——2018年1月12日在金川縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
金川縣人民政府縣長 朱 銳
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是本屆政府依法履職的伊始之年，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。這一年，縣人民政府始終以黨的十九大精神為指引，在縣委堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠各族干部群眾，直面多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，知難而行、迎難而上、破難而進，不遺余力地統(tǒng)籌推進經濟建設、脫貧攻堅、項目投資、生態(tài)環(huán)保、社會治理、依法行政等重大工作，圓滿完成了縣第十四屆人民代表大會第一次會議確定的年度目標任務，“四地三縣、兩個金川”建設取得重大進展，邁出了堅實步伐。
一年來，縣域經濟穩(wěn)中有進，發(fā)展基礎愈加牢實。我們始終堅持以“五大發(fā)展理念”為引領，緊緊圍繞建設“川西北生態(tài)經濟示范縣”目標，牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調，秉承和發(fā)揚搶抓機遇、拼搏實干、勇于擔當、爭創(chuàng)一流的“金川精神”，采取了一系列既利當前、更惠長遠的舉措，經濟運行保持在合理區(qū)間，并呈現出“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。2017年，預計實現地區(qū)生產總值13.24億元，同比增長7.6%;全部工業(yè)增加值9700萬元，同比增長13.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.8%;全社會固定資產投資29.5億元;社會消費品零售總額5.05億元，同比增長10.7%;地方一般公共預算收入6742萬元，同比增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29540元，同比增長7.7%;農村居民人均可支配收入11775元，同比增長11%;接待游客104萬人次，同比增長19.9%;旅游總收入8.12億元，同比增長18.9%;糧食總產量穩(wěn)定在1.8萬噸左右。全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入等主要指標完成情況和增速均位居全州前列。
一年來，三次產業(yè)協(xié)調并進，增長質量愈加瓷實。我們始終堅持以供給側改革為核心，積極推動產業(yè)振興、融合聯(lián)動，更趨合理的產業(yè)結構，支撐經濟增長實現了“量”的擴大和“質”的提升。
生態(tài)農業(yè)動能持續(xù)釋放。新建、提升改造產業(yè)基地2.3萬畝，“七大特色產業(yè)”體系不斷優(yōu)化。金·眉現代農業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設初具規(guī)模，輻射帶動和示范引領效應日益顯現。“三品一標”認證扎實推進，4300公頃土地獲得無公害農產品產地認證，金川雪梨獲得國家綠色食品認證，“金川牦牛”成為地理標志農產品，多次應邀參加省內外大型農產品展示推介，品牌知名度不斷攀升。
綠色工業(yè)格局逐步構建。雙江口、俄日等電站建設進展迅速，完成移民搬遷388戶1384人，過渡安置167戶497人，麥斯卡、雙柏樹、金江等移民安置點進入規(guī)劃設計，庫區(qū)地材供應、材料運輸等問題有效解決，楊家灣電站投產運行，30兆瓦光伏項目落地金川，清潔能源開發(fā)有了實質突破。鋰資源開發(fā)利用提上全州重要議事日程，前進步伐不斷加快，縣域經濟發(fā)展后勁十足。
文旅產業(yè)活力全面激發(fā)?！叭龖B(tài)融合、三微互動”邁向深入，本土文化品牌資源不斷凸顯，鍋莊文化走出金川斬獲眾多獎項，
申創(chuàng)省、州文物保護單位名錄和州級非物質文化遺產12項，《東女國最美的50張面孔》《金川民俗大典》《象雄—金川》完成編撰，群眾性文化活動豐富多彩、亮點紛呈。全域旅游規(guī)劃大綱編制完成，景區(qū)基礎設施配套逐步完善，“一花一葉”節(jié)慶成功舉辦，大東女陽光旅游度假區(qū)達成區(qū)域聯(lián)盟共識，金川旅游全域、全時、全產業(yè)化進程全面提速。
一年來，民生福祉持續(xù)增進，人民生活愈加殷實。我們始終堅持以改善和保障民生為重點，聚焦廣大群眾對美好生活的向往，把牢脫貧主攻方向，全力補齊民生短板，金川父老鄉(xiāng)親擁有了更多獲得感、幸福感、自豪感。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。堅持以“五子”工作法為統(tǒng)籌統(tǒng)攬，圍繞“三個導向、三個重點、三個細節(jié)”，廣大干部沖在第一線、干在最前沿，駐村入戶調研，找準“六個最”的困難，科學編制資金管理使用、易地扶貧搬遷等專項方案23個，統(tǒng)籌整合涉農資金7907萬元，承接對口幫扶資金5356萬元，圓滿完成了11個村798戶3065人年度脫貧任務，并順利通過省州考核驗收。返還幫扶、股權量化、“飛地”扶貧等模式積極運用實踐，返還幫扶模式得到省委東明書記批示，省委深改辦刊發(fā)全省推廣。
社會事業(yè)全面發(fā)展。認真實施十五年和“9+3”免費教育，牧區(qū)雙語教學全面普及，金川中學作為四川省第一批教育信息化試點通過州級驗收，高考錄取率提高至94.46%，教育事業(yè)均衡發(fā)展。優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)村“三級”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，投資1.2億元的現代化新區(qū)醫(yī)院投入使用，省醫(yī)院深化托管成效明顯，二甲醫(yī)院創(chuàng)建順利通過專家評審和省州驗收，“三聯(lián)單”隨訪模式在全州推廣運用，計劃生育基本國策全面落實，醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提升。109個村文化活動室、寺廟書屋、“村村通”等文化設施配套完善，文體事業(yè)欣欣向榮。
保障體系健全完善。全面落實惠民政策，“五項保險”參保人數達2.4萬人，城鄉(xiāng)醫(yī)療參保率達99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達90%，累計兌付低保、五保等各類生活補助資金1.68億元。聚焦住有所居，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造300套、藏區(qū)新居488戶，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭租房補貼357戶。深入實施就業(yè)促進、扶貧解困工程，創(chuàng)新推動“互聯(lián)網+”“O2O”等新興平臺，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)816人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內，社會保障基本實現全覆蓋。
一年來，項目投資加快推進，動能支撐愈加堅實。我們始終堅持以項目投資拉動為支撐，深入推進“項目年”各項任務，全力實施101個重大項目，縣域經濟發(fā)展動能強勁。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全面實施城鎮(zhèn)建設項目，城南舊城改造破土動工，五金廠危舊房順利拆除，前后街、老街市政基礎設施改造全面完成，勒雙路人行步道建設有序推進，老城人居環(huán)境顯著改善;雙柏樹新區(qū)干部周轉房、公租房啟動建設，公安、環(huán)保、檢察院等業(yè)務用房和污水處理廠主體成型，城市承載能力顯著提升;觀音橋、安寧集鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，19個幸福美麗新村持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村“藍色屋頂”得到有效控制，城鄉(xiāng)融合步伐加快。
基礎設施日臻完善。大力實施基礎設施建設，金川電站庫區(qū)還建路前期加快，安卡路、新阿路、獨松船頭橋、撒瓦腳通組橋破土動工，太毛路順利推進，二甲路、馬廠環(huán)山路竣工投用;金江堤防配套工程進展順利，崇化中型灌區(qū)配套改造試點項目、農村安全飲水工程全面竣工;金川220千伏輸變電工程完成初步選址，觀音橋110千伏輸變電工程基礎完工，俄熱35千伏輸變電工程正式核準，8個貧困村電網完成升級改造;累計建成4G基站218個，112個村(社區(qū))實現通訊全覆蓋。
惠民工程穩(wěn)步推進。深入實施惠民利民項目，金川中學新校區(qū)綜合樓、實驗樓，河西鄉(xiāng)中心幼兒園、俄熱鄉(xiāng)教師周轉房、馬奈鄉(xiāng)教學輔助用房全部完工;縣醫(yī)院醫(yī)療設備完成采購安裝，中藏醫(yī)院門診樓維修改造即將開工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療提升工程深入推進;縣級文體中心全面竣工，28個村文體活動“七個一”工程全部完成，群眾生活品質顯著提升。
一年來，生態(tài)環(huán)保全面邁進，綠色家底愈加厚實。我們始終堅持以加快生態(tài)文明建設為前提，緊緊抓住環(huán)保問題整改、河長制落實等契機，重拳出擊做污染的“減法”，全力以赴做綠色的“加法”，美麗金川建設邁出嶄新步伐。
生態(tài)保護成效顯著。全面啟動綠色生態(tài)廊道建設，人工造林1400畝，精準提升森林質量1萬畝，沙化治理1755畝，植被恢復3500畝。大力實施新一輪退耕還林工程，綠化耕地2000畝。全面推行基本草原保護制度，建設人工飼草地1萬畝，改良天然草原2萬畝。實施飲用水源地保護工程，綜合治理干旱河谷1000畝，水土保持治理25.5平方千米，生態(tài)涵養(yǎng)功能切實增強。
生態(tài)治理扎實有力。圍繞全力打好藍天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”，及時辦結中央督察組交辦環(huán)保信訪問題5件，整改省督察組反饋問題22件，自然保護區(qū)、工礦企業(yè)、工程建設等重點領域環(huán)境問題有效整治。同時，下大力氣推進河道河灘亂占、山體山坡亂挖、街道車輛亂停、公路沿線亂堆、農房民居亂建、建筑工地亂象“六亂”治理，城鄉(xiāng)秩序有效改善，生態(tài)環(huán)境更加清秀。
生態(tài)機制日趨健全。調整充實縣環(huán)境保護領導小組，在目標考核中增加環(huán)保分值比重，擴大環(huán)保考核范圍、內容，完善環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)動機制，環(huán)境監(jiān)管能力切實加強。堅持保護與發(fā)展并重，上報生態(tài)紅線面積比例由41.04%調整到40.04%。按照“屬地管理、分段包干”原則，設立縣、鄉(xiāng)級河(段)長85名，“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、全民參與”的治水體系不斷健全，“河長制”向“河常治”轉變的治水格局基本形成。
一年來，治理創(chuàng)新與日俱進，社會良序愈加扎實。我們始終堅持以社會和諧穩(wěn)定為保障，深化反防斗爭，化解矛盾糾紛，創(chuàng)新社會治理，全民共建共享治理格局逐步構建。
社會大局保持平穩(wěn)。旗幟鮮明開展反分維穩(wěn)斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，嚴防死守分裂活動。“平安金川”持續(xù)推進，“三該三不”深入人心，信訪工作呈現“一轉兩無三降”良好態(tài)勢，“網格化”“天網”“雪亮”工程覆蓋面有效拓寬，“納什巴”清理整頓和重點工程建設整治行動全面開展，社會環(huán)境持續(xù)好轉，黨的十九大、省十一次黨代會等重大活動期間社會大局平穩(wěn)有序。緝槍治爆工作名列全州第一，7個部門評為“全州學法用法示范單位”，2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評為“全州法治示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”。
民族宗教和睦和順。縣政府組成人員帶頭深入村寨、寺廟宣講政策方針，黨的十九大、省十一次黨代會精神和黨的民族宗教政策根植人心，民族干部“三個特別”形象鮮明樹立，各族群眾“三個離不開”思想更加牢固。民族團結進步創(chuàng)建活動全面開展，依法管理宗教事務縱深推進，“依法治寺管僧、僧尼持戒守法”成為常態(tài)，“五個認同”“五個維護”意識顯著增強，各民族平等相待、團結和睦局面更加生動。
孝善和儉深入推進。緊緊圍繞創(chuàng)建“全省社會主義核心價值觀綜合推進示范縣”和建設“孝善和儉示范縣”目標，創(chuàng)新實踐“孝德”文化進學校“四個一”工程，深入開展群眾性文體活動55場，建成社會主義核心價值觀教育示范基地20個，創(chuàng)建省級“四好村”4個、州級17個，卡拉腳鄉(xiāng)二普魯村在全省“四好村”創(chuàng)建會議上作經驗交流發(fā)言，得到充分肯定，社會正能量不斷激發(fā)，和諧氛圍更加濃厚。
安全格局穩(wěn)定向好。全面落實“勤檢查、嚴整改，勤通報、嚴查處”要求，民爆?；?、建筑工地、道路交通、森林防火、消防、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管更加嚴格，生產經營性事故起數同比下降41%，無人員死亡，受傷人數同比下降22%;非經營性安全事故死亡人數同比下降33%，受傷人數同比下降31%，未發(fā)生重特大事故，全縣安全生產態(tài)勢良好。
一年來，自身建設持續(xù)精進，為政作風愈加嚴實。我們始終堅持以淬火鍛造政府自身為根本，按照縣委“作風轉變年”各項要求，不遺余力推動“為民、法治、實干、廉潔”政府建設，執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、公信力明顯提升。
政府職能加快轉變。全面落實“三集中、三到位”，縣政務服務中心擴建工程完工投用，11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務中心標準化建設全面啟動，“兩隨機一公開”深入推進，互聯(lián)網+政務服務一體化平臺規(guī)范運行，全年網上運行行政權力事項10500條，辦結行政審批事項1200余件，辦結公共服務事項21596件，承諾提速52.38%，辦理提速99.08%。政府門戶網站全新改版，政務服務更趨規(guī)范，群眾辦事更加便捷。深化改革金川實踐全面推進，林權改革、土地確權、營改增等蹄疾步穩(wěn)。
依法行政扎實推進。堅持依法治縣，“一二三三”工作法在全省法學建設推進會上得到肯定。定期向縣人大及其常委會報告工作，加強與政協(xié)協(xié)商聯(lián)系，全年提請縣人大常委會依法審查文件6件，辦理人大代表建議批評意見79件，政協(xié)委員提案建議44件，辦結率、滿意率均為100%。圓滿完成村(居)民委員會換屆，新增城北、沐林兩個社區(qū)。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，政府決策科學化、民主化、法制化、規(guī)范化水平顯著提高。
行政效能明顯提升。常態(tài)化開展“三嚴三實”“兩學一做”學習教育，積極踐行“一線工作法”，干部基層調研更深入、聯(lián)系群眾更緊密，解決問題更勇毅、干部作風更樸實。大力倡導“只為成功想辦法、不為困難找借口”干事精神，健全完善目標體系、考核辦法、獎懲機制，不作為、亂作為、推諉扯皮等現象得到有效整治，政府行政效能和服務質量明顯提升。
廉政建設持續(xù)深化。嚴格遵循“一黨章、兩準則、三條例”，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督作用充分發(fā)揮，重點崗位、重點領域、重點部門、重點資金和重點項目風險防控能力切實增強。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經費大幅調減，公車管理更加規(guī)范。持之以恒正風肅紀，政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系加快建設，廉政風氣持續(xù)向好。
這一年，我們始終堅持以保護人民群眾生命財產安全為根本，面對百年一遇的“6.14”特大洪澇災害，全縣上下萬眾一心、眾志成城、同舟共濟、共克時艱，按照“三早”“三避讓”原則，安全疏散、轉移群眾1317人，實現了無一人死亡的目標，取得了防汛減災工作階段性勝利。在抗洪救災過程中，第一時間結合“十三五”規(guī)劃，編制完成受損道路、水利、電力、通訊、農房、農田等災后恢復方案，并積極向上對接爭取，為加快災后恢復生產奠定了堅實基礎。同時，妥善處置“4.27”H7N9禽流感事件，確保了患者及時救治，輿情管控到位，社會大局平穩(wěn)。
這一年，我們注重多個輪子一起轉，積極支持法院、檢察院依法獨立開展工作，工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食、物價、供銷、保密、防震減災、史志、檔案、氣象等工作成效顯著;國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作不斷加強，軍民融合扎實推進。
各位代表，站在歷屆“四套班子”打下的堅實基礎之上，在縣委的堅強領導和英明決策下，通過一年來的不懈努力和矢志奮斗，我們解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，我們辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事，我們應對了一些以往想過卻不曾應對的險重。一是在縣財力十分緊張，預算收入僅有6742萬元的情況下，我們重時守諾、履職兌諾，集中全縣72%的地方財政資金用于民生，承諾的20件民生實事全部兌現。同時，通過全縣上下艱辛努力，全年財政支出13.59億元，圓滿完成了“三保一促”目標;二是通過組建專班、上下聯(lián)動、集中攻堅，歷時四年久拖未決的城南舊城改造項目在去年五月進場施工，十二月開盤銷售;三是經過不停的呼吁、不懈的爭取，制約經濟發(fā)展，讓老百姓苦不堪言近十年的國道317線(松崗至觀音橋段)終于提升改造;四是抓住省州領導調研金川機遇，雙柏樹新區(qū)醫(yī)院設備采購資金得以解決，啟動建設五年之久的新區(qū)醫(yī)院在去年十月投入使用;五是借力環(huán)保督察和河長制落實，全縣33家砂場全部整治規(guī)范，街心花園雜亂燒烤攤全部坐商歸店，對八步里溝違建橋梁、濱江花園違建屋頂、46家臨街商鋪違建雨棚堅決依法拆除，狠狠剎住了違法亂建之風;六是穩(wěn)妥化解了金州華府后續(xù)掃尾等疑難問題、觀音橋礦山等熱點難點問題，依法治理良序逐步構建;七是全面理順李家溝礦產資源權屬關系，促成阿壩州、德陽市、深圳盛屯集團三方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，我縣作為鋰礦重要供應地，“飛地經濟”實現重大突破;八是“兩州五縣”建設大東女陽光旅游度假區(qū)達成區(qū)域聯(lián)盟共識，文旅經濟區(qū)域發(fā)展邁向更高臺階;九是成功申創(chuàng)國家級電子商務進農村綜合示范縣、四川·金川國家森林公園和省級電子商務脫貧奔康示范縣、措郎溝省級濕地公園，金川又多了2個國字號和2個省字號招牌;十是按照省州要求，及時有效、積極妥善地化解全縣2804名被征地失地農民社會保障遺留問題，消除了失地農民后顧之憂，得到金川廣大群眾真心擁護。
各位代表，惟其艱難才更顯勇毅，惟其篤行才彌足珍貴。這些成績，是在國內外宏觀經濟形勢錯綜復雜、經濟下行壓力持續(xù)增大、資源環(huán)境政策日漸趨緊情況下取得的，是在深化改革先行先試摸索探路情況下取得的，是在交通等要素瓶頸制約更加凸顯情況下取得的，是在遭受“6.14”特大洪澇災害帶來巨大損失情況下取得的，實屬不易，定當倍加珍惜。
這些成績的取得，離不開上級黨委政府和各級部門的關心關懷，離不開縣委的堅強領導，離不開縣人大及其常委會和縣政協(xié)的有效監(jiān)督，離不開全縣各族干部群眾的團結奮斗，離不開社會各界的積極參與和鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向長期以來關心支持金川發(fā)展的各級領導、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向堅守崗位的駐金部隊、武警官兵、政法干警，向參與金川建設的企業(yè)家、對口幫扶單位及同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
2018年總體部署
2018年，是邁進新時代，闊步新征程，續(xù)寫新篇章的啟勢之年，是擺脫貧困摘掉“窮帽”的決勝之年，是續(xù)航發(fā)展提質增效的強基之年，是厚植民生惠及福祉的增力之年，是城鄉(xiāng)融合展示新貌的破冰之年，是大戰(zhàn)交通破除瓶頸的會戰(zhàn)之年。審視自我，未來較長一個時期我們仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：金川作為革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡依然是我們面臨的最大實際;“水電路網”等基礎設施較為落后，區(qū)域位置地處邊緣，交通瓶頸制約尚未破除依然是我們面臨的最大困難;貧困區(qū)域廣、程度深，民生保障水平較低，人民群眾期望較高依然是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。我們必須正視困難和不足，消除制約發(fā)展的瓶頸，切實增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。
綜合研判，我們仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期：中央更多項目資金向深度貧困地區(qū)傾斜，這是強大的政策機遇;省委持續(xù)加大脫貧攻堅、藏區(qū)發(fā)展力度，這是重大的歷史機遇;省委將大渡河流域納入“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局，將有更多項目支撐，這是絕佳的建設機遇;國家、省州將加大對我縣交通基礎建設投入，這是難得的利好機遇;東西協(xié)作和省國資委、眉山市對口幫扶等工作的持續(xù)深化，這是可貴的特殊機遇?？傊?，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存，動力與壓力相依。我們必須識變化、應變化、求變化，在發(fā)展大潮中搶占先機、贏得主動、奠定優(yōu)勢。
綜合思考，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的十九大精神，全面落實省委治蜀興川總體方略和州委“五為”總體要求，深入實施“四三二”戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧決勝、城市建設、水電移民、道路通暢“四大戰(zhàn)役”，全力做優(yōu)產業(yè)提質、鄉(xiāng)村振興、民生改善、治理創(chuàng)新、黨建引領“五大工程”，為全面建成“小康金川、美麗金川”繼續(xù)努力奮斗。
綜合考量，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現地區(qū)生產總值14.17億元，增長7%;地方一般公共預算收入7326萬元，增長10%;全社會固定資產投資31億元，增長5.1%;全部工業(yè)增加值7000萬元;社會消費品零售總額5.3億元，增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31760元，增長7.5%;農村居民人均可支配收入12950元，增長10%;接待游客116.5萬人次，增長12%;旅游總收入8.87億元，增長9.2%。
上述目標，充分遵循了縣委十二屆二次全體(擴大)會議精神，全面體現了縣委深入推進“四大戰(zhàn)役”“五大工程”決策部署;充分考慮了“十三五”規(guī)劃有序實施的階段性要求，符合穩(wěn)中求進總體基調;充分融合了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標支撐要素，滿足金川群眾奔康致富需求期盼;充分表明了縣人民政府高位求進、高標提質、高速發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度。
綜合分析，實現上述目標任務，必須做到“五個堅定不移”：
——堅定不移維護黨的領導核心。樹牢“忠誠固為根”理念，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定“四個意識”，在思想上政治上行動上始終與黨中央、省委、州委和縣委保持高度一致，堅決維護縣委權威，不折不扣、全面執(zhí)行落實縣委各項決策部署。
——堅定不移扛起致力發(fā)展己任。樹牢“發(fā)展質為本”理念，全面把握金川發(fā)展實質要求，以問題短板為導向，以工作落實為抓手，以實際成效為檢驗，在推動縣域經濟加快發(fā)展中搶抓機遇、勇闖新路、率先垂范，努力把小事做精致、大事做圓滿、難事做穩(wěn)妥，不斷推動金川經濟發(fā)展再上新臺階。
——堅定不移增強履職盡責擔當。樹牢“善政勤為基”理念，堅持鍥而不舍、久久為功，尊重規(guī)律依法行政、不蠻干，求真務實突破創(chuàng)新、不虛干，兵貴神速搶抓機遇、不慢干，既重短期見效，更重長遠堅持，保持定力抓要事，集中精力辦實事，自加壓力攻難事，更加積極破解影響發(fā)展的瓶頸制約。
——堅定不移踐行為民服務宗旨。樹牢“行政民為重”理念，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，珍惜民力、集中民智，心無旁騖干事業(yè)、只爭朝夕抓工作、一門心思奔目標，在服務群眾中問策于民、造福于民、取信于民，讓廣大干部群眾一心思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。
——堅定不移保持金川實干精神。樹牢“成事干為要”理念，
堅持把心思往“干”字上想、精力往“干”字上聚、政績從“干”字中出，一級帶著一級干，一級干給一級看，干出水平、干出成效、干出真功，形成同心、同向、同力、同為，團結奮進良好氛圍，匯聚推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。
2018年重點工作
為認真貫徹執(zhí)行好縣委決策部署，如期高質高效完成全年目標任務，2018年我們將全力抓好30項重點工作，20件民生實事，初心不改、矢志不渝地推動政府工作邁向八個“高質量”。
一、堅守政治承諾，決勝脫貧攻堅，在擺脫貧困上邁向高質量
聚力“整縣摘帽、決戰(zhàn)貧困”頭等大事，凝聚調動一切力量，整合利用一切資源，廣泛匯集一切智慧，聯(lián)百村，幫千戶，進萬家，竭力推動貧困村、貧困戶與非貧困村、非貧困戶均衡協(xié)調發(fā)展、齊力并進，堅決打贏脫貧摘帽決勝戰(zhàn)。
全力以赴增強產業(yè)動能。聚焦不愁吃、不愁穿“兩不愁”，堅持“大戶帶小戶，先進戶帶后進戶”思路，加大產業(yè)扶持力度，深入推廣返還幫扶、股權量化、“飛地”等產業(yè)扶貧模式，用好用活1500萬元到戶產業(yè)資金，全力支持299戶貧困戶通過發(fā)展家庭種植、養(yǎng)殖業(yè)等促進增收。深挖“農民夜校”內涵，搭建完成“科技扶貧在線”平臺，增強就業(yè)技能，完善“造血”功能，確保貧困戶“增收有渠道”。
全力以赴提升配套服務。聚焦義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”，全面落實教育、衛(wèi)生各項扶貧政策，持續(xù)推進“十免四補”，保障貧困戶縣內住院和慢性病診療費個人支付比控制在5%以內。全面實施家庭醫(yī)生簽約服務，實現建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。不斷壯大教育、衛(wèi)生扶貧救助基金，充分發(fā)揮“杠桿”作用，全力保證群眾上得起學、看得起病。鞏固提升牧民定居、幸福美麗新村建設成效，統(tǒng)籌抓好36戶易地扶貧搬遷、477戶藏區(qū)新居建設，確保貧困戶“居者有其屋”。
全力以赴筑牢基礎支撐。聚焦住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣“四個好”，大力實施基礎設施建設，全面發(fā)起“春季攻勢”“夏季會戰(zhàn)”“秋季攻堅”，全力籌措資金保障，強力推進30個貧困村道路、電力、村活動室、文化室等基礎設施建設和公共服務配套。持續(xù)鞏固村摘帽、戶銷號成果，推進40個“四好村”創(chuàng)建，不斷注入精神活力，確保貧困戶“居家有質量”。
全力以赴推動生態(tài)扶貧。抓實生態(tài)環(huán)境保護與扶貧脫貧結合點，深挖林業(yè)資源潛力，積極探索生態(tài)扶貧新路子，科學編制《金川縣生態(tài)扶貧實施方案》，創(chuàng)設公益崗位和生態(tài)管護崗位，向貧困村、貧困戶傾斜。全面落實獎補政策，極力整合資金保障，切實把生態(tài)資源轉變?yōu)樯鷳B(tài)脫貧重要引擎，努力讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠，確保貧困戶“就業(yè)有門路”。
全力以赴兜底政策保障。嚴格按照“脫貧不脫政策”要求，扎實推進“回頭看”“回頭幫”工作，對8213名已脫貧人口和22個已退出村再次對標核實、完善臺賬、規(guī)范檔案，執(zhí)行好“兩線合一”、養(yǎng)老保險補貼等兜底政策，確保政策保障不漏一戶、不掉一人。主動承接好東西協(xié)作、省州部門、眉山市、企業(yè)高校等幫聯(lián)單位對口幫扶工作，落實“百企幫百村”之一的新開村幫扶任務，助力對口幫扶再上新臺階，確保貧困戶“兜底有保障”。
二、緊跟發(fā)展大勢，育強產業(yè)支撐，在鄉(xiāng)村振興上邁向高質量
聚力“鄉(xiāng)村振興、助推發(fā)展”第一要務，貫穿供給側改革主線，高質布局、優(yōu)質推進、品質取勝，不斷培育壯大產業(yè)支撐，著力構建具有區(qū)域競爭力、較為完善的產業(yè)體系。
堅持不懈培育生態(tài)農業(yè)新動能。按照“建基地、拓規(guī)模、創(chuàng)品牌、活市場、提質量、促增收”的思路，全面實施“百千萬”工程，提升改造雪梨核心區(qū)5000畝，擴建1萬噸和500噸濃縮果汁初加工生產線2條;新建甲嫫藏秘酒莊，實現葡萄酒年產100噸以上;積極創(chuàng)建省級農產品監(jiān)管示范縣，全力推進國家、省級電子商務示范縣建設，努力為壯大“七大特色產業(yè)”增添內力。深入推進金·眉現代農業(yè)園區(qū)建設，加快農業(yè)科技綜合服務中心、園區(qū)道路、冷鏈物流1000噸氣調庫等基礎配套建設，力爭建成有人氣、有效益、有前景的全域農業(yè)園區(qū)。突出抓好“三品一標”申報工作，力爭“金川雪梨”“金川雪梨膏”取得地理標志產品保護認證，逐步完善金川標志性品牌體系，促進現代農業(yè)發(fā)展。
堅持不懈構建綠色工業(yè)新格局。按照“以水發(fā)展、以礦聚財”的思路，筑牢以水電、礦產開發(fā)為主導的工業(yè)格局。加大協(xié)調服務力度，營造良好建設環(huán)境，加快推進雙江口、俄日、紅衛(wèi)橋等大中型水電站建設，力爭金川電站核準開工，統(tǒng)籌抓好小水電建設，努力推動水電工業(yè)發(fā)展增量提速。堅持有“鋰”走遍天下，加大鋰資源開發(fā)利用力度，注重理順礦權關系，依法推動李家溝、業(yè)隆溝礦產資源綠色開采。全面啟動撒瓦腳、安寧30兆瓦光伏發(fā)電項目，持續(xù)做好“小升規(guī)”政策宣傳和扶持引導，加快宏盛硅業(yè)、金雪梨公司、三鑫科技開發(fā)公司技改擴能，加大傳統(tǒng)落后工藝設備的淘汰提升，不斷增強高質量發(fā)展內涵。
堅持不懈挖掘多元文化新內涵。按照“挖掘、保護、傳承、活化”的思路，積極培育文化產業(yè)市場主體，借助市場力量引領推進文化產業(yè)向市場化、高品位、多層次方向發(fā)展。深度挖掘乾隆征戰(zhàn)、象雄文明、紅軍長征等特色文化內涵，加大歷史文物保護力度，積極申報省、州級文物保護單位，加快縣非物質文化遺產傳承地建設。廣泛收集文人墨客、攝影大師等描述金川的作品，精益求精制作民俗歌曲、拍攝影視作品、出版文化書籍，發(fā)行《東女國最美的50張面孔》。大力發(fā)展民俗文化、康養(yǎng)文化、鄉(xiāng)村文化，既展現韻味十足的自然景觀、田園風光和村居民舍，又切實壯大文化產業(yè)。
堅持不懈激發(fā)特色旅游新活力。按照“對接一本規(guī)劃、辦好兩個節(jié)慶、夯實三大基礎、做活四季金川”的思路，把優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)放在重要突出位置，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)新品牌。加快建設大東女陽光旅游度假區(qū)和四川·金川國家森林公園，全面提升觀音橋、世外梨園、嘎達山等景區(qū)基礎設施。突出“三態(tài)融合、三微互動”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進“廁所革命”，完成阿拉學等4個國家旅游扶貧重點村和獨足溝、瑪目都精品旅游村寨建設。突出“民辦、民樂、民享”，全力辦好“梨花節(jié)”、“紅葉節(jié)”等節(jié)慶活動，不斷增強旅游品牌影響力、感召力，實現金川旅游提檔升級。
三、突出投資拉動，升級項目引擎，在壯大實力上邁向高質量
聚力“項目投資，增添后勁”重要支撐，多措并舉、千方百計，上爭國家投資，外引客商發(fā)展，內聚民間資本，抓實項目推進，拉動經濟快速增長。
千方百計跟進項目前期。堅持把項目建設作為縣域經濟發(fā)展的“生命線”和“主推手”，對已進入省、州各項規(guī)劃的項目，建立前期工作“資金池”，加大經費投入，做優(yōu)、做實項目可研、審批等前期工作。全面加快金小路隧道、卡拉腳通鄉(xiāng)油路改建、崇化水利工程渠系配套設施、城區(qū)體育活動場地及足球場、紅軍革命紀念建筑群修繕、曾達大橋等項目前期。做實嘎達山等景區(qū)可研報告編制，楊家老房子滑坡、布基溝泥石流治理工程前期勘察設計，力爭落地實施，切實打好項目建設主動仗。
千方百計擠進項目盤子。緊盯“十三五”規(guī)劃項目中期調整，積極對接省、州重點投資方向，在基礎設施、城市建設、產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等領域，儲備一批新的重大項目。加緊金川220千伏、萬林110千伏輸變電工程核準，加快縣法院審判業(yè)務用房立項進程，全力申報“6.14”災后恢復項目，推動國道248線金川段改(擴)建取得實質進展，爭取89個村新一輪農網升級改造項目納入省州電網建設規(guī)劃，力爭更多項目擠進省、州盤子，切實增強縣域經濟發(fā)展后勁。
千方百計推進項目建設。全面落實“五個一”機制，嚴格實行“三單辦理”程序，不斷強化“四個倒逼”方式，大力開展“清障拔釘”行動，鐵腕重拳打擊胡攪蠻纏、欺行霸市、漫天要價、無理取鬧等行為，確保項目早開工、早投產、早見效。加快推進新阿路、太毛路、安卡路、獨松船頭橋、安古塘大橋改(擴)建和金江堤防建設，及時啟動省道451線金撫路越嶺段提升改造、省道220線二道路金川段改(擴)建項目。全力推動國道248線新扎溝口至雙江口大修、二嘎里集鎮(zhèn)基礎設施建設。加快實施觀音橋110千伏和俄熱、周山35千伏輸變電工程。全面完成曾達溝、八角碉溝特大型泥石流治理，王家溝生態(tài)治理和卡撒溝小流域地質災害治理項目。
千方百計引進項目落地。全面深化浙川東西協(xié)作、省內對口幫扶等工作，充分利用以商招商、民間融資等平臺，放寬投資領域，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，鼓勵民間投資積極參與，有效推進項目建設。加強觀音橋文化傳承中心、索烏山景區(qū)開發(fā)等4個簽約項目對接力度，跟進新城區(qū)旅游地產、文旅產業(yè)、大數據云存儲等項目，確保有實質突破。深入開展“全員招商”“以企引企”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”回引工程，努力突破一批重大優(yōu)質產業(yè)項目招商，切實形成“謀劃項目有方向、在談項目能落地、落戶項目早開工”良好格局。
四、深化城市建設，改善人居環(huán)境，在城鄉(xiāng)融合上邁向高質量
聚力“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升品位”要素保障，堅持全縣一張圖、一盤棋，加大“統(tǒng)”的力度，豐富“新”的高度，深化“拓”的廣度，全力打造“凈暢寧麗、宜居宜業(yè)、宜商宜旅”魅力城鄉(xiāng)。
破冰力行提高品位激活老城。圍繞“疏節(jié)點、通氣眼、騰空間、換新顏”目標，抓實抓細舊城改造工作，爭分奪秒加快完成受“6.14”洪災影響的勒雙路人行步道工程，啟動五金廠綜合休閑廣場、海闊天空步行道建設和勒烏鎮(zhèn)后街棚戶區(qū)配套基礎設施改造，穩(wěn)步推進投資1.2億城南花園開發(fā)項目，全面完成濱江花園、星月島等房地產開發(fā)項目收尾工作，完善老城區(qū)綠化、亮化等配套設施，不斷優(yōu)化城市功能、提升城市品位、美化城市形象。
破冰力行拓展空間開發(fā)新區(qū)。圍繞“夯基礎、建路網、強骨架、優(yōu)配套”目標，加速推進雙柏樹新區(qū)各項建設項目，啟動投資1500萬元沐林大橋工程，加快投資8152萬元市政基礎建設，完成投資4000萬元雙沙路項目，基本建成新區(qū)骨架路網;全面啟動移民安置點建設，加快投資3250萬元周轉房和投資1140萬元公租房等保障性住房建設，完成金川中學二期、三期和公安業(yè)務技術用房、環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房、檢察院技偵用房項目，著力拓展城市空間，完善功能配套，增強承載能力。
破冰力行改善環(huán)境美化鄉(xiāng)村。圍繞“強治理、留鄉(xiāng)愁、顯特色、美環(huán)境”目標，堅持以勒烏民族特色小鎮(zhèn)為核心，以安寧、觀音橋集鎮(zhèn)為重點，以綽斯甲河、大渡河沿線鄉(xiāng)村為主線，不斷提升完善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和重要節(jié)點規(guī)劃，深入推進硬化、美化、亮化、文化“四化”小鎮(zhèn)建設，著力構建“一核、兩重、多點”串珠狀城鄉(xiāng)布局，城鎮(zhèn)化率達到34%。深化“六亂治理”，嚴守建設紅線、建筑天際線、風貌標線“三線”，扮靚美麗鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)融合、協(xié)調發(fā)展。
五、加力社會事業(yè)，增添群眾福祉，在惠及民生上邁向高質量
聚力“保障民生、惠及民利”關鍵核心，多層次惠民，多舉措利民，多渠道富民，全力維護群眾切身利益、滿足群眾實際期盼、實現群眾美好愿望。
矢志不渝強教育增民智。大力實施教育振興計劃，深入推進十五年和“9+3”免費教育，持續(xù)鞏固全國“義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建成果，加快實施城區(qū)校點布局戰(zhàn)略性調整方案，扎實推進金川高級中學項目建設，確保2019年秋季全面投入使用。夯實學前教育，做強基礎教育，做優(yōu)高中教育，配備完善5所村幼兒園配套設施，增配幼兒教師10名，全方位推進名學校、名校長、名教師創(chuàng)建工作，不斷提升教育質量和水平，努力發(fā)展更高質量更加公平的教育。
矢志不渝強衛(wèi)生健民體。全力推進“健康金川”建設，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實取消藥品加成政策，確保網上采購藥品率達到100%。強化公共衛(wèi)生服務，狠抓重大傳染病和大骨節(jié)病、包蟲病等地方病防治。推進“分級診療”，實現縣域內就診率達到90%，建檔立卡貧困人口縣域內就醫(yī)率達到95%。加強省醫(yī)院托管工作，完成縣中藏醫(yī)院搬遷、縣疾控中心改造提升和縣婦計中心二級醫(yī)療機構創(chuàng)建，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設，著力構建“一小時醫(yī)療服務圈、半小時醫(yī)療急救圈”。
矢志不渝強文體樂民心。以基層文化體育建設為基礎，抓陣地、抓設施，抓活動、抓管理，加強公共文化服務設施建設，完善112個村(社區(qū))文化室功能，發(fā)揮縣級文體中心作用，不斷拓展群眾文化活動平臺，廣泛開展“大家唱、大家樂”文化體育活動，豐富群眾生活，提高文化內涵，帶動文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，讓金川群眾樂享健康快樂生活。
矢志不渝強保障惠民生。完善勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結合的機制，深入推進“雙創(chuàng)工程”，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內。全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合制度，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療參保率達到99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95%。健全社會救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，提升五保供養(yǎng)水平，落實農村留守群體關愛政策，促進社會保障全覆蓋。
六、緊盯生態(tài)環(huán)保，厚植綠色家底，在綠水青山上邁向高質量
聚力“綠水長流、青山常在”家底依托，著力養(yǎng)護生態(tài)系統(tǒng)，奮力保護生態(tài)環(huán)境，全力維護生態(tài)平衡，努力讓金川生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。
持之以恒治理生態(tài)環(huán)境。扎實推進四川·金川國家森林公園、措郎溝省級濕地公園保護開發(fā)各項工作，深入推動綠色生態(tài)廊道建設，完成退耕還林后續(xù)產業(yè)苗木補植補栽5333畝。啟動投資4000萬元的金·眉現代農業(yè)園區(qū)、勒雙路人行步道、縣城不穩(wěn)定斜坡、百里畫廊綠化工程。實施大渡河上游馬奈段干旱河谷治理項目。加速總投資6605萬元的雙江口水電站淹沒區(qū)岷江柏移植，完成觀音橋額勒山和沙耳實驗田至廣金壩后山植被恢復項目植苗造林3400畝。實施國家天然退牧還草工程，新建人工飼草地5000畝、毒害草治理1000畝。
持之以恒加強生態(tài)保護。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”，鞏固好前期整改成果，全力爭取項目資金，深入推進環(huán)保問題整改。積極開展集中式飲用水源地水質、農村環(huán)境質量、生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量、空氣質量和斷面水質監(jiān)測工作，加快推進監(jiān)測站標準化建設。啟動金川縣水質監(jiān)測工程、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護建設項目，持續(xù)提升群眾生活用水質量。完成土地開發(fā)整理和高標準基本農田建設，確保耕地保有量不低于5193公頃，基本農田保護面積不低于4153公頃。
持之以恒完善生態(tài)機制。認真落實河長制，做到任務到人、責任到肩、壓力到位，著力解決河道管理保護中亂占亂建、亂填亂倒、亂挖亂采等難點、熱點和重點問題。全面落實草原生態(tài)保護獎勵機制，完成草原禁牧62萬畝、草畜平衡219萬畝。建立健全生態(tài)文明建設激勵、約束、監(jiān)管機制，積極推行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，嚴格執(zhí)行國家生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度，強化項目環(huán)保審批，不引進高能耗、高污染企業(yè)。推進公共機構節(jié)能減排，弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活，共建生態(tài)文明。
七、固牢和諧根基，創(chuàng)新社會治理，在構建良序上邁向高質量
聚力“構建良序、固牢根基”底線基礎，縱深推進依法治縣，深化依法治理、主動治理、源頭治理、綜合治理，努力為經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
同心戮力深化反分維穩(wěn)。緊緊圍繞“促進民族團結，實現共同進步”目標，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，嚴防一切分裂破壞活動，加快創(chuàng)建“全省民族團結進步示范縣”，啟動實施4個三州開發(fā)資金項目，最大力度爭取人心、感召人心、凝聚人心。聚焦“平安金川”建設，持續(xù)鞏固“網格化”成果，不斷拓寬“天網”“雪亮”覆蓋面，大力開展“三打擊一整治”等專項行動，加大突出問題、重點區(qū)域專項整治力度，依法打擊非法阻工、強攬工程、拖欠工資和非法討薪等各類違法犯罪行為，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
同心戮力化解矛盾糾紛。持續(xù)增強“遇事找法、辦事依法、調解矛盾用法，解決問題靠法”意識，扎實開展“七五”普法，有序推進法律“七進”，做實村(居)民委員會社會信用代碼工作，做優(yōu)“七無村(社區(qū))”創(chuàng)建，積極推動基層法治創(chuàng)建活動邁向深入。持續(xù)樹牢“三該三不”意識，深入開展“矛盾糾紛大調解”，大力推進規(guī)范信訪秩序、整治建設環(huán)境“兩項行動”，變“上訪”為“下訪”、變“救火”為“防火”、變“被動”為“主動”，力爭調解率達到98%，調解成功率達到95%，確保信訪工作在法治軌道有序運行。
同心戮力抓實安全生產。牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”責任體系，明確領導責任、壓實監(jiān)管責任、狠抓主體責任、落實屬地責任。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，加強非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、消防、特種設備、道路交通等重點行業(yè)重點領域安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加快創(chuàng)建“放心舒心”城市，全面做好食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管，強化重大節(jié)慶和重要時節(jié)期間安全檢查，切實營造良好的安全環(huán)境。
八、嚴實自身建設，錘煉健碩肌體，在塑新展貌上邁向高質量
聚力“務實為政、造福于民”己任追求，鍥而不舍推進“四個政府”建設，不斷提升行政能力和治理水平，盡心竭力履行好黨和人民賦予的神圣職責。
鍥而不舍推進服務優(yōu)政。聚焦鍛造“為民政府”目標，深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，持續(xù)深化“放管服”綜合改革，全面落實“三集中、三到位”，扎實推進22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，規(guī)范推動互聯(lián)網+政務服務一體化平臺運行，強化行政權力運行、行政審批辦理，規(guī)范辦事程序，簡化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，不斷提升為民服務能力。
鍥而不舍推進依法行政。聚焦鍛造“法治政府”目標，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案建議，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。不斷健全優(yōu)化重大行政決策制度，努力提高政府決策水平。
鍥而不舍推進務實理政。聚焦鍛造“實干政府”目標，積極倡導“只為成功想辦法、不為困難找借口”干事精神，從縣政府領導班子做起，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調研，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。精簡會議、文件，提高政務活動實效。加強公務員管理，健全目標體系、考核辦法、獎懲機制。倡導真抓實干，力戒空談浮夸，努力形成“定必干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。
鍥而不舍推進從嚴治政。聚焦鍛造“廉潔政府”目標，堅持以“一黨章、兩準則、三條例”為遵循，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”和廉潔自律各項規(guī)定，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展落實八項規(guī)定精神成果，決不讓“四風”反彈回潮，努力塑造干凈干事、親民愛民、公道正派、清正廉潔的政府形象。
在完成上述任務的同時，我們將自加壓力，挖掘潛力，集中財力再辦一些惠及群眾的實事好事。1.實現脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，確保整縣“摘帽”、30個貧困村“退出”、299戶1057人“銷號”;2.完成太毛路改(擴)建工程;3.完成新阿路改(擴)建工程;4.完成國道248線新扎溝口至雙江口大修工程;5.完成沐林橋建設項目;6.完成獨松鄉(xiāng)船頭橋和河東鄉(xiāng)安古塘大橋改建工程;7.完成五金廠綜合休閑廣場建設;8.完成觀音橋110千伏輸變電工程;9.完成撒瓦腳阿拉學村、安寧鎮(zhèn)八角碉村30兆瓦光伏扶貧項目;10.完成勒烏鎮(zhèn)后街棚戶區(qū)配套基礎設施建設項目;11.完成干部職工周轉宿舍、干部周轉房(四期)建設項目;12.完成八角碉溝、曾達溝、王家溝泥石流治理工程;13.完成20個村活動場所建設;14.完成農村“三資”清理，壯大集體經濟;15.啟動國資清理，培植財政稅源;16.完成電商孵化園建設;17.完成城市污水處理廠建設并投產使用;18.啟動省道220線二道路金川段改建;19.啟動大金川河金江堤防工程;20.啟動城區(qū)供水管網改擴建工程。
各位代表!
實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。新時代孕育著新的希望，新思想引領著新的航向，新要求昭示著新的征程。金川已經站在新的歷史起點，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，以不勝不休的精神狀態(tài)，以勇爭一流的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成“小康金川、美麗金川”而努力奮斗!
2017年20件民生實事完成情況
1.承諾完成19個貧困村退出，444戶、1663名貧困人口脫貧，已于去年十一月和今年一月順利通過州級、省級和第三方考核評估驗收;2.承諾完成5個脫貧攻堅“四好村”創(chuàng)建，已于去年十一月成功創(chuàng)建省級“四好村”4個、州級17個;3.承諾完成19個幸福美麗新村建設，已于去年十月全面完成;4.承諾啟動后街棚戶區(qū)改造，已于去年三月完成勘查設計，目前正多渠道籌集項目資金;5.承諾完成安寧敬老院建設，已于去年十二月全面建成;6.承諾完成金·眉現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃、設計、三通一平、作物種植等前期工作，現已全部完成，并完成產業(yè)便道、辦公樓、水肥一體化、陽光房等建設;7.承諾啟動大溝村等16個旅游扶貧重點村建設，已于去年三月全面啟動，并已經完成木爾都、獨足溝、達爾甲、太麥地溝4個旅游扶貧重點村建設;8.承諾啟動曾達溝和八角碉溝泥石流治理工程，已于去年十月完成施工、監(jiān)理單位招標，現已進場施工;9.承諾完成曾達鄉(xiāng)龍古塘小流域治理，已于去年十二月完成，治理水土流失10平方公里;10.承諾啟動金川中型灌區(qū)配套工程，已于去年十二月完成勘查設計;11.承諾啟動安卡路建設，已于去年六月完成勘查設計，十月完成施工、監(jiān)理單位招標，十一月進場施工;12.承諾啟動新阿路建設，已于去年六月完成勘查設計，九月完成施工、監(jiān)理單位招標，十月進場施工;13.承諾啟動勒雙路人行步道項目，已于去年四月進場施工，已完成工程總量70%;14.承諾完成老街舊城人行道改造，已于去年十二月全面完成;15.承諾啟動城南基礎設施建設，已于去年五月進場施工，已完成路基工程;16.承諾完成22個中心村電網改造，已于去年十月全面完成;17.承諾完成金川中學新校區(qū)實驗樓、綜合樓建設，已于去年十一月完成建設;18.承諾完成新縣醫(yī)院建設，已于去年八月完成建設，十月搬遷投入使用;19.承諾啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉房建設，已于去年五月進場施工，現已工程量50%;20.承諾開展基層暖心工程，已于去年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均增加公務費5000元，在原有基礎上翻了一倍。同時，為十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了全新公務用車。
名 詞 解 釋
1.四地三縣兩個金川：綠色生態(tài)基地、清潔能源高地、多元文化福地、旅游度假勝地;川西北生態(tài)經濟示范縣、藏區(qū)黨建示范縣、孝善和儉示范縣;小康金川、美麗金川。
2.七大特色產業(yè)：雪梨、釀酒葡萄、中藥材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。
3.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
4.三態(tài)三微：生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)，微田園、微景觀、微環(huán)境。
5.“五子”工作法：摸清“底子”、編制“本子”、開出“方子”、籌措“票子”和壓實“擔子”。
6.三個導向、三個重點、三個細節(jié)：“三個導向”即，問題導向、民心導向、動力導向;“三個重點”即，收入是關鍵、保障是底線、硬件是基礎;“三個細節(jié)”即，佐證資料、收入認可、輿情掌控。
7.返還幫扶：整合涉農項目資金扶持貧困戶發(fā)展產業(yè)，根據實際情況，將總投入的20%—50%逐年返還給村集體，用于集體產業(yè)循環(huán)發(fā)展。
8.股權量化：將支農整合資金以股權量化、保底分紅方式投入公司，發(fā)放股權證，公司從有收益當年起，按比例給村集體、貧困戶和普通戶分紅。
9.“飛地”經濟：打破行政區(qū)劃限制，以產業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，實現優(yōu)勢互補、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的經濟模式。
10.“七個一”工程：一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施。
11.三該三不：該化解的矛盾不因歷史久遠而不管不顧不問，該堅持的原則不因群眾一時不解而放棄放手放任，該推進的工作不因存在風險而怕事怕做怕責。
12.“天網”工程：利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
13.“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
14.“三個特別”民族干部標準：明辨大是大非的立場特別清醒、維護民族團結的行動特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真誠。
15.三個離不開：漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也互相離不開。
16.五個認同：對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。
17.五個維護：維護社會主義民主、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結。
18.“四個一”工程：聘邀一批孝德文化宣教輔導員隊伍，建設一批孝德文化教育示范基地，各校(園)編制一本孝德教材，定期評選表彰一批美德少年。
19.三集中、三到位：部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項向網上辦理集中;做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監(jiān)察到位。
20.兩隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
21.“一二三三”工作法：建好一個機構，突出農牧民群眾和寺廟僧人兩個重點，抓住矛盾糾紛、涉法涉訴、司法救助三個環(huán)節(jié)，瞄準服務經濟建設、法治與德治相結合、維護邊際地區(qū)社會穩(wěn)定三個目標。
23.四區(qū)八帶多點：以若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性等四大生態(tài)功能區(qū)為重點區(qū)域，以長江、金沙江、雅礱江、岷江—大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生態(tài)廊道及水土保持帶為骨架，以世界遺產地、國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區(qū)和水產種質資源保護區(qū)等點(塊)狀分布的典型生態(tài)系統(tǒng)為重要單元。
24.十免四補助：對貧困人口就診免收一般診療費、院內會診費，免費開展白內障復明手術項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務、巡回醫(yī)療服務，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產婦住院分娩服務;對手術治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進行手術、康復訓練和輔具適配的0—6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
25.“五個一”機制：一個建設項目、一名聯(lián)系領導、一個攻堅團隊、一套推進方案、一抓到底完成。
26.“三單辦理”程序：項目清單逐一交辦、限時催辦、考核督辦。
27.“四個倒逼”方式：任務倒逼時限、時限倒逼程序、程序倒逼責任、責任倒逼落實。
28.一目錄一廳兩平臺：行政職權目錄，電子政務大廳，行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監(jiān)察平臺。
29.一黨章、兩準則、三條例：《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨問責條例》。
