在達州市第四屆人民代表大會第三次會議上
達州市人民政府市長 郭亨孝
(2018年1月4日)
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府帶領全市人民，團結一心、砥礪奮進，各項工作均取得了顯著成效。預計全年實現地區(qū)生產總值1585億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入90.7億元、增長10%，固定資產投資1725億元、增長15%，社會消費品零售總額860億元、增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28250元、增長8.6%，農村居民人均可支配收入12830元、增長9.5%，居民消費價格上漲1.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內，單位GDP能耗同比下降2%，圓滿完成了市四屆人大二次會議確定的各項目標任務，為決勝同步全面小康奠定了堅實基礎。
(一)經濟實現快速發(fā)展。全市經濟在上年止滑回升的基礎上實現快速增長，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入等各項經濟指標增速均高于全省平均水平且排位大幅上升。經濟質量明顯提高，全市稅收占財政收入比重同比提高2.5個百分點，其中市本級提高5.5個百分點。“項目攻堅年”活動扎實開展，30個重大項目和200個重點項目完成投資480億元。工業(yè)轉型升級加快推進，國家天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)獲批，川渝合作產業(yè)園、玄武巖纖維產業(yè)園、云內動力專用車、宣漢正原微玻纖三期等43個重點項目開工建設，電子信息、新材料、裝備制造等產業(yè)集群加快形成，新培育億元以上企業(yè)22戶，新增規(guī)上企業(yè)84戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%。服務業(yè)提檔升級步伐加快，羅浮廣場、紅星廣場、秦巴物流園區(qū)鐵路物流等項目竣工投運，復興農產品批發(fā)市場、仁和春天、巴山大峽谷和鐵山旅游綜合開發(fā)等項目加快建設，服務業(yè)完成投資1100億元，旅游總收入173億元、增長22.5%，電子商務交易額90億元、增長20.5%，大竹縣成功創(chuàng)建全國電子商務進農村示范縣?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食持續(xù)穩(wěn)產，新建現代農業(yè)產業(yè)基地15萬畝，新增省級示范農民合作社15個、家庭農場18家，新培育市級以上龍頭企業(yè)10家，農產品加工和貿易收入達230億元。優(yōu)勢潛力產業(yè)加快發(fā)展，金融機構各項存款余額突破3000億元、貸款余額1250億元，新增資質建筑和房地產企業(yè)63家，金融業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)增加值分別增長9.3%、11.3%和13.6%。科技創(chuàng)新深入開展，高新技術產業(yè)產值260億元，科技對經濟增長的貢獻率達52%?！百|量達州”建設全面推進，國家天然氣產品、全省玄武巖纖維及制品質量監(jiān)督檢測中心獲批。
(二)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。綜合交通樞紐建設取得新進展，機場遷建、營達高速、環(huán)城路二期、達宣和達開快速通道等骨干工程加快建設，巴萬高速、機場大道等項目開工建設，成南達高鐵、達州高鐵站、市繞城高速西段、鎮(zhèn)達廣高速等項目前期工作加快推進，爭取西渝高鐵過境達州取得實質性突破，新開辟航線2條。區(qū)域中心城市加快構建，鳳凰山隧道及西延線一期、金南大橋、火烽山隧道、大尖子隧道等一批標志性工程建成通車，快速通道拓寬改造、鳳凰山山前路等項目加快建設，新建停車泊位1.4萬個;北城濱江、西城馬踏洞和蓮花湖、南城三里坪和長田壩等城市新區(qū)開發(fā)加快推進，建成區(qū)面積達到90平方公里、人口超過100萬，“雙100”區(qū)域中心城市〔1〕框架基本形成;塔沱、火車站、川鼓等片區(qū)棚改大力度推進，大寨子、鹿鼎寨、塔沱濱水、紫荊花等公園加快建設，蓮花湖濕地公園一期不斷完善、二期生態(tài)修復啟動實施，城市品質進一步提升;主城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大幅改善，城市公交線網優(yōu)化調整，市級云計算中心、智能交通一期工程建成投用，城市管理水平明顯提高。城鎮(zhèn)和新村建設成效顯著，5個縣城規(guī)模、品質、檔次同步提升;百鎮(zhèn)建設行動深入開展，宣漢南壩、達川石橋分別列入首批國家和省級特色鎮(zhèn)，15個鄉(xiāng)實現撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn);建設幸福美麗新村455個，建成市級“四好村” 471個。全市戶籍城鎮(zhèn)化率較上年提高1.67個百分點。
(三)改革開放成果豐碩。各項改革全面深化，“強市活區(qū)”的市區(qū)管理體制改革在探索中不斷推進;城市公交管理在新的體制中高效運轉;城市建管分離改革有效實施;政府績效管理改革全面展開，單項目標考核全面取消，單位內部考核得到加強;供給側結構性改革成效明顯，140萬噸鋼鐵去產能任務全面完成，煤炭去產能縱深推進，商品住宅去庫存80萬平方米;市屬34戶破產國企改革全面結束，2.74萬名改制職工完成社保和社區(qū)雙移交，10類26戶國企基礎改革基本完成，三大平臺公司職能職責劃分明晰;金融改革不斷深化，達州銀行首次在外設立分支機構，農村信用社改制穩(wěn)步推進，直接融資突破100億元，天府股權交易中心掛牌企業(yè)91家;商事制度改革不斷加強，新登記市場主體3.3萬戶、增長52.7%;財政管理改革深入推進，市本級資金籌措使用統(tǒng)籌機制基本建立，市級綜合治稅平臺不斷完善，改革財政支持方式、清理政府經營性資產、創(chuàng)新政府配置資源方式全面展開;農村土地承包經營確權登記頒證基本完成;教育、衛(wèi)生改革發(fā)展創(chuàng)新舉措出臺實施。開放合作成效明顯，第二屆達商大會成功舉辦，“6+2”產業(yè)集群〔2〕專題招商精準實施，小分隊招商高頻率開展，深圳卡立通手機及智能終端、青島正北二硫化碳等53個項目落地建設，成功引進四川鐵投建設玄武巖纖維產業(yè)園、川煤集團建設川東煤炭儲配物流基地、江西正邦建設農牧產業(yè)園，與宜華集團簽訂建設木材交易及加工項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進北控水務技術支持城鎮(zhèn)污水治理體系前期工作，三一重工和遠大實業(yè)建設建筑產業(yè)園正在深入洽談，全年新簽約項目141個，引進到位資金768億元;外經外貿加快發(fā)展，實際到位外資9565 萬美元，完成進出口5887萬美元。
(四)脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。精準扶貧精準脫貧扎實推進，通川區(qū)貧困縣摘帽已接受省上驗收，全市311個貧困村退出、15.07萬貧困人口脫貧目標全面完成，貧困發(fā)生率由上年的6.5%下降至3.7%。向上爭取和市縣財政籌集資金59.7億元，集中用于住房保障、基礎建設、產業(yè)發(fā)展，完成貧困戶危房改造1.33萬戶，建成農村公路1562公里，8.4萬人飲水安全問題得到解決，206個貧困村建立了電商服務站點。建成易地扶貧搬遷集中安置點154個，搬遷入住1.5萬戶4.8萬人。圓滿承辦全國易地扶貧搬遷現場會，大竹易地扶貧搬遷與產業(yè)發(fā)展“雙靠近三融合”〔3〕經驗得到國家認可并全省推廣。金融扶貧力度加大，貸款余額258億元，居全省第2位。創(chuàng)新推出“5+2”幫扶機制〔4〕，828個貧困村駐村幫扶實現法律顧問、農信員全覆蓋，11.4萬名財政供養(yǎng)人員與貧困戶實現結對幫扶，為貧困戶超過20戶的非貧困村選派了第一書記。大力開展脫貧攻堅引領區(qū)建設，連片發(fā)展主導產業(yè)10.8萬畝，建設旅游景點41處，引領區(qū)內37個貧困村1.86萬貧困人口率先實現退出和脫貧。
(五)人居環(huán)境大幅改善。生態(tài)文明建設持續(xù)加強，制定出臺了“135”環(huán)境治理方案〔5〕，集中開展了環(huán)境突出問題整改“百日攻堅”和“年度攻堅”，市民反映強烈的達鋼“白煙”等環(huán)境問題整治取得明顯成效，多年污染中心城區(qū)的火車東站貨場徹底關閉搬遷，主城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化清掃保潔、建筑工地揚塵和黑臭水體治理等成效顯著。積極支持配合中央和省開展環(huán)保督察，中央督察組移交的386件信訪投訴問題按時按質辦結上報，省環(huán)保督察發(fā)現問題整改完成率達88%。大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)深入推進，空氣達標率同比上升9個百分點，PM10和PM2.5〔6〕平均濃度同比分別下降10.5%、10.7%;水和土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。制定實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設“三年攻堅”方案，市第二生活污水處理廠加快建設，全市污水處理、垃圾發(fā)電及固廢處理等項目前期工作全面開展。市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系全面構建，工作責任有效落實，流域治理效果明顯。綠化達州行動深入開展，國家森林城市創(chuàng)建全面啟動，自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園保護建設切實加強，�z人谷成功創(chuàng)建國家森林公園，完成營造林40.6萬畝，森林覆蓋率達到42.8%，治理水土流失182平方公里。
(六)民生事業(yè)全面發(fā)展。各項民生投入274.8億元，占公共財政支出的70.9%。中心城區(qū)10大民生實事加快推進，全市九項民生工程、19件民生實事全面完成。改造棚戶區(qū)及農村危房3.7萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人。全民參保計劃深入實施，“五險合一”〔7〕征繳扎實推進，異地就醫(yī)即時結算平臺聯(lián)網運行。養(yǎng)老體系建設不斷加強，新增養(yǎng)老床位2760張。教育優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，新改擴建中小學校95所，達川、大竹義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定，達一中等示范高中改革創(chuàng)新全面推進，嘉祥學校擴大招生，西南職教園區(qū)加快建設。健康達州行動扎實開展，達州中醫(yī)藥職業(yè)技術學院成功納入全省規(guī)劃，與華西醫(yī)院合作辦醫(yī)加快推進，分級診療成效持續(xù)鞏固。食品藥品監(jiān)管切實加強，“毒血旺”“地溝油”等違法行為得到嚴懲，網絡訂餐+視頻“明廚亮灶”試點開展。全民健身活動廣泛開展，成功創(chuàng)建國家高水平體育后備人才基地。文化惠民工程深入實施，第六屆全國新農村文化藝術展演圓滿舉辦，市檔案館建成投用，羅家壩遺址博物館啟動建設，新改擴建農村綜合文化服務中心308個。安全生產責任制有效落實，連續(xù)四年未發(fā)生重特大安全事故。平安達州建設深入推進，社會保持和諧穩(wěn)定，為黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開營造了良好的社會環(huán)境。
(七)自身建設切實加強。自覺增強“四個意識”〔8〕，持續(xù)鞏固“兩學一做”〔9〕，認真學習貫徹黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決服從市委領導，從嚴治黨、從嚴治政制度規(guī)定有效落實。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取并采納各方意見，法治政府加快建設?！胺殴芊备母铩?0〕深入推進，市本級行政許可和公共服務事項下放或取消67項，不合法不合理證明取消294項，“雙隨機一公開”〔11〕監(jiān)管全覆蓋，一體化政務服務平臺與全省同步上線運行;全流程電子化交易、異地遠程評標試點在全省率先開展，公共資源交易場內場外監(jiān)督進一步加強，實現增收節(jié)支33億元。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，認真落實省、市委相關規(guī)定，廉政建設和反腐敗工作扎實推進，治庸問責、電視問政深入開展，正風肅紀持續(xù)深化。
與此同時，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持全市各條戰(zhàn)線開展工作，國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會等事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、對臺、外事、僑務、文聯(lián)、科協(xié)、統(tǒng)計、保密、氣象、地方志等工作得到鞏固提升。
各位代表!剛剛過去的一年，我們在宏觀經濟環(huán)境和達州基本市情尚未發(fā)生根本變化的條件下，面對穩(wěn)增長、去產能、調結構、促轉型、治環(huán)境、保穩(wěn)定以及脫貧攻堅等多重艱巨繁重任務，能取得這樣的成績實屬不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結一心、攻堅克難的結果!實踐證明，市委提出的“12335”總體思路完全符合中央精神和省委要求，完全符合達州實際，必須認真領會并堅定不移地貫徹執(zhí)行;市政府成建制、系統(tǒng)性研究出臺的系列政策措施是科學的和行之有效的，必須持之以恒地推進落實。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐達解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關心、支持和參與達州建設發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些不足，全市改革發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現在：發(fā)展不平衡不充分問題尤為明顯，基礎設施欠賬多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，貧困人口量多面廣;經濟轉型發(fā)展任重道遠，傳統(tǒng)產業(yè)占比偏高，新興產業(yè)支撐不足，科技創(chuàng)新能力較弱;人居環(huán)境有待進一步改善，教育醫(yī)療、居住養(yǎng)老等公共服務保障和供給還不足，環(huán)境保護、城市管理、食品藥品監(jiān)管等與群眾的期望還有較大差距;依法行政水平有待進一步提高，部分干部的擔當、服務、法治、創(chuàng)新、危機等意識還不夠強，少數公務人員不廉不勤等問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，切實整改，不斷開創(chuàng)政府工作新局面!
二、2018年目標任務
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我市鞏固良好發(fā)展勢頭、確保經濟持續(xù)增長、決勝同步全面小康、完成“十三五”規(guī)劃的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，按照市委四屆五次全會暨經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，始終保持加快發(fā)展、轉型發(fā)展定力，提高發(fā)展質量、加快發(fā)展速度，堅定實施市委“三大戰(zhàn)略”〔12〕，著力構建“五大新格局”〔13〕，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、提質量、惠民生、保穩(wěn)定、防風險各項工作，確保全市經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.8%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長11.5%以上，地方一般公共預算收入增長7.8%以上，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8 %、9%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，全面完成省政府下達的脫貧攻堅、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保目標任務。
各位代表!做好今年的政府工作，實現上述目標，我們將切實做到“四個堅定不移”。
堅定不移加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展滯后仍然是達州的最大市情，加快發(fā)展始終是我們的第一要務。必須充分挖掘和發(fā)揮我市“交通、區(qū)位、人口、農業(yè)、能源、金融”六大比較優(yōu)勢，認真落實“全域精準脫貧攻堅、全域川陜革命老區(qū)、國家天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)”三大特別政策，針對重點難點和關鍵點，以開展“工作年活動”為抓手，切實加大工作力度和強度，集中精力抓發(fā)展，千方百計做大經濟總量，全力以赴做強經濟質量。在實際工作中，我們將按照高于全省和全市預期目標來安排布置今年的各項工作。
堅定不移轉型創(chuàng)新。我市經濟結構性矛盾尤為突出，要實現持續(xù)健康發(fā)展，轉型創(chuàng)新是我們必須邁過的坎。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，大力開展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，加快建設現代化經濟體系。必須堅持一手抓傳統(tǒng)產業(yè)存量的改革提升、一手抓新興產業(yè)增量的培育發(fā)展，一手抓制造業(yè)的做大做強、一手抓現代服務業(yè)和現代農業(yè)的加快發(fā)展，著力推進產業(yè)結構、產品結構和投資結構轉型升級，打牢經濟持續(xù)健康發(fā)展基礎。
堅定不移改革開放。改革開放是內陸和欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展、追趕跨越的根本出路。必須以釘釘子的精神抓好國家和省各項改革措施的落實落地，以更加解放的思想、更大的決心深化各領域改革，切實解決制約我市發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，最大限度地激發(fā)內生活力。必須牢固樹立開明開放發(fā)展理念，主動融入全國全省開放發(fā)展大格局，大力營造最優(yōu)的法治環(huán)境、政務環(huán)境、政策環(huán)境，著力打造最佳的投資洼地，依靠招商引資和對外合作來調整產業(yè)結構，借勢借力推進發(fā)展。
堅定不移改善民生。改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點。必須始終堅持以人民為中心的價值取向，努力解決好教育、醫(yī)療、環(huán)境、住房、養(yǎng)老、交通、食品藥品安全等突出民生問題，著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，大力促進社會公平正義。必須堅定不移地把脫貧攻堅作為頭等大事，精準發(fā)力、精準施策，確保全年目標任務的圓滿完成。必須把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生難題，讓全市廣大群眾成為改革發(fā)展的最大受益者。
在思路和措施上，我們將做到“四個更加注重”，即更加注重在全國全省發(fā)展大局中去謀劃區(qū)域發(fā)展，更加注重將達州發(fā)展置于成渝經濟區(qū)和川東北區(qū)域發(fā)展中去定位，更加注重發(fā)展經濟與保護生態(tài)環(huán)境、防范金融風險和改革開放創(chuàng)新相結合，更加注重在方法措施上集成集群集中以“組合拳”方式強力高效推進發(fā)展。
三、2018年重點工作
面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們將圍繞高質量發(fā)展，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好以下七個方面的工作。
(一)全力推進經濟加快發(fā)展。堅持存量抓改革、增量抓創(chuàng)新，大力支持實體經濟，分類施策做強縣域經濟，做好第四次全國經濟普查工作，努力培育“四上一新”〔14〕企業(yè)，鞏固“穩(wěn)”的基礎，積蓄“進”的力量，促進“質”的提升，不斷擴大經濟向好發(fā)展態(tài)勢。
精準擴大有效投資。大力開展“項目攻堅突破年”活動，精準把握國家和省政策走向、投資方向，積極爭取普惠性政策，全力爭取特惠政策和項目支持，力爭在項目儲備、項目開工、項目建設、項目竣工等方面取得新的重大突破。引導資金更多投向補短板、調結構、促創(chuàng)新、提質量、惠民生等領域，市本級突出抓好30個重大項目，每個縣(市、區(qū))必須抓好10個以上重大項目，確保固定資產投資穩(wěn)步增長。著力提高產業(yè)投資比重，完成工業(yè)投資280億元以上、服務業(yè)投資800億元以上。加大交通、水利等基礎設施投資力度，加快彌補歷史欠賬。激發(fā)民間投資活力，再推出一批政府與社會資本合作項目，不斷擴大民間投資規(guī)模。加強資金保障，創(chuàng)新融資方式，擴大直接融資成效。高度重視政府債務和金融風險防控工作。
大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。始終把發(fā)展工業(yè)作為經濟工作的重中之重，認真開展“工業(yè)鞏固提升年”活動，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長8.7%以上。加快培育產業(yè)集群，搶抓建設國家天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)的機遇，穩(wěn)步推進天然氣勘探開發(fā)，加快以甕福為龍頭的磷酸鹽產業(yè)發(fā)展，著力打造能源化工產業(yè)集群;大力支持川環(huán)科技、新達泵閥、川東電纜、金恒機械等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快云內動力專用車、清潔能源汽車等項目建設，推動機械汽車產業(yè)集群煥發(fā)生機、做大做強;抓好宣漢微玻纖產業(yè)的延鏈補鏈，加快玄武巖纖維產業(yè)園建設，盡快形成新材料產業(yè)集群;加快深圳卡立通手機及智能終端項目建設，抓好OPPO等知名企業(yè)配套的電子信息產業(yè)招商，市縣共建川渝合作產業(yè)園，推動電子信息產業(yè)集群異軍突起;引導我市醫(yī)藥企業(yè)與知名品牌企業(yè)兼并重組，扶持食品加工企業(yè)加快發(fā)展，不斷壯大食品醫(yī)藥產業(yè)集群規(guī)模;加快引進361°等知名企業(yè)，支持南國印染、玉竹麻業(yè)等企業(yè)延鏈補鏈開發(fā)新產品，促進紡織服裝產業(yè)集群形成新的增長極。力爭全年工業(yè)重點項目開工30個、竣工投產30個。著力培育一批大企業(yè)大集團和新興成長型企業(yè)，新增超十億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)20戶、規(guī)上企業(yè)50戶。建好發(fā)展平臺，加強園區(qū)污水處理廠等基礎設施和服務平臺建設，新增道路30公里、七通一平3400畝，新建標準廠房30萬平方米;大力支持各類園區(qū)達標升級，創(chuàng)建省級以上經濟開發(fā)區(qū)和高新技術產業(yè)園區(qū)。
加快發(fā)展現代服務業(yè)。狠抓服務業(yè)提檔升級8個方面30條措施落地見效，確保服務業(yè)增加值增長9.5%以上。認真落實促進金融業(yè)發(fā)展“十條”意見，開工建設馬踏洞“IFC”金融中心，著力推動達州銀行、達州農商行“強行升位”，確保金融業(yè)增加值增長9%以上。持續(xù)推進秦巴物流園區(qū)、雙龍公路鐵路倉儲區(qū)、仁和春天、復興農產品批發(fā)市場、達川商貿物流園區(qū)等“十億級”項目建設，做強服務業(yè)發(fā)展支撐。大力實施旅游業(yè)三年攻堅方案，突出抓好中心城區(qū)“兩山兩湖兩岸”〔15〕、北部片區(qū)“一山一河一谷”〔16〕綜合開發(fā)，啟動建設八臺山-龍?zhí)逗?巴山大峽谷、鐵山大道等旅游通道，力爭創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)2個，建成開放巴山大峽谷、牛卯坪等重點景區(qū)，推出一批達州自己的度假休閑和深度旅游景區(qū)，力爭旅游總收入達到200億元。加強市場調控和監(jiān)管，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。適應消費需求變化，完善政策措施，豐富消費供給，著力改善旅游、購物、居住、康養(yǎng)等消費環(huán)境，大力開展放心舒心消費城市創(chuàng)建，盡最大努力把消費留在達州，盡可能地吸引外地來達消費，不斷做大消費總量。做大做強電商企業(yè)，鼓勵達州名特產品電商化，切實解決“買多賣少”和“異地企業(yè)注冊”等問題。
著力發(fā)展新興產業(yè)。加快新型建筑建材業(yè)發(fā)展，開工建設建筑建材產業(yè)園，推進裝配式建筑和新型建材快速發(fā)展，新增建筑資質企業(yè)20家，建筑業(yè)增加值增長10%以上。啟動建設環(huán)保產業(yè)園，推動生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物等固廢集中高效長效常態(tài)處理。加快引進和大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備等綠色產業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)綠色產品、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈。大力培育發(fā)展新經濟，推動大數據、物聯(lián)網、云計算等新信息技術與實體經濟深度融合，充分運用“互聯(lián)網+”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，形成一批涵蓋三次產業(yè)的新業(yè)態(tài)。
(二)認真實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村是制約我市同步全面小康的最大短板。我們將把“三農”工作作為重中之重，大力開展“鄉(xiāng)村振興開局年”活動，著力打造一批新型鄉(xiāng)村，讓廣大農村群眾享受到現代文明生活。
加快現代農業(yè)發(fā)展。大力推進農業(yè)供給側結構性改革，調優(yōu)農業(yè)產品結構、供給結構和產業(yè)布局，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，確保農業(yè)增加值增長3.5%。全面落實糧食安全生產責任，確保糧食安全。突出建基地、夯基礎、活機制三大重點，大力發(fā)展“3+6”〔17〕特色優(yōu)勢農業(yè)，創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)2個，新建農建綜合示范區(qū)21萬畝，新培育省級示范農民合作社8個、示范家庭農場10家。加快補齊加工、貿易、農旅三大短板，重點抓好知名農產品加工和貿易企業(yè)招商，推動農產品加工和貿易實現突破性發(fā)展。開發(fā)農業(yè)多種功能，支持城市近郊以觀光農業(yè)為依托發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、有條件的農村發(fā)展森林康養(yǎng)，多渠道增加農民收入。強化農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，積極構建三次產業(yè)互為補充、協(xié)同發(fā)力的產業(yè)發(fā)展新格局，推動農業(yè)資源優(yōu)勢向產業(yè)和經濟優(yōu)勢、農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變。
加強幸福美麗鄉(xiāng)村建設。堅持兩條腿走路，對已建新農村聚居點、新農村綜合體，按照鄉(xiāng)村振興要求進行完善提升;對新建易地扶貧搬遷集中安置點和新村，直接按照鄉(xiāng)村振興要求，采用脫貧攻堅引領區(qū)建設模式進行高標準打造。堅持園區(qū)、景區(qū)、產業(yè)基地與村莊相融，高起點規(guī)劃、高質量建設一批特色小鎮(zhèn)、幸福美麗新村和田園綜合體，持續(xù)創(chuàng)建“四好村”，在規(guī)劃、體制、機制、模式上不斷探索創(chuàng)新，為推動鄉(xiāng)村振興起好步、開好局。加快建設“1+6”〔18〕在建大中型水庫，完善寶石湖等渠系配套。加強農村基礎設施和公共設施建設，新改擴建農村公路1000公里，改造農村土坯房3.3萬戶。開展農村環(huán)境整治行動，推進垃圾、污水、廁所 “三大革命”，著力改善農村人居環(huán)境。
深化農業(yè)農村各項改革。加快推進農村產權制度和農業(yè)經營體制改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年，推進承包地“三權”分置運行，完成農村產權確權頒證，完善農村產權交易市場和農業(yè)社會化服務體系，培育新型農業(yè)經營主體。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、科技人員等到農村施展才華，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍、農村鄉(xiāng)賢和新型農民。
(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化。以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手，堅持以人為核心，強化互聯(lián)互通，優(yōu)化功能布局，打造宜居環(huán)境，提升管理水平，推動市域協(xié)調發(fā)展，確保戶籍城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。
加快現代綜合交通樞紐建設。圍繞打造中國西部現代綜合交通樞紐，全力爭取開工建設成南達高鐵，加快達州高鐵站、西渝高鐵前期工作，推動我市早日全面融入國家八橫八縱高鐵路網，形成十字交叉高鐵樞紐。提速達州新機場、營達高速、巴萬高速和達宣、達開、萬源至八臺快速通道等項目建設，加快鎮(zhèn)達廣、開梁、平宣開、城宣大高速和達渠、宣南快速通道等項目前期工作，開工市繞城高速西段、新機場航站區(qū)、G210線達州過境段三期等項目，統(tǒng)籌抓好國省干線改擴建和縣鄉(xiāng)道路建設，積極推進渠江航道升級改造，著力構建域內域外快速通暢的現代綜合交通體系。
加強中心城市建設管理。圍繞今年建成“雙100”、2020年建成“雙130”區(qū)域中心城市〔19〕，大力實施中心城區(qū)建設“三年攻堅計劃”。加強城市規(guī)劃，以城市空間格局發(fā)展研究成果為指引，啟動城市總規(guī)前期修編，推進中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。加強城市骨干道路建設，加快推進河市大道、機場大道等項目建設，推進羅江、徐家壩、野茅溪和中壩4座大橋建設，建成快速通道拓寬改造、環(huán)城路二期、鳳凰山山前路、金南大道西延線Ⅰ期等項目，新建停車泊位1.5萬個，從根本上緩解主城區(qū)交通擁堵問題。大力拓展城市空間，加快北城濱江、西城馬踏洞和蓮花湖、南城三里坪、翠屏山和長田壩等新區(qū)開發(fā)，著力推進塔沱、火車站、川鼓、南壩等片區(qū)棚改，引進一批知名開發(fā)企業(yè)入駐，提升城市建設品質。開展城市“雙修”〔20〕，加強市政設施、公共服務設施建設，開工建設城市體育運動公園，建成大寨子、紫荊花等城市公園。大力開展“城市綜合管理年”活動，堅持政府主導、部門主推、轄區(qū)主責、社會協(xié)同、公眾參與，全面推進城市“公共交通、交通秩序及停車場、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、文明建設、社會治安”六大領域的精細化管理，確保城市管理水平大提升。
推進宜業(yè)宜居城鎮(zhèn)建設。加強縣城建設，重點抓好新區(qū)開發(fā)和產業(yè)新城建設，同步完善市政設施、公共服務設施，提升人口和產業(yè)承載能力，加快推進Ⅰ型、Ⅱ型小城市建設。積極開展大竹宜居縣城、海綿城市試點，推進宣漢縣多規(guī)合一試點。深入開展百鎮(zhèn)建設行動，加快17個省級試點鎮(zhèn)建設，因地制宜規(guī)劃建設宣漢胡家、渠縣龍?zhí)兜纫慌毦咛厣男〕擎?zhèn)，推進20個中心鎮(zhèn)向新型小城市發(fā)展，培育省級特色小鎮(zhèn)1個、試點鎮(zhèn)3個。
(四)攻堅克難打贏脫貧攻堅硬仗。今年達川、大竹、渠縣、開江4個貧困縣要摘帽、全市319個貧困村要退出、15.0695萬貧困人口要脫貧、4.6872萬人要易地扶貧搬遷，脫貧攻堅任務尤為艱巨。我們將大力開展“精準脫貧決戰(zhàn)年”活動，以“開局即決戰(zhàn)、起步就沖刺”的姿態(tài)，全力攻堅克難。
加快脫貧項目建設。嚴格對照貧困縣摘帽“一低三有”〔21〕、貧困村退出“一低五有”〔22〕、貧困戶脫貧“一超六有”〔23〕要求，重點推進未達標的公共服務設施和基礎設施建設，加快易地扶貧搬遷和建檔立卡貧困戶危房改造。突出早謀劃早安排，上半年基本完成硬件建設，下半年抓好短板彌補和軟件建設。持續(xù)開展脫貧攻堅引領區(qū)建設，統(tǒng)籌抓好新村、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境建設和產業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域內貧困戶與非貧困戶共同發(fā)展，每個縣(市、區(qū))高質量新建1-2個引領區(qū)，構建區(qū)域脫貧連片發(fā)展新格局。
突出抓好產業(yè)扶貧。根據貧困村、貧困戶的資源稟賦和條件，精準選擇脫貧產業(yè)項目。加強涉農資金整合，用好四大扶貧基金，加快培育主導產業(yè)。大力開展電商扶貧，助推貧困地區(qū)農特產品走出大山。狠抓旅游扶貧，多渠道增加貧困群眾就業(yè)和收入。加強金融扶貧，創(chuàng)新服務產品，加大“稅農貸”推廣力度。鼓勵引導工商資本進入貧困地區(qū)，以農產品加工和貿易解決農村產業(yè)同質化問題，帶動貧困地區(qū)產業(yè)大發(fā)展。堅持扶智與扶志相結合，加強技能培訓和自力更生引導，確保符合條件的計劃脫貧戶發(fā)展1個增收產業(yè)或實現1人就業(yè)。
從嚴強化監(jiān)督考核。嚴格開展驗收考核評估，運用綜合督查、專項檢查，倒逼脫貧攻堅決策部署、工作責任、扶持措施、資金項目落到實處。嚴格駐村工作隊伍管理，統(tǒng)籌抓好“5+2”幫扶工作，切實提高群眾的認可度和滿意度。深入實施扶貧領域突出問題專項整治行動，對違紀違規(guī)和工作執(zhí)行不力、落實不到位的嚴肅追責問責。加強對已脫貧戶、退出貧困村、摘帽縣的跟蹤檢查，督促“回頭看”“回頭幫”有效落實，確保脫貧不返貧。
(五)深入推進改革開放創(chuàng)新。改革開放創(chuàng)新是加快發(fā)展的必由之路。我們將以更大的決心和力度推進改革開放創(chuàng)新不斷向縱深發(fā)展，努力培育達州發(fā)展新優(yōu)勢。
全面深化重點改革。認真落實“三去一降一補”〔24〕重點任務，繼續(xù)化解煤炭、水泥等行業(yè)落后產能，突出抓好商業(yè)用房去庫存，落實減稅降費政策，推動企業(yè)降本增效。深化行政管理體制機制改革，不斷完善市區(qū)管理、城市執(zhí)法管理、城市建管分離、國有資產管理等體制機制，持續(xù)優(yōu)化行政效能、目標績效考核。深化國有企業(yè)改革，實施“3+10”〔25〕國有資本布局調整戰(zhàn)略，做實三大國有資本投資平臺公司，做強10大集團企業(yè)，加快建立現代企業(yè)制度。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。深化財政管理改革，狠抓財源培植，完善財經大數據平臺，加強重點財源管控，確保稅收占財政收入的比重穩(wěn)步提高;創(chuàng)新政府配置資源方式，加強資金籌措使用統(tǒng)籌管理，改革財政支持方式，努力提高財政資金的使用效益。
縱深推進開放合作。大力開展“招商引資落地年”活動，狠抓項目包裝儲備、精準對接、簽約落地等關鍵環(huán)節(jié)，突出政策優(yōu)先，實施產業(yè)成鏈、集群抱團、國資結伴等招商策略，瞄準國內500強和行業(yè)100強，用好西博會、渝洽會等省內外重大投資促進平臺，精心辦好中外知名企業(yè)達州行、產業(yè)專題招商等活動，鞏固形成“春夏秋”集中招商攻勢，確保“6+2”產業(yè)集群專題招商每個方面都有一批重大項目集中或集群落地建設投產，新引進國內500強企業(yè)5家以上，引進到位資金800億元以上，制造業(yè)招商項目占比達50%以上。推進全方位開放合作，主動對接國家“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略，加快融入全國全省對外開放大格局，高起點承接產業(yè)轉移;推進發(fā)展注冊經濟;繼續(xù)加強區(qū)域合作、企地合作、校地合作、銀政企合作。大力發(fā)展對外貿易，支持企業(yè)參加全省“萬企出國門”活動，拓展海外市場，推動“達州造”優(yōu)勢產品走出去;加強出口企業(yè)和產品培育，抓好經開區(qū)磷硫化工、大竹鞋服、宣漢新材料等園區(qū)和特色農產品出口基地建設，力爭進出口總額突破6000萬美元。
大力推進創(chuàng)新發(fā)展。切實增強創(chuàng)新創(chuàng)造意識，充分尊重客觀規(guī)律，大力開展體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和工作方式方法創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于各項工作之中，用創(chuàng)新創(chuàng)造引領和推動發(fā)展。落實科技創(chuàng)新“十個一批”〔26〕舉措，引導企業(yè)加大投入開發(fā)新技術、新工藝、新產品，實施一批重大科技攻關項目，創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新平臺8家，培育國家高新技術企業(yè)3家，力爭科技對經濟增長的貢獻率達到55%。全面落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠措施，大力實施青年創(chuàng)業(yè)促進計劃、大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和巾幗創(chuàng)業(yè)行動。
(六)切實加強生態(tài)環(huán)境建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力開展“環(huán)境治理攻堅年”活動，鞏固深化中央和省環(huán)保督察成果，努力讓達州的天更藍、水更清、空氣更清新。
強化污染防治。全力推進中央和省環(huán)保督察發(fā)現問題的整改，確保按時按質全面完成。加快彌補環(huán)?；A設施短板，全面啟動污水和垃圾處理PPP項目，建成市第二污水處理廠，抓好中心城區(qū)第二飲用水源前期工作。加強大氣、水污染防治，認真落實“河長制”，深入開展城市揚塵、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐等專項整治和州河、巴河、渠江等流域污染綜合整治，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染、城市黑臭水體和“散亂污”企業(yè)治理，嚴格規(guī)范管理生豬屠宰、餐飲、建筑施工等行業(yè)，確?？諝赓|量達標率持續(xù)上升、出境斷面水質持續(xù)向好。加強土壤污染防治，防控土壤環(huán)境風險。推進環(huán)保管理體制改革。開展第二次污染源普查。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力構建環(huán)境保護長效機制，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
加強生態(tài)建設。嚴守生態(tài)保護紅線，加強森林資源和生物多樣性保護利用，積極推進天然林保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園等保護建設。開展綠化達州行動，加快創(chuàng)建國家森林城市和園林城市，實施重點生態(tài)景觀整治和修復，抓好城市公園、公共綠地和“沿路、沿河、沿庫”生態(tài)廊道建設，推進天保二期工程、新一輪退耕還林建設，完成營造林30萬畝，新增森林5000公頃，森林覆蓋率達到43%。加強水土保持，強化地質災害防治，加大生態(tài)脆弱區(qū)域和災毀區(qū)域生態(tài)修復力度，治理水土流失150平方公里。
推進節(jié)能減排。加強產業(yè)項目全過程環(huán)保監(jiān)管，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，削減污染物排放總量。推進工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用，開展企業(yè)清潔生產和重點產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。抓好工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能降耗，大力淘汰落后產能和工藝設備，倒逼“兩高”行業(yè)轉型升級。倡導和鼓勵綠色生活方式，促進綠色消費、綠色出行、綠色居住。
(七)全面發(fā)展民生社會事業(yè)。讓人民群眾過上美好生活是政府始終不渝的奮斗目標。我們將大力開展“民生改善實效年”活動，努力讓全市人民過上更好的生活。
提高民生保障水平。繼續(xù)抓好中心城區(qū)十大民生實事，扎實推進九項民生工程，著力辦好民生大事，確保財政民生支出不低于70%。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人。大力實施全民參保計劃，加強“五險”統(tǒng)征，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提升社會保障水平。健全重大疾病救助體系，清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保。大力發(fā)展民辦養(yǎng)老、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，推進醫(yī)養(yǎng)結合，促進養(yǎng)老服務提檔升級。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字會等事業(yè)，加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務。
提升公共服務能力。大力發(fā)展教育事業(yè)，突出抓好義務教育均衡發(fā)展，新改擴建中小學校90所，確保宣漢、萬源、渠縣、開江通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收;市本級和每個縣(市、區(qū))集中精力辦強一所公辦示范高中;積極引進省內外優(yōu)質教育資源落戶達州;加快西南職教園區(qū)建設，啟動主城區(qū)中職學校統(tǒng)籌整合和退城進園;大力發(fā)展學前教育;支持繼續(xù)教育發(fā)展;推進四川文理學院轉型發(fā)展成應用型大學、達州職業(yè)技術學院創(chuàng)建優(yōu)質?？聘呗氃盒?。深入實施健康達州行動，加強重大傳染病防治，完善分級診療制度，推進公立醫(yī)院改革創(chuàng)新，抓好華西醫(yī)院達州分院、達州中醫(yī)藥職業(yè)技術學院建設，不斷提升達州醫(yī)療健康水準。大力發(fā)展體育健身運動，著力增強人民體質。深入實施文化惠民工程，加快公共文化服務設施建設，加強巴文化保護和傳承，鼓勵文藝創(chuàng)作，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。認真做好民族、宗教、統(tǒng)計、氣象、保密、檔案、地方志、對臺、外事、僑務等工作，促進社會全面進步。
創(chuàng)新推進社會治理。堅持專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，推動政府治理、社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。創(chuàng)新社會治理方式，引導社會組織廣泛參與社區(qū)公共事務，促進社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善矛盾糾紛多元化解機制，依法分類處理信訪訴求。構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，持續(xù)開展“法律七進”〔27〕，做好法律援助、社區(qū)矯正和工讀矯治工作。健全社會信用體系，加強政務、商務、社會誠信和司法公信建設。深化平安達州建設，加強治安亂點整治，依法嚴厲打擊“黑拐騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪，著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題;嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生;實施最嚴格的食品藥品監(jiān)管，全力整治“地溝油”，加大食品和農產品“雙安雙創(chuàng)”〔28〕力度，確保人民“舌尖上的安全”。加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，積極做好雙擁共建、人民防空等工作，鞏固軍政軍民團結。
四、加強政府自身建設
各位代表!政府自身建設永遠在路上，面對新時代新任務，我們將以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，不斷進行自我完善、自我革新和自我提高，持之以恒建設人民滿意政府。
(一)堅定政治方向。深入學習貫徹黨的十九大精神，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真落實省委省政府的決策部署，堅決服從市委的領導，始終與市委同心同德、同向發(fā)力。切實加強政府班子思想政治建設，教育政府系統(tǒng)廣大干部不忘初心、牢記使命。
(二)嚴格依法行政。堅決維護憲法法律權威，依法規(guī)范行使職權，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。依法做好政府立法工作，積極開展綜合行政執(zhí)法改革，加強權力行使監(jiān)管，全面推進法治政府建設。主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，重視司法、輿論和公眾監(jiān)督，廣泛聽取和吸納各方意見。全面推進政務公開工作，讓權力公開透明、陽光運行。
(三)持續(xù)轉變作風。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決整肅庸政懶政怠政行為，嚴格落實工作崗位責任制，確保各項工作落實落地?？v深推進“放管服”改革，加快政府職能轉變，著力提升行政效能和服務水平。用好容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當，以擔當擔責精神應對新挑戰(zhàn)、爭創(chuàng)新業(yè)績。大力弘揚堅韌不拔、不勝不休的作風，始終保持逢山開路、遇河架橋的精神狀態(tài)。大力精簡會議，原則將每月第一周確定為無會周，集中精力狠抓工作落實。
(四)提升能力水平。加強對新理論新政策新知識的學習，把握新時代改革發(fā)展的特點和規(guī)律，大力提升理論政策水平。整體考慮，系統(tǒng)謀劃，精準施策，著力提升駕馭全局和處理復雜問題的能力。遵循經濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，遵守程序規(guī)定，努力提升科學決策能力。解放思想，探索新機制，研究新方法，創(chuàng)造新舉措，解決新問題，切實提升創(chuàng)新突破能力。
(五)加強廉政建設。始終把廉潔從政貫穿始終，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市委相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，全面履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。深化廉政風險防控，加強政務監(jiān)察和審計監(jiān)督，狠抓重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種頂風違紀行為，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的公務員隊伍，讓人民群眾從政府各項工作中感受到清風正氣。
各位代表!使命呼喚擔當，實干成就夢想。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)新時代達州改革發(fā)展的新局面，為實現同步全面小康、建成幸福美麗達州而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.“雙100”區(qū)域中心城市：到2018年，中心城區(qū)建成區(qū)面積超100平方公里、人口規(guī)模超100萬人。
2.“6+2”產業(yè)集群：能源化工、新材料、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥、特色農產品加工和建筑業(yè)、旅游業(yè)產業(yè)集群。
3.雙靠近三融合：堅持科學規(guī)劃選址，推動易地扶貧搬安置點向產業(yè)靠近、產業(yè)向安置點靠近;堅持點鎮(zhèn)、點園、點業(yè)融合，推動搬遷群眾向城鎮(zhèn)居民、產業(yè)工人、新型農民轉變。
4.“5+2”幫扶機制：每個貧困村1名聯(lián)系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名“第一書記”、1名駐村農技員和1名法律顧問、1名農信員。
5.“135”環(huán)境治理方案：用一年時間抓好省環(huán)保督察問題整改落實，用三年時間抓好突出環(huán)境問題攻堅整治，用五年時間打好環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”。
6.PM10和PM2.5：大氣中空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米和10微米的顆粒物，也稱可吸入顆粒物或飄塵，是評價一個地方空氣質量的重要指標。
7.五險合一：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
8.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
9.兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
10.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
11.雙隨機一公開：在市場監(jiān)管執(zhí)法中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公布抽查情況及查處結果。
12.三大戰(zhàn)略：改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、開放合作。
13.五大新格局：現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代服務業(yè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展和深化改革開放新格局
14.“四上一新”企業(yè)：規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、房地產企業(yè)，資質等級以上的建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)及新經濟企業(yè)。
15.兩山兩湖兩岸：鳳凰山、鐵山，蓮花湖、雙魚湖，中心城區(qū)洲河兩岸。
16.一山一河一谷：八臺山、龍?zhí)逗雍桶蜕酱髰{谷。
17.“3+6”：糧食、油料、生豬3個大宗農產品和蜀宣花牛、特色家禽、茶葉、果蔬、中藥材、油用牡丹6大特色產業(yè)。
18.“1+6”：土溪口大型水庫和白巖灘、寨子河、石峽子、雙河口、土地灘、劉家拱橋6座中型水庫。
19.“雙130”區(qū)域中心城市：到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積超130平方公里、人口規(guī)模超130萬人。
20.城市“雙修”：城市修補和生態(tài)修復。
21.貧困縣摘帽“一低三有”：貧困發(fā)生率低于3%，有標準中心校、有達標衛(wèi)生室、有便民服務中心。
22.貧困村退出“一低五有”：貧困發(fā)生率低于3%，有集體經濟收入、有通訊網絡、有硬化路、有文化室、有衛(wèi)生室。
23.貧困戶退出“一超六有”：人均純收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
24.三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
25.“3+10”：“市投資、市國資經營、達州發(fā)展”3大平臺公司和“水務、電力、燃氣、公交、交投、房地、文化、糧油、城建、金融”10大集團企業(yè)。
26.科技創(chuàng)新“十個一批”：創(chuàng)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、培育一批高新技術企業(yè)、培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才、促進一批科技成果轉化、實施一批對外合作項目、應用一批專利項目、支持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、研發(fā)一批工業(yè)新產品、選育推廣一批農業(yè)新品種、打造一批服務業(yè)信息化新模式。
27.法律七進：指法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
28.雙安雙創(chuàng)：全省食品安全示范城市創(chuàng)建和農產品質量安全縣創(chuàng)建。
