2018年1月20日在渠縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
渠縣人民政府縣長 王飛虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，克難攻堅、砥礪奮進，各項工作均取得了顯著成效。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值258億元、增長8.4%，地方一般公共預算收入10.46億元、同口徑增長8.1%，固定資產(chǎn)投資308億元、增長15.6%，社會消費品零售總額148.0億元、增長13.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27635元、增長9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入13403元、增長9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，單位GDP能耗同比下降4.5%，圓滿完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出“經(jīng)濟快速發(fā)展、社會安定和諧、干部干事創(chuàng)業(yè)、人民安居樂業(yè)”的良好局面。
經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好?！绊椖抗阅辍被顒釉鷮嶉_展。建成重大項目作戰(zhàn)指揮平臺，儲備重大項目433個、PPP項目16個，向上爭取資金24.6億元，集中開工項目30個、投資總額75億元，163個重點項目完成投資123億元，成功承辦全市重大項目建設(shè)現(xiàn)場會?！叭筇豳|(zhì)工程”[1]有效推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為24.6:33.6:41.8，“大產(chǎn)業(yè)”支撐更加有力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，“工業(yè)強縣”16條措施初見成效，農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值154億元;天渠鹽化等4家市級轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)完成升級改造;“一區(qū)四園”入駐企業(yè)50家，西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城入駐企業(yè)13家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)達100戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達210億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.0%，成功創(chuàng)建省級工業(yè)強縣示范縣。服務(wù)業(yè)提檔升級快速推進，實現(xiàn)增加值91.2億元、增長10.5%?！按笫袌觥斌w系不斷完善，財富中心建成運營，盛大百貨、永輝超市等一線品牌入駐，華聰三材建材園加快建設(shè);仁和春天、四川鐵投等實力企業(yè)進駐渠縣，渠城首家5星級酒店開建，新增建筑和房地產(chǎn)企業(yè)8家，房地產(chǎn)交易量突破70萬�O，創(chuàng)8年來新高;天府銀行落戶開業(yè)，縣農(nóng)商行順利改制，金融機構(gòu)各項存貸款余額達364億元和158億元，分別增長13%和23%;著力推進農(nóng)旅文旅融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游收入25.2億元、增長24%，碧瑤灣通過國家4A級景區(qū)評審，柏水湖成功創(chuàng)建國家級濕地公園;全縣電商交易額達4.6億元，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售排名全省前列，成功申報全省商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達56萬噸，實現(xiàn)“十一連增”;新建特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，發(fā)展現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)55個，新引進億元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工項目5個，新培育省市級龍頭企業(yè)3個、農(nóng)民專業(yè)合作社88家、家庭農(nóng)場48個;完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查;永久性基本農(nóng)田劃定工作圓滿完成，順利通過國家土地例行督察;成功創(chuàng)建全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。
城鄉(xiāng)面貌顯著改變。“大交通”進一步凸顯交通區(qū)位。達營高速加快建設(shè)，火車站快速、臨�z快速開工建設(shè)，平渠廣高速、達渠快速前期工作進展順利;渠江航道升級前期工作加速推進，通用機場項目已納入全省規(guī)劃;新改造縣鄉(xiāng)道路66公里，410個行政村通客運?！按蟪鞘小闭蔑@濱江特色。宕渠大道等市政道路建成通車，黃花大道等城市骨架道路加快建設(shè)，拓展了城市新空間;文峰山片區(qū)、君悅灣等項目順利實施，新改造棚戶區(qū)70萬�O，新增城市面積2平方公里，城鎮(zhèn)化率達45.8%，“雙50”[2]Ⅰ型小城市框架基本形成;八�魃講駛�、馬鞍山綠化加快推進，流江河北岸生態(tài)濱江公園開園，環(huán)一二三橋濱江綠廊基本形成，“兩江四岸”渾然一體，“10分鐘公園圈”已經(jīng)形成，“公園城市”呼之欲出;城市管理不斷加強，成功創(chuàng)建省級文明城市;城市經(jīng)營潛力不斷提升，實現(xiàn)土地出讓收入22億元?！叭珖攸c小城鎮(zhèn)”建設(shè)有序推進，田園渠南等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級發(fā)展，�z人谷成功納入全國第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村75個、省市級“四好村”[3]96個。
脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。精準扶貧精準脫貧扎實推進，制定“22+1+1”扶貧專項規(guī)劃，爭取扶貧資金9891萬元，整合涉農(nóng)資金21.9億元，實施扶貧項目656個，硬化農(nóng)村道路654公里，新建村文化室57個、衛(wèi)生室173個，解決3.72萬人飲水安全問題。完成農(nóng)村危房改造4270戶，新建易地搬遷集中安置點64個，9370人入住新居，成功承辦全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會。新發(fā)放扶貧小額信貸3.2億元，扶持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)16.8萬畝，建成“鄉(xiāng)村車間”19個，高標準打造脫貧攻堅引領(lǐng)區(qū)5.8萬畝。拓展“5+2+1+1”幫扶，增派非貧困村第一書記353名，2萬余名財政供養(yǎng)人員結(jié)對“認親”?？v深推進“九比九看”現(xiàn)場比拼，全縣季度大考，片區(qū)每月小考，倒逼責任落實。38個貧困村成功退出、2.3萬人順利減貧，貧困發(fā)生率降至4.41%;鐵軍扶貧、易地扶貧搬遷等做法，獲得汪洋、趙樂際等中央領(lǐng)導肯定，并多次在中央、省級主流媒體報道。
環(huán)境質(zhì)量大幅提升?！巴怀霏h(huán)境問題整治三年攻堅行動”扎實推進，環(huán)保責任體系基本建立，中央和省環(huán)保督察45件環(huán)保信訪件高效辦結(jié)。污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”取得階段性成效，城區(qū)PM10和PM2.5年均值分別下降19%、11%，全年環(huán)境空氣質(zhì)量達標率82.7%、同比提高3.7個百分點;三級“河長”體系全面建立，“一河一策”管理保護方案編制完成，東城、臨巴等4個污水處理廠基本建成，涌興、豐樂污水處理廠加快實施，關(guān)拆禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場196家、“小散污”企業(yè)54家，解放河等一批受污染河流得到“解放”，渠江出境斷面和縣城飲用水源水質(zhì)達標率均為100%;土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。“綠化渠縣”行動深入開展，實施天然林資源保護二期工程，新造林6.8萬畝，森林覆蓋率提升1個百分點。
改革開放深入推進。出臺專項改革方案49個，推動省級中小城市綜合改革等10余項試點;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，煤炭去產(chǎn)能9萬噸，探索“購房券+安居貸”模式去房地產(chǎn)庫存30.6萬�O，實現(xiàn)商品住房“零庫存”;深化“放管服”改革，“容缺預審、限時辦結(jié)、超時默認”模式在全市推廣;財稅金融改革穩(wěn)步推進，探索革命老區(qū)縣穩(wěn)定財力路徑，創(chuàng)新發(fā)票搖獎護稅方式，在全省率先建成大數(shù)據(jù)驅(qū)動稅收可視化系統(tǒng);“2+N”平臺體系實體化運作取得突破，川藏股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家;商事制度改革持續(xù)深入，新增市場主體4243戶、增長41%;土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成;5個鄉(xiāng)順利撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)?！半p創(chuàng)”工作成效顯著，新增院士工作站2家，申報高新技術(shù)企業(yè)3家，申請國家專利510件，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達46%，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣驗收;“品牌興縣”全面推進，新申請注冊商標191件，完成“三品一標”[4]認證10個，“渠香園”榮獲中國菜籽油十大品牌;大力鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導3300余名鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動4萬余人就業(yè)。開放合作成效明顯，新增異地商會3個，開展小分隊招商28次，邦基服飾等企業(yè)成功落戶，杰米熊童裝等項目順利開工，與億利集團等企業(yè)達成合作意向，引進項目42個、5億元以上項目10個，簽約資金169億元。
民生事業(yè)全面發(fā)展。十大民生工程、十九件民生實事全面完成，各項民生投入39.7億元，占公共財政支出70%以上。完成棚戶區(qū)改造貨幣化安置3199戶，發(fā)放購房補貼4800萬元;開發(fā)公益性崗位1274個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5522人;發(fā)放各類社會保險基金8.75億元;徹底解決了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保問題。振興渠縣教育“三年提升行動”深入推進，城區(qū)教育資源優(yōu)化整合，高考中考成績再創(chuàng)新高，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省政府督導評估;成功舉辦渠中“百年校慶”?！敖】登h”建設(shè)扎實推進，中醫(yī)院遷建等27個衛(wèi)計項目加快建設(shè)，新擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18個，累計發(fā)展民營醫(yī)院14家。分級診療成效持續(xù)鞏固，群眾就醫(yī)更加便捷?！按笪幕比娣睒s，承辦第六屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演，電影《逆生》在渠拍攝并首映，《悠然渠縣》走向全國;成功舉辦首屆“楊牧詩歌獎”頒獎典禮和賀享雍、李明春作品研討會，“宕渠作家群”影響力持續(xù)擴大;劉氏竹編、呷酒釀造技藝參加第六屆成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)展播，完成城壩遺址第四期考古發(fā)掘;榮獲全省門球之鄉(xiāng)殊榮，成功舉辦縣第10屆運動會。社會治理不斷強化，“七五”普法全面推開，順利通過“全國法治縣”驗收;妥善化解嘉隆國際、廉租房詐騙案等一大批涉眾涉穩(wěn)問題，重要時期、重要時段均實現(xiàn)零進京零赴省零非訪;深入推進“雪亮工程”和網(wǎng)格化管理，外流販毒有效遏制，從“通報警示地區(qū)”降為“重點關(guān)注地區(qū)”，榮獲“全省維穩(wěn)工作先進縣”稱號;開展食品藥品“季風行動”，查處違法案件180余件;安全隱患專項整治有力有效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
自身建設(shè)持續(xù)加強。自覺增強“四個意識”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在學懂弄通做實黨的十九大精神上下功夫，貫徹落實縣委決策部署堅定有力。自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，專題研究吸納人大代表、政協(xié)委員建議意見，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案219件，積極推動建議意見成果轉(zhuǎn)化。強化審計監(jiān)督，審計項目487個，審減政府性投資項目2.1億元。政務(wù)服務(wù)更加高效，縣政務(wù)服務(wù)中心入駐新址，一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與全省同步上線運行，受理辦結(jié)事項31.6萬件，行權(quán)平臺辦理錄入事項73萬余件。嚴格落實“兩個責任”，扎實推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面加強重大工程、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，正風肅紀持續(xù)深化，形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。
特別報告的是，“十件大事”強力推進。文峰山公園一期、流江河北岸生態(tài)濱江走廊建成投用;黃花大道路基工程基本完工;實驗學校完成主體工程;醫(yī)養(yǎng)教服務(wù)中心即將竣工;渠城公共文體中心、兩個火車站升級改造加快推進;渠江四橋即將開工;�z人谷順利通過“國家森林公園”評審，申報5A級風景區(qū)更具優(yōu)勢;省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已納入國家開發(fā)區(qū)目錄初步復核名單。
同時，我們扎實推進國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁和優(yōu)撫安置工作，積極做好人事、檔案、氣象、科協(xié)、外事、對臺、僑務(wù)、縣志、保密、民族宗教等工作，大力支持婦幼、老齡、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展，各方面工作均取得了新成績。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的一年，面對穩(wěn)增長、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、保穩(wěn)定和脫貧攻堅多重艱巨繁重任務(wù)，能取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果!實踐證明，縣委提出的“三個強縣目標”“五大主攻方向”和辦成“十件大事”的總體思路完全符合中央精神和省市委要求，完全契合渠縣實際，必須堅定不移、持續(xù)推進，必須再聚焦、再突破，始終做到不動搖、不偏離、不懈怠。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐渠部隊和政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持和參與渠縣改革發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些不足，全縣改革發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分、經(jīng)濟總量不大發(fā)展質(zhì)量不高的問題較為突出;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，貧困人口量大面寬;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、科技創(chuàng)新能力不強，缺乏重大項目帶動，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠;環(huán)境保護、教育醫(yī)療、城市管理、食品藥品監(jiān)管等與群眾期望還有較大差距;依法行政水平有待進一步提高，部分干部擔當、服務(wù)、法治、創(chuàng)新等意識和能力還不夠強。我們一定正視問題，切實推進解決。
二、2018年目標任務(wù)
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，按照縣十三屆三次黨代會要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持“奮力沖刺、堅決‘摘帽’、加快發(fā)展、脫貧奔康”的工作基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，緊盯“高質(zhì)量摘帽”的年度目標，全力沖刺脫貧攻堅和項目攻堅“兩個主戰(zhàn)場”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生、保穩(wěn)定、防風險各項工作，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%以上，地方一般公共預算收入增長8.0%以上，社會消費品零售總額增長11.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，全面完成市政府下達的各項目標任務(wù)。
各位代表!做好政府工作、實現(xiàn)奮斗目標、再創(chuàng)渠縣輝煌，既是時代的使命，更是歷史的重任，我們必須始終堅持“五個牢牢把握”：牢牢把握縣委提出的“三個強縣目標”“五大主攻方向”“十件大事”和分“三步走”建成社會主義現(xiàn)代化新渠縣的戰(zhàn)略部署，深刻認識發(fā)展不平衡、不充分的最大縣情，搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，向內(nèi)挖掘潛力、向外聚集要素，向上爭取支持、向下統(tǒng)籌兼顧，把有利機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，把優(yōu)勢潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。牢牢把握脫貧攻堅和項目攻堅“兩個主戰(zhàn)場”，堅定必勝信心、拿出管用辦法、凝聚四股干勁[5]，推動責任、政策、工作“三落實”，臺賬化、項目化、具體化推進工作，用“釘釘子”精神一抓到底、抓出成效。牢牢把握新發(fā)展理念，用改革和市場手段破解體制機制、要素保障等瓶頸制約，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合;加強生態(tài)保護和污染防治，鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢;優(yōu)化開放環(huán)境，放大開放優(yōu)勢，在開放合作中加快轉(zhuǎn)型升級;以共享發(fā)展凝聚合力，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提質(zhì)擴量并舉，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度，促進質(zhì)量、效率、動力“三大變革”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、投資、財政收入“三大結(jié)構(gòu)”，確保在新一輪競爭中贏得優(yōu)勢。牢牢把握以人民為中心的價值取向，既以民為本、更以民為親，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生難題，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，讓廣大人民群眾共享改革開放成果。
三、2018年重點工作
我們將嚴格按照縣十三屆三次黨代會決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅持重點突破、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好以下工作。
(一)決戰(zhàn)決勝“整縣摘帽”，奪取高質(zhì)量脫貧新勝利。堅持“五個轉(zhuǎn)變”[6]導向，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，堅決確保73個貧困村退出、4.53萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.6%以下，高質(zhì)量通過國家省市考核驗收。
全力攻克薄弱短板。對標“鄉(xiāng)三有”“村五有”“戶六有”脫貧要求，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)中心學校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心達標建設(shè)，高質(zhì)量建成2個脫貧攻堅引領(lǐng)區(qū)。完成15970人易地搬遷，扎實抓好危房、土坯房改造，6月底前完成硬件建設(shè)，9月底前補齊短板、完善軟件，11月底前做好驗收考核準備。推進脫貧攻堅全域統(tǒng)籌，深化“5+2+1+1”幫扶工作，財政供養(yǎng)人員“結(jié)對聯(lián)戶”全覆蓋。聚焦深度貧困地區(qū)和重點貧困人群，整合人力、物力、財力重點扶持，確保脫貧路上一個不掉隊。
大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞“村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人有一技之長”，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主抓手，促進貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育壯大村集體經(jīng)濟，增強脫貧“造血”功能。發(fā)揮扶貧再貸款、小額信貸和產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金的撬動作用，引導工商資本進入貧困地區(qū)，帶動發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)1.5萬畝。推廣農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，開展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓，培育職業(yè)農(nóng)民，打造就業(yè)扶貧示范村、示范園區(qū)和示范基地。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和培訓引導，確保符合條件的貧困戶至少發(fā)展1個增收產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。
強力抓好督查考核。組建脫貧攻堅督戰(zhàn)隊，綜合運用專項檢查、暗訪督查等方式，聚焦“四率一度”，進村入戶全覆蓋開展“五查行動”[7]，倒逼脫貧攻堅“三個落實”[8]。細化考核評價辦法，壓實掛包幫扶責任，開展“五大主題教育”[9]，引導貧困戶心理預期，做好情感溝通，解決“精神貧困”，讓干部真心幫扶、群眾真心認可。深入實施扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治，加大追責問責力度，督促“回頭看”“回頭幫”有效落實。督導脫貧戶、退出貧困村后期幫扶措施的落實，鞏固脫貧成效，確保穩(wěn)定脫貧。
(二)堅定不移轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟質(zhì)量效益新提升。堅持存量抓改革、增量抓創(chuàng)新，大力扶持實體經(jīng)濟，做好第四次全國經(jīng)濟普查工作，加快培育“四上一新”[10]企業(yè)，不斷擴大經(jīng)濟向好發(fā)展態(tài)勢。
強化投資拉動。精準對接國家省市政策導向、投資方向，積極爭取貧困地區(qū)、革命老區(qū)特惠政策，謀劃儲備10個十億元以上重大項目，力爭一大批項目進入省市重點項目“盤子”。堅持招商項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促進度，抓好“十件大事”和33個縣級領(lǐng)導牽頭推進重點項目，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)投資比重，力爭完成工業(yè)投資65億元以上、服務(wù)業(yè)投資152億元以上。充分激發(fā)民間投資活力，再推出一批PPP項目，擴大民間投資占比和規(guī)模。加強資金保障，創(chuàng)新融資方式，規(guī)范融資行為，拓展融資渠道，提升融資實效，為項目推進、企業(yè)發(fā)展提供資金保障。
夯實工業(yè)支撐。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，做大做強“一區(qū)四園”，持續(xù)壯大主導產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)產(chǎn)值突破220億元。培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化品牌建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出口，提升農(nóng)產(chǎn)品價值;開工祥大源、新冠城等項目，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群;實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和關(guān)鍵崗位“機器換人”改造計劃，推動智能制造產(chǎn)業(yè)向模塊化、自動化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變;推動玄武巖低溫發(fā)泡和玄武巖棉項目落地，培育新興產(chǎn)業(yè)集群;啟動3家農(nóng)藥廠搬遷至李渡園區(qū)，把天渠鹽化培育成首家10億級企業(yè)。著力培育一批“小巨人”和新興成長型企業(yè)，新增億元以上企業(yè)7家以上、千萬級企業(yè)15家以上，新增規(guī)上企業(yè)9家以上。啟動西部國際服飾產(chǎn)業(yè)城一期項目，建成標準廠房5萬�O，新引進服飾企業(yè)10家，新建鄉(xiāng)村車間10個，實現(xiàn)服飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元以上。繼續(xù)開展“六個一批”[11]，深入實施“六個一”[12]幫扶,將企業(yè)掛包納入“作戰(zhàn)室”。完善園區(qū)公共服務(wù)，搭建好發(fā)展平臺，建成“渠縣社會大數(shù)據(jù)中心”和污水處理廠。
活躍消費市場。落實加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展30條措施，確保新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)6家、商貿(mào)流通限上企業(yè)7家。提升萬興廣場、財富中心、東城牛津街等商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，打造特色商圈;規(guī)劃建設(shè)渠縣汽車城，引導汽車行業(yè)整體入駐，實現(xiàn)“展銷維?！币惑w化;建成華聰三材建材園交易展示區(qū)，開工建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展裝配式建筑和新型建材產(chǎn)業(yè);規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城區(qū)2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個農(nóng)貿(mào)市場，信息化改造鄉(xiāng)村農(nóng)家店;完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，升級打造電商集聚區(qū)，實施“四大電商工程”，力爭交易額突破5億元;加強市場調(diào)控和監(jiān)管，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;大力發(fā)展金融業(yè)，鼓勵各類投融資機構(gòu)來渠設(shè)立分支機構(gòu);順應(yīng)個性化、多樣化消費趨勢，優(yōu)化教育、醫(yī)療、家政等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給;引進品牌餐飲、大型連鎖，搭建展銷會、購物節(jié)等促銷平臺，加強市場監(jiān)管，營造放心舒心的消費環(huán)境;實施“全域旅游”，完善碧瑤灣基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，提升打造秀嶺春天，推進�z人谷景鎮(zhèn)融合，升級打造鄉(xiāng)村旅游景點10個以上，策劃旅游精品路線，主動融入川東北旅游發(fā)展大格局，實現(xiàn)旅游收入30億元以上，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游強縣。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新篇章。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，啟動實施“鄉(xiāng)村振興開局年”行動，加快打造幸福美麗鄉(xiāng)村。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，強化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進“5+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)工程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。突出擴基地、夯基礎(chǔ)、活機制三大重點，新建高標準農(nóng)田6萬畝，建成優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)高效示范片20個，確保糧食生產(chǎn)“十二連增”。規(guī)劃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)30個，打造農(nóng)建綜合示范區(qū)3萬畝。加快補齊加工、貿(mào)易、農(nóng)旅融合短板，引進精深加工企業(yè)5家以上，力爭天尚核桃、萬隆錦繡等加工項目落地投產(chǎn)。培育特色農(nóng)業(yè)品牌，推介“渠江青”花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品，新認證“三品一標”10個以上。實施“質(zhì)量提升年”行動，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成“六權(quán)同確”，探索“三權(quán)分置”[13]多種實現(xiàn)形式，理順農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺實體化運行。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)步實施集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點，提高農(nóng)村資源要素配置和利用效率，促進更多的資本、技術(shù)、人才向農(nóng)村涌流，多途徑發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，改革財政補貼政策，引導金融保險加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者積極性。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立“雙創(chuàng)”示范園，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展。
建設(shè)幸福美麗新村。尊重自然山水環(huán)境，堅守鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色，保護傳統(tǒng)村落，促進園區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地與村莊相映相融。開展農(nóng)村生活垃圾處理、清潔、綠化“三大行動”，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境;新建幸福美麗新村90個、省市級“四好村”115個，革新農(nóng)村整體形象和發(fā)展內(nèi)涵。加強和創(chuàng)新農(nóng)村治理，培育發(fā)展型和治理型新鄉(xiāng)賢，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，注重宣傳引導、文化浸潤，培育良好家風、文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，構(gòu)建法治、德治、自治“三位一體”治理體系，整體提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。
(四)加快推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持以人為核心，強化互聯(lián)互通，優(yōu)化功能布局，辦成“三件民生大事”[14]，打造宜居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
發(fā)展“大交通”改寫“區(qū)位版圖”。堅持以大交通優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、促進區(qū)域合作，打造川東北次級綜合交通樞紐。促進外部“大聯(lián)通”，加快推進達營高速公路建設(shè)，年內(nèi)完成渠縣段主體工程，建成文崇、涌興、貴福3個互通。開工建設(shè)G318繞城快速通道，確保臨�z快速、渠縣火車站快速通道竣工。加快內(nèi)部“大循環(huán)”，改造錫溪至天星等3條縣鄉(xiāng)道，新建及加寬村道200公里以上，實現(xiàn)80%以上的社通水泥路。構(gòu)建立體“大網(wǎng)絡(luò)”，做好通用機場項目、成南達高鐵、平渠廣高速、達渠快速前期工作，積極爭取西渝高鐵過境渠縣并設(shè)站，力爭年內(nèi)開工渠江航道升級改造工程，打通連接與長江經(jīng)濟帶的“黃金水道”。
建設(shè)“大城市”堅持“城鄉(xiāng)融合”。加強城市規(guī)劃和管理，推進主城區(qū)控規(guī)全覆蓋，啟動多規(guī)合一、防災減災等規(guī)劃編制。堅持做大縣城，加快推進渠江四橋、黃花大道等城市骨干道路建設(shè)，以環(huán)線建設(shè)拉大城市骨架。拓展城市空間，有序轉(zhuǎn)移疏解老城區(qū)功能，高標準開發(fā)北城新區(qū)，加快推進錦悅半島等8個房產(chǎn)開發(fā)項目，力爭縣城建成區(qū)達25平方公里。完成場鎮(zhèn)和新村總體規(guī)劃修編，建成一批聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要節(jié)點場鎮(zhèn)，做好“佛緣中灘”招商工作。加快推進運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成田園綜合體和游客接待中心，引進國內(nèi)外賽事20項，年內(nèi)完成2項以上。
追求“高品質(zhì)”彰顯“渠縣魅力”。完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，新建停車場5.5萬�O。持續(xù)做好“山水城”三篇文章，完成沿渡壩濕地公園規(guī)劃編制，逐步完成八�魃蕉嗖事袒�，建設(shè)“兩江四岸”至文峰山公園“綠道”，建成流江河景觀橋及引道工程，推進“三化”工程和節(jié)點風貌塑造，打造擁江親水濱江風景線。加強城市經(jīng)營管理，推行“六大領(lǐng)域”[15]精細化管理，打造一流生態(tài)濱江宜居城市，力爭入圍全國文明城市，讓來者留戀、居者自豪。
(五)全面深化改革開放合作，集聚加快發(fā)展新動能。改革開放是實現(xiàn)加快發(fā)展的必由之路。我們將強力推進改革開放向縱深發(fā)展，積極爭取納入全國全省綜合改革試點,加速形成動力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)增效新格局。
深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善“購房券去庫存”機制，補齊環(huán)保、交通、水利等短板。深化“放管服”改革，全面推行“容缺預審、限時辦結(jié)、超時默認”和“審批零見面、最多跑一次、全程網(wǎng)上辦”制度。深化行政管理體制改革，完善城市執(zhí)法管理、城市建管分離等體制機制，推動有條件的村改社區(qū);支持監(jiān)察體制改革。推進國資經(jīng)營評價制度改革，做大做強�z成公司和國資公司，提升融資經(jīng)營和抗風險能力。推進財政預算制度改革，開展支出績效評價，提高財政資金使用效益。鞏固國土例行督察成效，推進土地資源配置制度改革，提高集約節(jié)約利用效率，開展土地增減掛鉤工作，力爭增減掛鉤指標達5000畝、供應(yīng)建設(shè)用地3000畝以上，城市經(jīng)營收益力爭突破25億元。推進績效管理改革，強化部門考核自主權(quán)。同時，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生等各領(lǐng)域改革工作，以優(yōu)異成績向“改革開放40周年”獻禮。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。建立科技型、創(chuàng)新型企業(yè)重點培育庫，新建省市級院士工作站2個，創(chuàng)建省市級企業(yè)技術(shù)中心2個，培育轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)2家以上，申報國家專利300件以上。開工建設(shè)園區(qū)科技研發(fā)大樓，支持本地企業(yè)、學校、醫(yī)院聯(lián)合省內(nèi)外科研院所、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療機構(gòu)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型高端研發(fā)機構(gòu)。實施青年創(chuàng)業(yè)促進計劃、大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，吸引各類人才邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。
擴大對外開放合作。堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，努力營造良好營商環(huán)境，積極為企業(yè)搭平臺、給希望、添信心，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。狠抓項目包裝推介、精準對接、簽約落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、駐點招商，瞄準國內(nèi)外“500強”企業(yè)，招大引強、招高引新，確保主導產(chǎn)業(yè)集群有重大項目落地，力爭引進5億元以上項目8個，簽約資金160億元以上、到位資金100億元以上，提升制造業(yè)招商占比。推動通濟油脂與中糧集團、渠縣白酒與四川名酒企業(yè)合作。大力發(fā)展對外貿(mào)易，組織企業(yè)參加“萬企出國門”活動，鼓勵金融機構(gòu)開放國際貿(mào)易辦理業(yè)務(wù)，推動“5+1”特色農(nóng)產(chǎn)品和三匯特醋等“渠縣造”產(chǎn)品走出去，確保外貿(mào)進出口增長10%以上。
(六)著力推進生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗宜居新家園。踐行綠色發(fā)展理念，厚植生態(tài)優(yōu)勢，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓綠色成為美麗渠縣“底色”。
全面推進綠色發(fā)展。推進生物質(zhì)發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。抓好城區(qū)公共綠地、通道綠景和公園綠化提質(zhì)，升級小區(qū)庭院綠化。抓好非煤礦區(qū)地表復綠、煤礦區(qū)保護性開發(fā)，讓礦山重現(xiàn)綠水青山和藍天凈土。堅持以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展思路，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。嚴守生態(tài)保護紅線，加大森林公園保護、風景區(qū)和濕地公園建設(shè)力度，推進新一輪退耕還林工程，森林覆蓋率達38.7%以上。
著力強化污染防治。持續(xù)跟進環(huán)保督察問題整改，抓好“九大領(lǐng)域突出環(huán)境問題”[16]整治，加強大氣、水、土壤污染防治。推進工業(yè)廢氣超低排放改造，嚴控機動車尾氣、餐飲油煙、燃煤鍋爐和揚塵污染，加強秸桿禁燒監(jiān)管，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量達標率85%以上。落實“一河一策”管理保護措施，實施流域環(huán)境綜合治理，加快推進北城污水處理廠擴能項目，開工建設(shè)三匯等4個重點場鎮(zhèn)污水處理廠，鞏固提升渠江出境斷面水質(zhì)。抓好全國第二次污染源普查和土壤污染普查工作，強力整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和“散亂污”企業(yè)，加強危險廢物、固體廢物和城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)管，提升土壤質(zhì)量。
大力推進節(jié)能減排。嚴格管控生態(tài)空間，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)“三同時”制度，強化項目建設(shè)全過程環(huán)保監(jiān)管。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，削減污染物排放總量。推進工業(yè)“三廢”綜合治理和回收再利用，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，提升現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保水平。抓好工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，倒逼高能耗、高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進企事業(yè)單位節(jié)能降耗，倡導和鼓勵綠色生活方式，促進綠色消費、綠色出行、綠色居住成為自覺行動。
(七)切實保障和改善民生，滿足人民美好生活新向往。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們將扎實做好保障和改善民生各項工作，努力在授其教、勞所得、醫(yī)其病、養(yǎng)其老、繁其文上取得新進展。
發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施振興渠縣教育“三年提升行動”，盤活教育資源，提升辦學水平，增加主城區(qū)和中心場鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育供給，積極化解擇校熱和“大班額”，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定。深入實施“健康渠縣”戰(zhàn)略，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，加快基層醫(yī)療機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)，推進縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項目建設(shè)，加大艾滋病等重大傳染病防治宣傳力度，落實好“四免一關(guān)懷”政策，提升人民群眾健康水平。
不斷繁榮“大文化”。建強文化平臺，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級公共文化網(wǎng)絡(luò)，將文峰書院建成中國詩歌協(xié)會、中國作協(xié)、省作協(xié)及《星星詩刊》的鄉(xiāng)村文學創(chuàng)作基地。培育文藝創(chuàng)作新秀，壯大“宕渠作家群”，推出更多精品力作。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)，培育壯大劉氏竹編等骨干企業(yè)，推出“一朵花”“一部劇”“一座城”。深化“書香渠縣”建設(shè)，加強文藝人才隊伍建設(shè)，辦好宕渠文化大講堂、文化鄉(xiāng)村行等系列活動，豐富群眾日常文化生活。做好文物保護和考古工作，持續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、申報、整理和傳承。大力開展群眾健身活動，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會，籌辦市第四屆運動會。
提升社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，打造人力資源服務(wù)平臺，完善“宕渠工匠”庫，開發(fā)公益崗位1200個以上，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人以上。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障低收入群眾基本生活。實施全面參保計劃，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，加快“金?！鄙暇€運行。支持社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好老人、婦女、兒童、殘疾人工作，規(guī)范發(fā)展社會慈善事業(yè)。加強住房保障，規(guī)范房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)和住房租賃市場管理。
全面加強社會治理。推進依法治縣，開展“七五”普法;健全矛盾糾紛多元化解機制，依法分類處理信訪訴求。實施“平安細胞工程”，推進“四中心兩基地”[17]建設(shè)，重拳整治“黃賭毒”，依法打擊各類犯罪行為。強力抓好禁毒工作，確?！巴饬髫湺尽比缙谡?。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。深入實施食品安全三年集中攻堅行動，深入開展“季風行動”，推進智慧食藥平臺建設(shè)，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。加強防災減災救災能力建設(shè)，提高突發(fā)事件防控、響應(yīng)、處置能力。
各位代表!縣委縣政府承諾的“十件大事”，我們將不遺余力辦好。建成黃花大道，確保年底前投入營運;建成渠縣醫(yī)養(yǎng)教服務(wù)中心，培育輸出“宕渠護工”2萬人以上;建成實驗學校，招引優(yōu)質(zhì)團隊，確保8月正式招生;開工渠江四橋建設(shè)，年內(nèi)完成大橋承臺工程;加快文峰山公園二期建設(shè)，確保年底前公園基本成型;加快兩個火車站升級改造步伐，建成渠縣火車站站前廣場和土溪火車站西廣場;完成公共文體中心體育館工程量的70%，啟動體育場和演藝中心建設(shè);加快�z人谷國家5A級景區(qū)創(chuàng)建進程;力爭工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
四、加強政府自身建設(shè)
時代是出卷人，人民是閱卷人。我們將全面強化“五大思維”[18]，增強“八大本領(lǐng)”[19]，堅決做到“五個過硬”[20]，打造人民滿意政府，向全縣人民交上一份滿意的答卷!
堅定不移推進政治建設(shè)。不忘初心、堅守忠心、維護核心，堅定不移落實“黨領(lǐng)導一切”的根本政治原則，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決服從縣委的領(lǐng)導，縣委提倡的堅決響應(yīng)、縣委決定的堅決執(zhí)行、縣委禁止的堅決不做。堅持以人民為中心，發(fā)展為民、發(fā)展惠民、發(fā)展富民。堅持以民為親，積極開展“干群一家親”活動，把群眾當家人、把群眾的事當家事，彰顯人民政府的親和力和凝聚力，贏得人民群眾的真心擁護。
堅定不移推進法治建設(shè)。堅決維護憲法法律權(quán)威，自覺運用法治思維和方法方式推動工作，樹牢遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的意識。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，實行政府權(quán)責清單制度，推進政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。按法規(guī)政策辦事，按規(guī)范流程辦事，按法律主旨精神創(chuàng)新?lián)斵k事，讓政府更好歸位、市場更大發(fā)力、群眾更多受益。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，主動接受民主黨派、人民群眾和社會輿論監(jiān)督，強化審計和司法監(jiān)督，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。弘揚法治精神，樹立法治信仰，凝聚法治渠縣、法治政府、法治社會一體建設(shè)的濃厚氛圍和強大動力。
堅定不移推進作風建設(shè)。為官避事平生恥。我們必須練就敢擔當?shù)膶捈绨?，善擔當?shù)恼姹绢I(lǐng)，善于把握經(jīng)濟規(guī)律，提高駕馭經(jīng)濟工作能力，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進工作落實，把抓項目落地作為提升政府效率的“試金石”,以項目看能力、看政績、看擔當。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則及省、市、縣委相關(guān)規(guī)定，全力整治“庸懶散浮拖”和“吃拿卡要”行為，不斷提高行政效能。嚴格績效管理，強化“督查督辦”，強力問效問責。大力精簡會議，原則將每月第一周確定為“無會周”，每周星期四、星期五確定為“無會日”。大興調(diào)查研究之風，深入基層、深入群眾，了解實情、解決問題，讓人民群眾對政府工作過程和結(jié)果雙滿意!
堅定不移推進廉政建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到懲貪治腐態(tài)度堅決、倡行廉潔堅定不移。加強廉政風險防控機制建設(shè)，找準“風險點”、筑牢“防火墻”。實施“廉潔細胞”工程，抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督管理，給權(quán)力涂上“防腐劑”，給干部戴上“緊箍咒”。嚴肅查處侵害群眾利益行為，堅決清除“害群之馬”，讓人民群眾從政府各項工作中感受到清風正氣。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，不斷開創(chuàng)新時代渠縣改革發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)同步全面小康、建成幸福美麗新渠縣而努力奮斗!
名詞解釋和說明
[1]三大提質(zhì)工程:工業(yè)“4+3”提質(zhì)工程,服務(wù)業(yè)“4+7”提質(zhì)工程，農(nóng)業(yè)“5+1”提質(zhì)工程。
[2]雙50:50平方公里、50萬人口。
[3]四好村：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”為內(nèi)容的“四好村”。
[4]三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[5]四股干勁：真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁和常抓的韌勁。
[6]五個轉(zhuǎn)變：從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變;從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變;從注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變;從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變;從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
[7]五查行動：領(lǐng)導督查，部門核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，電話抽查，老干部巡查。
[8]三個落實：責任落實、政策落實、工作落實。
[9]五大主題教育：感恩教育、法制教育、習慣教育、風氣教育、脫貧光榮自身教育。
[10]四上一新：規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，資質(zhì)等級以上的建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及新經(jīng)濟企業(yè)。
[11]六個一批：脫困解難一批、合作提升一批、遷建做優(yōu)一批、培育入規(guī)一批、招引新增一批、清理退出一批。
[12]六個一：一個幫扶領(lǐng)導、一個幫扶部門、一個金融團隊、一個生產(chǎn)助理、一個法律顧問、一個黨建指導員。
[13]三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
[14]三件民生大事：廁所革命、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城區(qū)車輛“三亂”治理。
[15]六大領(lǐng)域：公共交通、交通秩序及停車場、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、文明建設(shè)、社會治安。
[16]九大領(lǐng)域突出環(huán)境問題：場鎮(zhèn)集中式飲用水源保護、場鎮(zhèn)生活垃圾處置、場鎮(zhèn)生活污水直排、畜禽養(yǎng)殖污染防治、小微企業(yè)達標排放、礦山植被恢復、固廢危廢管理、環(huán)保網(wǎng)格化管理、工地揚塵管控。
[17]四中心兩基地：監(jiān)管中心、辦案中心、證據(jù)保管中心、涉案財物管理中心、戰(zhàn)訓基地、警犬基地。
[19]八大本領(lǐng)：學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風險本領(lǐng)。
[20]五個過硬：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬和作風過硬。
