保救助等幫扶。進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查問責(zé)，精準(zhǔn)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度、質(zhì)量和時(shí)限要求，實(shí)施任務(wù)倒逼、責(zé)任倒逼，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求確保工作落地落實(shí)。增強(qiáng)動(dòng)力抓長(zhǎng)效。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與新村建設(shè)緊密結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”，投入1268萬元，建設(shè)改造村文化室29個(gè)、衛(wèi)生室42個(gè)。積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧，溫氏50萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建成溫氏基地總部及30萬噸飼料廠，完成陳泗、七星、塘坎3個(gè)種豬場(chǎng)和200個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)?；芊蹦概：蛢?yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目新增代養(yǎng)3000頭。持續(xù)深化“市場(chǎng)主體+農(nóng)戶帶動(dòng)”等6種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，強(qiáng)化智溢繭絲綢、鹿鳴茶業(yè)等企業(yè)的“龍頭帶動(dòng)”作用，保障貧困戶持續(xù)增收。落實(shí)脫貧激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳脫貧致富先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)激發(fā)脫貧主體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，確保實(shí)現(xiàn)全面奔康。
二、堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
始終堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。優(yōu)勢(shì)優(yōu)先推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持政策，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“雙千”服務(wù)等制度，支持工業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值111億元。堅(jiān)持推動(dòng)煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快推進(jìn)傳統(tǒng)能源、建材、化工等產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦頁(yè)巖氣、玄武巖、石英砂等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣開發(fā)產(chǎn)值23億元、利稅9億元;泰山石膏產(chǎn)值2.5億元、利稅5000萬元;雙慧陶瓷產(chǎn)值3億元、利稅8000萬元。積極配合協(xié)調(diào)威力斯浮法玻璃項(xiàng)目點(diǎn)火投運(yùn)，加快班然陶瓷建設(shè)，積極爭(zhēng)取晟璽玄武巖纖維、康明重晶石等新材料項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快推進(jìn)分布式能源、表面處理集中區(qū)、新型墻體材料、新型保溫隔熱材料和新型鑄造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓實(shí)耕地和森林保護(hù)、基本農(nóng)田改造、土地整理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，強(qiáng)化糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.6萬噸以上。大力發(fā)展林下中藥材種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)融合示范園，依托珙縣蠶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極籌建宜賓市現(xiàn)代蠶業(yè)科技研究院，力爭(zhēng)蠶桑、茶葉、生豬、肉牛綜合產(chǎn)值分別突破11億元、10億元、26億元、22億元。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)和打造綠色認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)，打造農(nóng)業(yè)“五新”[20]示范基地1個(gè)、“萬畝地億元錢”[21]示范區(qū)1個(gè)。市場(chǎng)引領(lǐng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。持續(xù)實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，積極參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型展會(huì)，依托展會(huì)經(jīng)濟(jì)和節(jié)假日經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。大力拓展珙州國(guó)際、時(shí)代廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體功能。切實(shí)深化科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化利用，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)、投融資政策性擔(dān)保、債券發(fā)行等方式發(fā)展壯大，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”[22]等綜合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)。積極協(xié)調(diào)打造“興文石海—珙縣�k人懸棺—筠連大雪山”高等級(jí)旅游公路專線，強(qiáng)力推進(jìn)田園綜合體配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，龍茶花海4A景區(qū)、鹿鳴茶海省級(jí)旅游生態(tài)示范區(qū)、官帽山林海生態(tài)旅游省級(jí)景區(qū)創(chuàng)建;加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，全方位提升游客體驗(yàn);持續(xù)推動(dòng)旅游休閑、醫(yī)療康養(yǎng)、美食住宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元。
三、堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，全力推進(jìn)縣域統(tǒng)籌發(fā)展
始終堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、要素配置合理化。強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出先行先試、統(tǒng)籌發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略珙縣“兩山”之路實(shí)踐，打造“一鎮(zhèn)一景一園一帶”[23]鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)。建設(shè)幸福美麗新村41個(gè)，“四好村”省級(jí)32個(gè)、市級(jí)43個(gè)、縣級(jí)53個(gè)，完成省級(jí)幸福美麗新村示范縣建設(shè)。積極謀劃、深度挖掘資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)融合拓展、交通攻堅(jiān)建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇和資源，切實(shí)加大資金、資源、政策整合力度，著力引進(jìn)和實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和供排水廠網(wǎng)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)上羅鎮(zhèn)縣域南部城市副中心、孝兒鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)、恒豐鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。突出南廣河、洛浦河和主要干道的紐帶作用，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步完善城市功能。扎實(shí)推進(jìn)縣城規(guī)劃修編、縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)中心縣城改造提升，穩(wěn)步實(shí)施“山體綠化、水系凈化、城市彩化、道路林化、家園景化”系列工程，加快巡場(chǎng)河源頭排污治理、珙泉鎮(zhèn)城市改造和污水處理廠配套管網(wǎng)改造、城中村棚戶區(qū)改造、停車場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施“點(diǎn)亮金河”[24]行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)金河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)瑪斯蘭德國(guó)際社區(qū)，高品質(zhì)打造金河組團(tuán)。大力推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，不斷完善城市管理“五延”“九化”[25]舉措，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化，打造珙縣城市管理新名片。奮力實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)突破。深入實(shí)施交通攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善“外聯(lián)內(nèi)通、安全快捷”的城鄉(xiāng)“路網(wǎng)”。全力配合協(xié)調(diào)促進(jìn)宜威高速珙縣段開工建設(shè)，完成S436玉和至觀斗段控制性及改道基礎(chǔ)工程，開工建設(shè)S436巡場(chǎng)至玉和段(含縣城過境公路、石碑至永興茶場(chǎng))、S312升級(jí)改造工程。積極爭(zhēng)取巡場(chǎng)龍?zhí)林烈送咚俟窂?fù)興出口一級(jí)公路連接線落地，穩(wěn)步推進(jìn)珙泉—雙河、孝兒—蕉村、王家—洛亥3條高速公路連接線和S436巡觀路至恒豐連接線前期工作。投入4200萬元實(shí)施村道硬化升級(jí)改造。
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面提升開放合作水平
始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動(dòng)、開放合作拉動(dòng)，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮各類投資基金杠桿作用，推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作。理直氣壯地壯大國(guó)有企業(yè)，盤活國(guó)有資本，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置[26]、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制、林業(yè)綜合行政執(zhí)法等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。全面深化開放合作。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，深化政府與社會(huì)資本合作，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本深度參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。依托南廣河流域、交通干線和區(qū)位地緣等聯(lián)系紐帶推進(jìn)大區(qū)域合作，積極爭(zhēng)取促進(jìn)珙縣、高縣、長(zhǎng)寧區(qū)域產(chǎn)業(yè)開放合作平臺(tái)打造，進(jìn)一步加快礦產(chǎn)、生態(tài)、旅游等資源深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)延伸。扎實(shí)謀劃包裝、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重大項(xiàng)目26個(gè)、年度投資47億元。大力承接成都等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、履約市外項(xiàng)目146個(gè)(含續(xù)投項(xiàng)目)、到位市外資金80億元。
五、堅(jiān)定不移改善民生民本，全力建設(shè)幸福珙縣
扎實(shí)抓好民生工程和民生實(shí)事，力爭(zhēng)民生投入保持在縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出70%;不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，切實(shí)提升人民幸福指數(shù)。全面改善民生福祉。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交[27]，確保年內(nèi)完成工作任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，持續(xù)深化社會(huì)保險(xiǎn)、救助幫扶、安居保障等公共服務(wù)體系建設(shè)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)施棚戶區(qū)改造252套;堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)做好重點(diǎn)人群就業(yè)和失業(yè)人群再就業(yè)工作，開發(fā)非全日制公益性崗位300個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人。深化教育“鳳凰計(jì)劃”，推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展，完成農(nóng)村教育改薄工程，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家認(rèn)定，切實(shí)抓好高中階段教育，加快推進(jìn)與四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院戰(zhàn)略合作發(fā)展。深入推進(jìn)“文化名縣”建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)“五館一中心”[28]文博綜合體項(xiàng)目，投入2000萬元實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)中醫(yī)院婦幼保健院遷建及養(yǎng)老中心綜合建設(shè)等項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施全民健康工程，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索“社區(qū)+居家”“機(jī)構(gòu)+居家”等新型居家養(yǎng)老模式;大力發(fā)展婦女兒童、殘疾人和慈善事業(yè)。進(jìn)一步完善體育設(shè)施，大力開展“社區(qū)體育”等群眾性文體活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“四川省高水平后備人才基地”品牌創(chuàng)建。加快建設(shè)綠色家園。扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。切實(shí)保護(hù)生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施王家河防洪治理、水土流失綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模綠化和“身邊增綠”行動(dòng)，新增人工造林綠化3萬畝、森林蓄積4.5萬立方米，人均公共綠地面積達(dá)10.8平方米。不斷加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保執(zhí)法、農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢棄物的處理處置;洛浦河翡翠峽斷面水質(zhì)切實(shí)改善，完成氨氮削減等總量減排任務(wù);持續(xù)深化河長(zhǎng)制工作，大力加強(qiáng)水資源“三條紅線”管控和監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。突出抓好煤礦、非煤礦山、?；袠I(yè)、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。全力推進(jìn)“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”建設(shè)，扎實(shí)深化網(wǎng)格化社會(huì)治理和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，大力規(guī)范輔警隊(duì)伍等管理;持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，全面預(yù)防暴力恐怖案件和極端惡性事件發(fā)生;扎實(shí)推進(jìn)“一場(chǎng)所三中心”[29]建設(shè)，完成“雪亮工程”“三所一隊(duì)”[30]建設(shè)。進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法處理公眾訴求，嚴(yán)厲打擊非法上訪、職業(yè)代訪和黑中介，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)發(fā)力“雙安雙創(chuàng)”，積極創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范縣和省級(jí)食品安全示范縣。實(shí)施“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步整合縣域政務(wù)、商務(wù)、民生等領(lǐng)域數(shù)字資源，加快建設(shè)智能、快捷、便利、宜民的“智慧珙縣”。繼續(xù)大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等工作，進(jìn)一步推進(jìn)政府新聞、婦女兒童、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、外僑、檔案、兵役、人防、氣象、保密和地方志等事業(yè)發(fā)展。
六、堅(jiān)定不移提升行政水平，全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履職，保持廉潔本色，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)、提升政府行政效能、建設(shè)人民滿意的政府。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”[31]，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育制度化、常態(tài)化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和市委市政府十項(xiàng)規(guī)定，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，全面提升政府系統(tǒng)效能。全面貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委重大決策部署，切實(shí)把工作部署落到實(shí)處、干出成效。堅(jiān)持牢記使命、恪守職責(zé)，深入基層、深入一線、深入群眾，切實(shí)解決群眾關(guān)心的困難和問題。進(jìn)一步深化勤勉為政，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為，確保政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起發(fā)展檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)持依法行政。加快推進(jìn)“七五普法”，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念、法治精神，切實(shí)尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法決策、依法履職、依法辦事。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)民增收、住房保障、城市建管、環(huán)境保護(hù)、困難群體救助等方面，系統(tǒng)性、針對(duì)性的開展政府常務(wù)會(huì)、黨組會(huì)和部門辦公會(huì)學(xué)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，堅(jiān)決維護(hù)司法公正，彰顯公平正義。堅(jiān)持政務(wù)公開和權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，扎實(shí)完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步抓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，自覺開展和接受黨內(nèi)監(jiān)督，把從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。不斷加大預(yù)防和懲治腐敗力度，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管，規(guī)范土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為!讓我們不忘初心、牢記使命，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以堅(jiān)定不移的信念、昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神、開拓創(chuàng)新的勇氣、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，砥礪擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園而努力奮斗!
名詞解釋
1.雙輪驅(qū)動(dòng)：指改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
2.眾創(chuàng)空間：指順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，注重創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)能力，包括創(chuàng)業(yè)的法治、文化、市場(chǎng)環(huán)境以及社會(huì)生活的服務(wù)，更多體現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)文化、氛圍、環(huán)境和社區(qū)的概念。
3.新四板：指區(qū)域股權(quán)交易中心的通俗稱法，主要為小微企業(yè)提供掛牌對(duì)接、敲鐘媒體(首次在證券市場(chǎng)上市和開盤)、資本啟蒙等服務(wù)，區(qū)別于新三板是全國(guó)性證券交易市場(chǎng)、主要服務(wù)企業(yè)融資平臺(tái)作用。
4.“一超兩不愁三保障三有”“一低五有”：一超兩不愁三保障三有指貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，已脫貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)不愁吃(糧食、蔬菜、用水等)、不愁穿(換季衣服、被褥等)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，有安全飲用水、生活用電、廣播電視。一低五有指貧困村退出須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，貧困村貧困發(fā)生率低至3%以下，要有合理、持續(xù)穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地(上級(jí)路網(wǎng))到貧困村村委會(huì)駐地(村小學(xué))有標(biāo)準(zhǔn)硬化路，有標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，有標(biāo)準(zhǔn)村文化室，有標(biāo)準(zhǔn)通信網(wǎng)絡(luò)。
5.“3345”工作機(jī)制：指脫貧攻堅(jiān)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行三簽字(項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、黨委書記分別簽字上報(bào))、三審核(縣扶貧移民局、縣財(cái)政局、縣委縣政府督查目標(biāo)辦分別審核把關(guān))、四確認(rèn)(分管副縣長(zhǎng)、分管副書記、縣長(zhǎng)、縣委書記分別確認(rèn)完成)、五備案(項(xiàng)目主管部門、縣財(cái)政局、縣委縣政府督查目標(biāo)辦、縣委組織部、縣監(jiān)委對(duì)項(xiàng)目資料分別備案)。
6.四會(huì)：指珙縣在脫貧攻堅(jiān)工作中創(chuàng)新實(shí)施每月一次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)、每月一次專題督查督辦會(huì)、每月一次現(xiàn)場(chǎng)交流推進(jìn)會(huì)、每季度一次述職交賬會(huì)。
7.“五個(gè)一”“三個(gè)一”：五個(gè)一指每個(gè)貧困村安排1位聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員;三個(gè)一指每個(gè)有建檔立卡貧困戶的非貧困村安排1個(gè)農(nóng)業(yè)巡回服務(wù)小組、1名第一書記、1名幫扶責(zé)任人。
8.九項(xiàng)民生工程和19件民生實(shí)事:九項(xiàng)民生工程指就業(yè)促進(jìn)工程、扶貧解困工程、教育助學(xué)工程、社會(huì)保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、民生基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程;19件民生實(shí)事指1—農(nóng)村公路建設(shè)、2—改造城鎮(zhèn)危舊棚戶區(qū)、3—農(nóng)村危房改造、4—發(fā)放租賃補(bǔ)貼、5—提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平、6—代繳貧困人口基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)、7—全額報(bào)銷貧困人口縣域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用、8—全面取消公立醫(yī)院藥品加成、9—加大重大傳染病和地方病防治、10—對(duì)貧困家庭在教育衛(wèi)生方面的特殊困難實(shí)行基金救助、11—向持有第二代《殘疾人證》的低保對(duì)象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼、12—全面實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”、13—實(shí)施重點(diǎn)流域污染治理和城鄉(xiāng)垃圾污水集中整治建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、14—治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和避險(xiǎn)搬遷安置農(nóng)戶、15—建設(shè)貧困村文化室、16—對(duì)貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予貸款分險(xiǎn)和基金扶持、17—農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、18—建成市級(jí)安全社區(qū)、19—特殊困難群眾專項(xiàng)救助幫扶。
9.四大工程：指農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、學(xué)生食堂建設(shè)工程、教師周轉(zhuǎn)房(休息室)建設(shè)工程、學(xué)校暢通工程。
10.“12345”社區(qū)警務(wù)工作法：指突出1大主題(圍繞公安基礎(chǔ)工作回歸“本位”)、聚焦2個(gè)目標(biāo)(提升群眾安全感、滿意度)、完善3套體系(警務(wù)與政務(wù)、警務(wù)與服務(wù)、警務(wù)與調(diào)解)、強(qiáng)化4項(xiàng)保障(陣地保障、人員保障、裝備保障、政策保障)、構(gòu)建5類機(jī)制(巡邏防控、情報(bào)收集、人口管理、公調(diào)對(duì)接、服務(wù)群眾)，探索開展治安產(chǎn)品供給側(cè)改革，破解社會(huì)治安供需矛盾，打開新時(shí)代公安工作新局面。
11.三級(jí)五覆蓋：指安全生產(chǎn)工作中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”全覆蓋(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
12.雙安雙創(chuàng)：指珙縣創(chuàng)建“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”和“省級(jí)食品安全示范縣”。
13.放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱，“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
14.“雙千”工作：指千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系千戶企業(yè)幫扶活動(dòng)。
15.“三維一體”：指珙縣創(chuàng)新實(shí)施的精準(zhǔn)抽“點(diǎn)”、延伸審“線”、整改到“面”抽查審計(jì)機(jī)制，全過程、立體化抓實(shí)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位抽查審計(jì)，將權(quán)力置于陽(yáng)光下運(yùn)行。
16.一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程：一個(gè)愿景指建設(shè)美麗繁榮和諧四川，兩個(gè)跨越指由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越，三大發(fā)展戰(zhàn)略指實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，四項(xiàng)重點(diǎn)工程指全面創(chuàng)新改革工程、天府新區(qū)建設(shè)工程、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)工程、中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程。
17.五大戰(zhàn)略、六大目標(biāo)、五大中心：五大戰(zhàn)略指雙輪驅(qū)動(dòng)、科教興市、鄉(xiāng)村振興、開放合作、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，六大目標(biāo)指建設(shè)更具輻射吸納能力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、更具戰(zhàn)略地位的交通強(qiáng)市、更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的區(qū)域中心大城市、更具活力動(dòng)力的全面創(chuàng)新改革先行市、更加安居樂業(yè)的幸福美麗城市、政治堅(jiān)定戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨建示范市，五大中心指區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)物流中心、區(qū)域性國(guó)際金融中心、區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心、區(qū)域性國(guó)際旅游度假中心、區(qū)域性國(guó)際信息服務(wù)中心。
18.“1342”發(fā)展思路：“1”指堅(jiān)持“建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園”總體取向，“3”指明確“打造國(guó)家級(jí)新能源(頁(yè)巖氣)綜合開發(fā)基地、川滇黔結(jié)合部綠色建材基地、烏蒙山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地”三大發(fā)展定位，“4”指決戰(zhàn)決勝“脫貧奔康、轉(zhuǎn)型發(fā)展、交通建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，“2”指全面加強(qiáng)依法治縣和從嚴(yán)治黨“兩大保障”。
19.“五個(gè)一批”“六個(gè)兜底”：五個(gè)一批指脫貧攻堅(jiān)工作中實(shí)施的扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。六個(gè)兜底指脫貧攻堅(jiān)工作中實(shí)施的項(xiàng)目整合兜底保障機(jī)制、醫(yī)療救助兜底保障機(jī)制、住房建設(shè)兜底保障機(jī)制、貧困家庭子女上學(xué)救助兜底保障機(jī)制、產(chǎn)業(yè)培育造血兜底保障機(jī)制、精準(zhǔn)扶智的教育培訓(xùn)兜底保障機(jī)制。
20.五新：指新品種、新模式、新技術(shù)、新機(jī)具、新機(jī)制。
21.萬畝地億元錢：指堅(jiān)持以需求側(cè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為宗旨，突出特色和規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展土地立體綜合開發(fā)利用模式，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)1萬畝基地、每畝產(chǎn)值1萬元。
22.互聯(lián)網(wǎng)+：指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，即利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，讓互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，創(chuàng)新形成廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
23.一鎮(zhèn)一園一景一帶：一鎮(zhèn)指金河新區(qū)溫泉生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，一園指龍?zhí)?#8212;金沙田園綜合體，一景指龍茶花海4A景區(qū)，一帶指龍?zhí)?#8212;金沙—三合—坳田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
24.點(diǎn)亮金河：指全面推進(jìn)金河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形象表述，計(jì)劃2018年建設(shè)投資不低于5億元，水、電、氣、通訊、道路及路燈等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成。
25.“五延”“九化”：五延指大街向小巷延伸，街面向立面延伸，公共區(qū)域向社區(qū)和機(jī)關(guān)院落延伸，地面向地下延伸，城區(qū)治標(biāo)向源頭治本延伸;九化指環(huán)境潔凈化、秩序規(guī)范化、功能人本化、內(nèi)涵人文化、光亮藝術(shù)化、景觀園林化、城市生態(tài)化、監(jiān)管數(shù)字化、管理人性化。
26.“三權(quán)”分置：指在農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分置基礎(chǔ)上，改革形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)”分置后，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能?！叭龣?quán)”分置，一方面有助于集約化、規(guī)?；猛恋?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng);另一方面，農(nóng)民的承包權(quán)不變，只是把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去，有助于在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力活力和積極性。
27.國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交：指國(guó)有企業(yè)分離職工家屬區(qū)的供水、供電、供氣、物業(yè)管理等職能，經(jīng)過一系列處置后，移交于專業(yè)公司或企業(yè)，統(tǒng)一融入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行管理體系。
28.五館一中心：指文化館、圖書館、游泳館、博物館、檔案館、文化中心。
29.一場(chǎng)所三中心：指公安工作的執(zhí)法辦案場(chǎng)所、案件管理中心、涉案財(cái)物管理中心、證據(jù)保管中心。
30.“雪亮工程”“三所一隊(duì)”：雪亮工程指主要建成以固定視頻監(jiān)控、移動(dòng)視頻采集、視頻聯(lián)網(wǎng)入戶、聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)為主體的農(nóng)村公共安全視頻監(jiān)控體系。三所一隊(duì)指看守所、拘留所、戒毒所、武警中隊(duì)。
31.四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
