政府工作報告
2018年2月5日在眉山市第四屆人民代表大會第四次會議上
眉山市人民政府市長 羅佳明
尊敬的各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是我市發(fā)展進程中極為艱難、極不平凡的一年。面對結構調整、環(huán)保督察、轉型提質等多重挑戰(zhàn)，在省委省政府和市委堅強領導下，我們始終保持專注發(fā)展轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持端正發(fā)展觀念，堅定不移落實新發(fā)展理念，主動作為，求真做實，自我加壓，攻堅克難，解決了一些多年想解決的難題，干成了一些力所能及、群眾看得見摸得著感受得到的實事，推動了全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產總值1183.4億元、增長5.3%，地方一般公共預算收入93.2億元、增長6.8%，社會消費品零售總額486.9億元、增長11.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31130元、增長8.5%，農村居民人均可支配收入15203元、增長9.1%，全社會固定資產投資完成1110.8億元、下降4.5%，居民消費價格上漲1.6%，人口自然增長率4.1‰，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。
一年來，我們主動推進產業(yè)轉型，經濟發(fā)展提質向好?，F(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展。第一產業(yè)增加值增長3.9%，居全省第五。新建高標準農田20.5萬畝，糧食產量170.5萬噸，糧食安全進一步加強。新建成農業(yè)標準化基地11萬畝、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)15個，新培育農民專業(yè)合作社和家庭農場894個、“三品一標”農產品74個、地理標志證明商標2件，“丹棱桔橙”成為全省首個國家級農產品地理標志示范樣板，“仁壽曹家梨”成為國家地理標志保護產品;中國泡菜城被農業(yè)部命名為首批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，泡菜產業(yè)收入達到165億元;“東坡味道”成為全省優(yōu)秀農產品公用品牌，銷售收入超過750億元、增長12%。工業(yè)轉型減量提質。針對工業(yè)中部分存在耗能高、污染重、安全隱患多的問題，有保有壓，分類施策。低端落后產能有序退出，市內煤礦全部關停、壓減煤炭產能130萬噸，“地條鋼”和落后粗鋼全部取締、壓減鋼鐵產能93萬噸。陶瓷產業(yè)全面實施“煤改氣”，城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，二氧化硫排放量下降12.5%。分類處置“散亂污”工業(yè)企業(yè)，關閉380戶、整治轉型1136戶、搬遷入園94戶。經過一年的努力，工業(yè)質量效益明顯提升，有效投資顯著增強。全年新培育規(guī)上企業(yè)48戶、四川名牌30個，工業(yè)品產銷率達到98.1%，單位工業(yè)增加值綜合能耗下降4%、水耗下降6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產負債率下降2.7個百分點，特別是支撐眉山工業(yè)的41戶骨干企業(yè)產值、稅收分別增長21%、28.7%。工業(yè)結構進一步優(yōu)化，“4+4”主導產業(yè)占工業(yè)比重提升1個百分點、達86%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值345億元、增長15%，電子信息產業(yè)產值突破100億元、增長30.6%?，F(xiàn)代服務業(yè)量質齊升。第三產業(yè)增加值增長9.5%，占經濟比重上升2.6個百分點。商貿物流繁榮發(fā)展，商品住宅銷售面積增長11.3%，網(wǎng)絡零售額增長28%，郵政業(yè)務量增長69.7%、居全省第一，電信業(yè)務總量增長30.2%，客貨運輸周轉量增長7.5%。金融業(yè)快速發(fā)展，新增金融機構5家，全市存款增長16.1%、居全省第二，貸款增長15.7%、居全省第四。旅游經濟發(fā)展強勁，市縣(區(qū))聯(lián)動，成功舉辦首屆櫻花節(jié)、第八屆東坡文化節(jié)暨首屆四川音樂周、第九屆中國泡菜博覽會等重大會節(jié)，三蘇祠景區(qū)接待人數(shù)增長55.7%，瓦屋山景區(qū)低山區(qū)展示性開放并被《中國國家地理》雜志評為“最美桌山”，柳江古鎮(zhèn)榮獲中國特色小鎮(zhèn)，全市旅游接待總人數(shù)和總收入分別增長16.3%、20.9%。
一年來，我們主動爭取試點示范，改革創(chuàng)新亮點紛呈。國省改革試點落戶眉山。成功爭取國家公交都市創(chuàng)建城市，為便民公交打下堅實基礎。成為國家電信普遍服務補償試點城市，有力助推“智慧眉山”建設。去年眉山還成為國家重大市政工程領域PPP創(chuàng)新工作重點市、全國殯葬綜合改革試點市、全省農村養(yǎng)老服務體系建設提升水平型試點市、全省促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點市等。洪雅縣成為全省唯一國家森林康養(yǎng)基地試點縣。眉山經驗全國全省推廣。促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工作獲李克強總理肯定性批示，青神縣土地集約節(jié)約工作獲國務院辦公廳通報表揚，矛盾糾紛多元化解機制改革經驗得到最高人民法院推廣，東坡區(qū)集體林權制度改革獲全國先進，彭山區(qū)農村土地“四步流轉、三方受益”改革經驗全國交流，“東坡區(qū)中國泡菜城融合發(fā)展”“丹棱一縣一品晚熟柑桔發(fā)展”入選全省十大農業(yè)供給側結構性改革案例，東坡區(qū)、仁壽縣創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)助推鄉(xiāng)村振興被中央媒體報道。科技創(chuàng)新成果落地見效。實施市級以上科技項目100項，轉化實施專利2000余件，新增省級科技企業(yè)孵化器3家、省級工程技術研究中心1家、高新技術企業(yè)9戶，茂華食品成為全市首家國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，眉山經濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為省級高新技術產業(yè)園區(qū)，全市高新技術產業(yè)產值增長15.5%，科技對經濟增長貢獻率提升2個百分點、達到54%。
一年來，我們主動出擊精準招商，開放合作取得突破。招商引資取得歷史性突破。市縣(區(qū))攜手聯(lián)動，招到了一些過去想招而招不到、甚至想都不敢想的大項目好項目，引進百億級、千億級大項目8個，總投資3298億元，其中404億元的信利(仁壽)高端顯示項目、1300億元的恒大童世界和養(yǎng)生谷項目，分別為眉山建區(qū)設市以來最大的工業(yè)和服務業(yè)項目。全年引進投資10億元以上重大履約項目27個，世界500強投資履約項目8個，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目23個，招商引資到位資金620億元、增長7.9%。積極“走出去”推進海外招商，首次在國外設立眉山駐歐洲(倫敦)招商辦事處。對外開放取得歷史性突破。經國務院臺辦、國家發(fā)改委、商務部批準，海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)眉山產業(yè)園成功掛牌。高水平承辦“瓦屋山杯”中國國際友好城市青少年足球邀請賽、第四屆中日農業(yè)交流合作研討會、中印關系國際研討會等國際性活動，受到中外嘉賓廣泛贊譽。32個國家地區(qū)、900余名外賓來眉考察，與法國蓋亞克、泰國清邁、摩洛哥卡薩布蘭卡等6個國外城市建立友好關系，眉山的吸引力越來越強，“朋友圈”越來越大，國際化的新眉山正豪邁起步!校地合作取得歷史性突破。與香港大學、四川大學、北京外國語大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與重點高校、科研院所、國家級實驗室達成戰(zhàn)略合作項目20個，引進高層次人才81名、外國專家15名。
一年來，我們主動抓好問題整改，生態(tài)環(huán)境明顯改善。以前所未有的力度，推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，中央環(huán)保督察組移交的293個舉報受理件全部辦結，一大批突出環(huán)境問題得到有效整治，全面關停瓦屋山自然保護區(qū)礦山和小水電站受到央視《新聞聯(lián)播》肯定性報道。在全省率先成立公安環(huán)境犯罪偵查支隊，立案32起，處理35人;特別是依法查處鄧某非法加工煤焦油案，成為全省首例大氣污染環(huán)境犯罪案件，有效震懾環(huán)境犯罪。強力實施“河長治水”。設立市縣鄉(xiāng)村四級河長1849名，關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場2217家、“種養(yǎng)循環(huán)”治理4992家，全市17條河流水質明顯改善，岷江干流出境斷面氨氮、總磷濃度分別下降33%和20.7%。強力實施“點長治氣”。PM10、PM2.5濃度分別下降14.1%、19.5%，改善率分別居全省第四和第二;中心城區(qū)空氣優(yōu)良率達73.7%，優(yōu)良天數(shù)同比基準年改善幅度居全省第一，受省通報表揚并獲556萬元獎勵。強力實施“田長治土”。工業(yè)固廢及危險廢物綜合處置利用率100%，化肥、農藥使用量分別下降5.7%、4.9%，完成100個村生活垃圾無害化處理設施建設。持續(xù)推進“三大工程”建設。新造林6.7萬畝，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率提升2.7個百分點、達54.6%，新增和恢復水域面積26.3平方公里，新建成公園10個、幸福美麗新村162個、省級“四好村”100個。
一年來，我們主動解決民生難題，社會事業(yè)全面發(fā)展。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。19949名貧困人口、30個市定貧困村達標退出，3367戶貧困群眾易地搬遷，全市建檔立卡10.94萬人、316個貧困村整體達到脫貧退出標準，受到省委省政府表彰。社會保障更加有力。城鄉(xiāng)低保標準、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金全面提高，農村留守兒童和困境兒童關愛保護加強，改造棚戶區(qū)10210套、農村危房637戶，解決農村9.18萬人安全飲水問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.14%。交通出行更加方便。千億交通大會戰(zhàn)成效明顯，全年完成交通投資137億元、增長20%;成都經濟區(qū)環(huán)線高速眉山段建成通車;新增眉山成都動車2列次、達29列次，基本實現(xiàn)每小時一班;中心城區(qū)新增加城市公交線路3條、新投放城市公交車58輛、新建成公交候車亭56座;新(改)建農村公路481公里。教衛(wèi)文體全面提升。新(改、擴)建校舍6.2萬平方米、公辦幼兒園21所，洪雅義務教育均衡發(fā)展通過國家督導評估，青神一名教師榮獲全國十大“最美教師”稱號。公立醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售，減輕群眾就醫(yī)負擔1.2億元，市人民醫(yī)院建成三甲綜合醫(yī)院;在全省率先開展訂單式培養(yǎng)醫(yī)學專業(yè)學生100名，為基層衛(wèi)生院儲備人才。積極響應大眾文化需求，開展“書香眉山·全民閱讀”活動，文軒書城開業(yè)，市美術館開館?！敖诔零y”水下考古、舉辦首屆糖尿病50+論壇、承辦全國特奧輪滑比賽、啟明星龍舟隊在中華龍舟大賽獲獎，引發(fā)全國關注，提升眉山影響。社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進“平安眉山”建設，“5·24”特大跨境電信網(wǎng)絡詐騙案等一批大案要案告破，刑事案件數(shù)下降27.2%，成為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降24.8%、12.5%，未發(fā)生重特大安全生產事故。在全省率先成立地質災害應急中心，地質災害避險搬遷495戶，連續(xù)九年零傷亡。12345服務熱線受理群眾訴求12.76萬件，群眾滿意率94.5%。矛盾糾紛多元化解體系不斷完善，信訪總量保持全省末位。成功創(chuàng)建四川省文明城市，市民文明程度顯著提高。民生承諾全部兌現(xiàn)。十大民生工程和20件民生大事全部完成，完成投入153.3億元、增長14.5%，創(chuàng)歷史新高，一大批群眾關心的急難愁盼問題得到積極有效解決。眉山，正用民生溫度，彰顯共享發(fā)展新高度!其他各項事業(yè)全面發(fā)展。國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役等工作取得新進展，涉軍群體權益保護得到加強，婦女兒童、產業(yè)工人、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)加快發(fā)展，機關事務、哲學社會科學、檔案、地方志、民族宗教、防震減災等工作取得新成績。
一年來，我們主動改進政務服務，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺接受市委領導，堅持市政府黨組定期向市委報告工作。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，落實市政府重大決策出臺前向市人大常委會報告制度，定期向市政協(xié)常委會通報工作，認真辦理人大代表建議115件、政協(xié)提案263件。加強審計和行政監(jiān)督，大力整治“庸懶散浮拖”，公務員隊伍紀律規(guī)矩意識明顯增強，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“三公”經費下降5%。行政效能進一步提升。全面推進“放管服”改革，減少審批前置條件276項，審批提速50%以上;取消村社證明事項84項，僅保留19項;深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，更多事項實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。政務服務進一步優(yōu)化。創(chuàng)新建立“紅色代辦員”和每月“企業(yè)服務日”制度，幫助企業(yè)解決難題，減輕企業(yè)負擔和成本27.2億元，小微企業(yè)貸款凈增54億元、增長66.7%。深化商事制度改革，新登記個體工商戶28411戶、企業(yè)6052戶，分別增長72.1%和19.4%。多項工作榮獲全國先進。政務服務、法治財政建設、農業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、疾控、未成年人思想道德建設、老齡、群眾體育等工作被評為全國先進。
各位代表，困難中的轉機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。過去一年，經濟社會發(fā)展取得新進步，這是在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真抓實干、拼搏奮斗的結果!在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐眉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向關心支持和參與眉山建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展中仍存在諸多困難和問題，主要是：市內區(qū)域發(fā)展不平衡，差距在加大;城鎮(zhèn)化率仍低于全國全省平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展任重道遠;農村基礎設施薄弱，教育、文化、醫(yī)療等公共服務能力欠賬較多，亟待提高;資源環(huán)境約束日益趨緊，污染防治任務艱巨;一些領域風險不容忽視;政府工作效率仍需提高，作風仍需改進。對此，我們一定直面問題、勇于改正、敢于擔當、攻堅克難，絕不能辜負人民群眾的期望!
二、2018年工作安排建議
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是市委確定的“落實年”。做好今年工作，意義十分重大。
當前，眉山發(fā)展正處于重大歷史拐點，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。為此，我們對形勢必須要有清醒判斷和理性認識。從挑戰(zhàn)來看：一是底子薄、欠發(fā)達、不均衡的基本市情沒有根本改變，特別是工業(yè)企業(yè)體量小、技術含量不高，千億產業(yè)、百億企業(yè)均在培育過程之中，加快發(fā)展、追趕發(fā)展任務艱巨。二是眉山地處四川盆地，靜穩(wěn)天氣多，環(huán)保壓力大，拼資源拼能耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不可持續(xù)，轉型升級、綠色發(fā)展任務繁重。三是連續(xù)14年的高速增長，既打下基礎，也帶來壓力，同時，國際國內經濟形勢復雜多變，不確定因素多發(fā)。這些困難也勢必將在經濟社會各個領域傳導，給擴大就業(yè)、增加收入、維護穩(wěn)定等民生事業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。從機遇來看：一是成都建設國家中心城市的戰(zhàn)略，有利于眉山承接國家重大生產力布局。二是省委十一屆二次全會提出的全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設、天府國際機場和國際空港新城建設、四川自貿區(qū)建設“四項重點工程”，均與眉山密切相關。三是貫徹中央環(huán)保督察要求，主動淘汰了一大批落后產能和“散亂污”企業(yè)，為發(fā)展騰出了空間。四是信利、恒大等一批百億級、千億級高端龍頭產業(yè)項目將陸續(xù)開工建設，為新舊動能加速轉換提供強大支撐。五是日益完善的現(xiàn)代立體交通、園區(qū)承載功能、城市基礎設施配套，相對充足的人力資源，經過長期保護涵養(yǎng)形成的生態(tài)環(huán)境稟賦，為培育經濟新動能提供了綜合比較優(yōu)勢。
綜合判斷，機遇大于挑戰(zhàn)，眉山正處于大有可為的歷史機遇期。只要我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照省委治蜀興川“1234”戰(zhàn)略謀劃和市委治眉興眉“135”總體布局，實事求是、真抓實干、久久為功，以釘釘子精神確保每一項工作、每一條措施都落到實處，我們就完全能應對各種風險挑戰(zhàn)，完全能實現(xiàn)更有質量、更加實在、更可持續(xù)的發(fā)展，完全能開創(chuàng)繁榮富裕美好眉山新局面。
今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長7.5%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成省下達目標任務。重點抓好以下工作：
第一，著力深化改革創(chuàng)新，全面提升發(fā)展動能質效。改革創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們必須堅持以深化供給側結構性改革為主線，加速釋放改革新紅利，激發(fā)高質量發(fā)展新動能。
統(tǒng)籌推進重點領域改革。深化商事制度改革，大力推進“多證合一”“證照分離”，力爭新登記個體工商戶1.1萬戶、企業(yè)2100戶以上。深化項目投資審批改革，推進并聯(lián)、容缺審批和多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審，加快推進26個省重點、157個市重點項目。深化投融資改革，積極探索“XOD+PPP”模式，繼續(xù)壯大政府性投資基金。深化財稅金融改革，建立政府性債務全口徑監(jiān)管機制，嚴格債務限額管理，穩(wěn)妥有序推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。統(tǒng)籌抓好環(huán)保、司法、綜合行政執(zhí)法等改革。
大力提升創(chuàng)新能力。深化與簽約高校、科研院所合作，新建重點政產學研用聯(lián)盟3個。強化以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，實施重大科技成果轉化項目30個以上，力爭技術創(chuàng)新投資增長15%。抓好四川鉑智匯、加州小鎮(zhèn)、高端顯示產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設，啟動眉山高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，新增一批企業(yè)(工程)技術中心。新培育國家高新技術企業(yè)5戶，全市高新技術產業(yè)產值增長12%以上。實施“眉山優(yōu)才工程”，大力培養(yǎng)本土人才，引進一批戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設一批院士和博士后工作站。
第二，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，全面提升產業(yè)發(fā)展質效。產業(yè)是推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代經濟強市的根本。我們必須緊抓產業(yè)不放，推動三次產業(yè)轉型升級、融合發(fā)展，打造高質量發(fā)展新引擎。
加快建設都市現(xiàn)代農業(yè)強市。大力發(fā)展設施農業(yè)，加快推進“三園區(qū)五基地”建設。加快中法農業(yè)科技園、泰國正大生態(tài)養(yǎng)殖全產業(yè)鏈、中華枇杷園等39個現(xiàn)代農業(yè)項目建設，完成投資85億元以上。大力推進晚熟柑桔“三百工程”建設，辦好首屆晚熟柑桔節(jié)，在眉山泡菜之外再造一個全國有影響力的眉山晚熟柑桔品牌。實施“東坡味道香飄世界行動”，辦好第16屆中國食品安全年會、中國國際泡菜食品博覽會。新培育“三品一標”農產品10個、新型農業(yè)經營主體300個以上。堅守耕地紅線，落實糧食安全責任制，保持糧食生產穩(wěn)定。
大力發(fā)展先進制造業(yè)。深入實施“眉山制造2025”，重點發(fā)展電子信息等“3135”產業(yè)，突出抓好90個投資億元以上工業(yè)及技改項目，加快推進信利、千禾味業(yè)、萬華化學、阿格瑞新材料、百途醫(yī)藥等項目建設，完成工業(yè)投資310億元，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長8%、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，建成華為大數(shù)據(jù)中心，打造四川特色大數(shù)據(jù)產業(yè)外包服務基地。實施“1258”企業(yè)培育計劃，支持金象賽瑞、啟明星鋁業(yè)、中車眉山公司等41家骨干企業(yè)做大做強。實施“小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶，60戶民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增掛牌、上市企業(yè)20戶。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)“115”工程，優(yōu)先發(fā)展六大先導型服務業(yè)，重點抓好97個投資千萬元以上項目，第三產業(yè)增加值增長9%以上。加快發(fā)展高端文旅產業(yè)，實施旅游三年倍增計劃，加快恒大童世界、中鐵生態(tài)城、七里坪、丹棱國家鄉(xiāng)村公園、青神竹編產業(yè)園等建設，推進瓦屋山、黑龍灘、三蘇祠創(chuàng)5A級旅游景區(qū)，瓦屋山景區(qū)今年5月全面開山。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保服務等生產性服務業(yè)，人民幣存貸款余額分別增長8%和9%。提質發(fā)展家政、商貿等生活性服務業(yè)。積極培育健康養(yǎng)老、文化體育等消費熱點，創(chuàng)建“放心舒心消費城市”。
第三，著力擴大開放合作，全面提升招商引資質效。開放是眉山發(fā)展的必由之路。我們必須瞄準國際、對標先進，大力實施“開放升級”行動，推進更大范圍、更寬領域、更高層次開放合作。
強化精準精品招商。圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)，強化“畝產論英雄”綜合評價，突出招強引優(yōu)、以商引商、產業(yè)鏈招商，集中優(yōu)勢資源招引大項目好項目，力爭引進“三類500強”或投資10億元以上項目20個，到位資金660億元。加快新項目落戶建設，重點抓實10億元以上重大優(yōu)質項目落地，提高履約率、開工率、達產率。
深化內外交流合作。積極參與“一帶一路”建設，密切與港澳地區(qū)、國外友城、海外華僑華人及其社團的交往合作，高水平辦好聯(lián)合國教科文組織2018“歷史村落的未來”國際會議、東坡文化國際學術高峰論壇、國際竹產業(yè)交易博覽會、國際長板速降公開賽等國際活動。高水平規(guī)劃建設海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)，加強對臺招商推介，促進一批優(yōu)質臺資企業(yè)落戶眉山。深化區(qū)域合作，加快推進與成都、甘孜等市州合作項目落地落實。
提速建設天府新區(qū)。積極參與天府新區(qū)總規(guī)修編，完成環(huán)天府新區(qū)經濟帶規(guī)劃。堅持產城一體，完善交通能源、公共服務、生態(tài)綠地等城市功能，加快格力電工、中建新材料產業(yè)園等一批重點項目建設，引進落實一批具有帶動性、引領性的重大新興產業(yè)項目，培育高端化產業(yè)集群，提高投資強度和產出效益，確保發(fā)展速度、質效高于全市平均水平。
第四，著力新型城鎮(zhèn)化建設，全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質效。區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合是高質量發(fā)展的重要內容。我們必須堅持繁榮城市與振興鄉(xiāng)村并舉，加快構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
大力推進城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。加快城市總規(guī)修編，推進中心城區(qū)綠地、足球和籃球場、“城市家具”等專項規(guī)劃，完成歷史文化名城保護規(guī)劃。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)基礎設施千億大會戰(zhàn)，加快海綿城市、智慧城市、公交都市建設，力爭完成中心城區(qū)“五縱六橫”道路黑化工程。實施“教體醫(yī)衛(wèi)騰飛行動”，引進一批知名機構來眉辦學辦醫(yī)，加快北外附屬東坡外國語學校、川大眉山校區(qū)、四川藥科職業(yè)學院、華西第二醫(yī)院眉山市婦女兒童醫(yī)院、尤文圖斯足球學院培訓中心建設。實施“宜居縣城建設行動”，深化“百鎮(zhèn)建設行動”。加強城市管理，提高精細化智能化水平。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。
加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，建成幸福美麗新村137個、市級“四好村”110個。全面深化農村改革，建立農村土地增值收益全部用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的政策，支持市屬國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設。加強農村水電氣路訊等基礎設施建設，鞏固提升農村安全飲水，新(改)建“四好農村路”400公里。改善農村住房條件，完成土坯房改造8447戶。推進農村“廁所革命”，新(改)建衛(wèi)生廁所119個。開展農村垃圾分類百村示范行動，無害化處理率80%以上。加強傳統(tǒng)村落保護利用，爭創(chuàng)一批國省級歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。加強農村公共文化建設，辦好農民夜校，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
構建現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡。繼續(xù)實施千億交通大會戰(zhàn)，加快推進“8軌16路2機場1航道”建設，力爭完成投資160億元。實施全域安全飲水工程，加快推進眉彭、眉青供水管道和丹棱青衣江引水工程等項目，建成投運市三水廠。完善新一代信息網(wǎng)絡基礎設施，實施“智慧眉山”行動，推進“一中心、三平臺、多系統(tǒng)”建設。
第五，著力加快生態(tài)文明建設，全面提升綠色發(fā)展質效。生態(tài)環(huán)境是眉山最大的財富。我們必須堅持“綠水青山就是金山銀山”，做好生態(tài)建設和環(huán)境治理“加減法”，著力為群眾提供更優(yōu)質的生態(tài)產品。
強力推進污染防治。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。堅持鐵腕治霾，抓好“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”，確保優(yōu)良天數(shù)率達70%以上，讓藍天白云成為“?？汀薄？v深推進河(湖)長制，加快毛河、醴泉河、思蒙河、球溪河、金牛河等重點小流域治理，新(改)建污水處理廠(站)205座，完成通惠河城區(qū)段截污工程。推進縣級飲用水水源地整治，加強農業(yè)面源污染治理。開展土壤環(huán)境狀況調查，推進生活垃圾強制分類試點，完成醫(yī)療廢物集中處置工程建設。繼續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，決不允許反彈回潮，讓群眾真真切切感受到環(huán)境越來越好!
加強生態(tài)建設保護。繼續(xù)推進“三大工程”建設，新造林6萬畝，恢復和新增水域面積20平方公里，新建和續(xù)建公園25個，加快創(chuàng)建國家森林城市。大力推進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，積極開展綠色社區(qū)、綠色出行等行動。健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價、信息強制性披露等制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。推進領導干部自然資源資產離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。完成水土保持政府目標責任制考核。
第六，著力增進民生福祉，全面提升社會事業(yè)質效。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們必須持之以恒保障和改善民生，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質感”。
抓好十大民生工程。堅持民生投入和為老百姓辦實事只增不減，全部新增財力和八成以上財政性支出用于民生。圍繞老百姓最盼、最急、最憂、最怨的問題，繼續(xù)實施十大民生工程和20件民生大事，完成投入155億元以上。
辦好優(yōu)質公平教育。深化教育改革，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展，加強教師隊伍建設，提升教學質量和教育水平。加強“全面改薄”和中心城區(qū)學校擴容工作，新(改、擴)建校舍5萬平方米，加快齊通路幼兒園、東坡島小學、蘇轍中學等12個項目建設，著力緩解中小學生擇校熱、大班額等問題。
積極抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加快市公共實訓基地、市人力資源市場建設，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大高校畢業(yè)生、“散亂污”企業(yè)失業(yè)員工等群體的就業(yè)幫扶，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人以上。
加快建設健康眉山。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，推進醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟創(chuàng)建，加快市人民醫(yī)院二期建設、市中醫(yī)醫(yī)院遷建、市疾控中心和縣級醫(yī)院擴建，積極緩解群眾“看病貴、看病難、看病煩”問題。全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。做好新形勢下計劃生育工作。抓好農村養(yǎng)老服務體系建設試點，推廣“1234”農村養(yǎng)老服務模式，加快市老年大學建設。開展“雙安雙創(chuàng)”，建好食品藥品智慧監(jiān)管平臺。廣泛開展全民健身活動。
大力繁榮文化事業(yè)。加快國家歷史文化名城創(chuàng)建，推進文化傳承創(chuàng)新“七個一”工程，重點打造三蘇祠精品博物館，規(guī)劃建設江口沉銀博物館和遺址公園。深化文化體制改革，完善公共文化服務體系，加快“五館一中心”、當代藝術中心、市檔案中心建設，市電視臺綜合頻道建成高清頻道，廣泛開展文化惠民活動，為廣大群眾提供豐富的精神食糧。啟動全國文明城市創(chuàng)建，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
鞏固提升脫貧成效。聚焦“兩不愁、三保障”“四個好”，完成1.1萬人脫貧和3785人易地扶貧搬遷任務。建立脫貧攻堅鞏固提升長效機制，抓好 “回頭看”“回頭幫”。落實教育、醫(yī)療、住房等保障措施，改善城市困難家庭生活條件。繼續(xù)做好阿壩州金川縣、茂縣對口幫扶。
加強創(chuàng)新社會治理。深化“平安眉山”建設，健全城市安全體系，強化社會治安防控體系建設，大力開展掃黑除惡專項斗爭，加快吸毒人員監(jiān)管場所、青少年毒品預防教育基地等建設。嚴格落實安全生產責任制，開展重點行業(yè)重點領域安全生產大整治，堅決防范重特大事故。完善社會治理體系，抓好“七五普法”“法律七進”，強化網(wǎng)格化管理服務和社會穩(wěn)定風險評估，加強“兩法銜接”，維護社會和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。加強國防動員體系建設。加強應急管理，抓好防汛抗旱、極端天氣應對和地質災害防治。健全農村留守兒童、婦女關愛服務體系。統(tǒng)籌抓好民族宗教、信訪、地方志、保密、檔案、氣象、防震減災、供銷、貿促、糧食、紅十字、慈善、殘疾人、關心下一代等工作。
三、建設“實干、高效、廉潔”的人民滿意政府
中國特色社會主義已經進入新時代，新時代要有新氣象，新時代要有新作為。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領各方面工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，旗幟鮮明講政治，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決落實黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署，全力建設讓黨放心、人民滿意的政府。
加強法治政府建設。全面落實《法治政府建設實施綱要》，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作、服務群眾的能力。堅持依法決策，全面推進政府法律顧問制度，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等制度。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持市政府黨組定期向市委報告工作和市政府重大決策出臺前向市人大常委會報告制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動聽取民主黨派和社會各界的意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善統(tǒng)計體制，做好第四次全國經濟普查工作。
加強服務型政府建設。加強學習培訓和調查研究，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，努力增強“八種本領”，用更專業(yè)、更有效的辦法解決發(fā)展中的問題，把高質量要求體現(xiàn)到政府工作方方面面，做好新時代的答卷人。深化“放管服”改革，繼續(xù)清理取消不合法不合理證明和手續(xù)，著力解決辦證難、辦事難問題;深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，努力讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。以簡政減稅減費為重點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，建立營商環(huán)境評價機制;強化事中事后監(jiān)管，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。政府要帶頭講誠信，依法履行合同約定，決不搞朝令夕改，決不搞新官不理舊賬!
加強廉潔政府建設。落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省委、市委貫徹落實辦法，堅決反對特權、不搞特權，馳而不息糾正“四風”。加強重點領域制度建設，盯緊公共資金、國資國企、公共資源交易等領域廉政風險點，管住關鍵環(huán)節(jié)。深入推進政務公開，及時主動回應社會關切，走好新形勢下的群眾路線，做到群眾合理訴求“馬上辦”。健全正向激勵和容錯糾錯機制，大力整治“庸懶散浮拖”行為，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題，樹立勤政廉潔務實高效的良好政風。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，始終與全市人民站在一起、想在一起、干在一起，以永不懈怠的精神狀態(tài)，和一往無前的奮斗姿態(tài)，共同書寫建設繁榮富裕美好眉山的時代答卷!
