2018年1月14日在紅原縣十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 嘉央羅薩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年，我們開(kāi)拓創(chuàng)新，取得新成績(jī)
過(guò)去一年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們快速響應(yīng)中央、省州號(hào)召,邁入新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，圍繞“三區(qū)一中心” [1]戰(zhàn)略部署，緊扣“三地一時(shí)代” [2]和全面同步小康目標(biāo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)，凝心聚力、砥礪前行，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活有效改善，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一、全力以赴抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好
預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值127507萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.5%，完成州目標(biāo)任務(wù)的100.3%;人均GDP達(dá)到26229元，同比增長(zhǎng)4.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成170856萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.3%，完成州目標(biāo)任務(wù)的103.5%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)34490萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%，完成州目標(biāo)任務(wù)的101%;一般公共預(yù)算收入4661萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.2 %，完成州目標(biāo)任務(wù)的115.7%。金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存款余額達(dá)67296萬(wàn)元，個(gè)人貸款余額達(dá)35664萬(wàn)元。成績(jī)來(lái)之不易，特別是面對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力和茂縣“6·24”山體滑坡、九寨溝“8·8”地震等自然災(zāi)害的影響，我們積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，確保了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)。全力開(kāi)展“項(xiàng)目年”，為各類項(xiàng)目建設(shè)提供土地保障2897.6畝，高原綜合商貿(mào)城一期、俄么塘花海景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目二期和月亮灣AAAA級(jí)景區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。全年開(kāi)工項(xiàng)目107個(gè)，完成投資119337萬(wàn)元，其中社會(huì)項(xiàng)目投資71400萬(wàn)元，占總投資的59.8%，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，民間投資潛力和創(chuàng)新活力極大激活。抓消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。依托農(nóng)博會(huì)、西博會(huì)、雅克音樂(lè)季、牦牛美食文化節(jié)等平臺(tái)，大力宣傳紅原“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，加快推進(jìn)電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建，紅原特色產(chǎn)品線上銷售超過(guò)1825萬(wàn)元。抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。啟動(dòng)全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)第二輪試點(diǎn)示范縣建設(shè)，僅今年投資就達(dá)13000萬(wàn)元;成功承辦全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，紅原經(jīng)驗(yàn)得到充分肯定和廣泛認(rèn)可。預(yù)計(jì)，全年肉類總產(chǎn)量8184噸，增長(zhǎng)6.2%;奶產(chǎn)量30558噸，增長(zhǎng)3.5%;秋淡蔬菜產(chǎn)量12200噸，增長(zhǎng)4.3%;第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41184萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2%。加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園、特色種植園、牦牛文化園的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。成立園區(qū)管委會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)，全縣企業(yè)36家，其中規(guī)上企業(yè)9家，入駐園區(qū)企業(yè)17家。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值27966萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36595萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.4%。投入涉旅資金41000萬(wàn)元，促進(jìn)全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，花海景區(qū)和月亮灣景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，虎頭山安多部落民俗風(fēng)情村成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū);全縣接待游客154萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入129564萬(wàn)元，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49728萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.9%。
二、堅(jiān)定不移促改革，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放
以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定《紅原縣深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)資源要素合理配置，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。從提升產(chǎn)品質(zhì)量和打造品牌入手，深挖紅原牦牛奶、紅原牦牛奶粉和麥洼牦牛等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌價(jià)值，肉奶產(chǎn)品銷至
北京、西藏、湖南、廣西、重慶、成都、南京等省市，銷售金額達(dá)到96000萬(wàn)元。大力開(kāi)展省級(jí)有機(jī)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)入省級(jí)有機(jī)示范縣創(chuàng)建名錄。扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，大力支持更攀合作總社生產(chǎn)銷售基地建設(shè)，并將全縣建檔立卡貧困戶納入合作總社。牦牛保險(xiǎn)惠及2348戶，理賠金額達(dá)2721.9萬(wàn)元。首創(chuàng)性啟動(dòng)牦牛目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，承保724頭，理賠113萬(wàn)元。冬春草場(chǎng)火災(zāi)保險(xiǎn)承保476萬(wàn)畝。完成村級(jí)“三資”清理，實(shí)現(xiàn)資金收支明晰、資產(chǎn)底數(shù)清晰、資源管理到位。加快農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，商貿(mào)流通業(yè)線上線下融合發(fā)展。成立龍日壩工委，有序推進(jìn)龍日種畜場(chǎng)改制移交。啟動(dòng)供銷合作社綜合改革和國(guó)有林場(chǎng)改革。“放管服”[3]改革縱深推進(jìn)，全面取消非行政許可審批,繼續(xù)深化商事制度改革。財(cái)稅、金融、電力、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)體系逐步健全。
三、深化對(duì)外開(kāi)放合作，發(fā)展步伐明顯加快
加快推動(dòng)大草原進(jìn)出通道項(xiàng)目落地建設(shè)，新增紅原至拉薩航線，省道217線改擴(kuò)建、成西鐵路紅原站建設(shè)進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段?？偼顿Y9910萬(wàn)元，繼續(xù)對(duì)縣鄉(xiāng)村道路進(jìn)行完善提升，農(nóng)村公路改擴(kuò)建硬化54公里、泥結(jié)碎石路156公里。與19家科研院(所)達(dá)成入駐紅原青藏高原生態(tài)科技創(chuàng)新園意愿，涉及高原生態(tài)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。與新西蘭相關(guān)機(jī)構(gòu)在畜牧業(yè)發(fā)展方面達(dá)成合作意向。舉辦首屆川甘青相關(guān)縣(市)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作會(huì)議，倡議建立了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的協(xié)作機(jī)制。第二屆紅原大草原夏季雅克音樂(lè)季吸引12.8萬(wàn)人次現(xiàn)場(chǎng)參與，800萬(wàn)人收看網(wǎng)絡(luò)直播，紅原影響力進(jìn)一步提升。爭(zhēng)取成都市對(duì)口幫扶資金1908萬(wàn)元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目18個(gè)。與溫州、綿陽(yáng)、省食藥監(jiān)局、西南民大等地區(qū)及單位的對(duì)口受援工作進(jìn)一步深化，援建資金到位3560萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目18個(gè)。爭(zhēng)取并落實(shí)寬窄巷子展廳和綿陽(yáng)科博會(huì)、電商峰會(huì)展臺(tái)免費(fèi)使用，電子商務(wù)O2O線下體驗(yàn)店基本落實(shí)。舉辦2018年招商引資項(xiàng)目集中簽約儀式暨政企銀懇談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約15家企業(yè)，計(jì)劃投資16.7億元。通過(guò)西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)，新簽約項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資9.5億元。
四、持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣域建設(shè)更加協(xié)調(diào)
新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。投資3.3億元，實(shí)施市政設(shè)施完善提升、棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居、易地扶貧搬遷、安全飲水、龍日壩基礎(chǔ)設(shè)施和民族團(tuán)結(jié)新村等項(xiàng)目。川甘青結(jié)合部首家綜合商貿(mào)城(一期)正式開(kāi)業(yè)，103家商戶入駐，實(shí)現(xiàn)了縣域行商歸市、坐商歸店、集中經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理。投資1.3億元，實(shí)施綜合商貿(mào)城二期、活畜交易市場(chǎng)、動(dòng)物無(wú)害化綜合處理廠和縣鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，“LJ”垃圾無(wú)害化處理廠項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)階段，市政功能進(jìn)一步完善。建設(shè)幸福美麗新村9個(gè)，瓦切鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)格龍村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)34%。創(chuàng)新城市管理，對(duì)供暖、供水、排污、停車收費(fèi)和市政應(yīng)急維修等特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)權(quán)進(jìn)行打捆招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，市政管理水平進(jìn)一步提高。
五、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
認(rèn)真貫徹落實(shí)美麗四川建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全。重新劃定生態(tài)保護(hù)紅線3307平方公里，基本草原6711平方公里。落實(shí)野生動(dòng)植物保護(hù)工作，全面禁止“黃河魚(yú)”的捕、售、食。河長(zhǎng)制工作落實(shí)落地，全縣51條河流確定了縣級(jí)河長(zhǎng)35名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)57名。編制《紅原縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，劃定點(diǎn)位65處，禁養(yǎng)1315平方公里。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利。投資3000萬(wàn)元完成牦牛乳業(yè)、宇妥藏藥等十余家企業(yè)的污水和大氣污染防治工程，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。投資12475.8萬(wàn)元，全方位實(shí)施退牧還草、防沙治沙、天然林保護(hù)、濕地生態(tài)補(bǔ)償、林草植被恢復(fù)等生態(tài)治理項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，下達(dá)環(huán)保處罰決定書(shū)8份，罰款151.5萬(wàn)元。辦結(jié)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件1件。整改完成省、州環(huán)保督察組反饋問(wèn)題20個(gè)、自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問(wèn)題13個(gè)，61起破壞牧草地和林政資源案件全部破案，破案率100%。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違建75余處、廢棄菌棚523個(gè)718畝，搬遷磚廠21家、洗車場(chǎng)16家、修車廠19家。建設(shè)省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、州級(jí)6個(gè)、縣級(jí)1個(gè)，建設(shè)州級(jí)生態(tài)家園2家、縣級(jí)2家，立縣立命之本的綠水青山、冰山雪山得到有效保護(hù)和鞏固，全縣上下綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著提升。
六、強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，貧病群眾逐步減少
圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，下足“繡花”功夫、做實(shí)“精準(zhǔn)”文章，脫貧難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)逐一破解。健全“1+22” [4]脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系，聯(lián)牧帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的“五聯(lián)模式” [5]基本形成。整合各類涉農(nóng)資金11021萬(wàn)元，全力推進(jìn)扶貧惠民項(xiàng)目。新建、改造農(nóng)房229戶，完成629名貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，貧困人口每人每年增收320元，貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)337人。承辦全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全州易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，紅原脫貧經(jīng)驗(yàn)、做法及模式得到推廣。建設(shè)省級(jí)“四好村”3個(gè)、州級(jí)9個(gè)、縣級(jí)11個(gè)。建設(shè)“省級(jí)旅游扶貧示范村”10個(gè)，200余名貧困人員轉(zhuǎn)產(chǎn)從事旅游服務(wù)，人均年增收9000元。投資2577萬(wàn)元，落實(shí)“一免一補(bǔ)” [6] “三免兩補(bǔ)” [7] “兩免一助” [8]和助學(xué)貸款等教育惠民政策，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施“十免四補(bǔ)”[9]， 貧困人員縣內(nèi)住院和慢性病門(mén)診維持治療費(fèi)用控制在10%以內(nèi)，防止因病致貧返貧。完善教育扶貧和醫(yī)療救助、扶貧小額信貸分險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等各類扶貧基金，累計(jì)發(fā)放幫扶扶持資金1003.9萬(wàn)元，惠及1413人，發(fā)放小額貸款1149萬(wàn)元，惠及326戶。年初確定的9個(gè)貧困村退出、627戶2249名貧困人口脫貧任務(wù)全面完成，貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)。
七、傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉不斷增進(jìn)
全縣一般公共預(yù)算民生支出占比達(dá)68.6%，十項(xiàng)民生工程和20件民生大事全面完成。投資3826萬(wàn)元，深入實(shí)施兩項(xiàng)資金、少數(shù)民族發(fā)展金和大民生帶小民生項(xiàng)目。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保37627人，覆蓋率達(dá)99%;全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10131人;累計(jì)支付各類保險(xiǎn)金320余萬(wàn)元，惠及3.8萬(wàn)余人次。全年新增就業(yè)402人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)20人;開(kāi)發(fā)公益性崗位206個(gè);完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)2032人;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3522人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12100萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)31162元，增長(zhǎng)7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12206元，增長(zhǎng)9.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。開(kāi)展清房分房工作，為縣城499戶無(wú)房干部職工分配公租房472套。投資2267萬(wàn)元，完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，全面推行15年免費(fèi)教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)綜合醫(yī)院建設(shè)。投入2660萬(wàn)元，配套完善縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，成功創(chuàng)建“二級(jí)甲等”醫(yī)院。投入1560萬(wàn)元，建設(shè)婦計(jì)中心和疾控中心業(yè)務(wù)用房，成功創(chuàng)建“二級(jí)乙等疾病預(yù)防控制中心”。投資2234萬(wàn)元，改擴(kuò)建演藝中心、采購(gòu)室內(nèi)體育館設(shè)備。加強(qiáng)非遺保護(hù)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)省級(jí)非遺名錄。開(kāi)展傳揚(yáng)“孝善和美”孝德文化和培樹(shù)“敬信勤新”紅原新民風(fēng)活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展各類文化體育活動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，城市鄉(xiāng)村文明程度、干部群眾文明素質(zhì)不斷提升。
八、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，社會(huì)治理深入推進(jìn)
扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省州縣相關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展違規(guī)違紀(jì)專項(xiàng)整治，受理信訪舉報(bào)47件，立案38件，結(jié)案38件，黨紀(jì)政紀(jì)處分36人，追回資金38.8萬(wàn)元。審計(jì)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目153個(gè)，審減1963.6萬(wàn)元，平均審減率8.6%。清理借調(diào)、抽調(diào)、掛靠和吃空餉人員102人。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)行政府法律顧問(wèn)和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，政府依法行政能力和科學(xué)決策水平不斷提高。全面開(kāi)展“七五”普法和“法律七進(jìn)” [10]活動(dòng)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見(jiàn)100件，政協(xié)委員提案106件，答復(fù)率均為100%，人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到切實(shí)解決。
縱深推進(jìn)社會(huì)面依法常態(tài)化治理。充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)服務(wù)指揮中心作用，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、38個(gè)村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理站、10座寺廟網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)，成功承辦、舉辦全省藏區(qū)法律進(jìn)寺廟、全州寺廟分類管理、全縣寺廟開(kāi)放式管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，寺廟管理工作走在了全省前列。省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全三條底線，最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，破獲刑事案件53起，5起命案全部告破。深入開(kāi)展緝槍治暴和盜搶牲畜、車輛專項(xiàng)整治活動(dòng)，為群眾挽回各類經(jīng)濟(jì)損失808.8萬(wàn)元。調(diào)解各類糾紛358件，履行率100%。抽檢食品320批次，有效保障了“舌尖上的安全”。
同時(shí)，國(guó)防和后備力量建設(shè)、人民防空和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷、外事、保密、檔案、氣象、老齡、青少年、地方志、殘疾人、金融保險(xiǎn)、郵政通信、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字會(huì)、婦女兒童、精神文明建設(shè)等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!回顧過(guò)去，我們深深體會(huì)到：政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，都離不開(kāi)中央、省委、州委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策;都離不開(kāi)縣四套班子的同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一心;都離不開(kāi)全縣上下的理解信任、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向在紅原創(chuàng)業(yè)的外來(lái)投資者，向援藏干部、駐縣武警官兵和全縣政法干警、民兵預(yù)備役人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧過(guò)去，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，區(qū)域間發(fā)展還不平衡。我縣與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)和州內(nèi)先行地區(qū)在發(fā)展上有明顯差距，經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)水平較低;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);社會(huì)文明程度尚需提高，與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的人民素質(zhì)有待提升;社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，社會(huì)化治理水平仍需提升，全面依法治縣任務(wù)依然繁重。從當(dāng)前看，區(qū)域內(nèi)發(fā)展還不充分。民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、公共服務(wù)等方面與群眾的期待還有差距;脫貧攻堅(jiān)還需加力沖刺，脫貧成果還需全力鞏固;受經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)和地質(zhì)災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然較大;創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不高，中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未根本緩解;政府辦事效率與群眾期盼還有差距，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們高度重視，正采取有力措施加以解決。
2018年，我們不忘初心，開(kāi)創(chuàng)新篇章
各位代表，黨的十九大已經(jīng)明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨中央號(hào)召我們無(wú)論是順境還是逆境，都要不忘初心、牢記使命，始終朝著這個(gè)新的歷史方位大步邁進(jìn)。在這個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，不斷為廣大人民群眾作出新的更大貢獻(xiàn)。
2018年政府工作基本思路：堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省委十一屆二次全會(huì)、州委十一屆四次全會(huì)和縣委十二屆五次全會(huì)精神，圍繞省委省政府“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、州委州政府“三區(qū)一中心”和縣委縣政府“三地一時(shí)代”建設(shè)目標(biāo)定位，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局[11]，升華“五個(gè)一切”為民要意 [12]，聚力“五大發(fā)展”理念 [13]，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)，更加注重環(huán)境保護(hù)，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重民生改善，更加注重社會(huì)和諧，不斷開(kāi)創(chuàng)紅原發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗繁榮和諧紅原而努力奮斗。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)134392萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.9%;人均GDP 27467元，同比增長(zhǎng)4.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資82000萬(wàn)元，同比減少52%;全部工業(yè)增加值30567萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值22161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.2%;旅游接待人次163.3萬(wàn)，同比增長(zhǎng)6%，旅游總收入138245萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額37870萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.8%;一般公共預(yù)算收入4350萬(wàn)元，同比減少6.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%和9.1%，達(dá)到33406元和13316元。
我們自加壓力，提出以下奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)135415萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.9%;人均GDP 27676元，同比增長(zhǎng)5.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90000萬(wàn)元，同比減少47.3%;全部工業(yè)增加值30581萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值22202萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%;旅游接待人次166.3萬(wàn)，同比增長(zhǎng)8%，旅游總收入138633萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額37939萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入4880萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和9.5%，達(dá)到33499元和13366元。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將嚴(yán)格按照縣委十二屆五次全會(huì)精神和“四新八實(shí)”“三大”“七無(wú)” [14]工作要求，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色高效發(fā)展、項(xiàng)目投資拉動(dòng)、民生民計(jì)改善、社會(huì)事業(yè)繁榮、民族團(tuán)結(jié)和諧、行政效能提升等方面狠抓落實(shí)。
一、持之以恒守紅線、護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人居環(huán)境新改善
圍繞自然生態(tài)之美、人居環(huán)境之美,深入實(shí)施生態(tài)文明保護(hù)和建設(shè)工程，打造天藍(lán)、地綠、生態(tài)、秀美紅原。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，進(jìn)一步落實(shí)天保、退耕還林管護(hù)責(zé)任，依法、科學(xué)、規(guī)范實(shí)施防沙治沙、生態(tài)恢復(fù)工程及全縣綠化建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)示范縣建設(shè)。計(jì)劃投資1520萬(wàn)元，實(shí)施川西北高原生態(tài)脆弱區(qū)項(xiàng)目，加快建設(shè)川西北高原生態(tài)屏障。計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，啟動(dòng)中國(guó)科學(xué)院若爾蓋高寒濕地生態(tài)研究站紅原基地建設(shè)，促進(jìn)濕地生態(tài)功能恢復(fù)與保護(hù)。落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，加快發(fā)展人工草地和草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，減輕天然草原放牧壓力。
不斷強(qiáng)化生態(tài)治理。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境、土壤、地下水達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、落實(shí)環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、病死畜禽等農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)治水常態(tài)化。落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡、基本草原保護(hù)等制度。持續(xù)開(kāi)展“兩線一部” [15]、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快全域無(wú)垃圾示范縣建設(shè)。
二、堅(jiān)定不移增質(zhì)效、添后勁，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
聚焦增效增益，突出牧業(yè)示范引領(lǐng)。緊緊依托第二輪現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點(diǎn)示范縣建設(shè)和深度貧困縣規(guī)劃，全力構(gòu)建現(xiàn)代草原畜牧業(yè)多元聚合的組織經(jīng)營(yíng)、規(guī)范精致的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、配套循環(huán)的要素供給、綜合高效的技術(shù)支撐、完備有效的風(fēng)險(xiǎn)防控、健全有力的制度保障體系。繼續(xù)加大資金投入力度，建設(shè)家庭牧場(chǎng)20戶，牲畜暖棚500個(gè)。培植培育規(guī)模養(yǎng)殖、種草、改良大戶，建植人工草地1萬(wàn)畝，改良天然草原6萬(wàn)畝，建設(shè)草產(chǎn)品加工試點(diǎn)1個(gè)。實(shí)施麥洼牦牛種公牛培育、高產(chǎn)奶培育、凍精生產(chǎn)三大工程，有效保護(hù)麥洼牦牛種質(zhì)資源。以更攀合作總社為總領(lǐng)，將全縣冷鏈物流企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地、合作社牧戶納入追溯體系;加強(qiáng)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，制定牦牛肉、酸奶等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工地方標(biāo)準(zhǔn)、畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境和設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，發(fā)展壯大“凈土阿壩”紅原子品牌，打造川西北高原特色畜產(chǎn)品知名品牌。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，強(qiáng)化縣校縣企合作，力爭(zhēng)新產(chǎn)品、新品種、新技術(shù)推廣運(yùn)用再上新臺(tái)階。逐步完成耕地確權(quán)頒證工作，著力推進(jìn)草場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。
著力提質(zhì)提量，加快工業(yè)上檔升級(jí)。堅(jiān)持園區(qū)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)質(zhì)性收益、標(biāo)準(zhǔn)化管理的原則，加快融入阿壩工業(yè)園區(qū)“一園三點(diǎn)”布局。立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入挖掘畜產(chǎn)品精深加工、中藏藥、光伏產(chǎn)業(yè)潛力，發(fā)揮紅原牦牛乳業(yè)、牦牛肉食品、國(guó)中食品、宇妥藏藥等公司龍頭帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工;加快藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，打造藏藥及藏方品牌;發(fā)展旅游產(chǎn)品加工業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)要素保障，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“綠色發(fā)展、集約發(fā)展、集中發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”。計(jì)劃投入4至5億元，實(shí)施龍日壩220KV輸變電項(xiàng)目，突破光伏能源輸出瓶頸。計(jì)劃投入12320萬(wàn)元，完成高原特色民俗工藝加工開(kāi)發(fā)、榮斌生豬定點(diǎn)屠宰新廠建設(shè)、四川紅草地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司新廠、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流園項(xiàng)目。爭(zhēng)取投入2400萬(wàn)元，積極培育冷鏈物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。深化國(guó)有企業(yè)改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、盤(pán)活資產(chǎn)、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企良好運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和品牌建設(shè)，支持園區(qū)企業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺(tái)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。
突出做優(yōu)做靚，打響全域旅游品牌。積極融入阿壩州國(guó)際旅游目的地戰(zhàn)略布局，拓展紅原機(jī)場(chǎng)航線，加快啟動(dòng)紅原機(jī)場(chǎng)航空港經(jīng)濟(jì)帶、臨空物流園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃編制，努力把“環(huán)紅原機(jī)場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)成為川甘青結(jié)合部融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要窗口。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展紅色旅游、森林旅游、體育旅游、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)，積極開(kāi)發(fā)休閑觀光、森林康養(yǎng)、研學(xué)修行等精品線路，探索旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理新模式，豐富新興旅游業(yè)態(tài)，努力打造全州文旅融合樣板縣、旅游脫貧示范縣、全域旅游先行縣，助推“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建和草原經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，計(jì)劃投入41600萬(wàn)元，推進(jìn)俄么塘花海和月亮灣國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)提升改造，加快創(chuàng)建日干喬AAAA級(jí)景區(qū)和達(dá)格則、麥洼寺AAA級(jí)景區(qū);實(shí)施壤口鄉(xiāng)旅游節(jié)點(diǎn)打造、落地自駕游示范段建設(shè)和318自駕營(yíng)地、瓦切日干喬酒店、羅布林卡酒店、查針梁子特色展示展銷中心等建設(shè)項(xiàng)目，加快旅游廁所建設(shè)和升級(jí)管理，完善全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。豐富旅游景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵，提升旅游接待能力。
三、凝心聚力抓項(xiàng)目、謀進(jìn)位，尋求重點(diǎn)領(lǐng)域新突破
堅(jiān)持招商引資與項(xiàng)目建設(shè)良性互動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，健全完善金融服務(wù)體系，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
注重抓早抓細(xì)，科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施常態(tài)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取和落實(shí)中央、省、州資金政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照對(duì)口援建實(shí)施方案，主動(dòng)承接對(duì)口援建機(jī)遇，有序?qū)嵤┚d陽(yáng)、浙江對(duì)口援建項(xiàng)目。2018年，全縣計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃總投資134800萬(wàn)元。
確保落實(shí)落地，招商引資量質(zhì)同增。探索產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、企業(yè)與政府聯(lián)合招商新模式，實(shí)施“一站式服務(wù)”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資。緊扣川甘青結(jié)合部區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建立招商項(xiàng)目落地建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，提升服務(wù)能力，確保招商項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率落地建設(shè)。激活民間投資創(chuàng)業(yè)熱情，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率。計(jì)劃投入12000萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施高原商貿(mào)城(二期)項(xiàng)目。計(jì)劃投入800萬(wàn)元，實(shí)施活畜交易市場(chǎng)二期項(xiàng)目。計(jì)劃投入10000萬(wàn)元，實(shí)施財(cái)富廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃總投資16.7億元，抓早抓好2018年16個(gè)招商引資項(xiàng)目。
創(chuàng)新機(jī)制體制，健全完善金融服務(wù)。繼續(xù)推廣政策性牦牛保險(xiǎn)、冬春草原火災(zāi)保險(xiǎn)、活畜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、農(nóng)牧民主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋面。逐步建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)發(fā)展基金、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展基金、牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和合作社發(fā)展基金等金融服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管，強(qiáng)化稅源培植，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌資金撥付率和資金使用效益，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突出民生工程、脫貧攻堅(jiān)工程資金配套。
四、真心實(shí)意幫民困、解民憂，實(shí)現(xiàn)民生福祉新增進(jìn)
始終把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)民生短板，辦為民實(shí)事，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感。
聚力脫貧攻堅(jiān)暖民。匯聚專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三大資源，嚴(yán)把基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧、保障扶貧四個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保脫貧攻堅(jiān)工作全面加強(qiáng)、全面鞏固、全面提升，充分激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力。計(jì)劃投入10000萬(wàn)元，完成光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，確保納入扶貧范圍的建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶每人每年增加收入1000元以上。計(jì)劃投入7000萬(wàn)元，實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善、住房改善和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。投入100萬(wàn)元，實(shí)施建檔立卡貧困戶技能提升培訓(xùn)。整合開(kāi)發(fā)公益性崗位助推脫貧攻堅(jiān)。全面完成貧困縣摘帽和讓里村、滾塘村2個(gè)村退出任務(wù)，減少貧困人口288人,貧困發(fā)生率降至3%以下。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)利民。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。交通方面：計(jì)劃投入1843萬(wàn)元，實(shí)施龍壤路提升改造和龍壤橋改建。計(jì)劃投入4000萬(wàn)元，實(shí)施查江路達(dá)格則寺至江茸鄉(xiāng)段改建工程。計(jì)劃投入1136萬(wàn)元，實(shí)施S217安曲鎮(zhèn)至馬爾康界公路改(擴(kuò))建工程前期項(xiàng)目。計(jì)劃投入269萬(wàn)元，實(shí)施柯龍路沿線生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目。計(jì)劃投入479萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施熱坤村綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)路改建工程。計(jì)劃投入840萬(wàn)元，實(shí)施刷經(jīng)寺公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急保通中心及公路服務(wù)區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施紅草地風(fēng)光示范路大修項(xiàng)目。水利方面：計(jì)劃投資7055萬(wàn)元，實(shí)施水利扶貧項(xiàng)目、阿木鄉(xiāng)阿木曲河防洪治理工程、刷經(jīng)寺鎮(zhèn)3個(gè)村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。市政建設(shè)方面：計(jì)劃投入3176萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造項(xiàng)目;計(jì)劃投入3840萬(wàn)元，實(shí)施舊城區(qū)道路提升改造工程;計(jì)劃投入1878萬(wàn)元，改造棚戶區(qū)210戶;計(jì)劃投入420萬(wàn)元，實(shí)施村級(jí)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目;計(jì)劃投入3600萬(wàn)元，建設(shè)干部職工周轉(zhuǎn)房240套。計(jì)劃投入1184萬(wàn)元，完成藏區(qū)新居592戶。完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
增進(jìn)民生福祉惠民。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力開(kāi)發(fā)公益性崗位，大力拓寬就業(yè)渠道。繼續(xù)加大五大險(xiǎn)種征繳擴(kuò)面，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大對(duì)用工單位監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。全面貫徹落實(shí)有關(guān)優(yōu)撫安置政策，合理安置2017年度退役士兵。提升救災(zāi)應(yīng)急能力，計(jì)劃投入1650萬(wàn)元，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系。加快老齡事業(yè)發(fā)展，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系。計(jì)劃投入324萬(wàn)元，建設(shè)社區(qū)服務(wù)站和紅原縣救助站。改善敬老院條件，完善供暖等生活保障設(shè)施。計(jì)劃投入400萬(wàn)元，建設(shè)敬老院和救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)微型消防站。計(jì)劃投入390萬(wàn)元，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行提升改造。計(jì)劃投入400萬(wàn)元，實(shí)施壤口鄉(xiāng)壤口村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村建設(shè)。計(jì)劃投入700萬(wàn)元，實(shí)施四小工程建設(shè)。計(jì)劃投入800萬(wàn)元，推進(jìn)村級(jí)“三化”建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)辦公場(chǎng)所的功能。切實(shí)改善村容村貌、提升群眾生活條件。
五、全力以赴破難題、補(bǔ)短板，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新跨越
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化教育、衛(wèi)生、文化體制改革，完善管理體制機(jī)制，滿足群眾美好生活新期待。
大力發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。計(jì)劃投入2400萬(wàn)元，新建江茸鄉(xiāng)、安曲鎮(zhèn)、熱多村、達(dá)俄村幼兒園，新建龍日鄉(xiāng)小學(xué)、江茸鄉(xiāng)小學(xué)教學(xué)用房和學(xué)生宿舍，實(shí)施安曲鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“一免一補(bǔ)”等教育惠民政策，保障教育民生工程持續(xù)推進(jìn)。
加速發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提升二甲醫(yī)院創(chuàng)建成果，完成二級(jí)乙等婦幼保健院創(chuàng)建。做好傳染病防治和醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)母嬰保健工作，確保孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在省、州標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)和管理。全力做好慢病康復(fù)工作。執(zhí)行好計(jì)劃生育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，集中力量開(kāi)展生育秩序整治。繼續(xù)完善醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，計(jì)劃投入2092萬(wàn)元，實(shí)施縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目及附屬工程。計(jì)劃投入675萬(wàn)元，實(shí)施縣藏醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造。
創(chuàng)新發(fā)展文體事業(yè)。以促進(jìn)文旅融合為目標(biāo)，豐富群眾文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量舉辦2018年紅原大草原夏季雅克音樂(lè)季、第二屆藏羌彝原創(chuàng)音樂(lè)盛典暨第七屆紅原大草原牦牛文化節(jié)，打造具有影響力的紅原文化品牌。實(shí)施牦牛文化園展覽館建設(shè)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。組織開(kāi)展十六屆“銀珠杯”農(nóng)牧民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)以及藏棋比賽，賽馬會(huì)等體育賽事，豐富群眾文化生活。進(jìn)一步完善非遺項(xiàng)目、傳承人檔案建設(shè)，完成馬術(shù)文化省級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)。持續(xù)推進(jìn)《青藏高原環(huán)境與山水文化(阿壩卷紅原篇)》編纂，完成《紅原縣志》(藏文版)翻譯工作。加強(qiáng)藏語(yǔ)言文字規(guī)范管理，促進(jìn)藏語(yǔ)言文字使用常態(tài)化、規(guī)范化。計(jì)劃投入1530萬(wàn)元，實(shí)施縣演藝中心配套設(shè)備采購(gòu)安裝項(xiàng)目。計(jì)劃投入7240萬(wàn)元，實(shí)施阿壩州紅原體校建設(shè)項(xiàng)目、11人制足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、雅克音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，助力紅原文化產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)“敬信勤新”新民風(fēng)活動(dòng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成，使全體群眾在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊密團(tuán)結(jié)。
六、千方百計(jì)保穩(wěn)定、促和諧，開(kāi)創(chuàng)基層治理新局面
加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。
促民族宗教和諧。深入推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所“規(guī)范化管理”活動(dòng)，進(jìn)一步建立完善寺廟社會(huì)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，深化寺廟網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)，提高寺廟開(kāi)放式管理能力和水平。加強(qiáng)宗教界代表人士培訓(xùn)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，全力維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。全面做好2018年全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣驗(yàn)收迎檢工作。
抓安全生產(chǎn)管治。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的理念，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。加強(qiáng)對(duì)道路交通安全、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
強(qiáng)民主法治建設(shè)。圍繞依法治縣總體目標(biāo)，將政府工作全面納入法治軌道。從立案、審理、執(zhí)行、司法救助等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步深化司法體制改革。全面落實(shí)《紅原縣法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020)》，深化“法律七進(jìn)”工作。進(jìn)一步完善法律服務(wù)體系，提升法律服務(wù)水平。依法打擊和懲治黃賭毒、“盜搶牲畜”等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。
重矛盾糾紛化解。依法實(shí)行訴訪分離，推動(dòng)涉法涉訴信訪問(wèn)題同普通信訪相分離。開(kāi)展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升年”活動(dòng)，加快省州縣視頻信訪系統(tǒng)升級(jí)改造建設(shè)，提升網(wǎng)上信訪信息化水平。著眼重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體，集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，特別是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，確保農(nóng)民工切身利益。
七、從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、重法治，樹(shù)立政府自身新形象
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央號(hào)召我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)以實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，這就要求我們一定要有新氣象新作為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)政府自身建設(shè)向縱深發(fā)展。
牢記初心使命，建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)政府。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)行為規(guī)范法治政府。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，健全依法行政制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)思想解放有為政府。堅(jiān)持人民利益至上，面對(duì)矛盾迎難而上，面對(duì)危機(jī)挺身而出，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做深各項(xiàng)工作。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，善于克服僵化保守思想，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，把創(chuàng)新貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全力解決脫貧奔康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。
提升工作效率，建設(shè)勤政為民高效政府。堅(jiān)持政府工作目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化，健全權(quán)責(zé)明確的落實(shí)機(jī)制，對(duì)群眾關(guān)注和期盼的事，早謀早為、善作善成，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推行重點(diǎn)工作限時(shí)辦結(jié)、通報(bào)公示和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)。
全面從嚴(yán)治政，建設(shè)風(fēng)清氣正廉潔政府。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，將國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，大道之行，天下為公。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、州委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，為決勝全面建成小康紅原、奪取“三地一時(shí)代”建設(shè)的勝利而努力奮斗!
名詞解釋：
【1】三區(qū)一中心：川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。
【2】三地一時(shí)代：川甘青結(jié)合部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高地、草原經(jīng)濟(jì)示范基地、民族團(tuán)結(jié)和諧福地、開(kāi)創(chuàng)阿壩發(fā)展紅原時(shí)代。
【3】放管服：放即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。管即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。服即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
【4】1+22:1個(gè)脫貧攻堅(jiān)總體方案;財(cái)政、旅游、科技、金融、教育、商業(yè)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化惠民、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、新村建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)、通訊建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村土地整治、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生、易地扶貧搬遷和貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)22個(gè)扶貧工作子方案。
【5】五聯(lián)模式:龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)扶、牲畜輪養(yǎng)聯(lián)帶、優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合、光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)補(bǔ)。
【6】 一免一補(bǔ)：學(xué)前教育在園注冊(cè)就讀幼兒減免保教費(fèi)，享受幼兒午餐補(bǔ)助。
【7】三免兩補(bǔ)：義務(wù)教育階段學(xué)生均享受免學(xué)雜費(fèi)、免課本費(fèi)、免費(fèi)提供作業(yè)本和享受寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助和膳食補(bǔ)助。
【8】 兩免一助：高中注冊(cè)在校學(xué)生均享受免學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi);50%的學(xué)生享受普通高中國(guó)家助學(xué)金。
【9】 十免四補(bǔ)助：對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開(kāi)展貧困人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)、免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者、免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)、免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者按2.5萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配三項(xiàng)按不超過(guò)3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人按5000元/人給予補(bǔ)助，對(duì)重癥大骨節(jié)病患者按700元/人給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
【10】法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)。
【11】四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
【12】五個(gè)一切：一切為了人民，一切依靠人民，為了一切人民，為了人民一切以及一切由人民檢驗(yàn)。
【13】五大發(fā)展：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
【14】四新八實(shí)、三大、七無(wú)：適應(yīng)新形勢(shì)、呈現(xiàn)新氣象、做出新業(yè)績(jī)、躍上新臺(tái)階，政治堅(jiān)實(shí)、目標(biāo)求實(shí)、學(xué)習(xí)踏實(shí)、工作扎實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、生活樸實(shí)、為人誠(chéng)實(shí)、步子穩(wěn)實(shí);思想大解放、能力大提升、推動(dòng)大發(fā)展;思想無(wú)懈怠、管理無(wú)空白、全域無(wú)垃圾、設(shè)施無(wú)障礙、服務(wù)無(wú)投訴、工作無(wú)追責(zé)、執(zhí)行無(wú)掉隊(duì)。
【15】?jī)删€一部：公路沿線、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
