政府工作報告
2016年11月20日在紅原縣十四屆人民代表大會第一次會議上
縣長 嘉央羅薩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十三屆縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
十三屆縣人民政府工作回顧
五年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”[1]，認真落實“五位一體”[2]總體布局和“四個全面”[3]戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞省、州及縣委提出的發(fā)展定位，把握大勢，保持定力，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了本屆政府的各項目標任務(wù)。
——這五年，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實力顯著提升。2016年與2011年相比，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值從66347萬元增加到121300萬元，現(xiàn)價年均增長12.8%，一、二、三產(chǎn)比重由37.9：23.2：38.9調(diào)整為33.0:28.7:38.3，三次產(chǎn)業(yè)形成協(xié)調(diào)共進的良好格局?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)效益逐步提升。整合項目資金40012萬元，從草原生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營機制創(chuàng)新五個方面先行先試、全面破題，農(nóng)牧業(yè)抵御風(fēng)險能力和保障體系進一步建立，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點示范縣建設(shè)取得階段性成效。預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值從27978萬元增加到40029萬元，現(xiàn)價年均增長9.4%。綠色工業(yè)經(jīng)濟逐步增強。投入資金75000萬元，大力夯實工業(yè)基礎(chǔ)、建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、助推企業(yè)技改、開發(fā)新能源、擴大招商引資，全縣工業(yè)企業(yè)從13家發(fā)展到36家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從3家增至9家，預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)增加值從21762萬元增加到34813萬元，現(xiàn)價年均增長12.5%。旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。投入涉旅資金36000萬元，編制規(guī)劃、配套基礎(chǔ)、規(guī)范市場、開發(fā)產(chǎn)品、提升品質(zhì)、塑造品牌、強化營銷，生態(tài)文化旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游總?cè)舜芜_618.2萬人次，旅游總收入達537893萬元，預(yù)計以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值從29375萬元增加到46458萬元，現(xiàn)價年均增長11.8%。
——這五年，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。持續(xù)加大城鄉(xiāng)基建投入，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。深化項目投資拉動戰(zhàn)略，累計實施各類重大項目492個，完成投資885000萬元，為經(jīng)濟建設(shè)提供用地保障930余畝，實現(xiàn)陸空立體交通、用電全域覆蓋、通訊高效快捷、飲水基本保障，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城市建設(shè)擴容提質(zhì)，功能進一步健全、品位進一步提升;全面完成牧民定居行動計劃、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)、11個特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個精品旅游村寨，34個幸福美麗家園和3個民族團結(jié)進步新村建設(shè)，成功創(chuàng)建全省“三農(nóng)”工作先進縣，獲得“第一輪新農(nóng)村建設(shè)示范優(yōu)良單位”榮譽稱號。城市管理取得新成效。堅持依法科學(xué)施治，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動，重點整治亂搭亂建、亂挖亂采、亂圈亂占等違法違規(guī)行為，收回土地、草場7400余畝。以創(chuàng)建省級文明縣城為抓手，進一步理順城鎮(zhèn)管理體制機制。
——這五年，各項事業(yè)全面發(fā)展，民生保障更加有力。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，最大限度將發(fā)展成果惠及民生。社會事業(yè)全面發(fā)展。累計投資23000萬元，全面推進教育發(fā)展第二輪十年行動計劃和衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃，啟動15年義務(wù)教育，構(gòu)建“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件、辦學(xué)行醫(yī)水平、人才隊伍素質(zhì)得到大幅提升。圖書館、數(shù)字影院、體育館等重大文體項目接踵建成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和保護,10083套村村通、3646套戶戶通全部發(fā)放到位，群眾精神文化生活進一步豐富。民生保障更加有力。累計投入民生資金22800萬元，占財政總支出的46.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.1%、15.2%。精準扶貧、脫貧攻堅有力實施，與2011年相比，全縣貧困人口減少67.4%，貧困發(fā)生率從24.6%下降到11.0%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達99%，新農(nóng)合參合率達99%，群眾生活質(zhì)量持續(xù)提高，幸福指數(shù)進一步提升。成功創(chuàng)建四川省第四輪敬老模范縣。
——這五年，依法治縣扎實推進，社會政治持續(xù)穩(wěn)定。堅定不移推進依法治縣，扎實有效開展法律“七進”活動，創(chuàng)新“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，完善村民自治制度，推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”工作，構(gòu)建“大調(diào)解”機制，初步形成辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解決問題用法的法治良序。成功創(chuàng)建1個國家級民族法治示范村、7個省級法治示范單位、11個州級法治示范單位。完善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，加強藏傳佛教寺廟管理長效機制建設(shè)，開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動，促進了藏傳佛教管理與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)。進一步加強治安防控體系建設(shè)，加強國防建設(shè)、政法系統(tǒng)建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，反分裂斗爭取得階段性勝利，維穩(wěn)工作由應(yīng)急處置轉(zhuǎn)向常態(tài)管理、由積極應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動作為、由總體穩(wěn)定轉(zhuǎn)向長治久安。先后獲得民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位、維護穩(wěn)定和社會管理綜合治理工作目標先進縣、全民國防教育雙“十佳”縣、平安邊界縣、雙擁模范縣等國家、省級榮譽稱號。
——這五年，改革創(chuàng)新全面深化，政府效能不斷提高。以改革和創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全面提高服務(wù)和管理水平，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府。改革攻堅不斷深入。政府機構(gòu)、“營改增”[4]試點、“五險統(tǒng)征”、“三證合一、一照一碼”等改革全面完成。行政審批制度改革不斷深入，搭建電子政務(wù)平臺，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批制，咨詢服務(wù)滿意率達100%。農(nóng)村集體土地確權(quán)、集體林權(quán)制度、國有林場等改革穩(wěn)步推進。政務(wù)環(huán)境持續(xù)凈化。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動，深入整改“四風(fēng)”問題，全面落實中央“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。五年來給予黨紀處分 39人次，政紀處分32人次，移送司法機關(guān)處理2人，挽回經(jīng)濟損失119.4萬元;跟蹤審計政府投資項目428個，審減3494萬元。累計辦理人大代表意見和建議480件、政協(xié)委員提案451件，辦復(fù)率均為100%，滿意率達98%。
與此同時，統(tǒng)計、檔案、糧食、外事、金融、供銷、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、通信、郵政、地方志、安全生產(chǎn)、機構(gòu)編制、機關(guān)事務(wù)、應(yīng)急管理、人民防空、精神文明建設(shè)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、文聯(lián)、紅十字會等各項工作都有新進步，呈現(xiàn)新面貌。
2016年是本屆政府的收官之年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，我們牢牢把握“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主基調(diào)，搶抓機遇、砥礪奮進，預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121300萬元，同比增長8.0%，完成州目標的100%;全部工業(yè)增加值24100萬元，同比增長12.4%，完成州目標的100%;規(guī)上工業(yè)增加值15714萬元，同比增長24.5%，增速超過州目標12.2個百分點;社會消費品零售總額31609萬元，同比增長10.3%，完成州目標的100%;地方公共財政預(yù)算收入3730萬元，同比增長8.4%，完成州目標的105.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達28900元和11140元，同比分別增長7.9%和9.9%，均完成州目標的100%。
發(fā)展成果全面共享。精準脫貧扎實推進，農(nóng)村貧困人口減少707人;就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著，完成各類技能培訓(xùn)1748人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)522人，高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)37人;群眾生活條件大幅改善，3000戶棚戶區(qū)改造提升全面完成;15年義務(wù)教育大力實施，免費職業(yè)教育深入推進，“十免四補”[5]政策全面落實，全民健康體檢創(chuàng)新推行，教育衛(wèi)生條件不斷提升;人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);全民健身活動中心建成投用，縣鄉(xiāng)文化館所全面開放，477套“村村響、戶戶通”安裝到位。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵不動搖，開工建設(shè)138個項目，預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資170410萬元，同比增長0.1%，完成州目標的100.2%。累計投資43000萬元，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，縣城市政管網(wǎng)全部入地，污水處理廠建成試運營，城市美化、綠化、亮化整體推進，市政道路寬敞整潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公、住房條件不斷提升，特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精品旅游村寨改造提升全面實施。
依法治理有力推進。推進藏區(qū)社會面依法常態(tài)化治理示范縣創(chuàng)建，組建縣級聯(lián)動指揮中心，延伸城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理觸角，實現(xiàn)寺廟網(wǎng)格化精準服務(wù)管理。加強信訪工作，化解矛盾糾紛288起、信訪積案4起;強化嚴打整治，破獲刑事案件33起，全縣社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化，群眾安全感不斷增強。
奮斗進取飽含艱辛，發(fā)展成果來之不易。紅原今天的發(fā)展，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部群眾，援藏干部人才，駐縣解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持參與我縣各項事業(yè)建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年的艱辛探索與實踐，我們有四點深刻體會：一是必須堅持解放思想，勇于突破，銳意進取，才能贏得發(fā)展先機。我們在現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展上先行先試，在綠色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上乘時乘勢，在全域旅游發(fā)展上敢闖敢創(chuàng)，走出了一條大有作為的發(fā)展之路。二是必須堅持改革開放，完善機制，突破束縛，才能釋放發(fā)展活力。我們在改革創(chuàng)新中破解發(fā)展難題，在創(chuàng)新驅(qū)動中開辟發(fā)展新路，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進步。三是必須堅持綜合治理，維護穩(wěn)定，促進和諧，才能夯實發(fā)展之基。我們正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加強社會治理，創(chuàng)新管理方式，為推動發(fā)展、加快發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。四是必須堅持執(zhí)政為民，以人為本，改善民生，才能提升發(fā)展動力。我們把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，真正讓發(fā)展成果普惠于民。
這些體會，既是過去工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是指導(dǎo)今后發(fā)展的寶貴財富，只有汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，趨利避害，把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，我們才能繼往開來，奮力前行。
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，經(jīng)濟弱縣、財政窮縣的狀況沒有根本改變，發(fā)展不足仍是當(dāng)前最基本的現(xiàn)實。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展底子不厚、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟增長方式相對粗放仍是當(dāng)前最直接的短板。三是受經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)，投資、消費拉動乏力仍是當(dāng)前最嚴峻的形勢。四是教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展方面和群眾期待還有差距，供水、供暖等公共服務(wù)水平不高仍是當(dāng)前最現(xiàn)實的問題。五是社會治理能力和治理水平有待提高，與時代發(fā)展相適應(yīng)的人民素質(zhì)有待提升，依法解決各類涉穩(wěn)問題仍是當(dāng)前最棘手的難題。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
今后五年工作思路和主要任務(wù)
各位代表，今后五年是如期全面建成小康社會的決定性階段。紅原的發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，深入分析經(jīng)濟新常態(tài)下面臨的發(fā)展環(huán)境，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
工作思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持中央“五大發(fā)展理念”“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣中央治藏方略、省委治藏部署，圍繞州委“建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”目標定位，保持戰(zhàn)略定力，實施創(chuàng)新驅(qū)動，把握“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主基調(diào)，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”[6]“生態(tài)+”[7]發(fā)展路徑，堅持法治思維和法治方式，緊抓脫貧攻堅和長治久安兩個關(guān)鍵，不斷深化改革擴大開放，努力把紅原建設(shè)成為青藏高原牧區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高地、草原經(jīng)濟示范基地、民族團結(jié)和諧福地和川甘青結(jié)合部旅游門戶，創(chuàng)造阿壩發(fā)展的紅原時代，確保按省州確定的時限完成脫貧攻堅任務(wù)，與全國全省同步全面建成小康社會。
發(fā)展目標：通過五年的努力，力爭在發(fā)展實力、規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升五個方面取得新突破;在產(chǎn)業(yè)升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生改善、依法治縣、深化改革五個方面取得新成效;推動各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)新增長，地區(qū)生產(chǎn)總值可比價平均增長率保持在8.1%-8.5%區(qū)間，到2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達到178988萬元;一般財政預(yù)算收入年均增長9.3%，到2021年達5631萬元;全社會固定資產(chǎn)投資總額達850000萬元;全部工業(yè)增加值年平均增長10.4%，到2021年達41752萬元;全社會消費品零售額年平均增長10.6%，到2021年達52048萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年平均增長7.9%，到2021年達41660元;農(nóng)村居民人均可支配收入年平均增長9.1%，到2021年達16845元;旅游人次年平均增長8.0%，到2021年達240萬人次;旅游總收入年平均增長8.0%，到2021年達206549萬元。
圍繞上述思路和目標，今后五年，重點做好以下幾個方面工作：
一、以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭在發(fā)展效益上實現(xiàn)新突破。堅持把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時，全面提升經(jīng)濟發(fā)展效益。堅持模式創(chuàng)新，做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加快標準化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和高端農(nóng)畜產(chǎn)品研發(fā);積極申創(chuàng)國家地理保護標志產(chǎn)品;探索創(chuàng)新“抱團”發(fā)展新路，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向“規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化”發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新，做大做強綠色工業(yè)。按照生態(tài)環(huán)境保護和新型工業(yè)化發(fā)展的要求，引進先進工藝和技術(shù)，標準化、規(guī)范化建廠，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“集中發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”。配套完善綠色產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加快特色生態(tài)種植園、牦牛文化園和科技創(chuàng)新園的規(guī)劃編制、招商引資和項目落地;加大企業(yè)技改扶持和產(chǎn)品技術(shù)扶持力度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立企業(yè)發(fā)展基金，服務(wù)助推企業(yè)發(fā)展。堅持觀念創(chuàng)新，做活做旺三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。圍繞環(huán)紅原機場旅游經(jīng)濟圈、川甘青結(jié)合部旅游門戶建設(shè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)市場化運作，高起點、高水準、高品質(zhì)打造國家AAAA級景區(qū);加快推動全縣電子商務(wù)向縱深發(fā)展，全力拓展農(nóng)村電商市場;充分發(fā)揮財政資金的“杠桿”作用，搭建融資平臺，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展籌集資金;加快推進綜合商貿(mào)、客流物流基地建設(shè)。
二、以協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)形象和品味。加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“三地一門戶”目標，積極儲備、爭取、建設(shè)一批事關(guān)紅原改革發(fā)展全局的重大項目。未來五年，計劃投資230億元，重點推進579個項目，確保全縣經(jīng)濟社會事業(yè)提檔升級。加快提升縣城綜合承載能力。更加注重城市文化內(nèi)涵、城市設(shè)計、規(guī)劃審批和規(guī)劃執(zhí)行，未來五年，城區(qū)建成區(qū)面積達到5.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達45%，城區(qū)綠化覆蓋率大于35%;理順城鎮(zhèn)建設(shè)與管理體制，全面提升城市管理服務(wù)水平。加快塑造特色魅力小集鎮(zhèn)。以公路沿線重要節(jié)點為核心，加速要素集合、產(chǎn)業(yè)聚合、人文融合，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能齊備融合的特色魅力小集鎮(zhèn)。加快建設(shè)秀美村莊。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，抓好幸福美麗新村建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升為重點，加快創(chuàng)建宜居宜業(yè)、各具特色的示范村莊;加大環(huán)境整治力度，重點整治亂搭亂建、亂挖亂采、亂圈亂占等違法違規(guī)行為。
三、以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，力爭在生態(tài)環(huán)境保護上實現(xiàn)新突破。堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，促進草原經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。致力推進生態(tài)保護。以構(gòu)筑穩(wěn)固的長江、黃河上游生態(tài)安全屏障為目標，全力做好草畜平衡、濕地保護等生態(tài)保護建設(shè)重點項目;全力做好工業(yè)節(jié)能減排、城鄉(xiāng)污水處理等生態(tài)治理。致力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色草原經(jīng)濟，以畜副產(chǎn)品精深加工、中藏藥研發(fā)、新型能源開發(fā)為突破，堅持“一園多點”戰(zhàn)略，著力培育綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，突出“三態(tài)”融合[8]、注重“三微”聯(lián)動[9]，促進旅游產(chǎn)業(yè)向以AAAA級景區(qū)為支撐，以生態(tài)文化為主要內(nèi)涵的全域旅游轉(zhuǎn)型升級。
四、以開放發(fā)展引領(lǐng)各方要素集聚，力爭在推動改革開放上實現(xiàn)新突破。抓改革促進紅利釋放，抓開放增進合作交流，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。全面深化改革，釋放發(fā)展內(nèi)生動力。深化供給側(cè)改革，深化行政體制改革，加大“放管服”[10]力度，推動政府高效運行;加快推進政府購買服務(wù)力度;深化投融資平臺改革，規(guī)范融資平臺管理，拓寬融資渠道;統(tǒng)籌推進農(nóng)村、教育、醫(yī)療、文化等其他領(lǐng)域改革。加強開放合作，吸納發(fā)展要素集聚。深度融入州委州政府“三區(qū)一中心”[11]建設(shè)，加強與川甘青結(jié)合部縣市和周邊縣市區(qū)域合作，實現(xiàn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、市場共建共享。加強與對口援建省、市和部門的交流合作;全面升級招商引資策略，突出招大引強，前移招商陣地，主動承接項目轉(zhuǎn)移，力爭在招商引資上有新突破。鼓勵支持民間資本做大做強，支持中小微企業(yè)和大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
五、以共享發(fā)展引領(lǐng)民生民計改善，力爭在增進人民福祉上實現(xiàn)新突破。堅持民生優(yōu)先，繼續(xù)加大民生投入，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題。努力提高保障水平，建立高效就業(yè)服務(wù)體系，未來五年，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)480人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，加快保障性住房建設(shè)，推進棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，未來五年新增各類保障性住房1000余套，提高城鄉(xiāng)社會保障水平，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社會事業(yè)，有序推進15年義務(wù)教育戰(zhàn)略，大力推進教育均衡發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
2017年工作安排
各位代表，2017年是“十三五”的奮起之年，是新一屆縣人民政府的開局之年，是站在新起點、實現(xiàn)新跨越、鑄就新輝煌的關(guān)鍵之年，對全面完成“十三五”宏偉目標，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2017年主要目標任務(wù)是實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值133551萬元，同比增長8.1%;全部工業(yè)增加值27787萬元，同比增長10.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達17.3%;全社會固定資產(chǎn)投資173000萬元，同比增長1.5%;社會消費品零售總額34896萬元，同比增長10.4%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)4028萬元，同比增長8%;全年旅游人次達185萬人次，實現(xiàn)旅游總收入161791萬元，分別同比增長11%、13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達31212元，農(nóng)村居民人均可支配收入達12198元，分別同比增長8.0%、9.5%。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面的工作。
一、更加注重環(huán)境保護，不斷提升生態(tài)文明
全面貫徹落實省委十屆八次全會《推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，以實現(xiàn)“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”為目標，大力實施生態(tài)保護建設(shè)。總投資10373萬元：實施草原禁牧補助476萬畝、草畜平衡獎勵643萬畝、輪牧16萬畝、退化草地補播3萬畝、人工飼草地建設(shè)1.5萬畝;對309萬畝濕地進行還濕工程補償和濕地管護補助;實施224萬畝天然林資源保護二期工程，對嘎曲國家濕地公園環(huán)境實施綜合性修護;鞏固退耕還林成果4000畝、補償集體公益林4.9萬畝;治理沙化土地5.6萬畝、治理退化草地30萬畝、防治草原鼠蟲害45萬畝。
二、更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷壯大經(jīng)濟實力
(一)突出農(nóng)牧業(yè)示范引領(lǐng)。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，繼續(xù)實施現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點示范縣建設(shè)，推動現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展再上臺階?？偼顿Y13000余萬元，實施現(xiàn)代家庭牧場、優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地、牦牛凍精改良點、牲畜暖棚、防疫巷道圈、生產(chǎn)牧道等項目建設(shè)。完善農(nóng)牧業(yè)保險，穩(wěn)步推進牦牛、草原、森林保險，試點開展牦牛、藏系綿羊等農(nóng)畜產(chǎn)品國家目標價格保險，啟動農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量保險試點，增強農(nóng)牧民抵御市場風(fēng)險的能力。創(chuàng)建省有機產(chǎn)品示范區(qū)，啟動紅原牦牛酸奶申報國家地理標志工作，發(fā)揮紅原牦牛奶粉、紅原牦牛奶、麥洼牦牛3個國家地理標志的示范帶動作用，強化宣傳、加大開發(fā)，助推產(chǎn)品提檔升級。規(guī)范牲畜交易，完成活畜市場整體搬遷。整合資金項目，發(fā)揮金融信貸作用，積極支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合總社園區(qū)基地建設(shè)運營，加快模式創(chuàng)建、路徑探索，在助力建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧上起到支撐作用。
(二)突出工業(yè)綠色高效?？偼顿Y77848萬元：啟動中藏藥產(chǎn)業(yè)園、高原特色中藏藥材加工、“互聯(lián)網(wǎng)+”中藏藥材種植加工項目;配套畜產(chǎn)品加工設(shè)備，建設(shè)特色種植園，并配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施;完善綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施;加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭中電投50MW光伏扶貧集中式電站建成投產(chǎn)，啟動中環(huán)安曲200MW光伏電站建設(shè)。充分發(fā)揮紅原牦牛乳業(yè)、牦牛肉食品、國中食品、宇妥藏藥等公司龍頭帶動作用，做大做強牦牛乳業(yè)，大力發(fā)展畜副產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，打造藏藥及藏方品牌。發(fā)展旅游產(chǎn)品加工業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極對接內(nèi)地電子商務(wù)企業(yè)，力爭建設(shè)1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)品電商平臺。
(三)突出旅游戰(zhàn)略主導(dǎo)。注重“三態(tài)”融合、“三微”聯(lián)動，加快全域旅游景區(qū)建設(shè)。全面完善“三態(tài)三微”規(guī)劃設(shè)計，將縣域全境作為全域景區(qū)，全景打造、全民參與、全面提升，實現(xiàn)處處是景觀，村村有景點?？偼顿Y34400萬元：完善花海AAAA級景區(qū)綜合服務(wù)功能，力保6月底成功迎檢;全面啟動月亮灣AAAA級景區(qū)建設(shè)，按照四星級標準啟動紅原瀾峰溫泉酒店建設(shè);完善環(huán)線游客接待站、食宿點、購物點、停車場、A級旅游公廁、全域旅游標示標牌等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);在全縣重要集鎮(zhèn)、景點開展微景觀建設(shè)。做好旅游產(chǎn)品研發(fā)、加大宣傳、創(chuàng)新管理，繼續(xù)夯實旅游業(yè)主導(dǎo)地位。
(一)傾力推進精準脫貧。按照省、州統(tǒng)一部署和要求，攻堅克難，積極對接下達項目，確保全面完成整縣脫貧摘帽任務(wù)。重新修訂工作方案和年度計劃，整合資金、集中力量在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、易地搬遷、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、財政金融、技能培訓(xùn)和就業(yè)促進等領(lǐng)域加大扶貧力度。把各種資源、各方力量匯聚成強大合力，按照“五個一批”[12]要求，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧1320人，移民搬遷安置脫貧583人，低保政策兜底脫貧568人，醫(yī)療救助扶持脫貧470人，教育培訓(xùn)扶持脫貧780人，實現(xiàn)全縣摘帽脫貧。
(二)切實加強民生保障。高度重視民生改善，進一步完善社會保障。不斷健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社會保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面;不斷完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)保制度。投資6000萬元，繼續(xù)對棚戶區(qū)和危舊房進行改造，強化對公租房、廉租房、村級保障房的并軌管理。投資5000萬元，加快吉祥天城新城區(qū)建設(shè)。進一步強化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災(zāi)救濟等社會救助體系;開展“愛·紅原”公益資金募捐活動，合理使用公益資金救助困難群眾。全年計劃救助12970人次。
四、更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌
(一)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。投資9212萬元，在查爾瑪、麥洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改建瀝青路、水泥路、泥結(jié)石道路230公里，對刷經(jīng)寺康貓橋進行改建。投資2300萬元，實施城區(qū)取水及輸水工程，確保日供水能力達到10200m³。投資1067.1萬元，實施農(nóng)村安全飲水提升改造項目，解決1555戶6998人居民生活用水。投資1280萬元，實施刷經(jīng)寺鎮(zhèn)集中供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。投資600萬元，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造和中心村電網(wǎng)改造;落實落地220KV輸變電工程。投資4320萬元，實施4G基站、管道、光纖、寬帶等建設(shè)。
(二)進一步做靚城鄉(xiāng)面貌。持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度，深入開展“兩線一部”[13]、“五亂”[14]、“新三亂”[15]等環(huán)境衛(wèi)生專項整治，切實提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，營造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境?？偼顿Y18420萬元：啟動城市生活垃圾“LJ”五化綜合處理廠、污水處理廠項目建設(shè);新建2個垃圾壓縮站，3個垃圾收運站;實施老奶粉廠道路改建，完善供排水、強弱電、亮化建設(shè);建設(shè)綜合商貿(mào)城項目(二期)，完善其營業(yè)用房、倉儲和管理用房、停車場、道路及綠化等配套設(shè)施;繼續(xù)實施幸福美麗鄉(xiāng)村和民族團結(jié)進步新村項目。
五、更加注重公共服務(wù)，不斷繁榮社會事業(yè)
(一)辦好人民滿意教育。全面完成縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡州縣復(fù)核、省級督導(dǎo)、國家認定工作。加快發(fā)展十五年免費教育，提高鄉(xiāng)村幼兒園保教質(zhì)量，推進雙語教育。投資2577.5萬元，認真落實“一免一補”“三免兩補”“兩免一助”和助學(xué)貸款等教育惠民政策，深入落實課改理念，提升素質(zhì)教育教學(xué)質(zhì)量;投資1512萬元，開工建設(shè)藏文中學(xué)、查爾瑪小學(xué)、易地育人寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍、圖書館、教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施，完成希望小學(xué)薄弱學(xué)校改造。
(二)優(yōu)化衛(wèi)生計生服務(wù)。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，繼續(xù)完善縣級公立醫(yī)院改革和分級治療、有序轉(zhuǎn)診制度，進一步落實大病保險工作。執(zhí)行“單獨兩孩”生育政策，確保人口出生率、出生人口政策符合率、多孩率和出生人口性別比控制在合理范圍內(nèi)，促進人口均衡發(fā)展。繼續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，投資1560萬元，啟動婦幼保健院、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。
(三)活躍文化體育生活。加強公益性文體陣地建設(shè)，常態(tài)開放縣體育館、圖書館、全民健身館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)民體育健身工程。力爭投資2010萬元，實施演藝中心改擴建和室內(nèi)體育館設(shè)備采購項目，啟動牦牛文化產(chǎn)業(yè)示范園項目。組織開展形式多樣的文體活動，著力辦好夏季音樂季、農(nóng)牧民籃球運動會、馬術(shù)表演等系列活動。加強非物遺產(chǎn)保護，支持開展國家級省級非物遺產(chǎn)名錄申報。
六、更加注重開放合作，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力
(一)突出重點抓改革。深化供給側(cè)改革，大力推進結(jié)構(gòu)性改革，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端共同發(fā)力，挖掘投資、消費、出口潛力，全面釋放新需求。深化行政審批制度改革，完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系。深化財稅體制改革，提高依法科學(xué)理財水平。深化國有資產(chǎn)改革，提高資源整合、資本運營、資產(chǎn)監(jiān)管水平。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。深入推進不動產(chǎn)證書頒證工作。
(二)承接援建抓合作。全面抓好區(qū)域協(xié)作、對口合作、對口幫扶工作，統(tǒng)籌做好援建資金整合，加強對口支援項目管理。投入浙江援建資金870萬元，實施6大類7個項目建設(shè)，投入綿陽援建資金3730萬元，實施6大類16個項目建設(shè)。充分挖掘和利用援受雙方區(qū)位、資源、政策、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，細化合作方案，力促與合作方簽定合作框架協(xié)議，推動區(qū)域合作多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，重點促成乳業(yè)公司、宇妥公司與綿陽的合作。
(三)持之以恒抓項目。提升紅原在“川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”產(chǎn)業(yè)分工地位，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標，積極對接國家、省、州政策方針，持續(xù)完善招商引資辦法，儲備、爭取、建設(shè)一批事關(guān)紅原改革發(fā)展全局的重大項目。2017年，計劃投資226349.8萬元，擬建125個項目，重點推進9個支撐項目，確保全縣經(jīng)濟社會事業(yè)提檔升級。
七、更加注重依法治理，不斷維護社會穩(wěn)定
著力從依法解決突出問題入手立規(guī)矩、正方圓，依法維護社會穩(wěn)定。加快依法治縣進程，把依法治縣擺在更加突出的位置，深化依法常態(tài)化治理工作;充分發(fā)揮政府法律顧問作用，加快法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè);全面開展“七五普法”，深化法制政策宣講，推進法律“七進”，做到依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治紅原、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化民主法治建設(shè)，健全民主管理制度，完善政務(wù)、村務(wù)公開制度。進一步推進“村民自治、聯(lián)戶自管”工作。創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體，三調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”機制。促進民族宗教和諧，全面貫徹黨的民族宗教政策，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持依法治寺、以戒管僧，依法加強寺廟僧人、宗教場所、宗教活動和財務(wù)規(guī)范管理。積極支持國防和軍隊改革，加強民兵預(yù)備役和民兵應(yīng)急隊伍建設(shè);深化拓展“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，構(gòu)建信息化、立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安穩(wěn)定。深化道路交通、消防、?；?、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，抓好地質(zhì)災(zāi)害、草原森林防火等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
各位代表!民之所望，政之所向。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和繁重的工作任務(wù)，我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標，全面提升創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
我們將堅持群眾路線，著力打造親民政府。進一步強化群眾觀念和公仆意識，深入實際、深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，把群眾需求作為引領(lǐng)政府工作的根本導(dǎo)向，實事求是地解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持向人大及其常委會報告工作制度，重視政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用，虛心聽取社會各界人士的意見、建議，確保政府決策符合科學(xué)發(fā)展的要求、體現(xiàn)人民群眾的意愿。
我們將堅持簡政放權(quán)，著力打造高效政府。大力弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實提高政策執(zhí)行力和工作落實力，確保各項決策抓到位、見效果。健全便捷高效的工作督查機制，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。大力推行精文簡會，以問題導(dǎo)向、目標管理倒逼效能提升。做優(yōu)政務(wù)服務(wù)中心以及各行業(yè)窗口建設(shè)，提高群眾滿意度。
我們將堅持依法行政，著力打造法治政府。法治是政府工作的基本準則。我們將嚴格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力，把依法行政貫穿到政府工作的全過程。全面實行政務(wù)公開，做好財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施等信息發(fā)布，讓政府事務(wù)更加透明、公正。堅持依法科學(xué)民主決策，完善公眾參與、專家咨詢、社會公示與聽證、決策后評價制度，推進決策科學(xué)化、民主化、制度化。
我們將堅持從嚴治政，著力打造廉潔政府。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”，踐行《廉潔自律準則》，嚴守《紀律處分條例》，模范遵守黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制各種不正之風(fēng)，做遵紀守法的模范、廉潔奉公的表率，讓政府行為在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。嚴控“三公”經(jīng)費，把有限的資源和財力更多用在改善民生上。加強政府工作人員紀律教育，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/span>
各位代表!紅原這片熱土上，灑下了大家辛勤的汗水，留下了大家堅實的腳印。我們共同體會了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也分享著收獲的喜悅?；仡欉^往，輝煌成就鼓舞人心;展望未來，宏偉藍圖催人奮進。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、主動作為，奮力開創(chuàng)阿壩發(fā)展的紅原時代，為實現(xiàn)五年決戰(zhàn)同步小康而努力奮斗!
名詞解釋
【1】五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
【2】五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
【3】四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程、全面從嚴治黨。
【4】營改增：是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
【5】十免四補：對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
【6】互聯(lián)網(wǎng)+：一種新的經(jīng)濟形態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果，深度融入經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)和實現(xiàn)工作的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
【7】生態(tài)+：把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的一種發(fā)展新模式。
【8】三態(tài)融合、：生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)相融合。
【9】三微聯(lián)動：微景觀、微田園、微環(huán)境互動。
【10】放管服：簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革。
【11】三區(qū)一中心：川西北經(jīng)濟生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、川甘青交接地區(qū)經(jīng)濟中心。
【12】五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
【13】兩線一部：河道沿線、公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部。
【14】五亂：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂放、工地亂象。
【15】新三亂：線纜亂牽、管道亂鋪、道路亂占。
