興文縣人民政府工作報(bào)告
(2017年12月20日在興文縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)
興文縣人民政府縣長 石 進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興文縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣人民政府緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了縣第十六屆人民代表大會第一次會議確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)：全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成97億元、增長9.2%;一般公共預(yù)算收入7.24億元、增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資123億元、增長16.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.8%;社會消費(fèi)品零售總額53.45億元、增長13.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)27501元、13056元，分別增長8.7%、10.4%;服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%。
一、著力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大
新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四川興文苗族工業(yè)園區(qū)新增四川制藥制劑醫(yī)藥倉儲物流中心、上海天地匯現(xiàn)代綜合公路港等10個落地項(xiàng)目，臺資企業(yè)九業(yè)食品正式投產(chǎn),入駐企業(yè)累計(jì)達(dá)63家,年產(chǎn)值達(dá)30億元。園區(qū)污水處理廠主體工程已完工，水、電、氣、路、通信等配套設(shè)施不斷完善。頁巖氣實(shí)現(xiàn)12口井正式產(chǎn)氣，累計(jì)產(chǎn)氣5.2億立方米。新增規(guī)上企業(yè)4家，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)62家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)68.7億元。
特色農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模。集中連片打造宜長興鄉(xiāng)村振興示范帶，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初見成效。規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)富硒水稻2萬畝、五糧液釀酒專用糧1萬畝、烤煙2萬畝、蠶桑1.25萬畝、方竹0.5萬畝，出欄生豬43萬頭、肉牛1.86萬頭、烏骨雞260萬羽，建成千畝以上綠色產(chǎn)業(yè)示范園15個，成功創(chuàng)建九龍山苗族省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園。新鳳祥烏骨雞原種場、商品雞示范場等五個項(xiàng)目有序推進(jìn)，光順食用菌項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新發(fā)展省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)4家。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，糧食產(chǎn)量達(dá)21.41萬噸，增長0.24萬噸，被命名為全國產(chǎn)糧大縣。興文獼猴桃成功申報(bào)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，趙氏泡菜獲評第十二屆四川名牌，“�k王牌大米”“鳳瑞綠殼雞蛋”等6個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。石海景區(qū)創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)景觀資源已通過省級評審并報(bào)國家旅游局，�k王山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，永壽農(nóng)業(yè)公園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。注冊資金35億元的四川省興文石海天下奇文化旅游投資有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)營，組建了興文世界旅游目的地專家智庫。興文世界地質(zhì)公園被國土資源部、科技部命名為“國家國土資源科普基地”。成功舉辦2017世界旅游小姐(中國區(qū))總決賽、苗族花山節(jié)等重大節(jié)慶賽事活動，舉辦“鄉(xiāng)村文化旅游十二節(jié)”20余場次，成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣。預(yù)計(jì)全年接待游客584萬人次，同比增長29.5%;旅游綜合收入81.11億元，同比增長27.3%。建成150個村級農(nóng)村電商綜合服務(wù)站，打造全市首家村級金融服務(wù)超市，成功申報(bào)省級電子商務(wù)脫貧奔康示范縣。
二、致力精準(zhǔn)施策，民生福祉不斷增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。嚴(yán)格對照“一超六有”和“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，完成26個貧困村退出、9914人脫貧任務(wù)，順利通過市級驗(yàn)收和第三方評估。全面實(shí)施22個扶貧專項(xiàng)：投入2.06億元，完成易地扶貧搬遷910戶3728人、危房改造2842戶、地災(zāi)搬遷160戶;投入1.12億元，提前實(shí)施2018—2019年度易地扶貧搬遷住房建設(shè)1646戶6552人;投入2.67億元，系統(tǒng)開展貧困村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)升級改造、村道硬化、寬帶網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè);實(shí)施健康扶貧，全面解決貧困群眾基本醫(yī)療保障;為每個貧困村設(shè)立50萬元的產(chǎn)業(yè)扶持基金和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于30萬元的非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。全面開展“回頭看”“回頭幫”工作，確保已脫貧群眾脫貧不返貧。在全縣所有行政村成立村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，成功列入省扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣。成功申報(bào)全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。
民生事業(yè)日益改善。采取積極就業(yè)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4650余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。創(chuàng)建省級婦女居家靈活就業(yè)基地1個。職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成3所公辦中心幼兒園建設(shè)和城西小學(xué)等3所學(xué)校升級改造，縣城區(qū)新增學(xué)位1000個。以全市6區(qū)縣第一名的成績通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級評估。2017年高考本科上線1686人，實(shí)現(xiàn)14年連續(xù)增長。群眾性文化活動日益豐富，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極開展全民健身跑、籃球聯(lián)賽等活動，全民健身活動更加普及。光明新城中醫(yī)醫(yī)院、普照醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，加快省級綜合醫(yī)改縣建設(shè)，全面取消藥品加成，縣內(nèi)就診率提高到93.5%，高于省平均水平11個百分點(diǎn)。大力推進(jìn)全民免費(fèi)體檢，扎實(shí)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，啟動全國中醫(yī)藥普查示范縣創(chuàng)建工作。實(shí)施全面兩孩政策，符合政策生育率達(dá)97.64%。居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放救助金7225萬元。為10560名困難家庭老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)建“全國敬老文明號”1個。扎實(shí)推進(jìn)省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作。圓滿完成第十屆村(居)民委員會換屆選舉和第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。成功創(chuàng)建國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣，被評為第四屆四川省文明城市。
社會大局安定祥和。全面開展“七五”普法，統(tǒng)籌推進(jìn)“法律十四進(jìn)”。系統(tǒng)推進(jìn)六張防控網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“天網(wǎng)”“雪亮”工程，治安防范體系更加完善。組建8個專業(yè)調(diào)解中心，多元化解矛盾糾紛?！拔寤Ｊ健蓖七M(jìn)食美藥安，確保了食品藥品安全。構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。一年來，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和有影響的群體性事件。
三、著力項(xiàng)目拉動，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。全縣182個省市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，累計(jì)到位資金85億元。新壩水庫樞紐工程完成筑壩主體工程建設(shè);芭茅溝水庫完成庫區(qū)征地，樞紐工程、環(huán)庫公路有序建設(shè)。國網(wǎng)蓮花220KV變電站正式開工。成貴鐵路(興文段)無砟軌道鋪設(shè)加緊施工;隆黃鐵路(興文段)隧道開工4座，橋梁開工2座。國道547光明新城至宜敘高速石?；ネǘ雾樌炌?。納黔高速連接線二期工程、農(nóng)村公路PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣24個項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目庫，審核入庫金額190億元。
招商引資成果豐碩。全面拓展招商渠道，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商120余次，新建北京招商分局，積極參加中外知名企業(yè)四川行等大型招商活動。成功簽約清涼洞綜合旅游開發(fā)、大壩溶洞體驗(yàn)式酒莊、四川馳陽農(nóng)業(yè)30萬頭生豬養(yǎng)殖等45個項(xiàng)目，其中5億元以上項(xiàng)目6個，新開工億元以上項(xiàng)目14個，全年完成市外到位資金56億元。
四、建設(shè)美麗興文，人居環(huán)境不斷改善
城鎮(zhèn)更加宜居。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。光明新城玉屏大道竣工，�k王大道完成路基施工，文體中心健身館主體工程已完工。高鐵新區(qū)石海站周邊市政道路、站前廣場等基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理廠前期工作有序推進(jìn)。全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)開展揚(yáng)塵、“五亂”等專項(xiàng)整治,城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改善。國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲“2017中國智慧城市最具潛力城市獎”。新增建成區(qū)面積1平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.2個百分點(diǎn)。
鄉(xiāng)村更加秀美。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造幸福美麗新村79個、產(chǎn)業(yè)特色村21個，創(chuàng)建省級“四好村”6個、市級“四好村”28個。新修產(chǎn)業(yè)路、便民路722公里，整治河堤4.9公里，新建生態(tài)垃圾池322口，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境承載能力進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)更加和諧統(tǒng)一。
生態(tài)更加優(yōu)良。嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)制度，實(shí)施土地整理項(xiàng)目12個，新增耕地1.25萬畝?？h城垃圾處理廠完成整改，縣城污水處理廠二期工程已完工。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，整改突出環(huán)境問題30個?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)267天，同比增長8.8%。出臺《興文縣重點(diǎn)小流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步健全“河(庫)長制”，集中式飲用水源及主要流域出境斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類以上。全面推進(jìn)綠化全川·興文行動和“十萬農(nóng)戶種百萬棵樹”活動，全縣森林覆蓋率達(dá)51.39%，與全市同步成功創(chuàng)建國家級森林城市。石漠化治理成效明顯，四川興文峰巖國家石漠公園總體規(guī)劃通過國家級評審。
五、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
一年來，縣人民政府自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)“放管服”改革,清理行政許可項(xiàng)目33項(xiàng)。受理并辦結(jié)各類行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)18234件，辦結(jié)率100%。深入開展“雙千”活動，幫助企業(yè)解決難題178個。修訂完善了《興文縣人民政府工作規(guī)則》《興文縣人民政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)管理辦法(試行)》等制度，政府議事決策機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政資金使用和工程項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范。聚焦財(cái)政資金、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)深化政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，這些成績的取得，是市委市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各位代表、各位委員、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐興部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向一直以來關(guān)心支持興文經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政增收困難，發(fā)展不充分;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，新興產(chǎn)業(yè)培育困難;三是群眾福祉仍需增進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;四是政府效能有待提高，干部職工思想還不夠解放，執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。這些困難和問題，我們都必須高度重視，并在今后的工作中逐一解決。
2018年工作安排
2018年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是改革創(chuàng)新的關(guān)鍵一年，也是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。站在新起點(diǎn)，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以鍥而不舍、滴水穿石的韌勁專注發(fā)展，以逢山開路、遇水架橋的闖勁專注改革，真抓實(shí)干，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)興文跨越發(fā)展的新局面。
2018年，縣政府工作的總體要求是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展”理念，緊扣“改革創(chuàng)新、追趕跨越”工作基調(diào)，沿著“以業(yè)興縣、以城興縣、以路興縣、以水興縣、以文興縣”發(fā)展路徑，突出“脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、轉(zhuǎn)型發(fā)展”三件大事，對照“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)改革、快發(fā)展、攻難關(guān)、見成效”的階段任務(wù)，努力把興文建成富有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、獨(dú)具城市魅力、具有創(chuàng)新活力的世界旅游目的地。
2018年，縣政府工作基本思路是：實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)，加快“兩區(qū)”建設(shè)，開創(chuàng)三大新局面，提升三大發(fā)展水平，強(qiáng)化三項(xiàng)保障。即：實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元、貧困縣摘帽的目標(biāo);加快工業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè);開創(chuàng)全域旅游、工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興新局面;提升文化社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平;強(qiáng)化項(xiàng)目投資、財(cái)稅金融、政府自身建設(shè)保障。
2018年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右。
2018年，我們要抓好以下重點(diǎn)工作：
一、聚焦脫貧摘帽，邁步全面小康新征程
對照“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢牢鎖定目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞2018年脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年工作要求，結(jié)合“三全行動”，全面開展居民戶信息調(diào)查，徹底摸清家底。嚴(yán)格對照貧困戶“一超六有”脫貧、貧困村“一低五有”退出、貧困縣“一低三有”摘帽標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好剩余貧困群眾脫貧工作，確保11000人脫貧、20個村退出、貧困縣摘帽。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。按照貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，完成毓秀苗族鄉(xiāng)、大壩苗族鄉(xiāng)、五星鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和古宋鎮(zhèn)、共樂鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施好22個扶貧專項(xiàng)工程，完成易地扶貧搬遷6680人，抓好危房改造和地災(zāi)搬遷工作，新建通村通暢公路100公里、集中供水工程 5 處、管網(wǎng)70公里，完成貧困村電網(wǎng)升級改造，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心和貧困村衛(wèi)生室年度建設(shè)任務(wù)。努力培育文明新風(fēng)。結(jié)合“四好村”建設(shè)，大力開展感恩教育、典型示范、評比激勵等活動，實(shí)施“歇幫”機(jī)制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔?，將技能培訓(xùn)與道德宣講相結(jié)合，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的好習(xí)慣，樹立勤勞節(jié)儉、喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬的好觀念，形成尊老愛幼、友善和諧、誠信守法、感恩奮進(jìn)的好風(fēng)氣。
二、聚焦景區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建全域旅游新格局
瞄準(zhǔn)打造世界旅游目的地，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。專注景區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)興文石海創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，永壽農(nóng)業(yè)公園、涼水灣、石菊古地、甘洞灣苗寨創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建2個國家3A級旅游景區(qū)，�k王山、九龍山爭創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)，毛村爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。發(fā)揮四川省興文石海天下奇文化旅游投資有限責(zé)任公司龍頭作用，啟動石海溶洞主題酒店、石海苗寨、世界地質(zhì)博物館、石海景區(qū)和�k王山景區(qū)提升等項(xiàng)目建設(shè)，快速推進(jìn)仙峰山森林康養(yǎng)、大壩溶洞體驗(yàn)式酒莊、青山巖和清涼洞旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目，力爭完成光明新城石海賓館主體工程。深化文旅互動。舉辦好西部民歌大賽、苗族花山節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游四季行等活動。開展地方特色舞臺演出，實(shí)現(xiàn)景區(qū)文化旅游演出常態(tài)化。打造興文烏雞宴、苗家水八碗、苗家長桌宴等特色餐飲。開發(fā)綠色、保健、康養(yǎng)等系列食品。推動文旅融合發(fā)展，為旅游植入文化元素。優(yōu)化旅游環(huán)境。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，培育“熱情好客、誠實(shí)守信、樂于助人”的旅游民風(fēng)。推進(jìn)廁所革命，不斷完善停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)水平。加大對賓館酒店、旅游景區(qū)的執(zhí)法力度，規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)市場行為。
三、聚焦轉(zhuǎn)型升級，奠定工業(yè)經(jīng)濟(jì)新基礎(chǔ)
以四川興文苗族工業(yè)園區(qū)為工業(yè)轉(zhuǎn)型主平臺，升級傳統(tǒng)工業(yè)，提速新興產(chǎn)業(yè)，力爭轉(zhuǎn)型發(fā)展見實(shí)效。園區(qū)建設(shè)要有新氣象。加快四川興文苗族工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制，完成5、6號道路路基施工，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園新建廠房5萬平方米以上，快速推進(jìn)排污管網(wǎng)建設(shè)，不斷完善水、電、氣、物流等配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥(醫(yī)療器械)、頁巖氣等能源綜合開發(fā)、富硒綠色生態(tài)食品精深加工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資到位資金8億元以上，新入駐項(xiàng)目10個以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個以上，完成固定資產(chǎn)投資5億元以上，讓工業(yè)園區(qū)全面“動”起來。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要有新發(fā)展。全年新增規(guī)上企業(yè)5家以上、完成工業(yè)總投資41億元以上、技改投資33億元以上。升級改造煤硫礦、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率，做優(yōu)綠色食品精深加工，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速“強(qiáng)”起來。新興產(chǎn)業(yè)要有新起色。加快H24、H26等7個鉆井平臺建設(shè)，完成長寧頁巖氣集輸氣干線工程A標(biāo)段建設(shè)，全年新增7口產(chǎn)氣井，力爭產(chǎn)氣10億立方米以上。延伸頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高頁巖氣就地轉(zhuǎn)化利用率。優(yōu)先開發(fā)慢病管理特需食品、藥食同源康養(yǎng)食品、�k苗文化休旅食品，引進(jìn)大型生物醫(yī)藥(醫(yī)療器械)類企業(yè)1家以上，發(fā)展“醫(yī)-養(yǎng)-旅”大健康產(chǎn)業(yè)鏈，讓新興產(chǎn)業(yè)逐步“興”起來。
四、聚焦鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新面貌
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓鄉(xiāng)村生活越來越安逸。推進(jìn)基地建設(shè)。圍繞山地烏骨雞、方竹筍、九絲紅獼猴桃、烏蒙牛、滿山跑黑豬、富硒大米、五糧液釀酒專用糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固蠶桑、烤煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以宜長興鄉(xiāng)村振興示范帶(興文段)建設(shè)為引領(lǐng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建設(shè)一個1000畝以上鄉(xiāng)村振興示范片(村)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水瀘壩富硒大米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、九龍山苗族省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園，力爭打造2-3個全市領(lǐng)先、全省知名的示范片(村)。新發(fā)展富硒糧油3萬畝、五糧液釀酒專用糧2萬畝、蠶桑0.3萬畝、烤煙2萬畝、中藥材2萬畝、特色效益經(jīng)濟(jì)林0.6萬畝，出欄生豬45萬頭、肉牛2萬頭、烏骨雞300萬羽。積極推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。壯大經(jīng)營主體。深化農(nóng)村土地改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。鼓勵和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)村，探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社15家、家庭農(nóng)場10家、專業(yè)大戶50戶，新增500萬元以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。發(fā)揮新鳳祥和馳陽農(nóng)業(yè)帶動作用，助推興文山地烏骨雞和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)美好新村。堅(jiān)持產(chǎn)村相融，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照“小組微生”美麗新村建設(shè)模式，注重保護(hù)、改建、新建相結(jié)合，加大對田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化的保護(hù)力度。健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力開展“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，創(chuàng)建省級“四好村”13個、市級“四好村”45個，建設(shè)幸福美麗新村38個。
五、聚焦提速增效，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍地方經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)就業(yè)，更好服務(wù)百姓生活。做高效的商貿(mào)物流。完成四川制藥制劑醫(yī)藥倉儲物流中心、上海天地匯現(xiàn)代綜合公路港建設(shè)，進(jìn)一步完善縣域物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心三級物流體系，暢通物流雙向快捷通道，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。做靈活的金融服務(wù)。升級改造農(nóng)村取款服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步完善全縣金融基礎(chǔ)設(shè)施。做好政銀企對接，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。開展電子支付業(yè)務(wù)知識宣傳培訓(xùn)，積極推廣非現(xiàn)金支付。做便捷的電子商務(wù)。依托電商孵化園，吸引電商企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，形成電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。完善縣級電商綜合服務(wù)中心功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站覆蓋率，實(shí)現(xiàn)行政村通信網(wǎng)絡(luò)、電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，帶動“全企入網(wǎng)”“全民觸網(wǎng)”，引導(dǎo)更多經(jīng)營主體參與電商交易。鼓勵發(fā)展跨境電商，新增2家以上大型電商企業(yè)。
六、聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，彰顯靚麗興文新魅力
堅(jiān)持建管并重，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，打造生態(tài)活力、宜居宜業(yè)的苗鄉(xiāng)康養(yǎng)城。建好城市組團(tuán)拓空間。啟動高鐵新區(qū)核心區(qū)市政道路及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快高鐵新區(qū)商業(yè)綜合體、生活供水項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)興文石海站周邊市政道路、站前廣場、旅游集散中心、一級客運(yùn)站等公共服務(wù)項(xiàng)目和高鐵新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持古宋老城區(qū)棚戶區(qū)改造與城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治相統(tǒng)籌，快速推進(jìn)成貴高鐵城區(qū)段橋下景觀工程建設(shè)，實(shí)施箭道子、勝利街貫通改造，完成申家坳至石海互通市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、雨山街貫通工程。推進(jìn)求雨山、玉屏山、香水山等森林公園建設(shè)，完成�k王公園、宜敘高速石?；ネê团d文互通連接線市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)投資10億元以上，新增建成區(qū)面積0.8平方公里以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)以上。優(yōu)化城市管理塑形象。不斷完善城市供排水、路燈照明、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施道路清潔、河道清理、綠化維護(hù)和垃圾處理等環(huán)境管理措施，提高城市綠化率，建設(shè)生態(tài)宜居城市。加強(qiáng)智慧興文綜合監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，有效解決流動攤販、占道經(jīng)營、城區(qū)車輛亂停亂放等問題。著力提高市民素質(zhì)，努力提升城市形象和城市文明程度。推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)顯特色。按照合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)、富有特色的原則，引入社會資本，以�k王山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、石海鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)等為重點(diǎn)，集中打造一批農(nóng)旅互動型、文旅結(jié)合型、特色食宿型、商貿(mào)流通型、避暑養(yǎng)生型特色集鎮(zhèn)。注重凸顯綠色生態(tài)和歷史文化底蘊(yùn)，快速推進(jìn)毓秀新月河灣、九絲映月、大壩榮灃錦苑等集鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。
七、聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)跨越發(fā)展新支撐
堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善路、水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。暢通交通路網(wǎng)。加快推進(jìn)成貴高鐵、納黔高速連接線二期工程、隆黃鐵路、環(huán)城東路、宜敘高速�k王山至石海景區(qū)連接線等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)一類通用航空機(jī)場前期工作。加快實(shí)施農(nóng)村公路PPP項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城主要道路和主要景區(qū)道路黑化。實(shí)施村道延伸和聯(lián)網(wǎng)工程180公里以上，修建農(nóng)村公路橋梁10座以上。建設(shè)現(xiàn)代水利。完成新壩水庫、芭茅溝水庫主體工程建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)蓄水。推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目,實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，有效解決群眾安全飲水問題。大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積3000畝。完成宋江河溫水溪段、博瀘河等河段河堤治理和月亮田、三洞橋等4座水庫的排險加固。支持電氣通信建設(shè)。加快推進(jìn)國網(wǎng)蓮花220KV變電站、成貴高鐵興文石海站牽引變電站等項(xiàng)目，全力推進(jìn)全縣電力“一張網(wǎng)”建設(shè)。加快高鐵新區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)頁巖氣就地轉(zhuǎn)化利用管網(wǎng)和站房等建設(shè)。實(shí)施天然氣村村通工程，新增農(nóng)村用戶6000戶以上，提高清潔能源覆蓋率。進(jìn)一步完善通信基站建設(shè)，加快推進(jìn)光纖入戶，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信提速降費(fèi)。
八、聚焦以文興縣，建設(shè)文化文明新興文
深化文化體制改革，大力實(shí)施文化建設(shè)“六大工程”，全面加快文化強(qiáng)縣進(jìn)程。打造特色文化。挖掘地方特色文化，推進(jìn)傳統(tǒng)詩文、�k·苗文化和特色“非遺”進(jìn)校園，加強(qiáng)紅色文化的保護(hù)和挖掘。培養(yǎng)一批地方文化名人和鄉(xiāng)土文化人才，引進(jìn)專業(yè)人才，組建民族藝術(shù)團(tuán)，推出一批群眾喜聞樂見的文藝精品。啟動省級文明示范城市和全國文明城市提名城市創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)“厚德務(wù)實(shí)、興業(yè)興文”的興文精神，開展文明鎮(zhèn)村、文明家庭、“身邊好人”推薦評選，提升全社會文明素養(yǎng)。抓好文化事業(yè)。加快寬帶鄉(xiāng)村、共享書屋、廣場公益電影等城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，開展周末廣場文化活動、送文化下鄉(xiāng)活動和全民閱讀等活動。實(shí)施興文縣委舊址、和山書院保護(hù)維修工程，啟動九絲�k人文物群申報(bào)國家級文保單位和苗族花山節(jié)申報(bào)國家級“非遺”項(xiàng)目工作，建立健全全縣文物和“非遺”傳承保護(hù)體系。廣泛開展全民健身活動，舉辦興文縣第四屆運(yùn)動會。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)范文化市場管理，發(fā)展民俗演藝、廣告策劃、動漫創(chuàng)意、廣播影視等文化產(chǎn)業(yè)。加大文化領(lǐng)域招商引資力度，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。編制《興文縣休閑體育和體旅融合發(fā)展規(guī)劃》，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
九、聚焦民生福祉，創(chuàng)造幸福美好新生活
堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)擴(kuò)大投入、改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感。提升民生保障能力。著力打造“苗家惠嫂”等特色勞務(wù)品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族“六大工程”，創(chuàng)建省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，做好殘疾人“量服”工作，大力開展特殊困難群眾專項(xiàng)救助幫扶。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，推進(jìn)“全面改薄”計(jì)劃，通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家級督導(dǎo)評估。實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校高鐵新區(qū)新校區(qū)，推進(jìn)興文二中創(chuàng)建省一級示范校普通高中工作。進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范民辦教育，深化教育改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)光明新城中醫(yī)醫(yī)院、普照醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。實(shí)施“健康興文”戰(zhàn)略，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)中國苗醫(yī)苗藥之鄉(xiāng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作。積極支持工青婦群團(tuán)工作。支持地方武裝工作，維護(hù)軍人軍屬和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，創(chuàng)建省級雙擁先進(jìn)縣。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，突出抓好煤硫礦山、道路交通、寄遞物流、建筑施工、?；贰⑾?、特種設(shè)備、地災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法化解信訪問題。嚴(yán)格實(shí)行信訪工作“三到位一處理”機(jī)制，依法處理涉法涉訴信訪問題，妥善解決群眾合理訴求。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管控和引導(dǎo)，加大網(wǎng)上信訪辦理力度，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體管理。有序推進(jìn)社會治理。全面開展“七五”普法，完善治安防控體系、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化和特殊人群服務(wù)管理，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，狠抓禁毒源頭治理，抓實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，著力打造平安興文，爭創(chuàng)省級平安先進(jìn)縣。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。統(tǒng)籌做好應(yīng)急、人防、防邪、保密、對臺、檔案、宗教、外事僑務(wù)、氣象、紅十字、史志等工作。
十、聚焦綠水青山，筑牢綠色發(fā)展新防線
堅(jiān)決踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，建設(shè)“天更藍(lán)、山更青、水更綠”的生態(tài)家園。堅(jiān)守生態(tài)底線。強(qiáng)化耕地資源保護(hù)，確保全縣耕地保有量4.39萬公頃、基本農(nóng)田保有量3.69萬公頃的紅線不突破。全面推進(jìn)綠化全川·興文行動，完成新一輪退耕還林2000畝，新造林9500畝，撫育中幼林4600畝。嚴(yán)守“三條紅線”，強(qiáng)化水政執(zhí)法與節(jié)水宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。爭創(chuàng)國家級園林城市、國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化生態(tài)治理。持續(xù)打好環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，大氣PM10平均濃度同比下降12.9%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加6%以上。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)小流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“河(庫)長制”，確保集中式飲用水源及主要流域出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅲ類以上。升級改造周家鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)、毓秀苗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。積極開展土壤污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。狠抓環(huán)境整治。扎實(shí)開展中、省環(huán)保督察問題整改情況“回頭看”，確保整改工作落實(shí)到位。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸桿焚燒等專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。充分運(yùn)用在線監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，確保環(huán)境安全。
為做好2018年各項(xiàng)工作，我們必須落實(shí)好以下工作措施：
一、堅(jiān)定不移抓改革創(chuàng)新，破發(fā)展難題
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力培育符合市場需求的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)國資國企改革，優(yōu)化實(shí)施PPP項(xiàng)目，提高投資有效性。深化政府職能改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。加快行政審批制度改革，優(yōu)化市場資源配置，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。深化城鄉(xiāng)綜合改革。創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財(cái)政收支分配制度，充分調(diào)動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上、對外爭取項(xiàng)目和資金的積極性。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、小型水利工程經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和集體林權(quán)等改革示范試點(diǎn)。深入推進(jìn)教育衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，促進(jìn)社會資源更好地服務(wù)于基層群眾。爭取縣域經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)功能設(shè)置試點(diǎn)。
二、堅(jiān)定不移抓招商引資，促轉(zhuǎn)型升級
突出質(zhì)量效益。全年力爭引進(jìn)市外到位資金56億元以上，其中：“8+1”到位資金23億元以上,省外到位資金31億元以上。重點(diǎn)跟蹤旅游、生物醫(yī)藥(醫(yī)療器械)、頁巖氣等能源綜合開發(fā)、富硒綠色生態(tài)食品精深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)帶動強(qiáng)、納稅多、促就業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。力爭新簽約5億元以上項(xiàng)目3個，新開工億元以上項(xiàng)目12個。完善招商機(jī)制。實(shí)施精準(zhǔn)招商，聘請專業(yè)院校及機(jī)構(gòu)制定精準(zhǔn)招商方案，實(shí)現(xiàn)招商工作有的放矢。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，采取小分隊(duì)招商、流動招商等方式，到產(chǎn)業(yè)聚集地實(shí)施精準(zhǔn)對接，增強(qiáng)招商針對性，提高招商成功率。做好招商目標(biāo)任務(wù)分解，加大考核力度，壓實(shí)招商責(zé)任。完善興文籍在外成功人士名錄庫，引導(dǎo)鼓勵興文籍在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建優(yōu)服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化投資鼓勵政策，凸顯政策比較優(yōu)勢，增強(qiáng)投資吸引力。提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，推動項(xiàng)目有效對接、及時簽約、按期履約。
三、堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目投資，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長
儲備要充足。做好項(xiàng)目儲備，策劃包裝400個以上、總投資1000億元以上的項(xiàng)目。做好三年滾動投資計(jì)劃編制工作，滾動包裝300個以上項(xiàng)目進(jìn)入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。準(zhǔn)備要充分。認(rèn)真做好可研、土地、選址等前期工作，抓實(shí)項(xiàng)目征地、拆遷、安置工作，落實(shí)安置區(qū)建設(shè)和失地農(nóng)民保險政策，為項(xiàng)目落地做好準(zhǔn)備。爭取要給力。用好各類扶持優(yōu)惠政策，積極與中省市對接，最大程度爭取上級支持，讓更多項(xiàng)目進(jìn)盤子、入籠子，確保爭取項(xiàng)目100個以上，到位資金6億元以上。推動要加速。推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批限時辦結(jié)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，全面提速項(xiàng)目建設(shè)。力爭50個投資超500萬元的項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。
四、堅(jiān)定不移抓人才引領(lǐng)，強(qiáng)發(fā)展動能
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。優(yōu)化人才引進(jìn)政策，大力實(shí)施“苗鄉(xiāng)人才歸巢計(jì)劃”“返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，全力打造人才洼地。鼓勵眾創(chuàng)空間、科技孵化園等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為優(yōu)秀人才施展才華提供舞臺。健全激勵機(jī)制。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)解決引進(jìn)人才的后顧之憂。出臺激勵措施，充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)造性、主動性，對科技創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人，給予鼓勵和獎勵，發(fā)揮科技對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。推動成果轉(zhuǎn)化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，積極支持企業(yè)建立技術(shù)研究中心，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
五、堅(jiān)定不移抓財(cái)稅金融，保發(fā)展需求
強(qiáng)化收支管理。加大稅收征管力度，做到應(yīng)收盡收;采取有效措施，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”職能，對納入年度預(yù)算和列入規(guī)劃清單的，按程序及時劃撥到位;對未納入預(yù)算和列入規(guī)劃但必須實(shí)施的，嚴(yán)格按程序上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后予以劃撥。拓展資金來源。吃透國家金融政策，大力擴(kuò)寬融資渠道，完善融資載體和平臺建設(shè)，積極推廣PPP模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。優(yōu)化政策扶持。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場主體原則，變直接投入為間接扶持，采取撥款改投資、撥款改貼息貼費(fèi)、撥款改獎勵等方式，大力支持特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。
六、堅(jiān)定不移抓民營經(jīng)濟(jì)，鑄實(shí)體根基
多方扶持發(fā)展壯大。嚴(yán)格落實(shí)《宜賓市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》，出臺《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理使用暫行辦法》等辦法，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”原則，支持民營企業(yè)進(jìn)入社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。深化商事制度改革，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，降低企業(yè)運(yùn)營成本。深化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，培育升級一批資源共享、具有特色服務(wù)功能的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。健全支持鼓勵政策，降低準(zhǔn)入門檻，推動創(chuàng)業(yè)便利化，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
七、堅(jiān)定不移抓自身建設(shè)，煉服務(wù)本領(lǐng)
全面提升執(zhí)行力。健全政府各項(xiàng)工作制度，牢固樹立看齊意識，堅(jiān)決貫徹上級決策部署，堅(jiān)決體現(xiàn)“執(zhí)行就是能力、落實(shí)就是水平”，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣執(zhí)行到位，切實(shí)提高政府工作效率，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜?wù)環(huán)境。增強(qiáng)法治意識。牢固樹立法治理念和法治思維，依法規(guī)范行政行為，將政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。推行政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守法定程序，確保依法行政。自覺主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，積極支持人大代表和政協(xié)委員視察調(diào)研，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。建設(shè)為民政府。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，及時了解群眾訴求，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。堅(jiān)定為民情懷，以實(shí)際行動增進(jìn)與群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。塑造清廉形象。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，細(xì)化落實(shí)舉措。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表，道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以堅(jiān)如磐石的發(fā)展定力、夙夜在公的進(jìn)取精神、立說立行的過硬作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)幸福苗鄉(xiāng)美麗興文、全面建成小康社會而繼續(xù)奮斗!
名 詞 解 釋
1.鄉(xiāng)村文化旅游十二節(jié)：按照興文民俗特色，結(jié)合旅游季節(jié)特點(diǎn)，每月舉辦的一次旅游主題活動。
2.一超六有： 貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，即貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障(即“兩不愁、三保障”)，有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
3.一低五有：貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，即貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
4.法律十四進(jìn)： 推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)公共場所、進(jìn)交通。
5.六張防控網(wǎng)：社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))防控網(wǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域治安防控網(wǎng)、單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)、科技防控網(wǎng)。
6.“天網(wǎng)”工程：滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
7.“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全食品監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
8.五化模式：食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、行為程序化、過程痕跡化、監(jiān)管常態(tài)化、方式信息化。
9.五亂：垃圾亂丟、攤點(diǎn)亂擺、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂放。
10.“四好村”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
11.環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”：要深入推進(jìn)“藍(lán)天行動”，要持續(xù)實(shí)施“碧水行動”，要扎實(shí)開展“凈土行動”。
12.河(庫)長制： 即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(庫)長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流(水庫)的污染治理。
13.“放管服”： 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
14.“雙千”活動：宜賓市開展的千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系千戶企業(yè)“進(jìn)企業(yè)、結(jié)對子、解難題、促發(fā)展”活動。
15.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
16.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
17.“五大發(fā)展”理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
18.兩不愁三保障：貧困戶吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
19.三全行動：黨員干部全員參與，基層群眾全面走訪，困難問題全力化解。
20.一低三有：貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率低于3%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
21.三權(quán)：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
22.“小組微生”：小規(guī)模聚居、組團(tuán)式布局、微田園風(fēng)光、生態(tài)化建設(shè)。
23.電力“一張網(wǎng)”：國網(wǎng)四川省電力公司與四川能投集團(tuán)以新設(shè)合并方式對宜賓電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行重組成立四川宜賓電力有限公司，實(shí)現(xiàn)宜賓電力同網(wǎng)、同質(zhì)、同價。
24.文化建設(shè)“六大工程”：公共文化惠民工程、地域文化重塑工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化旅游互動工程、文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、文明素養(yǎng)提升工程。
25.非遺：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
26.雙擁：擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。
27.少數(shù)民族“六大工程”： 指少數(shù)民族教育扶助工程;少數(shù)民族文化發(fā)展工程;民族地區(qū)基礎(chǔ)條件改善工程;少數(shù)民族醫(yī)療救助工程;少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶助工程;少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)扶助工程。
28.“量服”：針對殘疾人，采取“量體裁衣”式個性化服務(wù)。
29.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
30.“三到位一處理”機(jī)制：訴求合理的依法解決到位，訴求不合理的疏導(dǎo)解釋到位，生活困難的幫扶救助到位;行為違法的依法處理。
31.三條紅線：水資源開發(fā)利用控制、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制。
32.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
33.“8+1”： 軌道交通、智能終端、新能源汽車、通用航空、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥及器械、頁巖氣等八大高端成長型產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工業(yè)。
34.苗鄉(xiāng)人才歸巢計(jì)劃：到2020年，采取提前介入與興文籍高中優(yōu)秀畢業(yè)生簽訂資助培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)資助興文籍緊缺專業(yè)人才100—150名，推動興文籍優(yōu)秀人才回流。
35.返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃：以全縣57個建檔立卡貧困村為重點(diǎn)，力爭每村回引2-3名在外成功人士、優(yōu)秀人才回村發(fā)展、創(chuàng)業(yè)，通過以點(diǎn)帶面，示范帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
