(2018年1月16日在萬(wàn)源市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
萬(wàn)源市人民政府市長(zhǎng) 倪 欣
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，深入貫徹五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135億元、增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資129億元、增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額67億元、增長(zhǎng)12.8%，地方一般公共預(yù)算收入3.9億元、增長(zhǎng)8.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25584元、增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入9039元、增長(zhǎng)10%。被省委、省政府表彰為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，成功納入全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣、全省森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣。
一、脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣域發(fā)展全局，精準(zhǔn)實(shí)施22+1扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案【1】，持續(xù)深化市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、“5+2”幫扶【2】、“雙評(píng)雙賽”【3】等工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施超常推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十條獎(jiǎng)懲措施、土地增減掛鉤、“五小庭院經(jīng)濟(jì)”【4】、新農(nóng)合再保險(xiǎn)等工作，設(shè)立“四項(xiàng)基金”【5】1.3億元，整合投入扶貧資金4.1億元，新增產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目扶貧貸款9億元，發(fā)放小額信貸3.98億元。全年實(shí)施易地扶貧搬遷15016人、危房改造12770戶(hù)、土地增減掛鉤6500戶(hù)、人居環(huán)境改善17041戶(hù)，發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟(jì)”10363戶(hù);新改建農(nóng)村公路82條、供水工程3672處、通訊基站52個(gè)、村文化室和衛(wèi)生室各58個(gè)，新開(kāi)通寬帶網(wǎng)絡(luò)村53個(gè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。58個(gè)貧困村順利退出、2.1936萬(wàn)貧困人口如期脫貧，貧困發(fā)生率降至5.6%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆境回升。出臺(tái)《萬(wàn)源市生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》，持續(xù)深化“雙百工程”【6】，發(fā)放工業(yè)發(fā)展資金341萬(wàn)元，爭(zhēng)取省市技改資金180萬(wàn)元，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金3080萬(wàn)元。新開(kāi)工建設(shè)2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、竣工投產(chǎn)5個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建富硒特色產(chǎn)業(yè)基地21萬(wàn)畝、養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，新發(fā)展專(zhuān)合組織58個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)26家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、富硒茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)1個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)日趨興旺。八臺(tái)山、紅軍公園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，八臺(tái)山別墅酒店、龍?zhí)逗訙厝频杲ǔ赏哆\(yùn)，牛卯坪、三合面等鄉(xiāng)村旅游初見(jiàn)成效。啟動(dòng)實(shí)施蔣家灣茶文化小鎮(zhèn)，建成星級(jí)農(nóng)家樂(lè)及鄉(xiāng)村酒店19家、旅游示范鄉(xiāng)村14個(gè)。接待游客316.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入23.8億元。商貿(mào)物流加快發(fā)展。57家企業(yè)入駐秦巴商貿(mào)物流園區(qū)，石塘、大竹商貿(mào)物流綜合體加快建設(shè)，建成鄉(xiāng)村電商及物流服務(wù)站(點(diǎn))120個(gè)，縣級(jí)電商公共服務(wù)中心建成投用，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè);新增限上、規(guī)上商貿(mào)和服務(wù)業(yè)企業(yè)19家。新育外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)6家，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)零的突破。
三、城鄉(xiāng)內(nèi)涵更加豐富。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。東區(qū)、火車(chē)站片區(qū)、現(xiàn)代城等棚戶(hù)區(qū)改造順利完工，恒陽(yáng)品城、翡翠江畔、未來(lái)城市建設(shè)有序推進(jìn)。新增城周綠化7.8萬(wàn)平方米，完成后河兩岸亮化工程，建成市民休閑平臺(tái)5處?！拔逯巍惫こ獭?】縱深推進(jìn)，城市管理再上臺(tái)階，成功創(chuàng)建第四屆省級(jí)文明城市。白果、魏家、鐵礦、大沙撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村60個(gè)，成功創(chuàng)建“四好【8】村”162個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。國(guó)道347線長(zhǎng)石至川渝界升級(jí)改造、河平路新橋河至廟埡段維修整治全面完成，巴萬(wàn)高速、環(huán)城公路、國(guó)道347線長(zhǎng)石至通江界升級(jí)改造、白花大堰灌區(qū)配套改造等工程加快建設(shè)，寨子河水庫(kù)下閘蓄水。環(huán)境保護(hù)成效明顯。關(guān)閉取締違法企業(yè)17家，啟動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3個(gè)。完成營(yíng)造林3.07萬(wàn)畝，治理水土流失27.1平方公里;河長(zhǎng)體系全面構(gòu)建，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)96家，流域治理成效明顯，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。
四、人民生活有效改善。民生保障日益加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4125人，扶持4350名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)和居家靈活就業(yè)。完成棚戶(hù)區(qū)改造1261套，續(xù)建保障性住房1368套。建成日間照料中心12個(gè)，新增養(yǎng)老床位300張。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼9780萬(wàn)元、城鄉(xiāng)低保金7696萬(wàn)元、醫(yī)療救助金1957萬(wàn)元、優(yōu)撫補(bǔ)助金3823萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資5.45億元實(shí)施教育項(xiàng)目122個(gè)，萬(wàn)源中學(xué)白沙分校、市職教中心、萬(wàn)源黃岡學(xué)校等加快建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)。發(fā)放“村村響”36套、“戶(hù)戶(hù)通”3500套，建成科技服務(wù)中心，舉辦文化惠民演出72場(chǎng)、群眾體育賽事30次，成功承辦和舉辦達(dá)州市、萬(wàn)源市青少年科技創(chuàng)新大賽。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，群眾法治觀念不斷增強(qiáng)。辦理市長(zhǎng)熱線和行政復(fù)議1580件，群眾合理訴求得到有效解決。安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，交通、消防、煤礦、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)?！疤炀W(wǎng)”和“雪亮”工程【9】加快建設(shè)，群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。沉著應(yīng)對(duì)“9·25”洪澇災(zāi)害，轉(zhuǎn)移疏散群眾，加快災(zāi)后重建，受到省、達(dá)州市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
五、發(fā)展活力不斷激發(fā)。改革創(chuàng)新落地見(jiàn)效。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“六權(quán)同確”【10】工作順利推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作基本完成。國(guó)企改革加快實(shí)施，改制組建農(nóng)商銀行，整合重組市屬?lài)?guó)有企業(yè)。“營(yíng)改增”、公車(chē)改革全面完成，國(guó)有林場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生體制、供銷(xiāo)體制等改革有序?qū)嵤?。商事登記制度改革持續(xù)深入，市場(chǎng)活力加速釋放，新增個(gè)體工商戶(hù)2294戶(hù)、企業(yè)611家?！皥F(tuán)圓工程”深入實(shí)施，回引人才72名。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)富有成效。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)投資方向，成功爭(zhēng)取項(xiàng)目資金14億元、置換債券5.01億元、新增債券3.27億元、政策性貸款18.26億元。招商引資取得實(shí)效。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)優(yōu)惠政策，8個(gè)招商小分隊(duì)深入開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、總部招商、以商招商活動(dòng)，參加“國(guó)際投資大會(huì)”“中外知名企業(yè)四川行”“渝洽會(huì)”等招商活動(dòng)，成功與浙茶集團(tuán)、中鐵建川、帝升集團(tuán)、湖北九州通等16家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，引進(jìn)總部企業(yè)82家，實(shí)際到位資金94.1億元。
六、自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)便民利民?！胺殴芊薄?1】改革深入推進(jìn)，行政審批“兩集中、兩到位”【12】不斷深化，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 【13】監(jiān)管全覆蓋，“幸福·美麗萬(wàn)源”綜合信息服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估位居全省前列。權(quán)力運(yùn)行依法依規(guī)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取和采納各方意見(jiàn)，辦結(jié)人大代表建議147件、政協(xié)委員提案132件。強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接，嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資項(xiàng)目管理辦法和重大事項(xiàng)決策程序。廉政建設(shè)從硬從嚴(yán)。自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”【14】，持續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”【15】，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降23.5%，行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“133+1”專(zhuān)項(xiàng)整治【16】和“清源行動(dòng)”，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化。
2017年市政府承諾興辦的十件民生實(shí)事落實(shí)情況：建成農(nóng)村公路380公里;完成易地扶貧搬遷和危房改造17290戶(hù);成功解決2.96萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題;后河城區(qū)段綜合整治工程基本完成;馱山水廠主體完工;河西茶文化公園一期工程主體即將完工;河西市政綜合改造加快推進(jìn)，主體工程春節(jié)前完工;市殘疾人綜合服務(wù)中心加快建設(shè);市中心敬老院、兒童福利院主體完工;太平一小分校配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持全市各條戰(zhàn)線開(kāi)展工作，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)工委、老促、老齡、紅十字會(huì)等事業(yè)全面發(fā)展，行政學(xué)校、外宣、民宗、外僑、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、史志、糧食、郵政、電力、煙草等工作得到鞏固提升。
各位代表，回顧2017年，我們直面困難、迎接挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，工作艱辛難忘，成績(jī)實(shí)屬不易。我們深知，這些成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助萬(wàn)源建設(shè)的廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市改革發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，貧困程度深，城鄉(xiāng)公共服務(wù)還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要;經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展速度慢的狀況還未根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨很多困難，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨;部分干部對(duì)工作研究不夠、思考不深、謀劃不足，法治觀念、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與新時(shí)代新形勢(shì)不相適應(yīng)，不勤不廉問(wèn)題還不同程度的存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
2018年工作打算
各位代表，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝同步全面小康、完成“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照達(dá)州市委四屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆二次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣“脫貧攻堅(jiān)、綠色崛起”兩大核心任務(wù)，堅(jiān)持“一城一都一中心”【17】發(fā)展定位，保持專(zhuān)注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，堅(jiān)持“登高望遠(yuǎn)、開(kāi)明開(kāi)放，揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短、善作善成”的工作取向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代幸福美麗萬(wàn)源建設(shè)新局面。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。
今年我們將繼續(xù)承諾辦好“十件民生實(shí)事”：一是建成農(nóng)村公路400公里、橋梁11座。二是建成萬(wàn)源中學(xué)白沙分校，改擴(kuò)建幼兒園16所。三是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠13個(gè)、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施17個(gè)。四是新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25個(gè)、村衛(wèi)生室112個(gè)。五是建成環(huán)城公路，提升城區(qū)通行能力。六是建成供水工程3662處，新增供水受益人4.5萬(wàn)人。七是實(shí)施易地扶貧搬遷1.2萬(wàn)余人、危房改造2600余戶(hù)、人居環(huán)境改善1.8萬(wàn)余戶(hù)。八是完成棚戶(hù)區(qū)改造787套，續(xù)建保障性住房380套。九是新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上，開(kāi)展技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，新開(kāi)發(fā)公益性崗位930個(gè)。十是扶持4300名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)和居家靈活就業(yè)，為1.6萬(wàn)余名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
各位代表!做好今年的政府工作，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將切實(shí)做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”。
始終堅(jiān)持發(fā)展為先。發(fā)展不足、發(fā)展滯后仍是萬(wàn)源最大的市情。必須充分挖掘和發(fā)揮我市區(qū)位、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，用好脫貧攻堅(jiān)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等政策，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)、培優(yōu)扶強(qiáng)與招大引強(qiáng)同步實(shí)施，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量，全力以赴做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新為要。創(chuàng)新是破解一切發(fā)展難題的制勝法寶。必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，大力推動(dòng)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷破解難題、增強(qiáng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
始終堅(jiān)持生態(tài)為重。良好的生態(tài)環(huán)境是萬(wàn)源發(fā)展最重要的戰(zhàn)略依托。必須把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全力打造綠色家園，深入推進(jìn)綠色崛起，讓綠水青山真正成為萬(wàn)源人民的金山銀山。
始終堅(jiān)持民生為本。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，集中人力、物力、財(cái)力，用心解決群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、交通、住房等問(wèn)題，讓群眾的幸福有“質(zhì)感”，讓萬(wàn)源的發(fā)展有“溫度”。
在思路和措施上，我們將做到“四個(gè)更加注重”：更加注重在全國(guó)、全省、秦巴山區(qū)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，謀劃發(fā)展;更加注重在川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展;更加注重在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作推進(jìn)中，打好集中、集合、集成“組合拳”，推進(jìn)發(fā)展;更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、改革創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展。
面對(duì)今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將認(rèn)真落實(shí)達(dá)州市“八個(gè)工作年”【18】活動(dòng)和市委“六大行動(dòng)”【19】部署要求，以“開(kāi)局即決戰(zhàn)、起步就沖刺”的姿態(tài)，統(tǒng)籌抓好七個(gè)方面的工作。
一、舉全市之力，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)
全領(lǐng)域改善基礎(chǔ)條件。緊盯貧困縣摘帽、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施改善大會(huì)戰(zhàn)，全力推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)，重點(diǎn)解決村級(jí)活動(dòng)陣地、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生院升級(jí)達(dá)標(biāo)。用好易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、危房改造和人居環(huán)境改善等政策，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)“一軸兩翼”【20】建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村群眾住房安全、飲水安全、文化服務(wù)、教育醫(yī)療等問(wèn)題，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
全覆蓋推進(jìn)穩(wěn)定脫貧。用好用活產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸分險(xiǎn)基金和“五小庭院經(jīng)濟(jì)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，支持工商資本、龍頭企業(yè)進(jìn)入貧困村，帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)品有穩(wěn)定銷(xiāo)路、收入有穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持扶貧先扶智、扶貧重扶志，全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧等惠民政策，大力開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，幫助貧困戶(hù)樹(shù)立自強(qiáng)精神、提高致富能力。
全方位強(qiáng)化機(jī)制保障。持續(xù)深化“5+2”幫扶機(jī)制，建立社會(huì)扶貧對(duì)接激勵(lì)機(jī)制，健全財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制和全方位保障機(jī)制，探索建立退出貧困村和脫貧示范戶(hù)激勵(lì)機(jī)制，確保80個(gè)貧困村退出、1.5406萬(wàn)貧困人口脫貧。加強(qiáng)對(duì)已脫貧戶(hù)和退出貧困村的跟蹤檢查，督促“回頭看”“回頭幫”有效落實(shí)，確保脫貧不返貧。
做強(qiáng)項(xiàng)目投資“主引擎”。積極對(duì)接國(guó)家政策走向、投資方向，做好項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)投資10億元以上的重大項(xiàng)目10個(gè)，全力包裝爭(zhēng)取投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目41個(gè)，力爭(zhēng)年?duì)幦№?xiàng)目資金增長(zhǎng)15%以上。繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛包機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)天然氣長(zhǎng)輸管道、河湖連通等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快戒毒所、拘留所等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成道路交通應(yīng)急保通中心、烈士陵園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
書(shū)寫(xiě)生態(tài)工業(yè)“新文章”。以“雙百工程”和“五十百千”企業(yè)培育工程【21】為抓手，落實(shí)《生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工、綠色建材、服裝、制造業(yè)等生態(tài)工業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)建設(shè)和招商引資工作，抓好明�h照明、元偉電器、安信家居等項(xiàng)目建設(shè)，扶持華新水泥、花萼食品、發(fā)榮林業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民達(dá)建材、星華服裝、泓潤(rùn)騰飛石材等企業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)全年工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工7個(gè)、竣工投產(chǎn)5個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)7家。
培育商貿(mào)物流“增長(zhǎng)極”。加快完善農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系，建成縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心和200個(gè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)公共服務(wù)站(點(diǎn))，支持本地電商企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)中心建設(shè)，大力扶持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升打造中心廣場(chǎng)、未來(lái)城市、河西步行街商圈，支持秦巴物流園區(qū)建設(shè)。新改建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)7家。
三、借山水之美，推動(dòng)全域旅游
夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)。以建設(shè)“中國(guó)養(yǎng)生養(yǎng)心城”為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)為抓手，優(yōu)化《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)方案。加快外聯(lián)互通建設(shè)，積極推進(jìn)巴萬(wàn)高速、八臺(tái)山至巴山大峽谷、萬(wàn)源通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)巴萬(wàn)高速黃鐘互通至黑寶山、八臺(tái)山至龍?zhí)逗涌焖偻ǖ赖嚷糜喂烽_(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)省道101線鷹背至康樂(lè)升級(jí)改造工程，完成國(guó)道347線長(zhǎng)石至通江界改建工程。完善停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，打造推出“溫泉養(yǎng)生、山地休閑、森林氧吧”精品旅游線路，推進(jìn)全域旅游大發(fā)展。
提升旅游城市品質(zhì)。大力實(shí)施城區(qū)“綠化、美化、彩化、亮化”工程，提升紅軍公園、河西茶文化公園、天馬山公園等城市公園品質(zhì)。建成后河、東區(qū)、環(huán)城路“三大”綠化帶及后河液壓壩，形成“一河清水、兩岸綠色”的景觀長(zhǎng)廊。打造城市夜間景觀，提升城市顏值。開(kāi)工建設(shè)城市立體停車(chē)場(chǎng)和四星級(jí)酒店，穩(wěn)步推進(jìn)后河廊橋商業(yè)綜合體打造，啟動(dòng)張家灣、廟溝等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，完善東區(qū)、火車(chē)站片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？v深推進(jìn)“五治”工程，加大違法建設(shè)、噪音污染、廣告亂象等整治力度，突出背街小巷整治，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提升宜居宜游美譽(yù)度。
打造康養(yǎng)旅游勝地。優(yōu)化提升八臺(tái)山、煙霞山、龍?zhí)逗印Ⅳ~(yú)泉山景區(qū)品質(zhì)，全力推進(jìn)黑寶山、牛卯坪、蔣家灣茶文化小鎮(zhèn)等精品旅游景點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好白沙、八臺(tái)、舊院、草壩等重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極打造太平快活坪、梨樹(shù)三合面、青溝臘梅園、曾家覃家壩等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，形成多點(diǎn)多極旅游產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、富硒宴、本土菜、伴手禮等旅游產(chǎn)品，精心籌備“品茗、品蜜、富硒美食”主題節(jié)會(huì)，積極培育和打造一批旅游購(gòu)物點(diǎn)，促進(jìn)“旅游+三產(chǎn)”深度融合。創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游收入25億元。
四、強(qiáng)三農(nóng)之基，開(kāi)局鄉(xiāng)村振興
發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展“4+N”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)【22】，加快補(bǔ)齊加工、貿(mào)易、農(nóng)旅、品牌保護(hù)四大短板，支持國(guó)儲(chǔ)農(nóng)業(yè)、太一蜂業(yè)、巴山雀舌、知青知心等企業(yè)加快發(fā)展，抓好知名農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)招商和省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易突破性發(fā)展。新培育農(nóng)民合作社10個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家、龍頭企業(yè)5家，新建產(chǎn)業(yè)基地6萬(wàn)畝、農(nóng)建綜合示范區(qū)3萬(wàn)畝，申報(bào)“三品一標(biāo)”【23】3個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制。
激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，全面完成土地確權(quán)頒證和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置【24】運(yùn)行，盤(pán)活荒山荒坡、閑置農(nóng)房、集體土地等資源，探索產(chǎn)權(quán)入股、租賃合作、集體托管、抵押貸款等方式，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)科技人才、高校畢業(yè)生、在外務(wù)工能人等優(yōu)秀人才到農(nóng)村施展才華，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍和新型農(nóng)民。
彰顯新風(fēng)新貌。堅(jiān)持園區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地與村莊相融，高起點(diǎn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、幸福美麗新村和田園綜合體，推進(jìn)井溪、花樓、長(zhǎng)壩、鷹背、白羊等撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。提升已有新農(nóng)村聚居點(diǎn)環(huán)境，推進(jìn)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”幸福美麗新村建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)，實(shí)施垃圾、污水、廁所三大革命，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，辦好農(nóng)民夜校，持續(xù)開(kāi)展“孝、善、賢、勤、禮”教育和“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)定，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)美化家園、農(nóng)村移風(fēng)易俗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
五、固綠色之本，構(gòu)建生態(tài)文明
夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。大力實(shí)施綠化萬(wàn)源行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林，開(kāi)展城區(qū)、景區(qū)、新村、交通干道“補(bǔ)綠、增色、添景”工作，完成營(yíng)造林2.42萬(wàn)畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣林下種養(yǎng)模式，提高林地綜合利用效率。加強(qiáng)節(jié)能減排，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推動(dòng)普及城區(qū)電動(dòng)公交車(chē)，加快推進(jìn)三一重工風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。倡導(dǎo)綠色的生活方式和消費(fèi)方式，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
強(qiáng)化綜合防治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加快彌補(bǔ)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度【25】，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和“負(fù)面清單”管理。強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)廢氣、秸稈焚燒、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙”綜合整治，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)良;加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域治理，提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水質(zhì)量;加強(qiáng)土壤污染防治，防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法捕獵等行為。全面深化河長(zhǎng)制，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，堅(jiān)決查處養(yǎng)殖污染、非法采砂等行為。開(kāi)展第二次污染源普查，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，強(qiáng)力整治“散、亂、污”企業(yè)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
六、行開(kāi)明之舉，凝聚發(fā)展動(dòng)能
全面深化改革。持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化“兩集中、兩到位”，讓政務(wù)服務(wù)更加高效快捷。不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。加快國(guó)資國(guó)企改革步伐，深化國(guó)企薪酬制度改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。深入實(shí)施財(cái)稅體制改革，建立綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)稅收征管、稅源培育，提高財(cái)政資金使用效率。探索推進(jìn)房屋征拆新機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。不斷深化供銷(xiāo)、鹽業(yè)、城管、統(tǒng)計(jì)管理體制等領(lǐng)域改革。
破解要素瓶頸。清理閑置土地、盤(pán)活存量土地，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，增強(qiáng)水、電、油、氣、運(yùn)等要素保障能力。用好用活生態(tài)工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)三大發(fā)展基金，做大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，做好“政銀企”對(duì)接工作，幫助企業(yè)解決融資難等問(wèn)題。做實(shí)做強(qiáng)國(guó)有投融資平臺(tái)，加大政策性銀行貸款爭(zhēng)取力度。繼續(xù)實(shí)施“團(tuán)圓工程”，完善人才引進(jìn)、服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制。
推進(jìn)開(kāi)放合作。圍繞康養(yǎng)旅游、生物醫(yī)藥、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色建材等重點(diǎn)領(lǐng)域包裝推介項(xiàng)目，積極開(kāi)展小分隊(duì)招商、節(jié)會(huì)招商、總部招商、以商招商活動(dòng)，形成“春夏秋”集中招商攻勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)際到位資金60億元以上，新落戶(hù)總部企業(yè)30家以上。加大浙茶集團(tuán)、中鐵建川等簽約項(xiàng)目跟蹤力度，確保早日開(kāi)工見(jiàn)效。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的交流對(duì)接，深化與周邊縣市區(qū)的區(qū)域合作，拓展與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川文理學(xué)院等校地合作。
七、盡為民之責(zé)，共譜和諧篇章
提升民生保障水平。繼續(xù)實(shí)施“九大民生工程”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，健全民生支出穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，公共財(cái)政不低于70%投向民生領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，大力實(shí)施“全民參保登記”，加強(qiáng)“五險(xiǎn)”統(tǒng)征，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。健全重大疾病救助體系，清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保，提升社會(huì)保障水平。建成市精神病醫(yī)院、兒童福利院和中心敬老院，規(guī)范日間照料中心運(yùn)行和管理。大力發(fā)展關(guān)工委、共青團(tuán)、老齡、紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女和空巢老人的關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。
提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，提升辦學(xué)條件和水平。加快萬(wàn)中省一級(jí)示范高中創(chuàng)建工作，推進(jìn)太平一小分校、萬(wàn)源黃岡學(xué)校建成投用，推動(dòng)市職教中心、萬(wàn)三中及農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，深入實(shí)施“健康萬(wàn)源”戰(zhàn)略，全面落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，升級(jí)改造市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市疾控中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)和群眾體育賽事，豐富群眾文化生活。扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。持續(xù)做好軍轉(zhuǎn)安置工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民宗、保密、檔案、史志、外僑、工會(huì)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、煙草、郵政等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
提升社會(huì)治理水平。深入開(kāi)展“七五”普法，持續(xù)推進(jìn)依法治市“十大行動(dòng)”【26】，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，依法分類(lèi)處理信訪訴求，推動(dòng)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化“平安萬(wàn)源”建設(shè)，推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系和綜治體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒黑拐騙”等違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)人防和氣象工作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們將以更高更快的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，持之以恒建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉政府。
一、鑄就發(fā)展之魂。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)省、達(dá)州市決策部署，堅(jiān)決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，始終與市委同心同德、同向發(fā)力。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)。
二、厚植服務(wù)之本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，讓工作更近民情、更順民意、更貼民心。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新理論新政策新知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力提高破解難題、科學(xué)決策、創(chuàng)新突破、服務(wù)群眾的能力和水平。持續(xù)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建立正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為干事者護(hù)航。
三、夯實(shí)法治之基。深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度，落實(shí)重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定等制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全力維護(hù)公平正義。深化政務(wù)和行政權(quán)力公開(kāi)，高質(zhì)量完成全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提升政務(wù)服務(wù)透明度。
四、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。始終把廉潔從政貫穿始終，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，堅(jiān)決糾正和查處各種頂風(fēng)違紀(jì)和庸政懶政行為，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對(duì)事業(yè)的熱情，帶著對(duì)人民的真情，帶著對(duì)萬(wàn)源的深情，以時(shí)不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁，不忘初心，克難攻堅(jiān)，同舟共濟(jì)，砥礪前行，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美麗萬(wàn)源而努力奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1.22+1扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案：交通建設(shè)扶貧、水利建設(shè)扶貧、電力建設(shè)扶貧、信息通信建設(shè)扶貧、農(nóng)村能源建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治扶貧、科技扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧、財(cái)政扶貧、金融扶貧等22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)和審計(jì)監(jiān)督扶貧專(zhuān)項(xiàng)。
2.“5+2”幫扶：每個(gè)貧困村都有1名市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶部門(mén)、1個(gè)駐村工作組、1名“第一書(shū)記”、1名駐村農(nóng)技員聯(lián)系幫扶、1名法律顧問(wèn)和1名農(nóng)信員。
3.雙評(píng)雙賽：即市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互評(píng)“雙評(píng)制”、督導(dǎo)檢查與現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)“雙賽制”。
4.“五小庭院經(jīng)濟(jì)”：小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)。
5.“四項(xiàng)基金”：扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧基金、衛(wèi)生扶貧救助基金。
6.“雙百工程”：指對(duì)100戶(hù)GDP貢獻(xiàn)大的企業(yè)、100戶(hù)財(cái)稅收入貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛包幫扶督導(dǎo)。
8.四好村：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
9.“雪亮”工程：指天網(wǎng)工程走進(jìn)農(nóng)村，通過(guò)廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)村百姓在家通過(guò)電視就能看到視頻監(jiān)控的目標(biāo)，形成警力雖有限、民力卻無(wú)限、群防群治的多方共建局面。
10.“六權(quán)同確”：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)、農(nóng)村小型水利設(shè)施所有權(quán)、集體林權(quán)等“六權(quán)”確權(quán)登記。
11.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
12.“兩集中、兩到位”：一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)股室集中、行政審批股室向政務(wù)服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
13.“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
14.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
15.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。
16.“133+1”專(zhuān)項(xiàng)整治：即圍繞脫貧攻堅(jiān)“1”個(gè)領(lǐng)域，教育、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管“3”個(gè)行業(yè)，重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、城鄉(xiāng)低保評(píng)定、村(社區(qū))“三資”管理“3”個(gè)方面突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和民生資金發(fā)放1個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
17.“一城一都一中心”：秦巴生態(tài)康養(yǎng)旅游文化名城、中國(guó)富硒食品產(chǎn)業(yè)之都、川陜渝結(jié)合部商貿(mào)物流中心。
18.“八個(gè)工作年”：項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年、工業(yè)鞏固提升年、鄉(xiāng)村振興開(kāi)局年、城市綜合管理年、精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)年、招商引資落地年、環(huán)境治理攻堅(jiān)年、民生改善實(shí)效年。
19.“六大行動(dòng)”：脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化行動(dòng)、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)和社會(huì)治理提升行動(dòng)。
20.“一軸兩翼”：一條軸線(梨樹(shù)—太平—青花—長(zhǎng)壩)，兩翼環(huán)線(鐵礦—舊院—白羊—井溪環(huán)線;黃鐘—趙塘—石人—長(zhǎng)壩環(huán)線)。
21.“五十百千”企業(yè)培育工程：達(dá)州市提出到2020年打造百億企業(yè)5個(gè)、十億企業(yè)10個(gè)、制造業(yè)億元企業(yè)100個(gè)、千萬(wàn)元小微企業(yè)1000個(gè)。
22.“4+N”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展“茶葉、中藥材、舊院黑雞、蜂桶中蜂”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展馬鈴薯、高山蔬菜、獼猴桃、肉牛、生豬、板角山羊等富硒特色產(chǎn)業(yè)。
23.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。
24.“三權(quán)”分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)民的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
25.“三同時(shí)”制度：指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
26.依法治市“十大行動(dòng)”：依法執(zhí)政行動(dòng)、依法行政行動(dòng)、規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)、公正司法行動(dòng)、法治宣教行動(dòng)、信訪秩序規(guī)范行動(dòng)、不良風(fēng)氣治理行動(dòng)、社會(huì)治安整治行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理行動(dòng)、村規(guī)村風(fēng)村事規(guī)范行動(dòng)。
