(2018年1月10日)在宣漢縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 馮永剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是宣漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯基蓄勢(shì)、克難求進(jìn)的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“雙核雙區(qū)”，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繁榮美麗新宣漢建設(shè)邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值264億元，同比增長(zhǎng)9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為23.8：42：34.2;地方公共財(cái)政收入17億元，增長(zhǎng)9.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資304億元，增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額132億元，增長(zhǎng)12.5%;服務(wù)業(yè)增加值90億元，增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24500元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入9043元，增長(zhǎng)10%;各項(xiàng)存、貸款余額達(dá)355億元、142.4億元，分別增長(zhǎng)13.5%、19%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、專注定力調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出更快步伐
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。“一區(qū)三園”競(jìng)相發(fā)展、效益初顯，普光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)65家、投產(chǎn)45家，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超400億元、增長(zhǎng)11.2%;除兩大凈化廠外，園區(qū)創(chuàng)稅同比增長(zhǎng)200%。微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園加速壯大，納斯氣等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，正原微玻纖三期開(kāi)工建設(shè)，延鏈引進(jìn)蘇州維艾普真空絕熱板、珠海菲伯新材料玻璃棉、青島正北二硫化碳等重大項(xiàng)目6個(gè);柳池工業(yè)園污水處理廠尾水管網(wǎng)工程全面竣工，新增(延伸)干道5條、場(chǎng)平667畝，廣川鋁業(yè)等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);南壩工業(yè)園重新選址，桃花米業(yè)等4個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。琦云藥業(yè)竣工投產(chǎn)，普光凈化廠、南壩凈化廠持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。巴山大峽谷景區(qū)骨架基本成型，內(nèi)環(huán)線全線貫通，游客接待中心主體竣工，渡口風(fēng)情小鎮(zhèn)、桑樹(shù)坪次入口、桃溪谷、羅盤頂、快速通道等項(xiàng)目加快建設(shè)，快速通道及內(nèi)環(huán)線沿線特色產(chǎn)業(yè)景觀帶初步形成，引進(jìn)港中旅等14家知名企業(yè)參與景區(qū)建設(shè)管理。米巖花海、川東蓮鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。旅游綜合收入突破30億元，增長(zhǎng)45%。商貿(mào)物流園建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，建材家居五金城一期開(kāi)門營(yíng)業(yè)，伯馬、駿杰等4S店加快建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流園開(kāi)工建設(shè)。新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，培育年產(chǎn)值超億元流通企業(yè)2家。外貿(mào)出口創(chuàng)匯4248萬(wàn)元。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目全面完成，培育電商企業(yè)16家，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系13個(gè)、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)80個(gè)，網(wǎng)上交易額達(dá)2.65億元。新增建筑、房地產(chǎn)企業(yè)3家，新注冊(cè)分公司22家、創(chuàng)稅4500萬(wàn)元;建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.3%、6.8%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展?！芭?、藥、果、茶、菌”等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，存欄蜀宣花牛8.8萬(wàn)頭，新發(fā)展中藥材1.8萬(wàn)畝、脆李1.2萬(wàn)畝、茶葉0.3萬(wàn)畝、食用菌5000萬(wàn)袋;3萬(wàn)畝農(nóng)建綜合示范區(qū)全面建成，成功打造雙河藍(lán)莓谷、毛壩脆李園、胡家蘆筍園、茶河高峰巖生態(tài)園等示范典型。方斗農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)初具規(guī)模，徐鴨子、桂花米業(yè)等5個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。新培育市級(jí)龍頭企業(yè)3家，發(fā)展專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體254個(gè)。宣漢脆李、桃花米申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品工作有序開(kāi)展。糧食總產(chǎn)達(dá)60.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。成功列入全國(guó)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣。
二、持續(xù)用力夯基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)更新魅力
——城鎮(zhèn)功能日趨健全。編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃初步方案及西區(qū)新城、北部新區(qū)等控制性詳規(guī);縣城“三路三片三園”[1]快速推進(jìn)，濱湖路一期和張家壩、百節(jié)溪片區(qū)棚戶區(qū)改造基本竣工，濱湖路二期、漁禪寺公園加快建設(shè);西華大道西延線竣工通車，3個(gè)城市停車場(chǎng)[2]建成投用，城市公交線路更加優(yōu)化;城市骨架持續(xù)拓展，縣城建成區(qū)面積達(dá)20.5平方公里。城管綜合執(zhí)法改革深入推進(jìn)，城市管理水平明顯提升。南壩城市總規(guī)及控制性詳規(guī)編制完成，“兩橋一路”[3]進(jìn)展明顯。胡家、雙河總規(guī)修編通過(guò)專家評(píng)審，8個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷壯大。紅峰、七里、白馬、桃花撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn);農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化加快推進(jìn)，全縣農(nóng)轉(zhuǎn)非6558人，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.5%。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。改造縣鄉(xiāng)道路81.4公里，新建村道公路256.7公里，實(shí)施道路安保工程91公里;普(光)石(鐵)路、上(峽)楊(柳關(guān))路及華景大橋、三河大橋等7座渡改橋項(xiàng)目加快建設(shè)，東鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐站、宣(漢)七(里)路改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)。白巖灘水庫(kù)渠系配套工程和土溪口水庫(kù)加快推進(jìn);新建農(nóng)村安全飲水工程488處，5.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題得到解決。新增65個(gè)行政村通寬帶;宣漢500KV輸變電工程竣工投用，57個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造全面結(jié)束。
——生態(tài)保護(hù)日益加強(qiáng)。深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)322天，同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)?？h城10座地埋式垃圾收集中轉(zhuǎn)庫(kù)、生活垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)擴(kuò)容工程和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站[4]竣工投用，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站[5]基本建成?？h鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系全面構(gòu)建，“一河一策”方案編制完成，河湖生態(tài)治理加快推進(jìn)。辦結(jié)中央環(huán)保督察組移交信訪投訴41件，省市環(huán)保督察問(wèn)題整改率達(dá)95%。“五治”[6]工程縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善?！熬G化宣漢”行動(dòng)深入開(kāi)展，新造林6.3萬(wàn)畝，治理水土流失31.4平方公里，森林覆蓋率達(dá)60.1%，入選“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”;洋烈社區(qū)納入“首批省級(jí)森林小鎮(zhèn)”。
三、深挖潛力抓改革促開(kāi)放，縣域發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能
——各類改革壓茬推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，煤炭去產(chǎn)能9萬(wàn)噸?！胺殴芊盵7]改革深入推進(jìn)，精簡(jiǎn)行權(quán)事項(xiàng)1029項(xiàng)，取消不合法不合理證明103項(xiàng)。全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“六權(quán)同確”[8]試點(diǎn)工作基本完成，農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革成為全省典型?！岸嘁?guī)合一”試點(diǎn)完成規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合到位。國(guó)資國(guó)企、財(cái)政管理和商事制度、統(tǒng)計(jì)制度改革有序推進(jìn)。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。培育科技成果4項(xiàng)，榮獲市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利208件;《蜀宣花牛新品種培育及配套生產(chǎn)技術(shù)》獲“神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技一等獎(jiǎng)”。海洋塑鋼、巴人村苦蕎酒獲“第十二屆四川名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，新增省級(jí)“專精特新”[9]中小企業(yè)7家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破10億元。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深推進(jìn)，新登記各類市場(chǎng)主體6186戶、增長(zhǎng)63%;成功列入“全國(guó)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”試點(diǎn)地區(qū)。
——開(kāi)放合作不斷深化。謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目79個(gè)、計(jì)劃投資1320億元;爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目186個(gè)、補(bǔ)助資金16.2億元，18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省市盤子;宣漢通用機(jī)場(chǎng)列入全省規(guī)劃，南壩、樊噲、黃金納入全省“十三五”特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。積極參加西博會(huì)、達(dá)商大會(huì)等招商活動(dòng)，成功引進(jìn)邁科隆VIP真空絕熱板、科美新材保溫裝飾燒結(jié)一體板等3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)、到位資金115億元。“院縣”“政企院”合作持續(xù)深化，南京玻璃纖維研究院西南分院掛牌運(yùn)行。
四、傾心竭力攻脫貧強(qiáng)保障，民計(jì)民生得到更好改善
——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。大力推進(jìn)“四大片區(qū)”開(kāi)發(fā)扶貧，實(shí)現(xiàn)65個(gè)貧困村退出、38629人脫貧，貧困發(fā)生率降至5.6%。全面落實(shí)23個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案，深入推進(jìn)“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”[10]，持續(xù)加強(qiáng)“5+2”“3+2”[11]幫扶力量;整合財(cái)政涉農(nóng)資金6.97億元，發(fā)放扶貧小額信貸5.46億元。啟動(dòng)實(shí)施“廣廈行動(dòng)”，建成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)30個(gè)，搬遷入住4632戶、16093人;完成農(nóng)村危房改造3449戶。深入開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，引導(dǎo)100家民營(yíng)企業(yè)幫扶85個(gè)貧困村。建成幸福美麗新村90個(gè)、扶貧新村65個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好[12]村”24個(gè)、市級(jí)“四好村”90個(gè);成功打造毛壩、廟安2個(gè)脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)。
——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新(改、擴(kuò))建中小學(xué)4所，職教園區(qū)義務(wù)教學(xué)區(qū)、宣二中高中部擴(kuò)建、胡家中學(xué)遷建工程竣工投用;高考再創(chuàng)佳績(jī)，10人考入清華北大?？h中醫(yī)院遷建工程門診綜合樓主體完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。羅家壩考古遺址公園與博物館開(kāi)工建設(shè)，《夢(mèng)回巴國(guó)》大型情景史詩(shī)劇編排初步完成。革命烈士陵園竣工投用。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，《幸福擺手舞》獲第四屆全國(guó)少數(shù)民族歌舞匯演銀獎(jiǎng)，圓滿舉辦全市第六屆新農(nóng)村龍舟大賽和縣第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)?！罢\(chéng)信?守法?感恩”公民思想道德教育活動(dòng)深入推進(jìn)，“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活動(dòng)廣泛開(kāi)展;成功創(chuàng)建“第四屆四川省文明城市”。
——民生保障切實(shí)加強(qiáng)。九項(xiàng)民生工程、20件民生實(shí)事全面完成，民生投入51.3億元，占財(cái)政支出的75.7%。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)123.3萬(wàn)人，異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行?！半p線合一”[13]全面實(shí)施，7.78萬(wàn)人納入城鄉(xiāng)低保。社會(huì)救助體系更加健全，累計(jì)救助困難群眾28.13萬(wàn)人次?？⒐けＵ闲宰》?309套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2000戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6451人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。依法治理縱深推進(jìn)，“七五”普法成效明顯;矛盾糾紛多元化解體系不斷健全，信訪維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)向好;雙河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被表彰為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。社會(huì)治安防控體系日益健全，“打黑除惡”“三打擊一整治”[14]等專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展，“一標(biāo)三實(shí)”[15]工作常態(tài)化推進(jìn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。防洪、地災(zāi)、消防、食品安全等應(yīng)急演練扎實(shí)開(kāi)展，應(yīng)急管理能力全面加強(qiáng)。
五、自加壓力轉(zhuǎn)作風(fēng)增效能，政府形象實(shí)現(xiàn)更大提升
——依法行政規(guī)范高效。行權(quán)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，權(quán)力清單、責(zé)任清單編制完成，辦理行權(quán)事項(xiàng)52萬(wàn)余件;主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案152件，辦結(jié)率100%;定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士通報(bào)情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
——政府效能持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)“兩集中兩到位”[16]，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四級(jí)互聯(lián)互通，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)10萬(wàn)余件。嚴(yán)格績(jī)效考核，強(qiáng)化過(guò)程管理，積極推行領(lǐng)導(dǎo)掛包、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和“月安排、季督查、年考評(píng)”等工作制度。政務(wù)公開(kāi)成效顯著，政務(wù)微博“中國(guó)宣漢”、政務(wù)微信“宣漢發(fā)布”被表彰為“四川省十佳區(qū)縣政務(wù)新媒體”。
——作風(fēng)建設(shè)縱深開(kāi)展。自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，從嚴(yán)治黨制度規(guī)定有效落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范公務(wù)接待，“三公”經(jīng)費(fèi)下降18%。逗硬落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開(kāi)展“133+2+N”專項(xiàng)整治[17]，重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察;開(kāi)播“問(wèn)廉133”全媒體監(jiān)督節(jié)目，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)庸政懶政怠政亂政行為，立案321件、處分327人。
同時(shí)，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得以保障，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、惠民幫扶、人防、對(duì)臺(tái)、機(jī)要、保密、氣象、檔案、地方志等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，成績(jī)來(lái)于實(shí)干，經(jīng)驗(yàn)啟迪未來(lái)。一年來(lái)，我們?cè)谂Ω珊谜ぷ?、推?dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程中，始終堅(jiān)持為民宗旨，把改善民生作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，做到?jīng)Q策利民、發(fā)展惠民、服務(wù)便民，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委易地扶貧搬遷試考核、義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估等考核驗(yàn)收，辦成了就業(yè)促進(jìn)、百姓安居、醫(yī)療改善等重大實(shí)事。始終堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，緊盯各類目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，分級(jí)梳理建臺(tái)賬、細(xì)化分解明責(zé)任、逐項(xiàng)推進(jìn)抓落實(shí)，圓滿承辦全國(guó)巴文化學(xué)術(shù)研討會(huì)、全市脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，獲得了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省水利建設(shè)先進(jìn)縣等重大成績(jī)。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻把握宣漢發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)地調(diào)研明情況、一線辦公解難題、督查問(wèn)責(zé)求實(shí)效，全力攻克了企業(yè)改制、征地拆遷、融資貸款等重大難關(guān)。始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破，緊緊圍繞縣委戰(zhàn)略部署和全縣中心工作，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口、打好殲滅戰(zhàn)，聚力推進(jìn)巴山大峽谷旅游扶貧綜合開(kāi)發(fā)、微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園、縣城“三路三片三園”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，旅游扶貧機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全省推廣，易地扶貧搬遷創(chuàng)新做法全國(guó)交流，取得了脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷、三次產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌日新月異等重大成效。始終堅(jiān)持底線思維，牢牢守住安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、廉潔從政、風(fēng)險(xiǎn)防控等底線，履職盡責(zé)強(qiáng)監(jiān)管、從嚴(yán)從實(shí)抓整改、建章立制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力維護(hù)風(fēng)清氣正、生態(tài)良好、安定有序的發(fā)展環(huán)境，順利接受了全國(guó)政協(xié)扶貧監(jiān)督性調(diào)研、中央環(huán)保督察、國(guó)家土地例行督察、全省安全巡查等重大檢驗(yàn)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與宣漢建設(shè)與發(fā)展的廣大干部群眾及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，當(dāng)前宣漢面臨著川陜革命老區(qū)振興計(jì)劃、“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等重大機(jī)遇，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：欠發(fā)達(dá)、不平衡、不充分的縣情仍未改變;優(yōu)勢(shì)資源就地轉(zhuǎn)化不足、產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)仍不牢固;少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高、落實(shí)不力，政務(wù)服務(wù)水平和依法行政能力仍待提升等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決，不斷提高宣漢發(fā)展的質(zhì)量與水平。
2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委決策部署，突出“強(qiáng)勢(shì)突破、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作基調(diào)，緊盯“建成繁榮美麗新宣漢”總目標(biāo)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“雙核雙區(qū)”，重點(diǎn)推動(dòng)“四大提升工程”[18]，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、均衡發(fā)展，奮力推動(dòng)繁榮美麗新宣漢建設(shè)取得全面突破!
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)9%;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)9.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)12.5%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10%;全面完成脫貧攻堅(jiān)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
2018年，我們將緊盯目標(biāo)、突出重點(diǎn)，奮力抓好以下工作：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，突出特色亮點(diǎn)，奮力鑄強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)引擎
——狠抓延鏈集群，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。緊扣工業(yè)提升工程，夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)，加快達(dá)州普�N公司實(shí)體化運(yùn)作，申報(bào)國(guó)家創(chuàng)投基金;啟動(dòng)編制富鉀鹵水產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃，加大富鉀鹵水資源鉆井勘探爭(zhēng)取力度;加快南壩工業(yè)園規(guī)劃建設(shè);開(kāi)工建設(shè)柳池標(biāo)準(zhǔn)廠房綜合樓和普光、方斗污水處理廠，新增“七通一平”[19]500畝、干道及延伸工程7公里。圍繞優(yōu)勢(shì)資源就地轉(zhuǎn)化，突出發(fā)展微玻纖新材料、富鉀鹵水、不溶性硫磺等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)微玻纖及下游項(xiàng)目3個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)氯化鉀及鹵水綜合利用、達(dá)州普菲新材料玻璃棉等6個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)正原微玻纖三期、邁科隆二期等5個(gè)項(xiàng)目，加快形成天然氣、微玻纖新材料、鹽鹵化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升冶金建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群。深化國(guó)資國(guó)企改革，盤活國(guó)有資源資產(chǎn)。用好用活貧困縣IPO綠色通道政策[20]，加大企業(yè)上市輔導(dǎo)培育力度;深入實(shí)施企業(yè)培育“五十百千”工程[21]，推進(jìn)6家企業(yè)技改擴(kuò)能，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破430億元，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
——狠抓提檔升級(jí)，做靚旅游產(chǎn)業(yè)。緊扣旅游提升工程，構(gòu)建“一區(qū)四圈”[22]全域旅游新格局。加快建成巴山大峽谷快速通道、景區(qū)內(nèi)環(huán)線等基礎(chǔ)設(shè)施，精心打造渡口風(fēng)情小鎮(zhèn)、桑樹(shù)坪次入口、桃溪谷、羅盤頂?shù)戎匾包c(diǎn)，提升打造快速通道及內(nèi)環(huán)線沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀14個(gè)，確保巴山大峽谷景區(qū)9月底開(kāi)門迎客。統(tǒng)籌抓好其他景區(qū)提檔升級(jí)，完成峨城山景區(qū)至天生旅游通道等基礎(chǔ)配套;創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)1個(gè)、AAA級(jí)景區(qū)3個(gè)和省級(jí)旅游扶貧示范村2個(gè)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48億元。
——狠抓新興業(yè)態(tài)，做活商貿(mào)流通。緊扣建成川東北現(xiàn)代綜合性商貿(mào)物流重鎮(zhèn)目標(biāo)，加快商貿(mào)物流園建設(shè)，推動(dòng)建材家居五金城二期主體完工、2家4S店開(kāi)門運(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流園加快建設(shè);不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，新(改)建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)10家、限上流通企業(yè)5家。加快發(fā)展電子商務(wù)，新增市級(jí)重點(diǎn)電商企業(yè)2家;培育壯大金融服務(wù)、智慧旅游、健康養(yǎng)老、信息咨詢、家政服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
二、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，突出爭(zhēng)大引強(qiáng)，奮力提升轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能
——多方對(duì)接爭(zhēng)引項(xiàng)目。緊抓秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)和革命老區(qū)振興發(fā)展等政策，牢牢把握各級(jí)“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，圍繞“四大提升工程”，力爭(zhēng)儲(chǔ)備5億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金16億元以上。充分發(fā)揮智力支鄉(xiāng)、宣漢商會(huì)等平臺(tái)作用，大力開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、以商招商、院校招商，重點(diǎn)招引微玻纖新材料、富鉀鹵水關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)、到位資金110億元以上。
——多措并舉推動(dòng)項(xiàng)目。深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，繼續(xù)推行“五個(gè)一”[23]工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督查考核等制度，建立項(xiàng)目資金、進(jìn)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步提升項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和竣工率。突出抓好微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園、富鉀鹵水產(chǎn)業(yè)園、旅游“一區(qū)四圈”、城鄉(xiāng)“兩大片區(qū)”組團(tuán)、縣城“一環(huán)一區(qū)兩園兩路”[24]等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，確保新開(kāi)工、竣工投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目均達(dá)30個(gè)以上。
——多元保障服務(wù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)土地整理、廢棄工礦地復(fù)墾、“雙掛鉤”[25]工程，新增建設(shè)用地指標(biāo)2650畝以上。搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金向重大項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜。穩(wěn)步推行PPP[26]合作模式，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化水電氣等要素保障，堅(jiān)決打擊吃拿卡要、惡意阻工、蓄意攬工等行為，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
三、聚焦脫貧攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)施策，奮力補(bǔ)齊全面小康短板
——夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。完成農(nóng)村公路改善工程260公里、道路安保工程50公里;全面竣工普(光)石(鐵)路、宣(漢)七(里)路，加快建設(shè)東鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐站、三河大橋，啟動(dòng)南(壩)峰(城)路升級(jí)改造，加速構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)連接高速公路“一小時(shí)”交通圈;抓好城(口)宣(漢)大(竹)、平(昌)宣(漢)開(kāi)(縣)高速公路和宣(漢)南(壩)快速通道前期工作;加強(qiáng)道路建管養(yǎng)運(yùn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。加快土溪口水庫(kù)建設(shè)，深入實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新(改、擴(kuò))建農(nóng)村安全飲水工程120處，解決3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。大力實(shí)施“廣廈行動(dòng)”，擴(kuò)面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，完成易地扶貧搬遷1萬(wàn)人，消除農(nóng)村危房、土坯房和泥夾墻房6.8萬(wàn)戶，完成農(nóng)村危房改造3000戶以上。統(tǒng)籌推進(jìn)電力、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，完成45個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，新增通寬帶行政村74個(gè)、3G/4G基站30個(gè)。
——拓寬增收渠道。圍繞“高山藥材、半山水果、低山種植、全域養(yǎng)殖”立體產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展牛、藥、果、茶、菌等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以巴山大峽谷為核心的脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上千畝產(chǎn)業(yè)示范基地、萬(wàn)頭規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。引導(dǎo)工商資本、龍頭企業(yè)進(jìn)入貧困村，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng);促進(jìn)土地、林地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，增加貧困群眾財(cái)產(chǎn)性收入。大力推進(jìn)“雙帶”能人計(jì)劃，為每個(gè)貧困村培養(yǎng)3—5名能人;分層分類開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自身發(fā)展能力，確保有條件的貧困戶至少發(fā)展1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。
——健全保障機(jī)制。統(tǒng)籌抓好貧困村“5+2”、非貧困村“3+2”幫扶工作，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督查巡查，確保脫貧攻堅(jiān)決策部署、職責(zé)任務(wù)、幫扶措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)74個(gè)貧困村退出、4.52萬(wàn)人脫貧。深入開(kāi)展“誠(chéng)信?守法?感恩”公民思想道德教育活動(dòng)，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。健全扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管制度，提高資金使用效率。強(qiáng)化對(duì)退出貧困村、已脫貧戶的跟蹤檢查，持續(xù)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，做到脫真貧、真脫貧、不返貧。
四、聚焦城鎮(zhèn)發(fā)展，突出基礎(chǔ)提升，奮力展現(xiàn)美麗宜居形象
——推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。抓好“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，完成張家壩、明月壩片區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)。加快建成縣城“三路三片三園”，全面竣工濱湖路、漁禪寺公園。建成老宣中北側(cè)半邊街至牌立灣道路、城市展示中心、巴人廣場(chǎng)會(huì)務(wù)中心和2個(gè)停車場(chǎng)[27]。加快張家壩片區(qū)開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“一環(huán)一區(qū)兩園兩路”，開(kāi)工建設(shè)北部新區(qū)雨污分流及濱河路提檔升級(jí)工程，抓好縣城備用水源管網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)城市美化工程，完成老城區(qū)人行道提檔升級(jí)工程和東門廣場(chǎng)風(fēng)貌整治，不斷完善縣城功能，提升城市品質(zhì)。
——狠抓重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快建設(shè)南壩新區(qū)，開(kāi)工建設(shè)龍駒壩大橋，持續(xù)完善副中心功能。強(qiáng)化“八鎮(zhèn)”帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)8個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快土黃—樊噲—渡口、雙河—胡家—土主—普光“兩大片區(qū)”組團(tuán)發(fā)展的規(guī)劃工作，持續(xù)壯大廠溪、天生、峰城等場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)41%以上。
——完善住房保障體系。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度和科學(xué)合理的土地供應(yīng)制度。強(qiáng)力開(kāi)展“兩違”[28]整治，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，嚴(yán)禁破壞建構(gòu)筑物外觀。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建設(shè)人才公寓;深入實(shí)施保障性安居工程，完成西區(qū)新城、北部新區(qū)、舊城片區(qū)等棚戶區(qū)改造1200戶。
五、聚焦農(nóng)村繁榮，突出強(qiáng)基固本，奮力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。深入開(kāi)展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。發(fā)展壯大牛、藥、果、茶、菌等產(chǎn)業(yè)，加快方斗農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，著力補(bǔ)齊特色農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易、農(nóng)旅結(jié)合短板，不斷推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造“宣漢脆李、宣漢牛肉”知名品牌。大力推進(jìn)全國(guó)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
——抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加緊編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)把廟安、天寶、紅嶺、君塘、東林、明月打造成鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范片;按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)鞏固提升新村聚居點(diǎn)、新農(nóng)村綜合體和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，建成幸福美麗新村90個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)“四好村”90個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命“三大工程”，持續(xù)改善農(nóng)村面貌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革?？v深推進(jìn)全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利;統(tǒng)籌推進(jìn)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)制度改革，扎實(shí)抓好農(nóng)村土地撂荒治理、旅游扶貧機(jī)制創(chuàng)新等自主改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能;創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，新培育省市龍頭企業(yè)4家，發(fā)展專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50個(gè);支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村施展才華，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
六、聚焦民生改善，突出共建共享，奮力增進(jìn)人民群眾福祉
——大力繁榮文化事業(yè)。打造文化陣地，加快建設(shè)羅家壩考古遺址公園與博物館，精心打造巴文化演藝劇場(chǎng)，確?！秹?mèng)回巴國(guó)》大型情景史詩(shī)劇9月精彩上演;持續(xù)抓好百縣萬(wàn)村文化室示范工程[29]。支持文化創(chuàng)作，定期開(kāi)展全國(guó)巴文化論壇交流活動(dòng);加大文藝工匠扶持培養(yǎng)力度，組織文藝人才深入城鄉(xiāng)、景區(qū)景點(diǎn)，收集整理創(chuàng)作宣漢特色傳奇故事。全面普及穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞，擴(kuò)面抓好“百場(chǎng)文藝進(jìn)基層”等文化惠民活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展廟安李花節(jié)、端午賽龍舟等文化節(jié)慶活動(dòng)。
——協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)加大民生投入，財(cái)政民生支出不低于70%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)支持教育相關(guān)政策措施，新建教師周轉(zhuǎn)房600套，新(改、擴(kuò))建校舍5萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)老宣中改造、黃金中學(xué)遷建、廠溪中心校擴(kuò)建等工程，建成縣職教園區(qū)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)一完小西城校區(qū)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)診療制度和健康扶貧政策，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，加快縣中醫(yī)院遷建、縣疾控中心重大疾病防治設(shè)施和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。積極發(fā)展體育事業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)縣文體中心，辦好第三屆土家民俗運(yùn)動(dòng)會(huì)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);持續(xù)推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”，不斷健全醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助和養(yǎng)老體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。建成縣檔案館，推進(jìn)館藏檔案全文數(shù)字化。爭(zhēng)創(chuàng)“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”和“全省第五輪敬老模范縣”。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、殘疾人、宗教、雙擁、人防、對(duì)臺(tái)、機(jī)要、保密、氣象、地方志等各項(xiàng)工作。
——持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。逗硬落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按時(shí)完成中央、省市環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)打好污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“大氣十條”“水十條”;常態(tài)化開(kāi)展河(庫(kù))長(zhǎng)制工作，認(rèn)真落實(shí)“一河一策”保護(hù)方案，扎實(shí)抓好“三大體系”[30]建設(shè);開(kāi)工建設(shè)縣城污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能工程，加快建設(shè)峰城、明月等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站;全面禁止天然林商業(yè)性采伐，依法打擊破壞森林資源、非法占用河道、違規(guī)開(kāi)采砂石等行為;全面取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)“五治”工程，扎實(shí)抓好“環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建工作。深入實(shí)施“綠化宣漢”行動(dòng)，新造林4萬(wàn)畝。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。
——切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開(kāi)展“七五”普法，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”[31]，切實(shí)做好人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作。創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行定期排查、定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，著力化解一批信訪疑難問(wèn)題。堅(jiān)守安全發(fā)展底線，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高輿情引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)“天網(wǎng)”和“雪亮”工程[32]建設(shè)，健全立體化治安防控體系，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。
七、聚焦自身建設(shè)，突出擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，奮力提高政府履職能力
——堅(jiān)定政治方向。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、交好答卷。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)中央、省市系列決策部署，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力。
——堅(jiān)持依法行政。深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以清單管理推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[33]監(jiān)管全覆蓋。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，做到行政依法、公正司法、文明執(zhí)法。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
——堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)履責(zé)。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，做到工作面前敢負(fù)責(zé)、問(wèn)題面前敢較真、困難面前敢擔(dān)當(dāng)。健全深入基層調(diào)研、聯(lián)系服務(wù)群眾制度，做到干部工作在一線、政策落實(shí)在一線、問(wèn)題解決在一線。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)工作預(yù)決算制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)落實(shí)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、向上向前、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——堅(jiān)守廉潔底線。持續(xù)開(kāi)辦“宣漢陽(yáng)光問(wèn)廉”全媒體監(jiān)督節(jié)目，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎緊制度“籠子”，堵住腐敗“暗道”。加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)廉政教育監(jiān)督，促進(jìn)干部清白做人、清正為官、清廉干事、清淡生活。
各位代表!不忘初心永向前，牢記使命鐵肩擔(dān)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走進(jìn)新時(shí)代、擔(dān)負(fù)新使命，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、譜寫新篇章，為實(shí)現(xiàn)繁榮美麗新宣漢建設(shè)取得全面突破而努力奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
〔1〕三路三片三園：“三路”即北城大道、濱湖路、達(dá)宣快速通道;“三片”即宣漢商貿(mào)物流園區(qū)、張家壩片區(qū)、舊城改造片區(qū);“三園”即百節(jié)溪公園、漁禪寺公園、巴山紅軍公園。
〔2〕3個(gè)城市停車場(chǎng)：老車壩、漢洲國(guó)際花園西側(cè)和看守所后側(cè)停車場(chǎng)。
〔3〕兩橋一路：“兩橋”即清水溪大橋、龍駒壩大橋;“一路”即南壩新區(qū)大道。
〔4〕2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站：胡家污水處理廠、石鐵污水處理站。
〔5〕6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站：三河、下八、新華、明月、黃石、黃金污水處理站。
〔6〕五治：治臟、治亂、治塵、治噪、治水。
〔7〕放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
〔8〕六權(quán)同確：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)、農(nóng)村小型水利設(shè)施所有權(quán)、集體林權(quán)等“六權(quán)”確權(quán)登記。
〔9〕專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
〔10〕七大攻堅(jiān)行動(dòng)：消除農(nóng)村危房和土坯房行動(dòng)、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)、農(nóng)村飲水安全行動(dòng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造行動(dòng)、骨干產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)、村級(jí)組織陣地建設(shè)行動(dòng)。
〔11〕5+2、3+2：“5+2”即每個(gè)貧困村有1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名第一書記、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員，加1名法律顧問(wèn)、1名農(nóng)信員;“3+2”即每個(gè)非貧困村有1名第一書記、1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組、1名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，加1個(gè)法律服務(wù)巡回顧問(wèn)團(tuán)、1名農(nóng)信員。
〔12〕四好：好房子、好日子、好習(xí)慣、好風(fēng)氣。
〔13〕雙線合一：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線統(tǒng)一。
〔14〕三打擊一整治：“三打擊”即打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)盜搶騙犯罪;“一整治”即集中整治地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)。
〔15〕一標(biāo)三實(shí)：一標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)地址;三實(shí)，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
〔16〕兩集中兩到位：“兩集中”即推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中;“兩到位”即保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
〔17〕133+2+N專項(xiàng)整治：緊盯脫貧攻堅(jiān)1個(gè)領(lǐng)域，教育、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管3個(gè)行業(yè)，重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力、城鄉(xiāng)低保評(píng)定不公、村(社區(qū))“三資”管理混亂3個(gè)方面，以及違規(guī)借用人員和吃“空餉”、機(jī)關(guān)職工食堂管理不規(guī)范“2”個(gè)方面典型問(wèn)題，各地各部門結(jié)合本地本部門實(shí)際列出“N”(不少于1)個(gè)群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治。
〔18〕四大提升工程：實(shí)施工業(yè)提升工程，啟動(dòng)富鉀鹵水產(chǎn)業(yè)園建設(shè);實(shí)施旅游提升工程，優(yōu)化全域旅游布局;實(shí)施城鄉(xiāng)提升工程，完善空間結(jié)構(gòu)布局;實(shí)施基礎(chǔ)提升工程，加快重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。
〔19〕七通一平：通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天燃?xì)饣蛎簹?，平整土地?/span>
〔20〕IPO綠色通道政策：對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區(qū)且開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬(wàn)元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策。
〔21〕五十百千工程：市委市政府實(shí)施的企業(yè)梯度培育工程，力爭(zhēng)到2020年打造百億企業(yè)5個(gè)、十億企業(yè)10個(gè)、制造業(yè)億元企業(yè)100個(gè)、千萬(wàn)元小微企業(yè)1000個(gè)。
〔22〕一區(qū)四圈：“一區(qū)”即東部巴山大峽谷龍頭景區(qū);“四圈”即西部鄉(xiāng)村休閑圈(廟安花果山—洋烈水鄉(xiāng)—荷塘明月)，南部康養(yǎng)度假圈(峨城竹海—天生溫泉小鎮(zhèn)—觀音山)，北部文化體驗(yàn)圈(普光羅家壩遺址公園和博物館—雙河香爐山—馬渡關(guān)石林—毛壩五馬歸槽)，中部生態(tài)觀光圈(下八文山—茶河高峰巖—峰城白巖湖)。
〔23〕五個(gè)一：一個(gè)重大項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)指揮部、一套工作班子、一抓到底。
〔24〕一環(huán)一區(qū)兩園兩路：“一環(huán)”即縣城環(huán)城路;“一區(qū)”即龔家明月壩片區(qū);“兩園”即王家溝森林公園、黃金槽森林公園;“兩路”即宣漢至七里快速通道、宣漢至通川區(qū)魏家快速通道。
〔25〕雙掛鉤：農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加掛鉤。
〔26〕PPP：政府與私人組織之間為提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
〔27〕2個(gè)停車場(chǎng)：龍城一號(hào)夾角地段停車場(chǎng)、武裝部旁停車場(chǎng)。
〔28〕兩違：違法用地和違法建設(shè)。
〔29〕百縣萬(wàn)村文化室示范工程：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，按照“七個(gè)一”的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，包括一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，一個(gè)文化活動(dòng)室，一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)，一個(gè)宣傳欄，一套文化器材，一套廣播器材，一套體育設(shè)施器材。
〔30〕三大體系：移動(dòng)執(zhí)法、雙隨機(jī)執(zhí)法和網(wǎng)格化體系。
〔31〕法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。
〔32〕天網(wǎng)和雪亮工程：“天網(wǎng)工程”即為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng);“雪亮工程”即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
〔33〕雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
