2018年1月14日在筠連縣第十六屆人大三次會(huì)議上
筠連縣人民政府縣長 劉朝平
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，民生持續(xù)改善，全面完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)136.5億元，增長9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量實(shí)現(xiàn)111.2億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%;服務(wù)業(yè)增加值完成32.99億元，增長10.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)42.9億元，增長13.5%;建筑業(yè)總產(chǎn)值完成12.5億元，增長33%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)31006元，增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14169元，增長10.3%;財(cái)政一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.5348 億元，增長8.94%。
——緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣域發(fā)展動(dòng)能不斷提升。緊密結(jié)合縣情實(shí)際，成立八個(gè)產(chǎn)業(yè)小組狠抓八項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)地方煤礦17對(duì)，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)45.49億元，增長37.92%，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉地方煤礦3對(duì)。建材產(chǎn)值5.36億元，增長37.28%。年產(chǎn)5億立方米頁巖氣產(chǎn)能基本實(shí)現(xiàn)，50萬方LNG液化項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，頁巖氣產(chǎn)值2.25億元，增長50.25%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到44戶，工業(yè)投資預(yù)計(jì)完成50億元。茶葉加工、肉制品、青蒿素提取及系列產(chǎn)品開發(fā)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)快速發(fā)展。新增民營企業(yè)364戶，民間投資預(yù)計(jì)完成51.89億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的46.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.11億元，同比增長28.6%。農(nóng)業(yè)效益不斷提高。新增耕地面積238畝，糧食總產(chǎn)量15.59萬噸，增長0.58%。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1.02萬畝，茶葉綜合產(chǎn)值21.71億元;肉牛存出欄18.1萬頭，綜合產(chǎn)值49.85億元;新增漆樹基地3.5萬畝;新增中藥材產(chǎn)業(yè)基地1.1萬畝;種植烤煙2.2萬畝，收購煙葉4.95萬擔(dān);新增經(jīng)濟(jì)林竹1萬畝，林竹產(chǎn)值15.5億元。培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)35個(gè)，新增家庭農(nóng)(林牧)場(chǎng)122個(gè)，農(nóng)業(yè)專合組織發(fā)展到465個(gè);新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，新注冊(cè)商標(biāo)96件,筠連黃牛國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)省級(jí)示范區(qū)申報(bào)成功。全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成36.8億元，增長3.7%。我縣獲“川紅故里”“2017年全國重點(diǎn)產(chǎn)茶基地縣”“2017年度中國十大生態(tài)產(chǎn)茶基地縣”“中國黃牛之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游開發(fā)不斷深入，春風(fēng)村4A級(jí)，清溪溝、神羊洞3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn);旅游廁所革命全面展開;加強(qiáng)古樓峰叢、大雪山紅色旅游生態(tài)景區(qū)等旅游項(xiàng)目包裝和推介，全年旅游綜合收入13.8億元。商貿(mào)流通不斷加強(qiáng)，在全國開設(shè)筠連特色產(chǎn)品直營店和體驗(yàn)館95個(gè)，舉辦商貿(mào)節(jié)會(huì)活動(dòng)20余場(chǎng)(次)，建成“眾創(chuàng)空間”5個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成1.02億元。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣加快推進(jìn)，電商孵化園新入駐企業(yè)15戶，在京東、淘寶等電商平臺(tái)注冊(cè)商戶300余家，全縣網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)15億元;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“筠商+”，助推“工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。物流產(chǎn)業(yè)日漸興盛，物流企業(yè)達(dá)28家，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))物流加盟點(diǎn)達(dá)70個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1000人以上。金融服務(wù)不斷加強(qiáng)，開展支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，全市首筆50萬元“險(xiǎn)資直投”支農(nóng)資金落戶鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)佳樂富養(yǎng)豬專合社;金融機(jī)構(gòu)存款余額85.93億元，比年初增加4.89億元，增長6.04%;貸款余額51.11億元，比年初增加5.04億元，增長10.94%。金融保險(xiǎn)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
——狠抓項(xiàng)目投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。項(xiàng)目工作不斷加強(qiáng)。深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目編制、包裝、入庫，強(qiáng)化項(xiàng)目工作培訓(xùn)和目標(biāo)考核，儲(chǔ)備縣重點(diǎn)項(xiàng)目238個(gè);全年新開工項(xiàng)目160個(gè)，總投資108億元，完成投資44億元。建立1000億縣級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理;新儲(chǔ)備項(xiàng)目501個(gè)，總投資165.77億元。積極加大項(xiàng)目爭取，共爭取上級(jí)項(xiàng)目12個(gè),總投資3.21億元，其中無償資金0.93億元，低息資金1.21億元。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。綠色生態(tài)漆產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、中華街片區(qū)棚戶區(qū)改造等9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成投資6.64億元。王家溝水庫樞紐工程已完成;后溝水庫下閘蓄水，庫周公路全面完工，總干渠、武德干渠主體工程基本完成。筠巡快速通道二期建成投入使用，筠巡一期續(xù)建已掛網(wǎng)招標(biāo);G246線筠連縣城繞城段新建工程、筠連縣縣鄉(xiāng)道改善提升黑化工程、省道S444筠連段(水茨口至騰達(dá))升級(jí)改造工程、G246線蒿壩至牛街提檔升級(jí)建設(shè)工程、定水五橋新建工程、海瀛產(chǎn)城融合工業(yè)園三期道路工程PPP項(xiàng)目快速推進(jìn);做好渝昆高鐵建設(shè)前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作。招商引資力度加強(qiáng)。制定《筠連縣促進(jìn)投資優(yōu)惠暫行辦法》《外來企業(yè)在筠連設(shè)立總部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法》等系列政策，建立招商任務(wù)分解和考核機(jī)制;組建8個(gè)招商分局駐外招商;實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、代理招商、筠商招商;川南·新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)基地等平臺(tái)啟動(dòng)使用。全年共簽約落地項(xiàng)目27個(gè)，開工建設(shè)22個(gè)，竣工6個(gè)。招商引資到位資金68.25億元，其中省外到位資金42.52億元，工業(yè)到位資金34.6億元。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革不斷深入，全面實(shí)施工商“五證合一、一照一碼”登記，共頒證1974份。創(chuàng)新開展政務(wù)服務(wù)“一窗一章”試點(diǎn)改革，取消、調(diào)整行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目50 項(xiàng);全面推行AB崗制度。著力深化“放管服”改革，編制印發(fā)41項(xiàng)縣本級(jí)與行政審批相關(guān)中介服務(wù)項(xiàng)目清單。加強(qiáng)與科研院校、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的合作，申請(qǐng)發(fā)明專利21件;成功舉辦2017北京·筠連扶貧產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)、首屆中國(筠連)茶葉大數(shù)據(jù)高峰論壇、2017年浙川(筠)商投資洽談會(huì)、2017年四川省牛業(yè)學(xué)術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)。2017北京·筠連扶貧產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)得到新華社客服端的推送，五小時(shí)點(diǎn)擊量突破117萬次，高平臺(tái)宣傳筠連。筠連縣獲“四川最具投資價(jià)值城市”稱號(hào)。
——聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面小康步伐不斷加快。我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“第一民生工程”，聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌資金8.76億元，以“春季攻勢(shì)”開局，強(qiáng)力推進(jìn)“夏季戰(zhàn)役”和秋冬季“百日攻堅(jiān)”。全面完成8648個(gè)貧困人口脫貧、26個(gè)貧困村退出的年度目標(biāo)任務(wù)。今年788戶易地扶貧搬遷戶已全部入住，提前實(shí)施595戶入住率已達(dá)90%;今年退出貧困戶危房改造、安全飲水項(xiàng)目全面完成;全縣61個(gè)貧困村均按每村50萬元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，分別建立500萬元的教育、衛(wèi)生扶貧基金;繼續(xù)推進(jìn)“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1.4億元、“好牛貸”“好茶貸”等貸款2.53億元。引導(dǎo)社會(huì)力量主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)，募集社會(huì)捐贈(zèng)款物1185.58萬元，其中現(xiàn)金559.74萬元。創(chuàng)建“四好村”131個(gè)，其中縣級(jí)53個(gè)，市級(jí)43個(gè)，省級(jí)35個(gè)。積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，我縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展八大模式獲得省上通報(bào)表彰。全省烏蒙山片區(qū)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、全省烏蒙山片區(qū)就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)村殘疾人扶貧資金股權(quán)量化工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市脫貧攻堅(jiān)幫扶工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開。
——圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展要素不斷完善。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成《城市公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》《城市道路交通規(guī)劃》《市政設(shè)施規(guī)劃》，啟動(dòng)筠連縣白塔山公園、烈士陵園、環(huán)城森林公園修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作;城南新區(qū)河西路及管網(wǎng)工程、濱河景觀工程、騰川路道路工程、商業(yè)綜合體等重點(diǎn)工程項(xiàng)目加快建設(shè)，城區(qū)美化、玉壺公園、定水廣場(chǎng)、迎賓廣場(chǎng)配套工程全面完成;污水處理廠二期主體工程完成驗(yàn)收。加快沐愛特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成幸福美麗新村38個(gè)、省級(jí)財(cái)政幸福美麗新村21個(gè)，硬化鄉(xiāng)、村公路189.1公里;改造集中供水工程5個(gè)，農(nóng)村飲水安全不斷鞏固提升，完成8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率增長2.5%。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)治理。加強(qiáng)城市秩序治理，城鎮(zhèn)亂停亂放問題得到有效整治，城市人居環(huán)境滿意度不斷提升。加強(qiáng)141垃圾填埋場(chǎng)治理;成功申報(bào)第五批中國傳統(tǒng)村落5個(gè);全面開展“十佳、十差”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社評(píng)選，啟動(dòng)大雪山鎮(zhèn)五河村、鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)馬家村國家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展城鄉(xiāng)違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治;成功申報(bào)國家、省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各2個(gè)。
——強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為主線，全力開展生態(tài)保護(hù)和生態(tài)治理，治理水土流失面積12平方公里，造林4.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)54.25%。全面深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，梳理減排項(xiàng)目10個(gè)，主要污染物削減指標(biāo)全面完成?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增長1.06%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。出境斷面地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于III類水體，全縣無劣V類水體，全縣集中式飲用水源均符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);河長制工作全面推進(jìn)，對(duì)宋江河、鎮(zhèn)舟河等重點(diǎn)河流進(jìn)行了水污染治理，依法取締74家非法小土造紙廠，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化土壤污染治理，完成786個(gè)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)，對(duì)鎮(zhèn)舟、巡司、沐愛等地部分畜禽養(yǎng)殖污染重點(diǎn)村進(jìn)行治理。認(rèn)真開展中央、省環(huán)保督查問題整改，共辦理中央環(huán)保督查交辦案件7件，轉(zhuǎn)辦案件73件;辦理省環(huán)保督查反饋問題83個(gè)。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加大沼氣、天然氣等清潔能源推廣，機(jī)關(guān)節(jié)能減排全面完成。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全省排名由96位上升到54位。
——聚焦提升民生福祉，社會(huì)發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定。克服財(cái)政困難壓力，千方百計(jì)為群眾謀福祉。全年財(cái)政民生支出16.96億元，占一般公共預(yù)算的73.13%，增長9.44%，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。有序推進(jìn)災(zāi)后重建。全力開展“1·28”地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1099戶5031人，籌集發(fā)放救災(zāi)帳篷1141頂、棉被2210床，劃撥救災(zāi)經(jīng)費(fèi)120萬元;及時(shí)做好次生災(zāi)害防治、房屋受損鑒定、輿情引導(dǎo)等工作。積極對(duì)上爭取支持，共籌集5142萬元投入農(nóng)房維修重建等工作;實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，助推災(zāi)后重建有序推進(jìn)。受災(zāi)農(nóng)房啟動(dòng)重建277戶，完工222戶;維修加固啟動(dòng)3729戶，完工3161戶。教育事業(yè)迅速發(fā)展。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入教育資金51111萬元，其中縣財(cái)政44043萬元，同比增長5.01%，全面推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、教育裝備升級(jí)、“三免一補(bǔ)”等工作。開工建設(shè)校舍10.36萬平方米，竣工9.46萬平方米，新征地237畝建設(shè)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。減免幼兒保教費(fèi)941.43萬元，免除51462名義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，免除高中(中職)學(xué)生學(xué)費(fèi)554.95萬元，資助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生5108.18萬元，發(fā)放高中(中職)助學(xué)金687.34萬元。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋率100%，13所學(xué)校7600名學(xué)生實(shí)現(xiàn)食堂供餐。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考本科上線915人，其中重點(diǎn)本科上線256人,均大幅增長。建檔立卡貧困戶子女實(shí)現(xiàn)“零”費(fèi)用入學(xué)?！叭珖x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作順利通過省、市督導(dǎo)評(píng)估。醫(yī)療衛(wèi)生保障有力?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育中心建設(shè)有序推進(jìn)。沐愛區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建成投入使用。縣公立醫(yī)院分級(jí)診療、取消藥品加成、薪酬制度等改革深入推進(jìn)。全民體檢、婚檢孕檢深入開展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。我縣被命名為2017年度省級(jí)醫(yī)療信息化應(yīng)用示范縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文體中心建設(shè)有序推進(jìn)，完成31個(gè)預(yù)脫貧村文化室建設(shè)，農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化廣場(chǎng)等文化陣地有效運(yùn)行;數(shù)字電視覆蓋率、寬帶覆蓋率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，成功舉辦2017中國·四川·筠連第二屆“筠州杯”全國釣魚賽、第十一屆“筠連紅茶杯”全國業(yè)余乒乓球邀請(qǐng)賽等大型群眾性體育活動(dòng)9次。爭取中央項(xiàng)目資金1370萬元建設(shè)全民健身活動(dòng)中心、公共體育場(chǎng)。民生保障日益完善。投入4.48億元深入實(shí)施9大民生工程和19件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5621人，失業(yè)人員再就業(yè)976人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的130.7%、139.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%，控制在4.2%以內(nèi)。多方籌資2.58億元，全面解決3548名(2008年4月11日至2017年11月30日)被征地農(nóng)民的社保?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)足額征收，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;共發(fā)放養(yǎng)老金3.45億元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保372238人，參保率達(dá)99.9%，“一站式”醫(yī)療救助累計(jì)救助9850人次。實(shí)施棚戶區(qū)改造636戶，完成213套;完成255套公租房建設(shè)，農(nóng)村安居工程完成1297戶。加強(qiáng)民政救助，城市低保由每人每月460元提高到500元;全面落實(shí)“二線合一”，農(nóng)村低保由每人每月275元提高到295元;共發(fā)放城市居民低保金2223.12萬元、農(nóng)村居民低保金2834.86萬元。社會(huì)救助福利中心、殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金850萬元。審計(jì)、監(jiān)察、消防、氣象、應(yīng)急管理、民族宗教、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、住房公積金、科協(xié)、檔案、保密、供銷、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡等事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。安全監(jiān)管成效明顯，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，深入開展全國安全生產(chǎn)大檢查，圓滿完成國務(wù)院安委會(huì)安全督查工作;全力加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)“非法違法”行為，全縣安全事故死亡6人，占市安委會(huì)下達(dá)我縣控制指標(biāo)的42.86%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。社會(huì)治理不斷深入，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案化解責(zé)任制，成功化解了一大批信訪案件，無大規(guī)模群體性上訪事件發(fā)生。深化平安筠連“八大行動(dòng)”，加強(qiáng)法制政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政和“七五”普法、法律“十二進(jìn)”活動(dòng)，人民調(diào)解調(diào)處成功率99.7%。率先在全市開展“大部門、大警種”“交治合一”改革，加大違法犯罪打擊力度，刑事案件發(fā)生率同比下降4.6%，破案率上升7.9%，治安案件查處率同比上升18.6%，刑事案件、治安案件全市發(fā)案率最低，電信詐騙案件全面實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”。國防動(dòng)員、國防教育、兵役征集、交通戰(zhàn)備、人民防空等工作圓滿完成。
——全面加強(qiáng)自身建設(shè)，政府服務(wù)效能不斷提升。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)教育;在政府系統(tǒng)推行對(duì)標(biāo)管理和工作規(guī)范，深化政務(wù)服務(wù)和開展“雙千”活動(dòng)，政府服務(wù)效能有效提升。廉潔建設(shè)不斷加強(qiáng)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核辦法，堅(jiān)定執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，三公經(jīng)費(fèi)同比下降;加強(qiáng)扶貧等民生領(lǐng)域的審計(jì)和監(jiān)察，主動(dòng)接受各界監(jiān)督，政府運(yùn)行更加陽光高效。權(quán)利運(yùn)行依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步清理政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，堅(jiān)持重要決策和重要工作前的法律咨詢，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同、規(guī)范性文件合法性審查，不斷提高依法行政水平。
各位代表，過去一年工作取得的成績，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣上下同心同德、攻堅(jiān)克難、不懈奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全縣各族人民、駐筠部隊(duì)、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!
面對(duì)取得的成績，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)重。在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大困難的情況下，頁巖氣、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)還無法形成新的稅源支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和財(cái)政脫困還任重道遠(yuǎn)。二是部分項(xiàng)目工作推進(jìn)困難。受發(fā)展基礎(chǔ)弱、資金籌措困難等影響，我縣部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資很難保持高位增長。三是交通瓶頸制約凸顯。一方面受對(duì)外交通不暢影響，我縣很難引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)和高素質(zhì)的人才，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面縣、鄉(xiāng)、村道路等級(jí)差，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約明顯。四是民生保障資金需求大。教育、住房、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，各項(xiàng)民生支出不斷提標(biāo)擴(kuò)面，支出需求增加較大較快。五是少數(shù)干部還存在觀念陳舊，作風(fēng)不實(shí)，缺乏擔(dān)當(dāng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題。我們將以高度的政治使命感，正視問題和差距，堅(jiān)持不懈加以改進(jìn)。
2018年工作安排
今年是決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧，決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。新時(shí)代賦予我們新的歷史使命，新起點(diǎn)開啟興筠事業(yè)新征程。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議精神和“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照“高質(zhì)量發(fā)展”要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體安排，以解決發(fā)展不平衡、不充分為著力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績，實(shí)現(xiàn)新突破，奮力譜寫中國夢(mèng)筠連篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長28%以上;服務(wù)業(yè)增加值增加10.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長9.8%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.7%以上。
圍繞上述預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，我們著力抓好以下重點(diǎn)工作。
一、突出脫貧摘帽，加快全面小康步伐
決戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽。嚴(yán)格對(duì)照脫貧摘帽“一超六有”“一低五有”“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，梳理任務(wù)、明確目標(biāo)、精準(zhǔn)精細(xì)下足“繡花”功夫，確保工作方案精準(zhǔn)，責(zé)任精準(zhǔn)，時(shí)限精確，退出精準(zhǔn)，群眾認(rèn)可，確保24個(gè)貧困村退出、9805個(gè)貧困人口脫貧，整縣“摘帽”。
找差距補(bǔ)短板。深入開展“回頭看”，找準(zhǔn)差距短板，建立問題清單，落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)劃整合各類資金9億余元投入脫貧產(chǎn)業(yè)、住房安全保障、鄉(xiāng)村道改善、標(biāo)準(zhǔn)化中心校建設(shè)、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心、文化室、衛(wèi)生室、安全飲用水“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作，鞏固脫貧成果。
壓緊壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)考評(píng)辦法，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門主體責(zé)任和貧困村“五個(gè)一”非貧困村“三個(gè)一”幫扶責(zé)任，對(duì)照脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，順排工序，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)部署落地落實(shí)，確保脫貧“摘帽”決戰(zhàn)決勝。
二、突出項(xiàng)目招商，確保投資穩(wěn)定增長
提升項(xiàng)目工作實(shí)效。增強(qiáng)全員項(xiàng)目理念，抓好項(xiàng)目編制、包裝、儲(chǔ)備、入庫、爭取和開工服務(wù);按照“五個(gè)一批”要求，建立總投資1000億元的縣級(jí)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。完善項(xiàng)目考核機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，擬向上申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資約38億元，預(yù)計(jì)完成投資9億元。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中華街棚戶區(qū)改造、文體設(shè)施PPP項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目、供排水一體化項(xiàng)目、生態(tài)漆產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大北農(nóng)集團(tuán)50萬頭生豬養(yǎng)殖、50萬方LNG液化項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。后溝水庫全面完工，王家溝水庫下閘蓄水，啟動(dòng)縣三水廠建設(shè)。搶抓宜賓市構(gòu)建全國綜合性交通樞紐機(jī)遇，開展交通大會(huì)戰(zhàn)，完善道路交通規(guī)劃，全面實(shí)施G246筠連縣城繞城公路、縣鄉(xiāng)道改善提升黑化工程、S444水茨口至騰達(dá)升級(jí)改造工程、G246蒿壩至牛街提檔升級(jí)建設(shè)工程，實(shí)施筠巡快速通道一期PPP工程建設(shè)，爭取宜彝高速公路恢復(fù)施工，渝昆高鐵開工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目工作培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，確保項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)開門紅。
激發(fā)民間投資活力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步簡政放權(quán)，縮小項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)范圍，降低門檻放寬限制，優(yōu)化投資環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)PPP等融資模式，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)投資信心。
提升招商引資成效。立足資源優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)招商，完善招商配套政策，整合招商資源，優(yōu)化招商方式，健全招商考核機(jī)制，引進(jìn)一批真正有實(shí)力、能帶動(dòng)發(fā)展的企業(yè)和人才。突出 項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)招商，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)征地拆遷、評(píng)審等服務(wù)，加大建設(shè)用地供地保障。加大煤礦資源增劃，非煤礦山資源出讓，讓更多資源變資本。力爭招商引資到位資金68億元。
三、突出深化改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，努力促進(jìn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用;緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村土地承包權(quán)延續(xù)政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，探索保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓路徑。進(jìn)一步推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資、股權(quán)量化等工作;探索建立農(nóng)村居民土地股份合作新機(jī)制。
深化投融資體制改革。加強(qiáng)國有企業(yè)改革，全面加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化金融服務(wù)，探索財(cái)政與金融互助模式，增強(qiáng)基金、擔(dān)保公司等平臺(tái)的投融資能力。增加信貸風(fēng)險(xiǎn)基金額度，更好發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多信貸資金投放筠連企業(yè)。
深化環(huán)境服務(wù)體系改革。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化“一窗一章”制度，推行重點(diǎn)項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)，逐步建立“只跑一次”機(jī)制;以簡政、減稅、減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)商事制度、醫(yī)療衛(wèi)生改革，深入推廣應(yīng)用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善政府、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校合作機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)開展自主研發(fā)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。積極推進(jìn)公交車、出租車運(yùn)行改革。
四、突出三產(chǎn)互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作力度，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。提升煤炭產(chǎn)業(yè)效益，增強(qiáng)安全技改投入，規(guī)范運(yùn)行煤監(jiān)平臺(tái)，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動(dòng)化建設(shè)，原煤產(chǎn)量力爭實(shí)現(xiàn)300萬噸，其中地方煤礦達(dá)到150萬噸。加快頁巖氣開發(fā)利用，加快建設(shè)日液化50萬立方米頁巖氣LNG項(xiàng)目，推進(jìn)頁巖氣向工業(yè)用氣、汽車用氣轉(zhuǎn)變。扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)茶葉加工及內(nèi)含物提取、肉牛屠宰及牛肉產(chǎn)品加工、醫(yī)藥器材、新材料等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)。加強(qiáng)園區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新，完成一區(qū)三園詳規(guī)編制，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加大園區(qū)投入，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)硬件服務(wù)能力，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、影響力大的企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，聚集農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為“三農(nóng)”工作統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色園區(qū)、特色業(yè)態(tài)、特色品牌戰(zhàn)略，抓活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食生產(chǎn)安全，實(shí)施土地整理項(xiàng)目6個(gè)，新增耕地5000余畝。突出發(fā)展茶葉、肉牛、漆樹、林竹產(chǎn)業(yè)和青蒿、筠姜、黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展漆樹4萬畝，全力推進(jìn)1+8田園綜合體示范項(xiàng)目，加快建設(shè)海瀛漆文化主題公園、巡司銀星生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶、沐愛肉牛養(yǎng)殖示范帶、蒿壩高坪聯(lián)合片區(qū)烤煙種植示范帶、雙騰苦丁茶種植示范帶等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)。采取多種途徑，集中打造2-3個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;推進(jìn)有機(jī)示范縣創(chuàng)建和地標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)志使用;完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，加大家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育，加強(qiáng)省級(jí)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，大力培育休閑觀光康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。繼續(xù)加大旅游開發(fā)力度，完成春風(fēng)村4A級(jí)景區(qū)，清溪溝、神羊洞3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建;完成《筠連縣巖溶風(fēng)景名勝區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，組建文旅集團(tuán)，促進(jìn)文旅相融發(fā)展;加大旅游資源的保護(hù)力度，加快推進(jìn)天河溫泉二期、神羊洞旅游開發(fā)，加大古樓峰叢、高坎梯田、武德石龍湖、馬家石林、金筠鐵路旅游專線等旅游資源招商工作，加強(qiáng)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加大景區(qū)營銷，力爭旅游收入實(shí)現(xiàn)18億元。加強(qiáng)海瀛特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流集聚區(qū)、巡司工業(yè)物流集聚區(qū)建設(shè);積極舉辦展會(huì)和賽事活動(dòng)，加快“網(wǎng)上筠連特色館”建設(shè)，提升筠連的開放度、知名度和美譽(yù)度。與北京大興區(qū)供銷社合作推進(jìn)“川貨進(jìn)京”，在景德鎮(zhèn)、蘇州市大力推進(jìn)“川菜出川”行動(dòng)，力促筠連產(chǎn)品外銷;發(fā)展壯大居家、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化電子商務(wù)孵化園建設(shè)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)達(dá)標(biāo)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，電子商務(wù)發(fā)展取得新突破。
五、突出協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距
加大城市建管力度。圍繞“一軸、兩核、四組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)，加快城南新區(qū)、巡司城鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升城市管網(wǎng)系統(tǒng)。改造提升街道、人行道等市政設(shè)施，強(qiáng)化城市秩序治理。加快縣城棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，完成城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路交通、市政設(shè)施、綠地系統(tǒng)、海綿城市等規(guī)劃的編制。
完善城鄉(xiāng)發(fā)展要素。進(jìn)一步加大縣鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)安全飲水、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善集鎮(zhèn)道路、燃?xì)獾扰涮坠δ茉O(shè)施，加強(qiáng)幸福美麗新村建設(shè)和“四好村”創(chuàng)建。繼續(xù)加快巡司溫泉度假小鎮(zhèn)、塘壩茶馬古驛小鎮(zhèn)、騰達(dá)觀光旅游小鎮(zhèn)、大雪山紅色旅游記憶小鎮(zhèn)、蒿壩避暑納涼小鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理;深入開展違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)治理，逐步建立宜居宜業(yè)、富有特色、充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。
六、突出生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展體系
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“一票否決”制、終身追究制，加快推進(jìn)綠色筠連、生態(tài)筠連、宜居筠連建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)治理。全面完成生態(tài)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，實(shí)施水泥行業(yè)提標(biāo)改造，燃煤鍋爐等綜合治理;全面落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，推行企業(yè)“雙達(dá)標(biāo)”清潔生產(chǎn)行動(dòng)，開展城市黑臭水體專項(xiàng)整治和城鎮(zhèn)污水治理;加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)治理，科學(xué)處置建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢棄物。加強(qiáng)環(huán)保督查問題整改，加快推進(jìn)巡司污水處理廠、巖溶風(fēng)景名勝區(qū)問題整改，鞏固整改成果。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。以農(nóng)村養(yǎng)殖面源污染治理為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治;繼續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，拓寬天然氣、沼氣等清潔能源使用面;繼續(xù)推進(jìn)“綠化全川”工作，造林4萬畝以上;嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，全面開展國家、省、市生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
七、突出民生保障，提升群眾幸福指數(shù)
增強(qiáng)民生福祉。結(jié)合建設(shè)用地增減掛鉤制度，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建工作;加大民生投入，全面完成市上下達(dá)我縣民生工程和民生事項(xiàng)任務(wù)。抓好就業(yè)培訓(xùn)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè);切實(shí)發(fā)揮“雙創(chuàng)”孵化中心和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)基地作用，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面實(shí)施全民健康體檢，加強(qiáng)人口和計(jì)生工作。進(jìn)一步深化保障性安居工程建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，建立租購并行多渠道住房保障制度。
深化民生事業(yè)。加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)景陽中學(xué)、公辦幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善教育教學(xué)軟硬件設(shè)施，確保順利通過縣域義務(wù)教育基本均衡縣國家認(rèn)定;全力推進(jìn)營養(yǎng)改善食堂供餐工作;全面啟動(dòng)高中攻堅(jiān)計(jì)劃，繼續(xù)抓好中考改革、職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育，提升教育教學(xué)水平。加快縣文化體育中心建設(shè)，抓好校園陽光體育、學(xué)校足球和精品賽事活動(dòng)，廣泛開展全民健身。建立“文化智庫”，深入挖掘民族文化、歷史文化。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育中心建設(shè)，深入推進(jìn)巡司、大雪山、雙騰、蒿壩四個(gè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院全面達(dá)標(biāo);加快推進(jìn)與成都中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)院管理委員會(huì)的合作，促進(jìn)縣帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升中醫(yī)藥發(fā)展水平;繼續(xù)深化分級(jí)診療、藥品保障、薪酬等醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;加強(qiáng)傳染病的防控工作。
強(qiáng)化民生保障。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障。加強(qiáng)民政救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、困難群體救助。積極創(chuàng)建省十一屆雙擁模范縣。完成全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心、村(社區(qū))代辦點(diǎn)升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)抓好老齡、民族宗教、新聞出版、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、檔案、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作。
八、突出社會(huì)治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
抓實(shí)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。突出煤礦安全監(jiān)管，大力提升煤礦礦級(jí)班子管理能力，全面推進(jìn)煤礦機(jī)械化開采，加大私挖亂采、超層越界開采等非法違法行為的打擊力度。抓好非煤礦山、道路交通、消防、建筑、?；贰熁ū?、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，杜絕重大安全事故發(fā)生。
強(qiáng)化社會(huì)治理。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集錄入工作;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步做好禁毒工作;提高“天網(wǎng)工程”使用效率，完成“雪亮工程”建設(shè);加快推進(jìn)公安看守所建設(shè);深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在社會(huì)治理中的運(yùn)用。加強(qiáng)平安筠連建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)等工作。 深入開展“七五”普法和法律“十二進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化國防后備力量培養(yǎng)選拔，全力支持駐筠軍隊(duì)建設(shè)。
九、突出自身建設(shè)，打造廉潔高效政府
強(qiáng)化法治政府建設(shè)。強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持依法辦事，依法履職。完善行政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度，做到有權(quán)有責(zé)、失職問責(zé)、違法追究，讓依法行政成為自覺行為。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)政府建設(shè)。以政府作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范和常態(tài)化督查督辦，更加務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和完成;增強(qiáng)干部隊(duì)伍敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、善作善成的自覺意識(shí)，嚴(yán)格懲處和治理不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象，全力破解落實(shí)不力、落實(shí)不到位、落實(shí)渠道不暢等難題;深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理、AB崗制度，形成比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)政府建設(shè)。狠抓政治理論學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論體系知識(shí)學(xué)習(xí)，提升政府系統(tǒng)決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，提高工作科學(xué)性、預(yù)見性、成效性。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，深入開展“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)《黨章》黨紀(jì)法規(guī)等學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)懲挪用和擠占各種扶貧資金行為。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，繼續(xù)做好審計(jì)監(jiān)督，打造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)和服務(wù)環(huán)境。
各位代表，黨的十九大為新時(shí)代筠連各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明了方向，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民搶抓國家“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，全面深化改革，全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)干爭先，為決戰(zhàn)決勝全面小康社會(huì)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
三品一標(biāo)：即政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
五證合一：即將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證合并為加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。
一照一碼：即營業(yè)執(zhí)照、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
一窗一章：即縣政務(wù)中心為服務(wù)對(duì)象提供的“一門進(jìn)出、一窗受理、一章辦結(jié)”的服務(wù)新模式。
四個(gè)好：即住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。
三免一補(bǔ)：即免課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)和對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補(bǔ)助。
兩線合一：即農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
平安創(chuàng)建八大行動(dòng)：即嚴(yán)打整治、重點(diǎn)場(chǎng)所整治、重點(diǎn)地區(qū)整治、治安防控、矛盾糾紛化解、特殊人群管理、政法形象提升、平安氛圍營造。
法律十二進(jìn)：即法律宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、寺廟、單位、工地、景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、樓院、公共場(chǎng)所。
交治合一：即交警下沉到基層，交通管理和治安管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
兩升兩降：即抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)量明顯上升、破案數(shù)明顯上升，發(fā)案數(shù)明顯下降、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失明顯下降。
五位一體：即黨中央對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出的總體布局，包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五方面。
四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
一超六有：即減貧人口年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房有保障，有安全飲水、有生活用電、有廣播電視。
一低五有：即貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通訊網(wǎng)絡(luò)。
一低三有：即貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
五個(gè)一：即：每個(gè)貧困村有一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名“第一書記”、一名農(nóng)技員。
三個(gè)一：即對(duì)有20戶以上建檔立卡貧困戶的非貧困村，每個(gè)村選派一名“第一書記”、一支農(nóng)技巡回小組、每戶落實(shí)一名幫扶責(zé)任人。
三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
三權(quán)分置：即形成土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
1+8田園綜合體：即按照鄉(xiāng)村振興總體要求，以筠連鎮(zhèn)五鳳村為核心，輻射帶動(dòng)五豐、聯(lián)絡(luò)、前豐、海豐、紅江、金鳳、頂峰、武陵8個(gè)村，打造集農(nóng)村綜合開發(fā)、三產(chǎn)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游度假于一體的綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
一軸、兩核、四組團(tuán)：即筠連縣城空間分布結(jié)構(gòu)，“一軸”是指筠巡快速通道展開的城市南北向發(fā)展軸，“兩核”是指古樓綠色生態(tài)核、城南新區(qū)城市綜合服務(wù)核，“四組團(tuán)”是指筠連組團(tuán)、古樓-林家灣組團(tuán)、巡司組團(tuán)、海瀛組團(tuán)。
一標(biāo)三實(shí)：即由公安部門主導(dǎo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地址，將實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位的詳細(xì)情況錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享互通。
天網(wǎng)工程：即公安對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
雪亮工程：即集“網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)”“美麗鄉(xiāng)村信息平臺(tái)”“6995”聯(lián)防互助平臺(tái)、“電商”平臺(tái)四個(gè)平臺(tái)為一體的綜治工作平臺(tái)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：即國家各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
LNG：即液化天然氣。
PPP：即政府和社會(huì)資本的一種合作方式。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。
打非治違：打擊非法、違法生產(chǎn);治理違規(guī)、違章作業(yè)。
兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
AB崗制度：即每個(gè)崗位設(shè)置兩名崗位人員，A崗為業(yè)務(wù)主辦人員，B崗為協(xié)辦人員;兩人在工作中互為補(bǔ)充，A崗離崗時(shí)由B崗代為行使其離崗期間的崗位職責(zé)。
