2018年2月5日在廣安市第五屆人民代表大會第四次會議上
廣安市人民政府市長 曾卿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2017年為新時代廣安更大發(fā)展打下了更加堅實基礎(chǔ)
2017年，新一屆市人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進(jìn)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前，保持了連續(xù)多年來穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展勢頭。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1173.8億元、增長8.1%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到71.2億元、增長15.9%，圓滿完成市五屆人大一次會議確定的全年目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)“兩個跨越”、建設(shè)美麗繁榮和諧廣安取得新的重要進(jìn)展。
投資消費保持較快增長。扎實推進(jìn)“項目年”工作，全社會固定資產(chǎn)投資1513.3億元、增長16.5%，其中民間投資791.4億元、增長12.6%。集中開工4批次395個重大項目，759個省市縣重點項目完成投資1056.6億元。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工業(yè)投資達(dá)到309.8億元、增長11.1%，廣深產(chǎn)業(yè)示范基地一期、比亞迪云軌生產(chǎn)基地等重大項目開工建設(shè)，新青陽藥業(yè)、利爾化學(xué)草銨膦等項目加快推進(jìn);工業(yè)技改投資達(dá)到138.1億元，增長12.9%;122個水利項目納入國家或省“十三五”規(guī)劃，新開工水利項目24個，在建中型水庫5座;第三產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，建成一批大型城市商貿(mào)綜合體。社會消費品零售總額525億元、增長12%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.5：46.5：39。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，9個重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1319.3億元、增長34.5%。華鎣市電子信息產(chǎn)值達(dá)到190.8億元，岳池縣生物醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到63.9億元，鄰水縣裝備制造產(chǎn)值達(dá)到151.3億元，武勝縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到162.9億元，前鋒區(qū)輕紡產(chǎn)值達(dá)到117.9億元，廣安經(jīng)開區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)值達(dá)到52億元。新建省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間3家、省市級企業(yè)技術(shù)中心10家，實施專利轉(zhuǎn)化項目40項。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)46戶，服務(wù)業(yè)增加值457.9億元、增長10.3%，其中電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值164億元、增長11%。廣安區(qū)納入全省首批服務(wù)業(yè)強縣。全市旅游總收入達(dá)到350.7億元，增長16.1%。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，存款余額新增166.2億元、增長9.9%，貸款余額新增112.3億元、增長13.7%，實現(xiàn)直接融資101.7億元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率達(dá)到98.68%，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積86.93萬畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，新建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地26.4萬畝，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)72戶、精深加工企業(yè)50戶，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“華鎣山”成為四川省十大優(yōu)秀品牌。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。
改革開放取得新成效。扎實推進(jìn)“三去一降一補”，關(guān)閉煤礦13戶、化解煤炭產(chǎn)能131萬噸，壓減水泥產(chǎn)量278.2萬噸，商品房庫存消化周期降至7.2個月，為企業(yè)減輕稅費14.28億元。深化“放管服”改革，取消行政審批事項12項，6189項行政權(quán)力和6123項責(zé)任事項納入清單管理，政務(wù)服務(wù)一體化平臺上線運行。全面完成國家中小城市綜合改革試點建設(shè)任務(wù)。招商引資取得實效，國內(nèi)省外到位資金423億元。廣安(深圳)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，渠江·云谷孵化園規(guī)劃展覽館建成投用，渝廣合作戰(zhàn)略協(xié)議有序?qū)嵤?，新組建天津高新區(qū)(廣安)創(chuàng)新示范園項目合資公司，中關(guān)村(廣安)高新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功引進(jìn)溫差芯片、無損壓縮智能芯片等高端產(chǎn)業(yè)項目，與西安航光合作建設(shè)國內(nèi)首個北斗數(shù)字化智慧城市。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到20億元，實際利用外資4600萬美元，跨境商品體驗中心及川東北首個公用型保稅倉建成運營，新增生產(chǎn)型出口企業(yè)8戶。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。全市拓展城鎮(zhèn)面積8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。投資37.5億元推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，神龍湖建設(shè)、萬盛片區(qū)雨污分流改造及道路綜合整治加快推進(jìn)，西溪河城區(qū)段截污干管及配套工程、官盛湖建設(shè)基本完工。開工改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)16209套，農(nóng)村危房改造開工10199戶、竣工8623戶。推進(jìn)50個特色集鎮(zhèn)和14個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)建設(shè)，建成幸福美麗新村409個。大龍大橋、省道208鄰水段、省道406華鎣段、國道212武勝段一期工程等開工建設(shè)，過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線進(jìn)場施工，清溪口渠江大橋、官盛渠江大橋等加快建設(shè)，廣安客運樞紐站、武勝客運中心、鄰水客運中心投入運營。新(改)建縣鄉(xiāng)公路321公里、村道1186公里。
脫貧攻堅圓滿完成全年任務(wù)。堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“頭等大事”來抓，48232名貧困群眾脫貧，266個貧困村退出，廣安區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗收，前鋒區(qū)、華鎣市通過省上驗收。整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.9億元，發(fā)放扶貧小額信貸19.2億元，發(fā)放教育救助金4.7億元，為貧困群眾報銷(補助)住院醫(yī)療費用3.3億元，為5.82萬名低保兜底對象發(fā)放低保金1.47億元，完成易地扶貧搬遷5603戶、16762人?！笆次鍘腿龣C制”防止返貧經(jīng)驗受到省委肯定，再次創(chuàng)造了“廣安經(jīng)驗”。廣安市榮獲“全省脫貧攻堅先進(jìn)市”，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市獲得“全省脫貧攻堅先進(jìn)縣”榮譽。
人民群眾生活日益改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30616元、13655元，分別增長8.5%、9.4%。民生支出達(dá)到184.7億元，占一般公共預(yù)算支出69.4%，省定民生工程104項全面完成，市定民生工程22項順利實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.71萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)到99%。新建公辦幼兒園7所，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)122所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校162所，廣安區(qū)、前鋒區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定。廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列為省優(yōu)質(zhì)高職院校培育建設(shè)單位。語言文字工作通過省政府督導(dǎo)評估。市人民醫(yī)院兒科及第二住院大樓完成主體工程，成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬廣安醫(yī)院掛牌成立，建立市縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體11個，計劃生育和公共衛(wèi)生服務(wù)取得實效。新增養(yǎng)老床位2600張，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心78個。群眾性文體活動蓬勃開展，實施“優(yōu)秀劇目進(jìn)廣安”、演出精品劇目15個，全面啟動健康跑、書法、足球“三進(jìn)校園”活動，成功舉辦廣安國際紅色馬拉松賽。順利通過全國文明城市復(fù)查。
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度加大。中央和省級環(huán)保督察問題整改完成率分別達(dá)到92.1%、87.3%。打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，建成“潔凈水”項目155個，創(chuàng)新河長制“1+4+1+N”河湖管護(hù)模式，國控、省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城市和農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、92.6%;實施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸行動，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)310天、達(dá)標(biāo)率上升5.7個百分點，獲得省空氣質(zhì)量改善激勵資金1001萬元;嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。營造林26.5萬畝，新增森林11.2萬畝。華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程納入全國第二批試點，獲得中央首批基礎(chǔ)性獎補資金10億元。防災(zāi)減災(zāi)、氣象等工作進(jìn)一步加強。
社會大局保持和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，“法律七進(jìn)”持續(xù)開展，“一村一社區(qū)法律顧問”制度有序推行，全社會法治觀念增強。信息預(yù)警處置、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等機制進(jìn)一步健全和得到落實，矛盾糾紛排查化解工作扎實深入，民間投融資依法治理全面加強，全年未發(fā)生造成較大負(fù)面影響的群體性事件。十九大信訪維穩(wěn)安保工作實現(xiàn)“三零六無”工作目標(biāo)。廣安連續(xù)8年被評為“全國網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位”，“12345”政府服務(wù)熱線群眾來電辦結(jié)率達(dá)到99%。健全立體化社會治安防控體系，新增農(nóng)村視頻監(jiān)控點位1701個，天網(wǎng)高清監(jiān)控點位達(dá)到4004個。大力推進(jìn)“明廚亮灶”工程，啟動食品藥品“智慧”監(jiān)管。強化安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁共建工作得到加強，征兵“五率”考評名列全國前列、全省第一。工會、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展得到加強，人民防空、住房公積金管理、貿(mào)促、外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教、社科、檔案、地方志等工作取得新成績，民主黨派、工商聯(lián)等作出新貢獻(xiàn)。
同時，我們也清醒認(rèn)識到，廣安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次與高質(zhì)量發(fā)展階段不相適應(yīng)，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，確立和奠定廣安在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中地位的產(chǎn)業(yè)支撐還不強;優(yōu)質(zhì)普惠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，社會事業(yè)發(fā)展還有不少短板要補;政府債務(wù)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險不容忽視;轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府工作方式、提高工作效率，還有大量工作要做。我們一定高度重視，有計劃、實打?qū)嵵鸩浇鉀Q。
各位代表，經(jīng)過設(shè)地建市25年的夯基蓄勢，特別是經(jīng)過近幾年的快速增長，廣安發(fā)展正處于厚積薄發(fā)、高點躍進(jìn)的重要關(guān)口，優(yōu)勢更加凸顯、后勁更加充足、前景更加廣闊，我們有信心、有條件更加奮發(fā)有為地去謀求和實現(xiàn)新時代廣安更大發(fā)展!
把新時代廣安發(fā)展宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。市委五屆四次、五次全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神，按照省委十一屆二次全會決策部署，繪就了到本世紀(jì)中葉廣安發(fā)展宏偉藍(lán)圖。從現(xiàn)在到2020年的全面建成小康社會決勝期，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，加快建設(shè)發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強、市場機制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好的經(jīng)濟(jì)強市，為廣安實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下決定性基礎(chǔ)。從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，加快建設(shè)美麗繁榮和諧廣安，同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成美麗繁榮和諧廣安，為我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國貢獻(xiàn)力量。
一屆政府任期五年，應(yīng)該、也完全能夠集中力量干成幾件大事。我們要按照市委五屆四次、五次全會系列重大決策部署，認(rèn)真落實市委“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”總體謀劃，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展階段新特征，敏銳捕捉發(fā)展新機遇，堅持把準(zhǔn)大勢和順應(yīng)大勢抓發(fā)展，堅持創(chuàng)造優(yōu)勢和突出優(yōu)勢抓發(fā)展，堅持著眼長遠(yuǎn)和奠基長遠(yuǎn)抓發(fā)展，主動有為推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，緊緊抓住幾件事關(guān)全局的大事集中用力、深耕細(xì)作，一步一個腳印地向市委確立的新時代廣安發(fā)展宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。
謀劃和發(fā)展幾個決定廣安在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地位的支撐產(chǎn)業(yè)。從創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)入手，把規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為主路徑主抓手，全力抓幾個看得清、能干成、有前景的重大產(chǎn)業(yè)，以此來搏得廣安在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)國家重要增長極中的應(yīng)有地位。近期，選幾個適合在廣安發(fā)展的軍民融合主打產(chǎn)品先突破，逐步把廣安建成全省乃至西部地區(qū)重要的智慧高端制造基地;借力天府新區(qū)在成都規(guī)劃建設(shè)廣安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，在廣安與成都天府國際生物醫(yī)藥城共建生產(chǎn)園區(qū)，逐步把廣安建成國家級生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。同時，加強對現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大和提檔升級。
做響小平故里和華鎣山這兩張廣安最具吸引力的旅游品牌。以對小平同志無比敬仰和對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心保護(hù)小平故里自然生態(tài)和歷史文脈，保持一份特有的寧靜和莊嚴(yán)。依托小平故居連線規(guī)劃建設(shè)協(xié)興老街(北山小學(xué)堂)、翰林院子、道臺院子以及佛手山3公里長的精品旅游景區(qū)，用小平同志真真實實成長足跡吸引人、留住人來教育人，盡快建成世人緬懷世紀(jì)偉人、追尋中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)歷程的重要目的地。充分利用華鎣山海拔1000米以上形成的溫差優(yōu)勢和毗鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢，秉承“財富傳世”理念雕琢一磚一瓦、一草一木，在川渝地區(qū)“大火爐”周邊規(guī)劃建成一座“大涼城”，確保把華鎣山打造成為川渝地區(qū)消夏避暑休閑度假第一高端旅游品牌。
建設(shè)一個廣安人民更加引以為豪的城市。按照“創(chuàng)新、生態(tài)、智慧、人文”城市新理念，高水平規(guī)劃建設(shè)一個城市核心區(qū)，完善功能配套，塑造形象地標(biāo)，讓我們的城市品位高起來、產(chǎn)業(yè)興起來、人氣旺起來、生活樂起來，在不久的將來成為區(qū)域性人才和創(chuàng)新要素聚集地、高品質(zhì)生活首選地、休閑消費重要目的地。加快推進(jìn)廣安到成都動車公交化運行，積極推進(jìn)與重慶主城區(qū)快速交通連接，創(chuàng)造和提升區(qū)位優(yōu)勢;加強與周邊城市特別是重慶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造條件承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大旅游、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)等市場合作，讓我們廣安以蓬勃發(fā)展之勢崛起于成渝城市群。
繪就一幅人們向往的廣安田園生活畫卷。在廣安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好基礎(chǔ)上，精心編制和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步使未來的村落在科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)下成為點綴山水田園的高品質(zhì)生活區(qū)，未來的農(nóng)業(yè)通過走規(guī)模化集約化之路成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，未來的農(nóng)民成為懂技術(shù)、善經(jīng)營的體面職業(yè)，未來的農(nóng)村在傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代工業(yè)文明交融中成為人們寄情山水、養(yǎng)老養(yǎng)生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的美麗家園。
為廣安人民辦區(qū)域性最好的教育、辦區(qū)域性最好的醫(yī)療、辦區(qū)域性最好的養(yǎng)老。實施“全域公辦學(xué)前教育示范市三年行動計劃”，到2020年新增公辦幼兒園160所、新增公辦幼兒園學(xué)位數(shù)61950個，全市80%以上適齡兒童能到公辦幼兒園上學(xué);新(改、擴)建義務(wù)教育階段學(xué)校59所，基本消除“大班額”;顯著提升現(xiàn)有的4所省一級示范高中辦學(xué)質(zhì)量，支持每個區(qū)市縣至少辦1所優(yōu)質(zhì)高中，讓孩子在廣安就能接受良好教育。引進(jìn)優(yōu)秀人才，配備先進(jìn)設(shè)施，打造溫馨環(huán)境，做強3所市級醫(yī)院，做優(yōu)6所縣級醫(yī)院，做實一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，讓人們在廣安就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。加快構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索用國有辦法和新模式辦高水平的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，示范帶動多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展，讓廣安老人生活安樂、頤養(yǎng)天年。
各位代表，萬丈高樓層層起，我們各級政府要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的使命感責(zé)任感緊迫感，專注和干好“應(yīng)該干、能夠干”的大事，不斷成就和奠基廣安一項一項事業(yè)，書寫“廣土安輯”時代新篇!
奪取廣安貫徹黨的十九大精神開局之年重大勝利
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會議重大部署，保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實市委“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”總體謀劃，抓好紀(jì)念改革開放40周年機遇，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為中國夢廣安篇章增光添彩。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，單位GDP能耗降低3.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率78.6%以上，國控斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
擴大有效投資。扎實推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為主的“項目年”工作，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。實施省市縣重點項目700個以上，力爭完成投資1000億元。推動省道407華鎣段改建等216個省市重點項目開工建設(shè)，加快省道208鄰水段、西部硅谷等298個省市重點項目建設(shè)，促進(jìn)岳池創(chuàng)新藥物公共服務(wù)中心等196個省市重點項目竣工投產(chǎn)。支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)、技術(shù)改造與創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)，提高技改投資在投資中的比例。落實和完善促進(jìn)民間投資政策，促進(jìn)民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長。加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，擴大直接融資規(guī)模。
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強市建設(shè)。加快發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、新能源及新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動聚酰亞胺、聚苯硫醚有機高分子材料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以及雜鹵石型鉀鹽開發(fā)利用，建成廣安北斗思源智慧城市體驗館以及北斗時頻、北斗+NB模組生產(chǎn)線，推進(jìn)甲醇制芳烴等新能源項目建設(shè)，促進(jìn)比亞迪新能源汽車項目布局廣安。
發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)，推動手機整機、平板電腦等電子終端產(chǎn)品提檔升級，打造智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);建設(shè)成都·廣安生物醫(yī)藥研發(fā)基地，規(guī)劃建設(shè)廣安(岳池)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園15平方公里拓展園;規(guī)劃和發(fā)展適合廣安的高端裝備制造業(yè)，依托比亞迪云軌項目建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，依托汽摩配套發(fā)展整車制造產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)基地;推進(jìn)草銨膦、亞磷酸等項目建設(shè)，引導(dǎo)廣安經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
提檔升級能源電力、建材、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)燃煤機組生物質(zhì)耦合發(fā)電試點，堅持以國有方式規(guī)范化規(guī)?；_發(fā)嘉陵江、渠江砂石資源和華鎣山非煤礦山資源，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展旅游食品、保健食品等“廣字號”特色食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，貫徹城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，以區(qū)市縣為單位編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，按照“三權(quán)分置”要求深化農(nóng)村土地改革。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好建基地、搞加工、創(chuàng)品牌等重點任務(wù)。擴升“111”工程，支持區(qū)市縣集中連片規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范基地。在部分區(qū)市縣率先探索，整合涉農(nóng)資金，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)模種植循環(huán)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)基地。重視支持市屬涉農(nóng)國有企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，組建一批體現(xiàn)政府主導(dǎo)和支持的混合所有制企業(yè)，探索直接帶動農(nóng)民致富的經(jīng)營模式，既讓小農(nóng)戶融入大市場，更讓小農(nóng)戶長久增收致富。從塑造廣安農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)監(jiān)品牌入手，面向重慶等市場抓一批主打農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)把使用“華鎣山”公用品牌產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，穩(wěn)步擴大高端市場份額。深化供銷合作社綜合改革，把供銷社作用做實。全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制。
堅持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅融合，推動鄉(xiāng)村各類資源景觀化，深入實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程和千村萬景鄉(xiāng)村旅游富民計劃，打造一批農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)莊和A級景區(qū)。實施“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，新(改)建縣鄉(xiāng)道150公里、村級公路370公里，建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路80公里。推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等項目，騰挪和用好建設(shè)用地指標(biāo)。
健全自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、穩(wěn)定農(nóng)村的能力。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼增加有效供給，抓好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老、通信服務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重。
提前研究與重慶主城區(qū)快速交通連接、時速350公里高鐵通過廣安等帶來的重大影響，慎重謀劃、精準(zhǔn)定位、巧妙構(gòu)建廣安服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)與周邊地區(qū)合作共贏發(fā)展。圍繞“買得到”，支持建設(shè)檔次高、品種全的專業(yè)市場和骨干賣場，豐富中高端商品供給，讓市民消費留在廣安。圍繞“賣得出”，重視線上線下融合，培育和引進(jìn)一批電商物流企業(yè)，推出一批地方特色商品品牌，擴大廣安特色優(yōu)質(zhì)商品市場占有率。圍繞“愿意來”，有針對性開發(fā)具有地方特色的商品和服務(wù)，重視發(fā)展高端休閑旅游產(chǎn)業(yè)，辦好一批會展、美食、特色文化等節(jié)會，吸引周邊地區(qū)到廣安消費。圍繞“放心買”，創(chuàng)新和落實擴大消費的政策，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建放心舒心消費城市。
抓住紀(jì)念改革開放40周年機遇，啟動省級紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。高水平實施小平故里周邊環(huán)境改造及協(xié)興鎮(zhèn)景點景區(qū)整合提升工程。按照“紅色、生態(tài)、健康、美麗、避暑勝地”定位，推進(jìn)華鎣山旅游整體開發(fā)，實施綠化、交通、水源工程、土地利用等專項規(guī)劃，啟動“704-椿木坪”片區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。辦好2018年華鎣山旅游文化節(jié)。推動武勝白坪-飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等優(yōu)化提升，加快岳池農(nóng)家生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)。
深化改革擴大開放。扎實抓好“三去一降一補”年度任務(wù)，引導(dǎo)煤礦企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，有效化解煤炭過剩產(chǎn)能;消化商品住房庫存60萬平方米以上;鼓勵引導(dǎo)企業(yè)直接融資，降低杠桿率;落實“營改增”試點等減稅降費政策，推進(jìn)水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革，降低實體經(jīng)濟(jì)成本。實施全面創(chuàng)新改革“一號工程”，結(jié)合廣安實際落實省委“9張清單”，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)工作。繼續(xù)深化“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，全面推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動相對集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)“減證便民”專項行動，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化投融資體制改革，完善投資項目審批核準(zhǔn)備案制度，規(guī)范并完善政府和社會資本合作、特許經(jīng)營管理。規(guī)范和做大小平故里“1+N”基金群。深化國有企業(yè)“三項改革”，構(gòu)建激勵與約束相統(tǒng)一機制，把企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)落實到位，把國有資產(chǎn)監(jiān)管到位。
認(rèn)真落實市委紀(jì)念改革開放40周年活動工作方案，推動開放合作再上新臺階。堅持把招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，改進(jìn)招商引資方式，更加注重營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，善于用基金引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新開放合作模式，深化與重慶、成都、深圳、天津、北京中關(guān)村等區(qū)域合作，在對接和融入大都市經(jīng)濟(jì)圈中借勢借力發(fā)展。支持鄰水縣打造川渝合作“橋頭堡”，在深化與重慶合作上創(chuàng)新政策、率先突破、走出新路。加強貿(mào)易投資促進(jìn)，運營好外貿(mào)保稅倉、外貿(mào)綜合服務(wù)“雙平臺”，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額20億元以上，實際利用外資4500萬美元以上。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。注重城鄉(xiāng)要素互動、功能互補、聯(lián)動互進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。善于經(jīng)營城市，重視用高水平規(guī)劃來促進(jìn)土地等城市資源增值，重視從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來擴建城市新區(qū)，重視完善公共服務(wù)設(shè)施來提升城市品位。針對紀(jì)念改革開放40周年，集中抓幾個主城區(qū)環(huán)境提升項目。
促進(jìn)組團(tuán)城市互動發(fā)展，研究提出主城區(qū)提升品質(zhì)和增強承載能力實施方案。實施交通強市戰(zhàn)略，推進(jìn)廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路前期工作，啟動鎮(zhèn)廣渝高速公路通江至廣安段和長(壽)鄰(水)渝(北)快速通道建設(shè)，加快過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線建設(shè)，推進(jìn)廣安主城區(qū)與前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣等組團(tuán)城市同城化發(fā)展，加快廣鄰、廣武快速通道項目進(jìn)程，確保廣華快速通道、港前大道建成通車，完成廣安至華鎣輸水管線建設(shè)。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，完成50個特色集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資14.6億元，力爭培育申報國家級和省級特色小鎮(zhèn)各1個、“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”擴面增量5個。
加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。做好國家衛(wèi)生城市迎接復(fù)審和全國文明城市保持常態(tài)工作。市主城區(qū)建成公共停車泊位3000個。開展城市生態(tài)修復(fù)、城市修補，加快A號橋、迎賓大道綠化景觀提升工程、蓮花大道地下綜合管廊、廣前大道城區(qū)段改造等項目建設(shè)。有計劃推進(jìn)老舊小區(qū)供水、供電、供氣、雨污分流設(shè)施改造并限期完成。建成廣安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期及廣安市污泥處置中心。抓好場鎮(zhèn)設(shè)施配套，建成污水主管網(wǎng)103公里。整治提升場鎮(zhèn)環(huán)境，改變場鎮(zhèn)無序建設(shè)、規(guī)劃和管理不到位的狀況。推進(jìn)5座中型水庫建設(shè)，完成貓兒溝水庫大壩填筑工程，回龍寺和應(yīng)家溝水庫大壩填筑工程完成50%以上，啟動向陽橋和龍灘水庫大壩填筑工程。
推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更加重視在發(fā)展中把生態(tài)建設(shè)好、環(huán)境保護(hù)好。深入推進(jìn)嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，從源頭上把好生態(tài)環(huán)保關(guān)，堅決防止在發(fā)展過程中新增生態(tài)環(huán)境隱患。新實施發(fā)展項目充分考慮環(huán)保成本和項目落地關(guān)聯(lián)影響，注意為持續(xù)發(fā)展留空間。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完成中央和省級環(huán)保督察問題整改。開展工業(yè)污染減排、抑制城市揚塵、壓減煤炭消費總量、治理機動車尾氣污染、控制秸稈焚燒“五大工程”，PM2.5、PM10年平均濃度分別控制在75微克/立方米、42.4微克/立方米以內(nèi)。全面落實河長制和最嚴(yán)格水資源管理制度，加強污染水體整治、良好水體保護(hù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障，確保國控省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、重點小流域和湖庫水質(zhì)持續(xù)改善。深化全域“潔凈水”行動，加快實現(xiàn)縣城污水“零直排”，把人口規(guī)模較大的集鎮(zhèn)納入消除直排范圍管理并限期達(dá)標(biāo)。加強固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物監(jiān)管，以及化肥、農(nóng)藥使用指導(dǎo)，保障土壤環(huán)境穩(wěn)定向好。
深入實施新能源汽車“免費充、綠色行”行動，鼓勵發(fā)展新能源汽車、共享汽車等低碳產(chǎn)業(yè)。逐步建立市場化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機制，開展重點企業(yè)節(jié)能節(jié)水行動和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)計劃。統(tǒng)籌謀劃、扎實推進(jìn)華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程。
持續(xù)推進(jìn)造林綠化，以重要景區(qū)、交通干線、江河湖庫以及城市、場鎮(zhèn)為重點，劃定區(qū)域、選好樹種，加快城鄉(xiāng)綠化美化。實施華鎣山“三年會戰(zhàn)、漫山紅遍”行動計劃，在“704-椿木坪”、西天鄉(xiāng)經(jīng)天意谷、石林至天池等區(qū)域造林3.5萬畝。
聚力全域貧困縣摘帽。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，念茲在茲、唯此為大。下足“繡花”功夫，深化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成岳池、武勝、鄰水3個貧困縣摘帽和215個貧困村退出、4.4萬名貧困人口脫貧任務(wù)，在全省率先實現(xiàn)全域貧困縣摘帽。
強化精準(zhǔn)施策，聚焦“兩不愁、三保障”，有針對性地做好發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)幫扶、易地搬遷、低保兜底、醫(yī)療救助等工作。拓展就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。啟動實施“農(nóng)村土坯房改造行動”，推動13500戶農(nóng)村土坯房整治、4500戶農(nóng)村危房改造。注重教育扶貧，確保所有適齡兒童、少年能就近入學(xué)。加強醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，落實“十免四補助”等健康扶貧政策，貧困人口縣域內(nèi)住院治療和慢性病門診維持治療個人支付占比不超過10%。鞏固農(nóng)村低保線和國家貧困線“兩線合一”成果，探索建立支出型貧困家庭享受低保制度，構(gòu)建全覆蓋低保救助體系。
完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)貧困村飲水通村入戶，新(改)建集中供水工程16處，解決40380人安全飲水問題，確保農(nóng)戶供水保障率達(dá)到95%以上。新(改)建扶貧公路420公里。新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心25個。完成215個計劃脫貧村文化室、衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)建設(shè)。
鞏固脫貧成效，做實“回頭看”“回頭幫”工作。對411個已退出村和3個摘帽區(qū)市，同步鞏固脫貧成果，確保脫貧摘帽對象持續(xù)穩(wěn)定脫貧。對25.3萬名已脫貧群眾，有針對性地落實鞏固措施，確保脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目。
做實民生事業(yè)?；ㄔ诿裆系腻X每一分都是值得的，不能政府省小錢讓老百姓花大錢。把貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為我們各級政府主動解決民生難題的實際規(guī)劃、實際投入、實際行動，讓廣安老百姓得到更多實惠、看到更大變化。
堅持辦好民生實事，確保完成省定十項民生工程和20件民生實事，以及助力“三農(nóng)”、扶貧解困、環(huán)境保護(hù)等八大類市自辦民生工程。全年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實施全民參保計劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金集中管理，實施建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費財政代繳政策。啟動建設(shè)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌試點。完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造開工11189套、基本建成7045套、竣工6759套。建立與社會救助體系相銜接的慈善事業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)“廁所革命”，制定廁所建設(shè)管理以獎代補管理辦法，新(改)建城鄉(xiāng)公廁200座。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織結(jié)合職能謀劃和做好惠民工作。
辦區(qū)域性最好的教育。今年，以市主城區(qū)和各縣城老城區(qū)、拆遷安置集中居住區(qū)、人口多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)先，啟動建設(shè)公辦幼兒園80所、建成54所，其中市主城區(qū)建成10所、各區(qū)市縣城區(qū)建成26所，新增公辦幼兒園學(xué)位數(shù)25710個，確保全市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占比由26.4%提高到50%以上。啟動實施“化解大班額三年攻堅計劃”，新(改、擴)建義務(wù)教育階段學(xué)校22所，其中市主城區(qū)3所。啟動廣安中學(xué)創(chuàng)“中華名?！痹圏c，高水平推進(jìn)廣安友誼中學(xué)、鄰水中學(xué)等省一級示范高中建設(shè)，推動各區(qū)市縣集中力量至少建1所優(yōu)質(zhì)高中。落實中高考改革政策，推進(jìn)普職融通改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。支持廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦應(yīng)用型本科院校。重視培養(yǎng)和引進(jìn)高水平師資力量，加強師德師風(fēng)建設(shè)。扎實開展健康跑、書法、足球“三進(jìn)校園”活動，認(rèn)真籌辦好市第四屆中小學(xué)藝術(shù)節(jié)、第十五屆中國中學(xué)生排球聯(lián)賽、廣安國際紅色馬拉松賽。申辦省第十四屆運動會。
辦區(qū)域性最好的醫(yī)療。按照“做強龍頭醫(yī)院、做優(yōu)縣級醫(yī)院、做實基層醫(yī)療”的思路，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。實施“醫(yī)療衛(wèi)生人才512計劃”，加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、高職稱高學(xué)歷人才和急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)力度。支持市人民醫(yī)院建成省級醫(yī)學(xué)重點?？疲_保市人民醫(yī)院兒科及第二住院大樓投入使用。振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動成都中醫(yī)藥大學(xué)與市中醫(yī)院深化合作，加強專業(yè)人才引進(jìn)和重點專科建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，做好婦產(chǎn)兒科醫(yī)生引進(jìn)和培養(yǎng)工作。啟動公立醫(yī)院薪酬制度改革，鞏固完善分級診療制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的疾病防控和預(yù)防保健體系。
辦區(qū)域性最好的養(yǎng)老。擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，開工建設(shè)廣安市養(yǎng)老服務(wù)中心、前鋒區(qū)綜合社會福利救助中心等融合養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。推動華鎣市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點，加快農(nóng)村敬老院、日間照料中心公建民營建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推廣“嵌入社區(qū)式”養(yǎng)老驛站等居家養(yǎng)老服務(wù)模式，引進(jìn)知名品牌養(yǎng)老企業(yè)落戶廣安，開展居家社區(qū)養(yǎng)老社會化信息化服務(wù)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)做好“優(yōu)秀劇目進(jìn)廣安”、城市音樂會、“網(wǎng)絡(luò)春晚”等文化惠民活動，抓好反映廣安歷史文化、風(fēng)土人情劇目創(chuàng)排工作。分門別類編制好廣安文物保護(hù)專項規(guī)劃，實施廣安白塔、文廟等省級重點文保單位維修。完成市博物館建設(shè)。抓好重點檔案保護(hù)搶救和檔案數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)“高清四川·智慧廣電”示范市建設(shè)，實施數(shù)字化終端、寬帶鄉(xiāng)村等建設(shè)項目。做好地方志工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生，完善不穩(wěn)定因素排查和矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)民商事調(diào)解、仲裁工作，做到重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋。健全警務(wù)實戰(zhàn)指揮體系，推進(jìn)派出所改革，提升公安核心戰(zhàn)斗力，建設(shè)現(xiàn)代警務(wù)體系。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，大力實施“2018平安廣安”行動，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、黑拐槍、盜搶騙和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等違法犯罪，開展凈網(wǎng)行動。加強公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，實施“雪亮工程”項目村400個，健全立體化信息化社會治安防控體系。深化“法律七進(jìn)”，做好“七五”普法中期督導(dǎo)迎檢工作。
健全公共安全體系。完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。實施重大地質(zhì)災(zāi)害治理和中小型應(yīng)急排危治理，抓好地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，理順監(jiān)管體制，完善責(zé)任體系，突出重點行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。建立覆蓋全市的一體化食品藥品智慧監(jiān)管平臺，保障群眾“舌尖上的安全”。探索構(gòu)建米、面、油等大宗食品面向全國知名企業(yè)集中直購制度，讓全市大中小學(xué)生食品安全真正有保障。
加強新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)，扎實做好國防動員和民兵預(yù)備役工作，深化民兵調(diào)整改革，積極爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”五連冠。
立足推進(jìn)新時代廣安發(fā)展加強政府自身建設(shè)
全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府工作中嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定，對中央、省委大政方針不搞選擇性執(zhí)行，抵制和克服分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護(hù)主義，不搞上有政策、下有對策。堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展政府工作，堅決落實市委決定，定期匯報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，及時、主動報告工作中的重要舉措并提出建議。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行主體責(zé)任，注重從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生，建設(shè)廉潔政府。
建立政府抓落實和執(zhí)行工作體系。建立規(guī)范化制度化政府工作流程，讓政府系統(tǒng)干事有“規(guī)范”、評價有“標(biāo)準(zhǔn)”、運行有“效率”、服務(wù)有“溫度”。重視發(fā)揮政府班子整體功能，堅持行政首長負(fù)責(zé)制與民主集中制有機結(jié)合，尊重和支持分管領(lǐng)導(dǎo)履職干事。推行局長(主任)工作規(guī)范，把政府部門主要負(fù)責(zé)人基本職責(zé)和工作要求梳理出來、確定下來、執(zhí)行到位。倡導(dǎo)“八項工作法”，即工業(yè)流程工作法、事前想透工作法、問題入手工作法、先找榜樣工作法、項目包干工作法、清單管理工作法、守住底線工作法、算賬決策工作法，系統(tǒng)解決政府工作中存在的突出問題。對照“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)政府作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，反空想、反空轉(zhuǎn)、反空談、反空泛，力戒官僚主義形式主義。
提高政府駕馭和防控風(fēng)險的能力。善待和用好政府債務(wù)，把防范化解地方債務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險列入政府重點督查事項，按照中省要求摸清負(fù)債總量和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防違規(guī)或變相違規(guī)舉債，遏制隱性債務(wù)增量。建立對各區(qū)市縣(園區(qū))新增債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控機制。建立健全地方金融監(jiān)管機構(gòu)，加強金融風(fēng)險防控。開展涉金融債權(quán)案件專項執(zhí)行年活動，整治非法集資等金融亂象，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。常態(tài)化關(guān)注企業(yè)債務(wù)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定等重點領(lǐng)域風(fēng)險，制定完善應(yīng)急預(yù)案，防止風(fēng)險失控。
自覺接受各方監(jiān)督。強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，將政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，重視審計監(jiān)督。深化政務(wù)公開和政府信息公開，推行政務(wù)信息公開清單管理，利用現(xiàn)代信息手段提升服務(wù)水平，認(rèn)真處理群眾來信來電來訪并改進(jìn)工作。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，群策群力、協(xié)調(diào)一致把廣安建設(shè)好。
各位代表!
肩負(fù)新時代廣安更大發(fā)展重任，我們一定緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開動腦筋、務(wù)實苦干，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧廣安、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗!
名詞解釋
1.“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”：市委五屆四次全會提出的廣安發(fā)展總體謀劃。一個愿景，指建設(shè)美麗繁榮和諧廣安;兩個跨越，指從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強市跨越、從總體小康向全面小康跨越;三大發(fā)展戰(zhàn)略，指多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
2.“三去一降一補”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
3.“放管服”：簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
4.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”：2012年省委、省政府實施的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點行動，該行動分三批進(jìn)行，共覆蓋300個試點鎮(zhèn)，于2015年1月全部確定。2017年8月，省委、省政府部署開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”擴面增量工作，到2020年由300個試點鎮(zhèn)擴展到600個。
5.“十看五幫三機制”：“十看”，指看脫貧收入、吃飯穿衣、住房安全、教育輟學(xué)、醫(yī)療保障、水電(電視)廣播、習(xí)慣風(fēng)氣、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生十項內(nèi)容;“五幫”，指在持續(xù)穩(wěn)定增收、住房條件改善、脫貧政策落實、生活質(zhì)量提升、新風(fēng)正氣塑造五個方面開展幫扶;“三機制”，指建立“動態(tài)監(jiān)測機制、分級預(yù)警機制、問題督辦機制”三大脫貧攻堅工作機制。
6.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
7.“1+4+1+N”河湖管護(hù)模式：1河1策、4張工作清單、1河1檔、N個項目。
8.“法律七進(jìn)”：在法制宣傳教育工作中，推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
9.“三零六無”：三零，指零非訪、零滋事、零通報;六無，指無影響政治安全的事件、無暴力恐怖事件、無群體性聚集事件、無重大惡性刑事案件、無重大公共安全事故、無重大負(fù)面輿情事件。
10.征兵“五率”：報名率、上站率、合格率、擇優(yōu)率、退兵率。
11.“三權(quán)分置”：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
12.“111”工程：一個大環(huán)線(環(huán)繞廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣、武勝縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶)、一個單元(鄰水縣產(chǎn)業(yè)帶環(huán)線)和一條連接線(連接大環(huán)線和單元之間的產(chǎn)業(yè)帶)。
13.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
14.“營改增”：營業(yè)稅改增值稅。
15.“1+N”基金群：建立廣安小平故里發(fā)展基金母基金，撬動社會資本參與合作，分區(qū)域、分行業(yè)設(shè)立子基金，母子結(jié)合形成基金群。
16.“兩不愁、三保障”：“兩不愁”，指不愁吃、不愁穿;“三保障”，指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
17.“十免四補助”：十免，指對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);四補助，指對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
18.“醫(yī)療衛(wèi)生人才512計劃”：2018年新增醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員500名，引進(jìn)和培養(yǎng)高職稱高學(xué)歷人才以及全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等急需緊缺專業(yè)人才100名，評選學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人選20名。
19.“嵌入社區(qū)式”養(yǎng)老驛站：以社區(qū)為載體，在社區(qū)內(nèi)嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老設(shè)施，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，集成服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供全托、日托、臨托及上門服務(wù)，讓老年人在社區(qū)就能享受專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。
20.“高清四川·智慧廣電”示范市：在具有良好的新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)、大平臺、大項目建設(shè)為重點，實現(xiàn)本地區(qū)新聞出版廣播影視傳播力、引導(dǎo)力、服務(wù)力、發(fā)展力的全面提升，整體高清化智能化發(fā)展水平及發(fā)展模式對于全省同類地區(qū)具有較大示范和引領(lǐng)作用的市。
21.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
