2018年1月6日在若爾蓋縣十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
若爾蓋縣人民政府縣長(zhǎng) 余開勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表若爾蓋縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
回顧2017年：實(shí)干苦干 砥礪奮進(jìn)
2017年是本屆政府全面履職的第一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)投資政策調(diào)整、資源環(huán)境政策日漸趨緊、8·8九寨溝地震等多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織的復(fù)雜形勢(shì)，縣人民政府深入貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會(huì)、黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策、運(yùn)籌帷幄，始終保持“全州爭(zhēng)先、草地領(lǐng)跑”的沖勁干勁，擼起袖子加油干，較好地完成了縣十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步、民生持續(xù)改善、生態(tài)不斷加強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17.58億元，完成州定目標(biāo)的101.1%，增長(zhǎng)5.5%，增速?gòu)娜莸诰盼卉S升至前五位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.56億元，完成州定目標(biāo)的104%，排名從全州第八位上升至第六位，增長(zhǎng)10.2%;地方一般公共預(yù)算收入首次突破6000萬元，完成州定目標(biāo)的103.4%，增長(zhǎng)4.9%，收入和增速繼續(xù)領(lǐng)跑草地縣;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31142元，完成州定目標(biāo)的100.8%，增長(zhǎng)7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入11791元，完成州定目標(biāo)的101.1%，增長(zhǎng)10.3%。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額達(dá)到21.37億元、貸款余額10.88億元，分別增長(zhǎng)7.8%、12.3%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)10.47億元，增長(zhǎng)4.5%。
一、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“優(yōu)”
堅(jiān)持“三業(yè)并舉”，在全州經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了“穩(wěn)步增長(zhǎng)、提速進(jìn)位”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
生態(tài)文化旅游承壓奮進(jìn)。面對(duì)H7N9禽流感、8·8九寨溝地震等疫情災(zāi)情對(duì)生態(tài)文化旅游的多重影響，成功舉辦首屆中國(guó)·若爾蓋黃河大草原文化旅游暨盛夏雅敦節(jié)、求吉度炯民俗文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，“若詩(shī)·若畫·若爾蓋”旅游品牌知名度不斷提升。投資1100萬元，完成黃河九曲第一灣觀光扶梯改造提升。與四川出版集團(tuán)簽訂投資2億元的《扎薩格景區(qū)合作開發(fā)協(xié)議》。投資5750萬元，竣工投用13個(gè)生態(tài)旅游廁所，完成巴西紀(jì)念館裝修布展，穩(wěn)步推進(jìn)自駕游示范段、花湖天街旅游綜合體建設(shè)。大力開展草原旅游環(huán)境專項(xiàng)整治，規(guī)范建設(shè)藏牧家樂、騎馬點(diǎn)110家，整治退出30家，旅游配套產(chǎn)業(yè)“臟、亂、散、小”局面逐步扭轉(zhuǎn)。全年預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客203萬人次，排名首次躋身全州前五位，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.7億元，若爾蓋生態(tài)文化旅游已成為全域旅游示范先行區(qū)，更是大九寨旅游環(huán)線實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)后恢復(fù)振興的重要支撐。
特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持特色基地引領(lǐng)，編制完成《若爾蓋縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017—2020)》，新建牲畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技示范種植等各類現(xiàn)代農(nóng)牧基地22個(gè)，引進(jìn)大蒜、青(紅)脆李、黃芪等經(jīng)濟(jì)作物330畝。不斷壯大經(jīng)營(yíng)主體，新培育農(nóng)村集體專合組織29家，新增家庭牧場(chǎng)10戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶270戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新增收益1089萬元。投入2977.4萬元，建成現(xiàn)代化“小糧倉(cāng)”1.5萬套，新增耕地212畝，啟動(dòng)牦牛定點(diǎn)屠宰、牲畜無害化處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。探索建立“三統(tǒng)三整三效”畜牧暖棚建設(shè)模式，投入1502.4萬元，新建畜牧暖棚626個(gè)。預(yù)計(jì)全年各類牲畜存欄97.53萬混合頭，實(shí)現(xiàn)出欄33.42萬混合頭，商品率達(dá)到31%，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力跟進(jìn)。大力實(shí)施“壯大規(guī)上、培育入規(guī)、發(fā)展小微企業(yè)”三大計(jì)劃，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值1.99億元，完成州定目標(biāo)的103.1%，增長(zhǎng)4.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，增速全州領(lǐng)先。投入2350萬元，建成高原之寶400噸特色調(diào)制牦牛乳粉生產(chǎn)示范線，完成新希望冷藏設(shè)備提升改造和巴西電站增容擴(kuò)效項(xiàng)目。堅(jiān)持培育打造全州西北部新能源基地，取得光伏開發(fā)指標(biāo)25MW，全面實(shí)現(xiàn)中環(huán)50MW光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行，新增規(guī)上企業(yè)1家。投資260萬元，啟動(dòng)巴西片區(qū)道地中藥材加工廠建設(shè)。改進(jìn)“仁青佐塔”“三十七味紅花丸”等知名藏藥工藝，開展《全國(guó)基層名中醫(yī)傳承工作室》藏藥制作技術(shù)培訓(xùn)6批206人次，制成各類藏藥5.6萬公斤，價(jià)值850萬元，藏醫(yī)藥加工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。不斷壯大小微企業(yè)，投入61萬元，幫助多爾瑪?shù)刃∥⑵髽I(yè)提質(zhì)增效，民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增至479家，綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
二、強(qiáng)投入、提品位，城鄉(xiāng)面貌“新”
堅(jiān)持“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，在全州投資壓力持續(xù)加大的背景下，啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目132個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資20.2億元，增速進(jìn)入全州前“三甲”，投資總額遠(yuǎn)超其他草地縣。
城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。編制完成《若爾蓋縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃(2016—2030)》，新增控規(guī)用地8.9平方公里，完成紅星鎮(zhèn)、轄曼鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。投入37萬元，完成6戶地震重度受損房屋維修加固，開展受損房屋評(píng)估鑒定1735戶。穩(wěn)步推進(jìn)唐克旅游綜合體建設(shè)和唐克市政提升改造工程，旅游集鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷完善，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，投入240萬元實(shí)現(xiàn)占哇夏德、阿西茸甲尼等15個(gè)村生活垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)。投資521萬元，優(yōu)化改造并運(yùn)行縣城生活污水處理廠、無害化垃圾處理廠和集中供暖廠，縣城區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%，集中供暖實(shí)現(xiàn)綠色排放。統(tǒng)籌整合德陽幫扶等各類資金8400萬元，建成西區(qū)族興大道、安康大街、觀景路等7條市政道路，全面完成縣城9條主要街道夜景亮化工程，啟動(dòng)祥鹿苑、飛鶴廣場(chǎng)、天珠廣場(chǎng)等3個(gè)環(huán)縣城生態(tài)主題小公園建設(shè)，城鎮(zhèn)居住、休閑、經(jīng)商環(huán)境更加優(yōu)美。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全面完成求吉南哇、白爾尼沖等4條鄉(xiāng)村道路、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)西成鐵路若爾蓋段定測(cè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)省道217線(唐熱路)改擴(kuò)建工程以及迭麥路、九若路前期工作。投入250萬元，完成唐克等5個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)工程，啟動(dòng)黑河縣城區(qū)堤防、熱爾河防洪治理、崇爾鄉(xiāng)白爾尼沖寨泄洪溝建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，投資3018萬元，完成紅星俄真變電站至花湖景區(qū)等8個(gè)電力項(xiàng)目，建成10KV及以下電力線路146公里。投入5383萬元，建成移動(dòng)通信基站38個(gè)、通信鐵塔48個(gè)，全縣國(guó)省干道4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到98%，各鄉(xiāng)村電話、寬帶覆蓋率達(dá)到97%，共享普惠、高速高效的信息網(wǎng)正逐步形成。
生態(tài)環(huán)境明顯改良。立足“四化”增綠色，投入5.22億元啟動(dòng)實(shí)施“大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)”，綠化國(guó)省干道2000畝、植樹造林1.51萬畝、濕地恢復(fù)1.46萬畝、沙化治理26.1萬畝。全面推行“河長(zhǎng)制”，實(shí)施“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四大行動(dòng)，河道清淤12公里。編制完成《若爾蓋縣河道采砂規(guī)劃(2017—2021)》和《若爾蓋縣建筑材料用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理辦法(試行)》，依法整治非法采砂點(diǎn)16處，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4303平方公里，河湖生態(tài)得到切實(shí)改善。投入1300萬元，完成包座、紅星、熱爾等10處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理。大力開展“守護(hù)綠川行動(dòng)”，查處林業(yè)行政案件51件，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。堅(jiān)持正視問題不退縮、立行立改不畏難，整改完成環(huán)保督察、衛(wèi)星遙感、信訪反映等173項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，整改完成率達(dá)到94%，草原濕地生態(tài)得到有效保護(hù)。
三、破難題、講獲得，脫貧攻堅(jiān)“真”
緊盯“脫貧二十二個(gè)村”目標(biāo)，聚情、聚智、聚力，圓滿完成11個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和11個(gè)村555戶2521人減貧任務(wù)。
創(chuàng)新機(jī)制，項(xiàng)目投入走在前列。創(chuàng)新“N+1”涉農(nóng)資金整合機(jī)制，整合財(cái)政涉農(nóng)資金35類1.21億元，在全州開好了頭、走在了前列。立足“精準(zhǔn)”，探索建立“五個(gè)一”扶貧機(jī)制，啟動(dòng)扶貧建設(shè)項(xiàng)目242個(gè)，編制完成交通、旅游、醫(yī)療等22個(gè)專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案。投入2522萬元，實(shí)施棚戶區(qū)改造411套，完成藏區(qū)新居517戶、易地扶貧搬遷47戶，貧困群眾住房全部達(dá)到“A、B”級(jí)。投入1417.6萬元，完成73戶364人安全飲水點(diǎn)建設(shè)，安裝電視“戶戶通”4503套，穩(wěn)步推進(jìn)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，22個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)通電、通廣播電視，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到持續(xù)改善。
創(chuàng)新思路，產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)有效。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，規(guī)范壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)69個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益1640萬元。投入130萬元，成功打造達(dá)扎寺嶺嘎村、唐克俄色村、紅星凍卡村、回民村民宿接待達(dá)標(biāo)戶65戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)貧困群眾人均年增收5000元。大力開展電子商務(wù)扶貧，建成農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺(tái)80家，微店、微商200家。積極開展特色產(chǎn)業(yè)引種實(shí)驗(yàn)，投入400萬元建成凍列鄉(xiāng)“棗李”種植示范基地。與四川省國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司簽訂投資金額達(dá)2億元的白河牧場(chǎng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
創(chuàng)新措施，扶貧政策落到實(shí)處。探索建立“五三”就業(yè)扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公益性崗位開發(fā)“三個(gè)三百”，貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均年增收1萬元。深入推進(jìn)“兩線合一”，發(fā)放建檔立卡貧困人員低保救助資金3067人506萬元。強(qiáng)化“四項(xiàng)基金”兜底，發(fā)放扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧、黨員紅色信貸、黨員精準(zhǔn)示范等各類資金3255萬元。大力開展健康扶貧，免費(fèi)健康體檢建檔立卡貧困人員6190人，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)61人。投入84.35萬元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人員醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼2.72億元，群眾脫貧保障顯著增強(qiáng)。
四、優(yōu)服務(wù)、增福祉，民生改善“實(shí)”
強(qiáng)力推進(jìn)“四項(xiàng)事業(yè)”，全面完成十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事，全年預(yù)計(jì)完成民生投入3.15 億元，占財(cái)政總支出的21%。
社會(huì)保障不斷完善、更加有力。認(rèn)真落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員745人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。不斷提高住房公積金保障能力，辦理公積金住房貸款3200萬元?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保率均保持在98%以上。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助1434萬元，發(fā)放80歲以上高齡老人高齡津貼4837人次79.57萬元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼813人81.84萬元。建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心11個(gè)，投入75萬元聘請(qǐng)217名貧困群眾為2500名60歲以上失能或半失能老人、部分80歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“三無老人”老有所養(yǎng)、老有所依。
教育事業(yè)加力推動(dòng)、提檔升級(jí)。累計(jì)投入2億元，全面完成縣藏文中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓等48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境最好、最漂亮的地方就是學(xué)校。投入400萬元，繼續(xù)運(yùn)行縣城集中供暖，優(yōu)先保障縣城學(xué)生宿舍、教學(xué)樓冬季取暖。投入2300萬元，全面推行學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化購(gòu)買，改造提升24所中小學(xué)校電力設(shè)施。不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，公開招聘村級(jí)幼兒園輔導(dǎo)員192名，調(diào)整擴(kuò)充教師編制80名。推廣“先學(xué)后教”模式，《牧區(qū)雙語教學(xué)實(shí)踐探索》與《一校一周駐點(diǎn)調(diào)研視導(dǎo)》課題報(bào)告入選四川教育發(fā)展改革研究成果。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，今年高考參考693人，本?？其浫?29人，錄取率達(dá)到90.8%，領(lǐng)跑五省藏區(qū)。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)銳意進(jìn)取、不斷攀升。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整理完成《旦科臨床經(jīng)驗(yàn)選集》，縣人民醫(yī)院正式掛牌“二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”，縣疾控中心被評(píng)為“二級(jí)乙等”疾病防疫控制機(jī)構(gòu)。臨危不亂、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成功處置人感染H7N9禽流感疫情。投入1600萬元，啟動(dòng)重點(diǎn)地方病、傳染病綜合防治業(yè)務(wù)用房和包蟲病康復(fù)治療中心建設(shè)。大力推進(jìn)分級(jí)診療，免費(fèi)診治病人6.5萬人次，健康體檢3.8萬人次，建立城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案7.4萬份，建檔率達(dá)到95.24%，醫(yī)療服務(wù)水平再上新臺(tái)階。
文體事業(yè)親民惠民、全面繁榮。立足本地優(yōu)秀文化、群眾喜好，投入220萬元，開展送文化下鄉(xiāng)、藏戲展演、農(nóng)牧民籃球等系列活動(dòng)180余場(chǎng)次，受益群眾6萬余人次，“月月有戲看、月月有活動(dòng)”逐步成為常態(tài)。全面完成“兩館一場(chǎng)”建設(shè)，民族體育館、縣城數(shù)字影院實(shí)現(xiàn)投用運(yùn)營(yíng)。投入158萬元，完成西新工程和農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程，補(bǔ)充完善17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和22個(gè)貧困村文化室專業(yè)設(shè)施設(shè)備，巴西、阿西茸、班佑等文化站被評(píng)為省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，公共文體服務(wù)全面發(fā)展。
五、固根基、促和諧，社會(huì)大局“穩(wěn)”
行政服務(wù)效率進(jìn)一步提升。認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理工作，辦結(jié)建議、提案164件，辦復(fù)率100%。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，出臺(tái)《若爾蓋縣政府系統(tǒng)辦文辦會(huì)提高辦事效率十二條規(guī)定》，對(duì)37名環(huán)境違紀(jì)違法行為相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。大力開展扶貧領(lǐng)域“3+X”專項(xiàng)整治，完成扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審計(jì)194個(gè)，核減政府投資998.35萬元。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，組建成立若爾蓋縣國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司，完成4025戶4.9萬畝土地確權(quán)頒證，實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)9621畝。進(jìn)一步規(guī)范公車管理，公務(wù)卡推廣使用率達(dá)到100%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降5%。嚴(yán)明紀(jì)律、科學(xué)指導(dǎo)，順利完成第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。深化政務(wù)服務(wù)，建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，公開扶貧、教育等各類政務(wù)信息7600條，政府自身建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。
社會(huì)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展大走訪、大下訪、大接訪活動(dòng)，調(diào)處各類矛盾糾紛151件，辦理法律援助事項(xiàng)392件。嚴(yán)格落實(shí)110接處警社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，偵破各類刑事案件52起，抓獲涉案犯罪嫌疑人69名，擋獲被盜車輛57輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。依法管理民族宗教事務(wù)，扎實(shí)開展宗教場(chǎng)所財(cái)稅監(jiān)管試點(diǎn)工作，投入760萬元穩(wěn)步推進(jìn)21座寺廟消防設(shè)施、民管會(huì)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建和《青藏高原環(huán)境與山水文化》(阿壩卷若爾蓋分卷)編篡工作，縣民族宗教局被國(guó)家宗教事務(wù)局評(píng)為全省唯一一個(gè)“全國(guó)宗教工作系統(tǒng)先進(jìn)集體”。不斷健全完善基層民主管理制度，網(wǎng)格化服務(wù)管理和村規(guī)民約規(guī)范化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基層社會(huì)管理、民主治理水平整體提升。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、道路交通、消防、旅游等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！捌邆€(gè)第一時(shí)間”全力開展8·8九寨溝抗震救災(zāi)工作，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保護(hù)，防震減災(zāi)、人民防空、民政救助等部門、個(gè)人受到省州通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中縣人武部被省委省政府表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，縣人民醫(yī)院黨支部被省委表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)黨組織。全年圓滿實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定“大事不出、中事不出、小事未出”的工作目標(biāo)。
此外，外事臺(tái)僑、國(guó)防動(dòng)員、物價(jià)、藏語言文字、氣象、史志、糧食、檔案、保密、供銷、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人保護(hù)等工作不斷取得新成績(jī)。
各位代表，過去的2017年是極不平凡的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。通過全縣上下齊心協(xié)力抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，集中精力促脫貧、惠民生，不遺余力保穩(wěn)定、固基礎(chǔ)，取得了可喜的成績(jī)。我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)來之不易，得益于和諧穩(wěn)定、平安和順的環(huán)境，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持、有效監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，向關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)和發(fā)展的干部群眾、援藏干部人才、部隊(duì)官兵、社會(huì)各界朋友和所有納稅人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在回顧總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，生態(tài)文化旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)支撐、帶動(dòng)作用有限，龍頭企業(yè)輻射引領(lǐng)較弱，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不深。二是發(fā)展質(zhì)量效益不夠好。生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的路徑窄、思路少，支撐全縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，大企業(yè)、好技術(shù)、好產(chǎn)品缺乏，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自我造血能力較弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的任務(wù)依然繁重。三是脫貧攻堅(jiān)后勁不夠足。貧困人口多、貧困程度深與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、公共服務(wù)體系保障水平不夠高等矛盾突出，返貧機(jī)率較大。四是干部隊(duì)伍工作作風(fēng)不夠硬。個(gè)別干部主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，懶政怠政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。對(duì)于以上問題，我們一定要高度重視，在以后的工作中認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
展望2018年：攻堅(jiān)克難 爭(zhēng)先領(lǐng)跑
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是我們奪取脫貧攻堅(jiān)階段性勝利，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。為此，我們必須真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，奮力新作為，全力推動(dòng)若爾蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展。
當(dāng)前及未來一段時(shí)期，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十九大提出的支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)加快發(fā)展的主基調(diào)主戰(zhàn)略，以及省委省政府建設(shè)美麗繁榮和諧四川、川甘青接合部融合發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，州委州政府“三區(qū)一中心”建設(shè)戰(zhàn)略的落地，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的政策支持和項(xiàng)目支撐。
瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，奮力新作為，我們擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過 “一塑造、一提升、一推進(jìn)”三個(gè)年建設(shè)，以及“一城帶三鎮(zhèn)連四景脫貧二十二個(gè)村”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，當(dāng)前的若爾蓋發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁、社會(huì)大局更加和諧，這些必將成為我們實(shí)現(xiàn)“全州爭(zhēng)先、草地領(lǐng)跑”以及全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要支撐。
2018年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境、抓發(fā)展強(qiáng)支柱、抓穩(wěn)定促和諧、抓民生惠百姓、抓黨建固基礎(chǔ)”的總體要求，保持“全州爭(zhēng)先、草地領(lǐng)跑”的沖勁干勁，奮力實(shí)現(xiàn)“三戰(zhàn)完勝、三業(yè)進(jìn)位、三態(tài)優(yōu)良”，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，達(dá)到18.31億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，達(dá)到21億元。全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到2.1億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)2.6%，達(dá)到208.3萬人次，旅游接待收入增長(zhǎng)1.5%，達(dá)到13.9億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，達(dá)到5.89億元?？h本級(jí)公共財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6.9%，達(dá)到6200萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8 %，達(dá)到33527元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%，達(dá)到12964元。
圍繞上述目標(biāo)，我們一定要保持定力、聚智聚力、堅(jiān)定信心認(rèn)真做好以下工作：
一、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，奮力實(shí)現(xiàn)“三戰(zhàn)完勝”
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)草地貧困縣率先脫貧摘帽。集中力量“打硬仗、啃硬骨頭”，深入推進(jìn)“五個(gè)一”扶貧機(jī)制，預(yù)計(jì)投入各類涉農(nóng)資金1.5億元，啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目300個(gè)，力爭(zhēng)資金整合、項(xiàng)目投入繼續(xù)走在全州前列。整合投入德陽、浙江幫扶資金5100萬元，實(shí)施紅星鎮(zhèn)塔哇村、巴西鄉(xiāng)下巴西村等14個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，投資2000萬元，力爭(zhēng)在草地四縣中第一個(gè)創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)新培育貧困村集體經(jīng)濟(jì)21個(gè)，戶均年增產(chǎn)業(yè)收入5000元以上。以藏區(qū)新居、幸福美麗新村、棚戶區(qū)改造、易地搬遷等建設(shè)為抓手，大力開展43個(gè)“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“三個(gè)全覆蓋”要求，全面啟動(dòng)生態(tài)扶貧工作，確保全縣所有建檔立卡貧困戶至少有1名勞動(dòng)力通過生態(tài)公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫”，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，開展200人次建檔立卡戶就業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)923個(gè)公益性崗位，不斷穩(wěn)定政策性收入、擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入、提高工資性收入，確保圓滿完成120戶733名貧困人口精準(zhǔn)脫貧，21個(gè)貧困村穩(wěn)定退出，順利實(shí)現(xiàn)縣脫貧摘帽。
堅(jiān)決打贏義務(wù)教育均衡迎檢戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。補(bǔ)齊短板中的短板，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，讓人民群眾滿意。以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，在9月國(guó)家認(rèn)定專家組進(jìn)駐前，全面完成崇爾、巴西、麥溪等10所中小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保所有學(xué)校均達(dá)到四川省教育技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。投入900萬元，啟動(dòng)包座、求吉、降扎等幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)前教育基礎(chǔ)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、“控輟保學(xué)”等工作，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92 %以上。投入791.72萬元，持續(xù)推行學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化購(gòu)買，不斷減輕教育事業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)決打贏交通升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)完美開局。以交通大會(huì)戰(zhàn)為主攻方向，帶動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提升，投入18億元，啟動(dòng)實(shí)施凍崩路、降占路、麥溪路、班佑路、包座路等縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)九若路、迭麥路、唐麥路、郎川路等國(guó)省干道升級(jí)改造破土動(dòng)工，加快推進(jìn)省道217線(唐熱路)改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)西成鐵路若爾蓋段建設(shè)，領(lǐng)跑川甘青接合部交通樞紐建設(shè)。投入7657萬元，加快推進(jìn)受損道路改造、民房以及宗教場(chǎng)所維修加固、地質(zhì)災(zāi)害治理等14個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)啟動(dòng)各類建設(shè)項(xiàng)目126個(gè)，完成年度項(xiàng)目計(jì)劃總投資25.4億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)領(lǐng)跑草地四縣。
二、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、攻弱項(xiàng)，奮力實(shí)現(xiàn)“三業(yè)進(jìn)位”
打造全域旅游新高地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。著力提升“四大品牌”，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位全州前四名，讓“若詩(shī)·若畫·若爾蓋”成為大九寨旅游新熱點(diǎn)、新高地。繼續(xù)實(shí)施“四景”提質(zhì)，抓好花湖濕地科普教育基地暨生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)港灣式停車場(chǎng)、生態(tài)廁所和“1+4”工程，力爭(zhēng)完成扎薩格景區(qū)一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)。著力打造旅游精品集鎮(zhèn)，投入9730萬元啟動(dòng)實(shí)施紅星、轄曼旅游集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，強(qiáng)力推進(jìn)紅星鎮(zhèn)回民村清真民俗風(fēng)情一條街建設(shè)，全面完成迎賓大道、草原春熙路等縣城主次干道升級(jí)改造項(xiàng)目。投入1830萬元，實(shí)施唐克、轄曼等3個(gè)自駕游示范段項(xiàng)目，全面完成花湖天街旅游綜合體建設(shè)。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合整治，不斷深化“三微三態(tài)”，打造15戶星級(jí)藏牧家樂，培育一批有品位上檔次的民宿旅游示范戶。強(qiáng)化“線上線下”全方位旅游營(yíng)銷，加大與成都、重慶以及西北客源地的合作，打造一批游客青睞的旅游精品線路和旅游產(chǎn)品，繼續(xù)辦好濕地國(guó)際觀鳥賽等精品旅游節(jié)會(huì)，不斷提升核心吸引力。
推動(dòng)特色農(nóng)牧新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)草地領(lǐng)跑。堅(jiān)持特色引領(lǐng)，縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值排名保持全州前三位，領(lǐng)跑草地農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建成商品牛羊、藏香豬、良繁養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖基地7個(gè)，發(fā)展道地中藥材、果蔬、糧油等特色經(jīng)濟(jì)作物4.86萬畝，打造“溝域、片域、區(qū)域”特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步形成“農(nóng)區(qū)有特色、牧區(qū)有亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷培育壯大新型農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)主體，新增專合組織10家、家庭牧場(chǎng)15戶，力爭(zhēng)引進(jìn)青海夏華清真肉食品有限公司等畜產(chǎn)品深加工企業(yè)。大力開展奪巴菜籽油等綠色有機(jī)食品“三品一標(biāo)”、SC認(rèn)證，啟動(dòng)“新型職業(yè)農(nóng)民教育創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，建成農(nóng)特產(chǎn)品展銷創(chuàng)業(yè)街區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)12%以上。投入900萬元，啟動(dòng)500個(gè)牲畜暖棚建設(shè)、40萬畝草地改良，完成牲畜定點(diǎn)屠宰、無害化處理以及活畜交易市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
厚植工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重大突破。立足“五大突出優(yōu)勢(shì)”，實(shí)施“三大計(jì)劃”，啟動(dòng)若爾蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)重大突破，領(lǐng)跑草地綠色工業(yè)新發(fā)展。強(qiáng)化“飛地園區(qū)”項(xiàng)目對(duì)接，做好若爾蓋中藥材倉(cāng)儲(chǔ)、藏香豬深度開發(fā)等5個(gè)在談?wù)猩桃Y項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位資金2億元以上。打造全州西北部新能源基地，投資1600萬元啟動(dòng)嫩哇、紅星等10個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，配合做好若爾蓋500KV輸變電工程前期工作。編制完成光伏治沙規(guī)劃，著力抓好中環(huán)等清潔能源開發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)華盛水電并網(wǎng)發(fā)電。堅(jiān)持多元化投入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入藏藥科研生產(chǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)完成“夏薩德西”藏藥的臨床二期B試驗(yàn)，盡早取得“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”生產(chǎn)批文，實(shí)現(xiàn)藏醫(yī)藥進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)銷售，打破發(fā)展瓶頸。
三、善作為、添舉措，奮力實(shí)現(xiàn)“三態(tài)優(yōu)良”
(一)堅(jiān)持把守住生態(tài)保護(hù)紅線放在突出位置，打造一個(gè)天更藍(lán)、水更凈、草更綠的自然生態(tài)。啟動(dòng)全國(guó)第三次土地和第二次森林資源調(diào)查，編制完成《若爾蓋縣生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，力爭(zhēng)年內(nèi)取得國(guó)家、省、州生態(tài)保護(hù)紅線劃定批復(fù)，進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。立足“四化”，繼續(xù)開展大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)，全面完成濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、唐熱路綠化等7個(gè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)綠化率力爭(zhēng)達(dá)到13%。投入2.1億元，實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、濕地修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)149.5萬畝、防沙治沙27.6萬畝。切實(shí)鞏固退耕還林成果，確保順利通過退耕還林2018年國(guó)家級(jí)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，深入開展“四大行動(dòng)”，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管，全面完成班佑鄉(xiāng)姜冬村縣級(jí)備用水源地及紅星等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)劃定。加大環(huán)境違法行為整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和《若爾蓋國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村寨創(chuàng)建活動(dòng)，完成環(huán)保督察、衛(wèi)星遙感、信訪反映問題整改銷號(hào)。加強(qiáng)森林公安、護(hù)林防火、草原監(jiān)理等工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)47年無森林火災(zāi)，無重大草原火情，讓“國(guó)際重要濕地”“中國(guó)最美的高寒濕地草原”“川西北高原綠洲”等美譽(yù)更加響亮。
(二)堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往放在突出位置，打造一個(gè)更加和睦、更加和順、更加和諧的社會(huì)生態(tài)
著力抓好社會(huì)保障，提升群眾幸福感。認(rèn)真做好十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事，大力開展“微創(chuàng)業(yè)、微項(xiàng)目、微貸款”服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)開展各類技能培訓(xùn)1200人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)720人，實(shí)現(xiàn)以“個(gè)人穩(wěn)”促進(jìn)“家庭穩(wěn)”“社會(huì)穩(wěn)”。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%以上。加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)清理“一人貧困、全家貧困”人群。啟動(dòng)300套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，持續(xù)改善干部職工居住條件。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升群眾獲得感。全力推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，啟動(dòng)14項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完成紅星鎮(zhèn)衛(wèi)生院、納木中心衛(wèi)生院合并升級(jí)，成立若爾蓋縣第二藏醫(yī)院，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。認(rèn)真抓好藏醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施、特色專科建設(shè)，爭(zhēng)取落實(shí)藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化制劑室和藏醫(yī)院研究所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投入1675萬元實(shí)施縣康復(fù)治療中心和縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合樓建設(shè)。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力舉辦各類群眾性文體活動(dòng)，投入2948萬元啟動(dòng)縣文物保護(hù)、賽馬場(chǎng)二期、廣播電視節(jié)目制作能力提升等4個(gè)項(xiàng)目。深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極支持外事臺(tái)僑、物價(jià)、藏語言文字、氣象、史志、糧食、檔案、保密、供銷、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人保護(hù)等各項(xiàng)工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理，提升群眾安全感。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，認(rèn)真做好農(nóng)民工欠薪、違建拆除、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解，妥善處置各類群體性事件。強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，深入推進(jìn)宗教場(chǎng)所財(cái)稅監(jiān)管，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。投入949萬元，繼續(xù)實(shí)施“大民生帶小民生”項(xiàng)目，啟動(dòng)桑周寺、達(dá)金寺等寺廟災(zāi)后維修加固項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)?？v深推進(jìn)“七五”普法，投入387.2萬元，啟動(dòng)全域網(wǎng)格化服務(wù)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓社會(huì)治安綜合管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展食品藥品安全、景區(qū)安全、校園安全、道路安全等領(lǐng)域的“大排查、大整治”，切實(shí)保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)工作，加快綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急訓(xùn)練演練和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高綜合應(yīng)急管理能力。
(三)堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出位置，打造一個(gè)更加優(yōu)良、更加務(wù)實(shí)、更加廉明的政治生態(tài)
固化宗旨意識(shí)，做到為民執(zhí)政。繼續(xù)深化全面改革，著力推動(dòng)改革具體化、本地化，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)“二十證合一”，啟動(dòng)行政審批局組建工作，力爭(zhēng)5月底前實(shí)現(xiàn)掛牌。牢固樹立群眾利益無小事的理念，啟動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，改進(jìn)“一站式”服務(wù)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面落實(shí)政府信息公開條例，著力解決人民群眾最直接、最關(guān)心的問題。積極倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高為民辦事效率。
強(qiáng)化法治意識(shí)，做到依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見。全面落實(shí)“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的法治原則，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)學(xué)法和政府法律顧問制度，進(jìn)一步提高決策水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
深化廉政意識(shí)，做到廉潔從政。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算、公共資源交易等制度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、土地征占用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理，做到有腐必反、有案必查、違法必究。堅(jiān)持牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用到發(fā)展最重要、群眾最需要的地方。
各位代表：實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來。我們將牢記全縣人民的期盼和重托，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一往無前，永不懈怠，用辛勤的汗水譜寫壯麗美好的若爾蓋新篇章，為實(shí)現(xiàn)“全州爭(zhēng)先、草地領(lǐng)跑”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗!
名詞解釋
1.“三統(tǒng)三整三效”畜牧暖棚建設(shè)模式：“三統(tǒng)”即建設(shè)、管理、使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;“三整”即整合扶貧資金、援建資金、產(chǎn)業(yè)資金;“三效”即利用率、出欄數(shù)、收入值同步增長(zhǎng)。
2.“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)一個(gè)縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)業(yè)主單位、一批參與單位、一組項(xiàng)目工作責(zé)任人、一套工期時(shí)間表、一月督查通報(bào)。
3.河長(zhǎng)制：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
4.“N+1”涉農(nóng)資金整合機(jī)制：涉農(nóng)資金整合按照“多渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則進(jìn)行。
5.“五個(gè)一”扶貧機(jī)制：每戶貧困戶一套脫貧政策、每個(gè)貧困村一張項(xiàng)目清單、一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)、一個(gè)脫貧項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
6.“五三”就業(yè)扶貧機(jī)制：森林管護(hù)三百崗位、濕地管護(hù)三百崗位、環(huán)衛(wèi)公益三百崗位、管護(hù)補(bǔ)貼三方籌集、管護(hù)責(zé)任三方考核。
7.四項(xiàng)基金：教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金。
8.四項(xiàng)事業(yè)：社會(huì)保障事業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)、文化體育事業(yè)。
9.西新工程：西藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣播電視覆蓋工程。
10.分級(jí)診療：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與州、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診,逐步提高基層首診率和縣域內(nèi)就診率。
11.兩館一場(chǎng)：文化館、圖書館、賽馬場(chǎng)一期工程。
12.七個(gè)第一時(shí)間：第一時(shí)間成立抗震救災(zāi)前線指揮部;第一時(shí)間啟動(dòng)地震防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;第一時(shí)間趕赴地震災(zāi)區(qū)開展地震救災(zāi)核災(zāi)和群眾安撫工作;第一時(shí)間組織專業(yè)救援力量趕赴震中災(zāi)區(qū)開展支援救災(zāi)工作;第一時(shí)間派出專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍趕赴震中災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生防控救援工作;第一時(shí)間打通若九路生命通道;第一時(shí)間調(diào)集救災(zāi)物資運(yùn)往地震災(zāi)區(qū)。
13.三個(gè)全覆蓋：生態(tài)資源保護(hù)全覆蓋、生態(tài)管護(hù)職能全覆蓋、建檔立卡貧困戶全覆蓋。
14.四大品牌：生態(tài)旅游、紅色旅游、民俗旅游、宗教旅游。
15.“1+4”工程：鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)+旅游咨詢中心(游客中心)、旅游廁所、停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
16.三大戰(zhàn)略：主體培育、品牌創(chuàng)建、基礎(chǔ)改善。
17.SC認(rèn)證：食品生產(chǎn)許可證。
18.五大突出優(yōu)勢(shì)：農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游商品、清潔能源、中藥材加工、藏藥開發(fā)。
19.三大計(jì)劃：壯大規(guī)上、培育入規(guī)、發(fā)展小微企業(yè)。
