政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年11月22日在壤塘縣十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府縣長 張德發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表壤塘縣第十三屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持、各級各部門傾力合作下，縣人民政府主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊扣“四更壤塘”目標(biāo)，突出“發(fā)展民生穩(wěn)定”主題，攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)快速增長，民生福祉不斷改善，社會(huì)大局持續(xù)向好，較好完成了十三屆人代會(huì)各項(xiàng)既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)顯著”：
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
堅(jiān)持“跨越發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.83億元，年均增長8.8%，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合實(shí)力得到顯著提升。
投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為“第一動(dòng)力”，抓住項(xiàng)目這一“牛鼻子”，開工項(xiàng)目625個(gè)、竣工599個(gè)，完工率95.8%;完成固定資產(chǎn)投資76億元，年均增長13%，項(xiàng)目數(shù)、投資額和完工率均創(chuàng)歷史新高。注重持續(xù)、增強(qiáng)后勁，精心儲(chǔ)備項(xiàng)目464個(gè)。
財(cái)稅金融穩(wěn)健有力。堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)8604萬元，年均增長11.2%。稅收總收入6651萬元，年均增長8.9%。公共財(cái)政支出達(dá)到49.9億元，年均增長2%。各類金融機(jī)構(gòu)存款10.9億元、貸款1.2億元?！盃I改增”全面推開。
社會(huì)消費(fèi)增長有力。物價(jià)保持穩(wěn)定，市場購銷兩旺，建成商貿(mào)流通農(nóng)家店66個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.23億元，年均增長15.5%。招商引資取得新突破，累計(jì)引進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目，到位資金3.23億元。民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，新增個(gè)體工商戶668戶、農(nóng)民專業(yè)合作社23個(gè)、民營企業(yè)48家，注冊商標(biāo)30件。
產(chǎn)業(yè)培育堅(jiān)實(shí)有力。依托生態(tài)農(nóng)牧、覺囊文化、清潔能源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)培育步伐。突出“糧、菜、菌、藥、畜”五個(gè)重點(diǎn)，種植高原“雙低”油菜、脫毒馬鈴薯4萬余畝，建高原綠色蔬菜基地6945畝，推廣農(nóng)村“菜園子”1143畝;建立林下產(chǎn)業(yè)基地，種植香菇116萬袋、木耳5萬棒、大球蓋菇和羊肚菌70畝;深化科技合作，推廣種植大黃、秦艽、羌活、鐵棒錘等道地中藥材6446畝;創(chuàng)辦家庭牧場28個(gè)、集體及聯(lián)戶牧場13個(gè)，成立牦牛養(yǎng)殖和奶產(chǎn)品營銷合作社4個(gè)，建綜合養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，牲畜出欄率年均達(dá)20%。以覺囊文化、財(cái)神文化為核心，著力打造香拉東吉圣山、中壤塘覺囊文化等一大批景點(diǎn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng);深度挖掘文化旅游資源，大力培育旅游“六要素”，接待游客139.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入11.9億元。加大清潔能源開發(fā)力度，宗上電站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
二、基礎(chǔ)條件顯著提升
盯牢發(fā)展瓶頸，以水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，不斷加勁，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
交通建設(shè)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持暢出口、強(qiáng)骨架、上等級、保安全，累計(jì)投入23億元，推動(dòng)交通跨越發(fā)展，“行路難”問題得到較好解決。改建國道317線壤塘段65公里，提升改造阿兩路、壤班路、門上路201公里，骨干道路實(shí)現(xiàn)100%全面改造;改建伊日路16公里，建成通達(dá)通暢道路66條497.5公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，新建跨河水泥橋梁24座，安裝農(nóng)村公路護(hù)欄107.9公里;完成縣汽車站提升改造，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站3個(gè)、村級招呼站30個(gè)，開通縣城、上杜柯、中壤塘3條公交線路。公路養(yǎng)護(hù)保暢有力，道路通行能力大幅提升。
水利設(shè)施提質(zhì)增效。投入3.34億元，加強(qiáng)安全飲水，“飲水難”問題得到基本解決?？h城自來水廠升級擴(kuò)能，南木達(dá)、中壤塘集中供水投入使用，竹青溝、中壤塘等6處水源地保護(hù)有力，新建農(nóng)村安全飲水點(diǎn)316處(其中打井155口)，廣大城鄉(xiāng)居民用上放心水。堅(jiān)持科學(xué)治水，新建堤防11處20.3千米，疏浚河道27萬立方米，治理尕古瑪?shù)?0條溝道，強(qiáng)化山洪預(yù)警，1.6萬余名農(nóng)牧民群眾免受洪水侵襲。實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目，新增灌面3200余畝。成功創(chuàng)建則曲河國家級水利風(fēng)景區(qū)。
電網(wǎng)改造進(jìn)村入戶。加大電網(wǎng)建設(shè)，提升用電質(zhì)量，“用電難”問題得到基本解決。建成壤柯鎮(zhèn)、小伊里110千伏輸變電工程，電力告別孤網(wǎng)運(yùn)行。新建中壤塘等4個(gè)35千伏輸變電工程;建成10千伏及以下配電工程61個(gè)，建設(shè)輸電線路468公里，改造戶表4592戶，解決5239戶用電難問題。
通信建設(shè)延伸覆蓋。積極推進(jìn)通信建設(shè)，著力擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，“通訊難”問題得到有效緩解。實(shí)施“光網(wǎng)城市”和“寬帶壤塘”戰(zhàn)略，新建、恢復(fù)通訊基站87個(gè)，縣城廣播電視信號實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。全縣手機(jī)用戶達(dá)25674個(gè)、固話用戶達(dá)2300戶、寬帶用戶達(dá)4008戶，公路沿線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)81.7%，行政村通信覆蓋率達(dá)93.3%。完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白郵政所建設(shè)。
城鎮(zhèn)面貌煥然一新。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、精細(xì)管理”理念，城鎮(zhèn)建管水平不斷提高。完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和3個(gè)中心集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。投入近3億元，拓展了城鎮(zhèn)空間、改造了基礎(chǔ)條件、完善了基本功能、提升了城鎮(zhèn)品味，建成祥塘大橋、群眾文化廣場等一批標(biāo)志性建筑。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，實(shí)施縣城“五化”工程，“高原林海秀城”逐漸形成。南木達(dá)、中壤塘撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，上寨、中壤塘市政工程和南木達(dá)集鎮(zhèn)綜合體順利建成，城鎮(zhèn)化率達(dá)20.8%。
生態(tài)功能成效凸顯。堅(jiān)守生態(tài)底線，建設(shè)美麗壤塘。有效管護(hù)森林570萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造9.6萬畝，持續(xù)鞏固退耕還林(牧)成果3.3萬畝，治理沙化17.9萬畝，林草綜合覆蓋率達(dá)85%以上。實(shí)施集體林生態(tài)補(bǔ)償17萬畝、森林保險(xiǎn)548萬畝。南莫且濕地創(chuàng)建國家級自然保護(hù)區(qū)工作有序推進(jìn)。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完成禁牧和草畜平衡507萬畝，草原滅鼠治蟲25萬畝，人工種草30余萬畝，天然草原補(bǔ)播45萬畝?？諝猸h(huán)境監(jiān)測實(shí)現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，環(huán)境監(jiān)管向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。持續(xù)抓好136個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)警，實(shí)施74處地質(zhì)災(zāi)害治理，避險(xiǎn)搬遷安置516戶。2015年在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核考評中，取得較好成績。
三、民生福祉顯著改善
堅(jiān)持“民生至上、民生優(yōu)先”，以“厚民生、聚民心”為重任，真心實(shí)意排民憂、解民困、化民怨，千方百計(jì)提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。深入推進(jìn)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生和綜合扶貧，全縣農(nóng)村人口減貧4316人;加大新農(nóng)村建設(shè)力度，建成“幸福美麗家園”89個(gè)，“整村推進(jìn)”18個(gè)村，農(nóng)村特困戶建房336戶、危房改造1931戶，易地扶貧搬遷419戶。深化“7+2”零距離親民活動(dòng)和“四大三訪”“一包四聯(lián)”，籌資2260萬元，對184個(gè)民生項(xiàng)目進(jìn)行全面整改。大骨節(jié)病綜合防治鞏固提升縱深推進(jìn)，覆蓋病區(qū)19682名群眾。投資7740萬元，實(shí)施干部群眾關(guān)心關(guān)愛工程，建成干部職工周轉(zhuǎn)房393套、居民廉租房228套。聚焦“兩不愁、三保障、四個(gè)好”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，科學(xué)編制脫貧總體規(guī)劃、17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和貧困村年度實(shí)施方案，制定“六個(gè)不納入”識(shí)別法，精準(zhǔn)識(shí)別出44個(gè)貧困村、1802戶、7340名貧困人口，實(shí)行建檔立卡逐年“銷號”。強(qiáng)力推進(jìn)9個(gè)貧困村“摘帽”、322戶1302人減貧任務(wù)，家居環(huán)境提升改造430戶。
社保體系逐步完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，社會(huì)救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保4.27萬人次，發(fā)放待遇7462.4萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋1.1萬人次，征繳保險(xiǎn)費(fèi)384萬元;啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。逐年提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，向21054名低保對象發(fā)放低保金1.43億元。農(nóng)村五保供養(yǎng)2388名，發(fā)放供養(yǎng)金3738.7萬元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1.25萬人次，發(fā)放救助金2240.5萬元，實(shí)現(xiàn)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助全覆蓋;居家養(yǎng)老1987人，發(fā)放補(bǔ)助119.2萬元;各類救助265人次，發(fā)放救助金76.2萬元。新建尕多敬老院和殘疾人綜合服務(wù)中心，積極改善供養(yǎng)人員、麻風(fēng)病人生活條件，集中供養(yǎng)率達(dá)21.7%。扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)303人，殘疾人家庭無障礙改造60戶，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼875人，“陽光家園”居家托養(yǎng)134人。住房公積金繳存3524人，提取1.14億元，貸款6600萬元。
居民收入持續(xù)增長。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)1764人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。開發(fā)公益性崗位503個(gè)，為公路管護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、教育后勤保障提供政府購買服務(wù)，安置“9+3”及大中專畢業(yè)生、牧區(qū)無業(yè)青年、就業(yè)困難人員960人。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼2.6億元。農(nóng)村土地、農(nóng)房、宅基地確權(quán)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4.7萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12385人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.16億元。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，累計(jì)為農(nóng)民工追討工資7352.3萬元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到28770元和9530元，分別增長7.9%和10.1%。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效阻斷貧困代際傳遞。大力實(shí)施“十年行動(dòng)計(jì)劃”，每年召開教育發(fā)展大會(huì)，破解教育發(fā)展難題，形成全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍。投資1.28億元，新建寄宿制中小學(xué)，建成校舍12萬平方米、教師周轉(zhuǎn)房181套。教育助學(xué)工程穩(wěn)步實(shí)施，年均發(fā)放困難學(xué)生生活補(bǔ)助257萬元、免除學(xué)費(fèi)354萬元，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施“金秋助學(xué)”工程，資助貧困學(xué)生345名。積極推行“十五年義務(wù)教育”，大力發(fā)展學(xué)前教育，新辦幼兒園34所，學(xué)前教育蓬勃發(fā)展;加大“控輟保學(xué)”力度，轉(zhuǎn)變“要我上學(xué)”為“我要上學(xué)”觀念，學(xué)生規(guī)模達(dá)6983人，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到98.3%、92.6%，“入學(xué)難”問題基本得到解決。加強(qiáng)骨干教師和校長隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德、師風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)，教育教學(xué)水平有效提升，考錄大中專院校學(xué)生705名。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制全面取消。實(shí)施分級診療制度，加快構(gòu)建“1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈”，縣醫(yī)院、中藏醫(yī)院成功創(chuàng)建為“二甲”“二乙”醫(yī)院，完成縣級區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心、疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面增強(qiáng)。培訓(xùn)衛(wèi)計(jì)人員963人次，醫(yī)療水平、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)全面提升。強(qiáng)化醫(yī)療惠民服務(wù)，義診巡診8.4萬人次，新農(nóng)合參合率達(dá)99%，對4.7萬人次補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用4943.5萬元;脊灰、麻疹免疫接種率均達(dá)95%以上，包蟲病篩查4.2萬人次，白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明600余例，開展慢性病、地方病等特色康復(fù)理療5360人次，居民健康檔案建檔率達(dá)96%。鞏固省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，人口自然增長率控制在10.8‰以內(nèi)，計(jì)生“三項(xiàng)制度”惠及1952人次。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)壤塘縣文化創(chuàng)新發(fā)展的決定》，編制《壤塘縣文化發(fā)展規(guī)劃(2016—2025)》。加強(qiáng)民族文化保護(hù)和傳承，建立藏戲、唐卡等10個(gè)非遺傳習(xí)基地，中壤塘、南木達(dá)成功創(chuàng)建文化部、省級“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，覺囊梵音、川西北民歌列入國家級非遺名錄。舉辦文化發(fā)展大會(huì)和兩屆“民間手工藝大賽”、“中小學(xué)藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)，“文化壤塘”品牌逐步樹立。“兩館”和數(shù)字影院投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能提升，建成農(nóng)村書屋98個(gè)，放映農(nóng)村公益電影3927場，送藏戲等文化下鄉(xiāng)879場。發(fā)放安裝“戶戶通”“村村響”直播衛(wèi)星設(shè)備855套，廣播覆蓋率達(dá)到97.5%。升級改造縣體育場，建成全民健身路徑55條，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。
四、對口幫扶成效顯著
國家交通運(yùn)輸部累計(jì)向壤塘投入資金3.8億元，提升改造三級公路2條127.6公里，建成通達(dá)通暢路7條58公里、跨河水泥橋15座和三級綜合客運(yùn)站1個(gè)。綿陽市在項(xiàng)目、資金、人才等方面全方位援助，先后派出100余名援藏干部人才，共投入援建資金1.1億元，實(shí)施援建項(xiàng)目24個(gè)。省衛(wèi)計(jì)委爭取落實(shí)資金4902萬元，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展傾注心血，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心、小伊里農(nóng)莊建設(shè)，派出7名“第一書記”實(shí)施富民安康工程。浙川東西扶貧協(xié)作投入援建資金2763萬元，完成14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省統(tǒng)計(jì)局、東氣集團(tuán)定點(diǎn)幫扶成效明顯，“雙百”工程干部作用充分發(fā)揮。
五、社會(huì)治理顯著加強(qiáng)
堅(jiān)持法治思維、法治方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局平穩(wěn)有序。
法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)定不移開展反分裂維穩(wěn)斗爭，妥善處置5起6人自焚案件和數(shù)起群體性事件，成功偵破“2號”專案，堅(jiān)決遏制住了自焚蔓延勢頭，反分裂維穩(wěn)進(jìn)入常態(tài)化?！傲濉逼辗▓A滿收官，“七五”普法順利啟動(dòng)。以“法律七進(jìn)”為抓手，創(chuàng)新“六支宣講隊(duì)”“小初說法”等載體，創(chuàng)建學(xué)法用法示范單位69個(gè)，開展普法宣傳教育350場次，安置幫教122人，法律援助48件。探索創(chuàng)新“大調(diào)解”機(jī)制和“網(wǎng)格+聯(lián)戶”管理模式，組建縣鄉(xiāng)村三級調(diào)委會(huì)74個(gè)，聘請人民調(diào)解員412名，排查化解矛盾糾紛1403件，化解率達(dá)95%，將矛盾有效化解在基層。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，依法完成村(居)委會(huì)換屆選舉，建成13個(gè)村級活動(dòng)室，“三公開”、一事一議、村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管和村規(guī)民約全面規(guī)范，基層組織活力不斷增強(qiáng)。
民族宗教和睦和諧。突出“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，成功創(chuàng)建17個(gè)州級“民族團(tuán)結(jié)模范村”，形成“民族團(tuán)結(jié)一家親”的濃厚氛圍。堅(jiān)決貫徹“依法治寺、以戒管僧”要求，成立3個(gè)寺管委和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺管所，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任”，深化寺廟分類管理、上檔升級服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)寺廟建設(shè)、佛事活動(dòng)及僧侶管理，全縣寺廟和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“大民生帶小民生”，投入資金1.5億元，持續(xù)改善37座寺廟水、電、路、通訊、僧舍等基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)地災(zāi)治理，促進(jìn)寺廟健康發(fā)展。大力開展寺廟“五項(xiàng)關(guān)懷行動(dòng)”和“親情關(guān)愛”活動(dòng)，深化僧尼衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成行動(dòng)，創(chuàng)建省級“文明和諧平安寺廟”29座。
社會(huì)管理規(guī)范有序。成功調(diào)處與金川、爐霍、色達(dá)及縣內(nèi)鄉(xiāng)村多起歷史遺留草場糾紛，“三山一界”持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)打整治，破獲刑事案件328件，查處治安案件390件。依法嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域的違法亂紀(jì)、損害公眾利益等行為。持續(xù)鞏固林政管理，查處涉林案件537件，收繳木材972立方米。認(rèn)真解決群眾合理訴求，辦結(jié)信訪案件129件，結(jié)案率、息訴息訪率分別達(dá)96%、100%。規(guī)范市政管理，成立小區(qū)物管10余個(gè)。創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，激發(fā)群眾主人翁意識(shí)，組織176名群眾參與公路管護(hù)。強(qiáng)化市場監(jiān)管，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件165件。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，垃圾處理場投入使用，城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生習(xí)慣不斷養(yǎng)成。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、消防、食藥、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管，全縣連續(xù)五年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
六、政府行政顯著改進(jìn)
堅(jiān)守“忠誠、為民、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、干凈”承諾，從嚴(yán)從實(shí)，不斷開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，自身建設(shè)更加有力。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入開展會(huì)前學(xué)紀(jì)講法，培養(yǎng)法治觀念，維護(hù)法治權(quán)威、化解社會(huì)矛盾，大力推行重大決策合法性審查、法律顧問等制度，行政決策更加科學(xué)、規(guī)范、透明。嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)管，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾監(jiān)督，積極落實(shí)辦理人大、政協(xié)視察調(diào)研意見建議，辦理代表建議686件、政協(xié)提案317件。加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。
扎實(shí)打造陽光政務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，“兩集中、兩到位”全面落實(shí)，便民服務(wù)能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持簡政放權(quán)，精簡行政審批，辦理行政審批事項(xiàng)1697件、公共服務(wù)4.1萬件。編制好“三張清單”，清理優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)6174項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)6143項(xiàng)，深入推進(jìn)行政權(quán)力平臺(tái)依法規(guī)范公開運(yùn)行。成立縣公共資源交易中心并規(guī)范運(yùn)作，創(chuàng)新建立施工項(xiàng)目庫、前期咨詢評估庫和監(jiān)理企業(yè)庫，破解小額建設(shè)工程實(shí)施緩慢難題。加大政務(wù)公開、信息公開力度，政府信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。政務(wù)調(diào)研、督查督辦、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。
扎實(shí)建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)“五項(xiàng)監(jiān)督”，反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化工程招投標(biāo)、政府采購、項(xiàng)目建設(shè)及工程質(zhì)量監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，持續(xù)規(guī)范政府微觀經(jīng)濟(jì)管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理，深化“庸懶散浮拖”專項(xiàng)治理。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，加大紀(jì)律審查力度，立案結(jié)案54件，處理63人(其中開除公職4人)，較上屆分別增長6.8倍、2.7倍。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)和群眾滿意度指數(shù)逐年攀升，一直名列全省前茅，政治生態(tài)良好。
五年來，我們深入開展群教活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專題教育，堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，不斷推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)和作風(fēng)建設(shè)，政府執(zhí)行力公信力明顯增強(qiáng)。干部人才、精神文明建設(shè)、新聞宣傳教育進(jìn)一步加強(qiáng);雙擁共建活動(dòng)深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。外事臺(tái)僑、應(yīng)急、人民防空、消防、保密等工作取得新成效，婦女兒童、慈善、紅十字、糧食、供銷、氣象、防震減災(zāi)、檔案、史志等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表：2016年是“十三五”時(shí)期的開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我們嚴(yán)格按照縣委“抓落實(shí)年”要求，始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，始終把改善民生作為根本目標(biāo)，始終把規(guī)范管理作為重要手段，對標(biāo)年初既定的“六個(gè)持之以恒”，下功夫、抓落實(shí)，較好完成了確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的完美收官。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.83億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.5億元，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入2068萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額22263萬元，農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到9530元、28770元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期完成;水、電、路等基礎(chǔ)條件進(jìn)一步提升，交通通村通暢整縣推進(jìn)工程100%完成，骨干道路實(shí)現(xiàn)100%改造;民生持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。特別是脫貧攻堅(jiān)取得重大突破，9個(gè)貧困村“摘帽”工作如火如荼進(jìn)行，以家居環(huán)境改善、衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成為重點(diǎn)的家庭振興行動(dòng)全面展開，探索出了一條具有壤塘特色的脫貧攻堅(jiān)有效路子和基本經(jīng)驗(yàn)。
各位代表：過去五年，縣人民政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委要求，認(rèn)真傾聽代表、委員和廣大農(nóng)牧民群眾的呼聲，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真履職盡責(zé)，通過全縣上下共同努力，優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使這五年成為建縣58年來發(fā)展最快、最好的階段?；仡欉^去，我們凝心聚力、同舟共濟(jì)，走過了艱辛、難忘和自豪的歷程。
過去五年，是探索思考最深，發(fā)展思路更加明晰的五年。認(rèn)真研究特殊縣情，鎖定脫貧奔康目標(biāo)，苦苦探索，久久為功，找準(zhǔn)了一條以發(fā)展“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”為基本取向、“一城兩縣三地”為基本定位、“兩區(qū)一村”建設(shè)為基本支撐、“五個(gè)壤塘”建設(shè)為基本路徑的發(fā)展思路，清晰勾畫出建設(shè)“四更壤塘”的美好藍(lán)圖。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，綜合實(shí)力大幅提升的五年。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的挑戰(zhàn)，跳起摸高，加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步翻番。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)牧民可支配收入分別是2011年的1.7倍、2.9倍、2.0倍、2.4倍。
過去五年，是國家投入最多，城鄉(xiāng)面貌變化最快的五年。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)，累計(jì)投入76億元，掀起建設(shè)新高潮，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展，道路寬敞了、飲水安全了、用電穩(wěn)定了、通訊快捷了、家園變美了、城鎮(zhèn)變靚了，城鄉(xiāng)面貌悄然發(fā)生巨大變化，“不停水不停電，不是壤塘縣，一百年不變”的歷史被徹底改寫。
過去五年，是惠民政策最優(yōu)，群眾得到實(shí)惠最大的五年。緊抓定點(diǎn)扶貧、對口援建契機(jī)，深入推進(jìn)“7+2”零距離親民和“四大三訪”活動(dòng)，全方位落實(shí)國家各項(xiàng)惠民政策，民生“七難”得到較好改善，教育起步了、醫(yī)療提升了、文化興起了、收入增加了、生活文明了，全縣人民共享了改革開放成果，真切地感受到了祖國大家庭溫暖、體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，廣泛凝聚了民心。
過去五年，是規(guī)范要求最嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化最明顯的五年。堅(jiān)持依法行政，在新常態(tài)下不折不扣執(zhí)行各種規(guī)定和要求，統(tǒng)一規(guī)范管理政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，做到了“一個(gè)漏斗進(jìn)、一個(gè)口子出”，政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加合理規(guī)范。堅(jiān)持公平正義，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決糾正歪風(fēng)邪氣，從嚴(yán)管理社會(huì)，社會(huì)管理更加有序，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入法制化、規(guī)范化正軌。
過去五年，是任務(wù)最繁重、干部最辛苦、群眾最滿意的五年。面對繁重的發(fā)展民生穩(wěn)定任務(wù)，全縣干部職工轉(zhuǎn)作風(fēng)、揚(yáng)精神、樹形象，苦干實(shí)干，銳意進(jìn)取，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。在這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級干部付出了心血、取得了成績，這不但惠及了群眾，而且培養(yǎng)了干部，同時(shí)得到了老百姓的認(rèn)可，黨群干群關(guān)系不斷改善，實(shí)現(xiàn)了人心回歸、民心回暖，民族團(tuán)結(jié)氛圍越來越好，社會(huì)和諧穩(wěn)定態(tài)勢越來越明。
各位代表：上述成績的取得，是州委州政府親切關(guān)懷、縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、各方團(tuán)結(jié)協(xié)作和全縣各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐壤武警官兵、政法干警和援壤隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與壤塘建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績來之不易，令人深感欣慰。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，制約壤塘發(fā)展的瓶頸還未從根本上得到解決，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量依然弱小，產(chǎn)業(yè)培育舉步維艱，持續(xù)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，縣貧民窮的狀況仍然沒有根本改變;基礎(chǔ)條件依然薄弱，民生“七難”問題仍然突出，全縣貧困面廣、量大、程度深，貧病交織，難脫貧、易返貧特點(diǎn)突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，同步奔康較為艱難;缺乏生態(tài)、扶貧等特殊優(yōu)惠政策，缺乏重大項(xiàng)目支撐，缺乏資金支持，跨越發(fā)展較為艱難;部分干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平，還不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，狠抓落實(shí)的干勁還不足、辦法還不多，創(chuàng)新能力還不是很強(qiáng);群眾主動(dòng)脫貧、自覺致富的內(nèi)生動(dòng)力不足;影響穩(wěn)定的因素逐漸增多，少數(shù)歷史遺留問題未從根本上化解，民生領(lǐng)域矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，反分裂斗爭一定程度上長期存在，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素眾多。這些問題，需要我們咬定青山不放松，持之以恒，認(rèn)真加以研究，切實(shí)采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對。
未來五年工作展望
未來五年的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹縣十三次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持“一城兩縣三地”發(fā)展定位和“五個(gè)壤塘”發(fā)展路徑，以“四更壤塘”為奮斗目標(biāo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣干部群眾一道，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深度融入州委“三區(qū)一中心”布局和“三態(tài)、三微”建設(shè)，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為取向，以“兩區(qū)一村”建設(shè)為重點(diǎn)，全力培育“四根支柱”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓幸福更有溫度，奮力建設(shè)富裕文明和諧新壤塘。
未來五年的目標(biāo)任務(wù)是：預(yù)計(jì)到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.9億元，年均增速達(dá)到10%左右;力爭全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到22.8億元，年均增速10%左右;力爭一般公共預(yù)算收入達(dá)到3419萬元，年均增速10%左右;力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.9億元，年均增速10%左右;力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到43244元，年均增速10%左右;力爭農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到17310元，年均增速15%左右;力爭旅游接待人數(shù)達(dá)到53.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入46194萬元，年均增速均在12%左右。
未來五年的基本路徑是：緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，積極探索奮力推進(jìn)生態(tài)壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘建設(shè)“五大路徑”：一是以“生態(tài)壤塘”為根本，牢固樹立生態(tài)文明理念，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)和利用資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力收獲“金山銀山”、留住“綠水青山”，為建設(shè)“川甘青河源生態(tài)文明示范縣”奠定基礎(chǔ)。二是以“文化壤塘”為核心，依托獨(dú)具特色和豐厚濃郁的文化資源，加強(qiáng)以財(cái)神文化和覺囊文化為核心的區(qū)域文化保護(hù)、傳承與開發(fā)，實(shí)施文旅互動(dòng)，全力打造文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)，力爭走出一條具有壤塘特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。三是以“小康壤塘”為目標(biāo)，狠抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，千方百計(jì)幫助貧困群眾脫貧奔康，全力確保與全國、全省、全州同步邁入小康社會(huì)，讓廣大農(nóng)牧民群眾早日過上“三好兩富”日子，實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村退出、戶減貧的目標(biāo)。四是以“健康壤塘”為重點(diǎn)，針對病患嚴(yán)重實(shí)際，繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升醫(yī)療保障能力。開展全民文化體育普及推廣，提升群眾身體素質(zhì)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，加快推進(jìn)群眾衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，大力開展“四好村”“五美村寨”創(chuàng)建，促進(jìn)廣大群眾身心健康、精神富足。五是以“法治壤塘”為保障，始終堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，提升社會(huì)治理能力，嚴(yán)格執(zhí)行法紀(jì)規(guī)定，努力構(gòu)建法治社會(huì)新格局，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
未來五年發(fā)展的保障措施：根據(jù)中央、省州和縣委決策部署，按照“十三五”發(fā)展總體要求，我們將采取“六個(gè)堅(jiān)持”，努力推動(dòng)壤塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持以脫貧奔康為統(tǒng)領(lǐng)。圍繞民生突出問題，加大扶貧攻堅(jiān)力度，幫扶困難群眾解困，讓民生工程惠及更多群眾，讓更多困難群眾脫貧致富。到2020年，確保全縣44個(gè)貧困村全部摘帽、1802戶7340名貧困人口擺脫絕對貧困。二是堅(jiān)持以投資拉動(dòng)為引擎。以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，自加壓力、主動(dòng)謀劃、開拓創(chuàng)新，把銀行融資、國家投資和民間投資作為有效抓手，三管齊下、三手并用，推動(dòng)項(xiàng)目落地生根;優(yōu)化招商環(huán)境，加大招商力度，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)和投資支撐推動(dòng)作用，力爭縣域經(jīng)濟(jì)年均增速保持在10%左右。三是堅(jiān)持以設(shè)施改善為前提。立足抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，實(shí)施大投入、大建設(shè)、大改善，穩(wěn)健打破交通、水利、電力等發(fā)展瓶頸，充分利用機(jī)遇優(yōu)勢的“長板”，補(bǔ)齊發(fā)展不足的“短板”，改變城鄉(xiāng)面貌，改善群眾生活環(huán)境，提高公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。四是堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)。依托獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢，以文化旅游為依托，加強(qiáng)“文旅互動(dòng)”，打造中壤塘4A級文化旅游景區(qū)建設(shè)，加快支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，育好“四根支柱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效轉(zhuǎn)型升級。五是堅(jiān)持以依法行政為保證。樹牢法治理念，創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持反分裂維穩(wěn)斗爭不放松，把一切事務(wù)納入法治化軌道，全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)決杜絕法外之域、法外之事、法外之人，促進(jìn)社會(huì)更加安定團(tuán)結(jié)、更加和諧穩(wěn)定。六是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為抓手。深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡政放權(quán)，更好激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力;加強(qiáng)政府監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境;不斷優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能。深入推進(jìn)政府信息化建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”及新興媒體，大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)。
各位代表!上述重點(diǎn)工作，我們將按年度計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、敢于拼搏、勇于創(chuàng)新，量變一定會(huì)帶來質(zhì)變，壤塘全面同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)!
2017年工作安排
2017年的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹執(zhí)行中央和省委、州委治藏方略，按照縣第十三次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)、育支柱、惠民生、嚴(yán)管理，始終保持加快發(fā)展的信心、持續(xù)發(fā)展的毅力，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷改善壤塘貧窮落后面貌。
2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.38億元，力爭增長7%左右;全部工業(yè)增加值達(dá)到1998萬元，同比增長11%左右;固定資產(chǎn)投資達(dá)到15.3億元，力爭增長5.5%左右;地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到1826萬元，增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24489萬元，增長10%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31071元和10483元，分別增長8%和10%以上;旅游接待人數(shù)36萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.7億元，分別增長11.1%、6.7%左右;人口自然增長率控制在9‰左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，以脫貧奔康為統(tǒng)攬，堅(jiān)持在“六個(gè)著力”上下功夫、抓落實(shí)。
一、著力推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持投資拉動(dòng)，實(shí)施好71個(gè)新開工、22個(gè)續(xù)建、16個(gè)(預(yù)計(jì))援建項(xiàng)目;加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取更多的項(xiàng)目落實(shí)、落地;優(yōu)化招商環(huán)境，吸引更多的民間資本到壤塘投資興業(yè)。多措并舉盤活秀城大酒店，實(shí)施好旅游綜合建設(shè)項(xiàng)目。
狠抓交通建設(shè)。開工實(shí)施縣道180伊日路(河口至宗科鄉(xiāng)政府段)改造，新建橋梁4座、續(xù)建7座。力爭開工建設(shè)國道227線壤塘友誼橋至黑橋36公里改建工程。爭取交通運(yùn)輸部對口幫扶，實(shí)施海子山、上杜柯至南木達(dá)等一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村公交管理，開通上寨公交線。進(jìn)一步加大公路養(yǎng)護(hù)力度。
狠抓水利建設(shè)。建好上寨、壤柯鎮(zhèn)、西西、瑪拉雅項(xiàng)目4處堤防工程，積極爭取城南堤防開工建設(shè)。實(shí)施南木達(dá)、上寨水源地保護(hù)和集中供水工程。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水提升鞏固項(xiàng)目，新建自流飲水18處、提升改造17處、打井40余口。完成小型水利農(nóng)田工程確權(quán)頒證試點(diǎn)，加快則曲河國家級水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐。
狠抓電網(wǎng)建設(shè)。抓好蒲西110千伏輸變電工程延伸，宗科35千伏輸變電工程投產(chǎn)使用，開工建設(shè)石里35千伏輸變電工程、西西村和茸木達(dá)鄉(xiāng)10千伏及以下配電工程。新建供電公司業(yè)務(wù)用房、尕多供電所。
狠抓通信建設(shè)。以廣播電視、移動(dòng)通訊、4G通訊網(wǎng)絡(luò)和寬帶進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，加快通訊大樓等城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步縮小通信盲區(qū)。加快“智慧壤塘”建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，進(jìn)一步提升壤塘信息化水平。
狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)河邊街棚戶區(qū)改造工程，實(shí)施好城南新區(qū)、“五路一橋”等工程，繼續(xù)實(shí)施縣城美化亮化工程。加快南木達(dá)、中壤塘、上寨集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升集鎮(zhèn)功能。建設(shè)中壤塘貢塘新區(qū)管網(wǎng)、上寨集鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目。積極申報(bào)爭取蒲西鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建省級“衛(wèi)生縣城”。
狠抓生態(tài)建設(shè)。實(shí)施“生態(tài)壤塘”建設(shè)，開展縣城、尕古瑪溝、則曲河流域綠化行動(dòng)。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，鞏固生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還林成果。實(shí)施好沙化治理和城市污水處理工程。爭取南莫且濕地晉升國家級自然保護(hù)區(qū)，積極創(chuàng)建國(省)級森林公園、省級生態(tài)示范鄉(xiāng)村。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施退牧還草工程，加強(qiáng)草原保護(hù)利用。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，完成甲拉泥石流、尕日寨下方創(chuàng)業(yè)園滑坡等治理工程。
二、著力加快產(chǎn)業(yè)培育
壯大生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)為目標(biāo)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。突出“糧、菜、菌、藥、畜”重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，扶持新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)戶參與度。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，充分發(fā)揮熱布卡生態(tài)效益示范園、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大蔬菜和“菜園子”種植規(guī)模達(dá)3000畝，鞏固中藥材、“雙低”油菜種植成果。以小伊里和壤古香菇基地為中心，擴(kuò)大羊肚菌、花菇等生態(tài)食用菌種植規(guī)模，做大做優(yōu)“壤巴拉”菌類品牌。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快推進(jìn)畜種改良和優(yōu)質(zhì)生豬、牧雞、中蜂基地建設(shè)，提升科學(xué)種草養(yǎng)畜水平，力爭牲畜出欄率達(dá)到22%以上。
打造文化旅游產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)覺囊文化旅游經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)為抓手，充分挖掘文化資源，著力打造“覺囊文化”“財(cái)神文化”等品牌。編制好覺囊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、中壤塘文化旅游景區(qū)等規(guī)劃，打造中壤塘4A級景區(qū)，全力建設(shè)覺囊文化展示中心、瑪拉雅文化發(fā)展中心、中壤塘非遺傳習(xí)創(chuàng)業(yè)園、壤巴拉棒托石刻公園等項(xiàng)目。辦好“壤巴拉節(jié)暨旅游發(fā)展大會(huì)”“南莫且濕地生態(tài)文化旅游節(jié)”，持續(xù)開展藏戲、鍋莊、山歌、美食節(jié)、賽馬會(huì)、看花節(jié)等“節(jié)慶文化”活動(dòng)。
開發(fā)清潔能源產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)宗上電站建設(shè)，爭取首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。
三、著力改善民生福祉
全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七大行動(dòng)”和“五大工程”，全面完成15個(gè)貧困村退出，665戶、2660名貧困人口減貧任務(wù)，持續(xù)鞏固摘帽脫貧成果。積極創(chuàng)建“四好村”和“五美村寨”，統(tǒng)籌推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，深入推進(jìn)大骨節(jié)病綜合防治鞏固提升工程。抓好易地扶貧搬遷958人、農(nóng)村危房改造150戶，配套便利的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的公共服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)家居環(huán)境改善。承接做好對口援藏、東西扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧工作。
全力完善社會(huì)保障。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理和清退制度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善臨時(shí)救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體、弱勢群體等解決特殊困難。
全力促進(jìn)富民增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)新增就業(yè)450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開發(fā)公益崗位175個(gè)，加強(qiáng)政府購買服務(wù)崗位管理。以農(nóng)村貧困人口增收為核心，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等扶貧增收力度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，有序組織群眾參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增加勞務(wù)收入。
四、著力提升公共服務(wù)
加快教育事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)十五年義務(wù)教育和教育十年行動(dòng)計(jì)劃，加大控輟保學(xué)力度，辦好學(xué)前教育、小學(xué)初中教育、高中教育及職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)，提升雙語教育教學(xué)質(zhì)量水平。改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，縣寄宿制中小學(xué)投入使用，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，滿足教育教學(xué)需要。認(rèn)真落實(shí)“建花園般學(xué)校、育花朵般學(xué)生”教育決定的各項(xiàng)舉措，辦人民滿意教育。
加快衛(wèi)計(jì)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)包蟲病康復(fù)治療中心及防控實(shí)驗(yàn)室、婦幼保健計(jì)生中心手術(shù)室。加快衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和“1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈”建設(shè)，推進(jìn)縣疾控中心和婦幼保健院達(dá)到“二乙”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施衛(wèi)生人才培植行動(dòng)，加大衛(wèi)計(jì)人員教育培養(yǎng)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)義診巡診，推進(jìn)傳染病、地方病、慢性病和高原病的防治，提升婦幼保健服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，補(bǔ)齊計(jì)生短板，健全育能婦女和單親家庭建檔立卡管理服務(wù)機(jī)制，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，杜絕婚育陋習(xí)，嚴(yán)格查處違法生育案件，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，不斷提高人口素質(zhì)。
加快文體事業(yè)發(fā)展。加快藏戲演藝廳規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，實(shí)施確爾基安防工程。抓好傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承，積極扶持10個(gè)傳習(xí)所發(fā)展壯大。舉辦好職工籃球、健身步道越野、民間手工藝制作賽等群眾性文體活動(dòng)，加快全媒體中心建設(shè)，大力宣傳和推介壤塘。爭創(chuàng)宗科為“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
五、著力規(guī)范社會(huì)治理
加強(qiáng)社會(huì)綜合管理。繼續(xù)深化反分裂斗爭，全力維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。強(qiáng)化“三山一界”管理。保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢，開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化社會(huì)面依法治理，確保社會(huì)穩(wěn)定有序。切實(shí)加強(qiáng)林政、市政、路政、市場秩序及價(jià)格調(diào)節(jié)等方面的管理。完善“大調(diào)解”工作平臺(tái)，依法規(guī)范民間調(diào)解提檔升級，全力化解矛盾糾紛。全面推行重大項(xiàng)目、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。
加強(qiáng)基層法治建設(shè)。堅(jiān)持法治思維和法治方式，繼續(xù)推進(jìn)依法治縣方略。加快推進(jìn)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，普法依法治理受教育面達(dá)到97%以上，積極開展15個(gè)基層單位法治創(chuàng)建。健全和規(guī)范法律服務(wù)體系，提升法律援助服務(wù)水平。暢通民主渠道，發(fā)展基層民主。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化村務(wù)公開，推行村規(guī)民約、寺規(guī)僧約、居民公約和行業(yè)規(guī)約。
加強(qiáng)民族宗教管理。深入貫徹黨的民族政策和宗教法規(guī)，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育成果。堅(jiān)持“依法治寺、以戒管僧”要求，落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，努力使宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。加強(qiáng)寺廟建設(shè)管理，嚴(yán)格佛事活動(dòng)和僧尼管理，確保寺僧和諧穩(wěn)定。深入開展僧尼衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)，推動(dòng)“文明和諧平安寺廟”創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施“大民生帶小民生”，持續(xù)改善寺廟公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施條件。
加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。持續(xù)抓好道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、賓館、寺廟、建筑工地、加油站、氣站、食品藥品、?；返劝踩[患排查和綜合整治，從嚴(yán)監(jiān)管槍支彈藥和民爆物品使用。切實(shí)加強(qiáng)長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)及公交車運(yùn)營管理。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提升突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對處置水平和綜合保障能力。
六、著力加強(qiáng)政府建設(shè)
提升依法行政水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和規(guī)范性文件備案制度，認(rèn)真落實(shí)常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)紀(jì)講法，全面推行“三張清單”制度，深化行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。加大政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管。深化政務(wù)公開和信息公開。主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督，更加注重對人大、政協(xié)視察調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，認(rèn)真辦好代表建議和政協(xié)提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。
優(yōu)化高效服務(wù)環(huán)境。全面完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，繼續(xù)深化“四大三訪”和“走基層”活動(dòng)，持續(xù)規(guī)范干部職工行為，提高工作效能。健全政務(wù)服務(wù)體系，全面完成縣、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，積極推行“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”。持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，辦好“中國壤塘”門戶網(wǎng)站，提高政府信息化水平。
夯實(shí)廉潔從政基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從政教育;健全行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化工程招標(biāo)、土地出讓、資金撥付、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)政評審，完善公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公開招投標(biāo)行為。持續(xù)加強(qiáng)人財(cái)物管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動(dòng)干部秉公用權(quán)、依法行政、廉潔從政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表：人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)壤塘同步奔康作出新的更大的貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.“四更壤塘”：縣委第十二次黨代會(huì)提出的未來五年發(fā)展目標(biāo)，即：堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力、城鄉(xiāng)更顯秀美、社會(huì)更為和諧、生活更加幸?！钡哪繕?biāo)。
2.“營改增”。就是把以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
3.旅游“六要素”。吃、住、行、游、購、娛。
4.縣城“五化”?？h城綠化、美化、亮化、凈化、管理精細(xì)化。
5.縣委“7+2”零距離親民活動(dòng)。開展“貧苦大訪問、社情大走訪、信息大收集、隱患大排查、矛盾糾紛大調(diào)解、違法大處理、犯罪大打擊和與僧人交朋友、為寺廟做好事”活動(dòng)。
6.縣委“四大三訪”工作。思想作風(fēng)大體檢、惠民服務(wù)大反思、民生工程大整改、矛盾糾紛大排解;開門大接訪、主動(dòng)大下訪、努力大息訪。
7.縣委“一包四聯(lián)”工作機(jī)制。每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)貧困村，聯(lián)系服務(wù)1座寺廟，聯(lián)系幫扶2戶及以上貧困戶、2名及以上高僧大德;每個(gè)部門包一個(gè)村、每名干部職工聯(lián)系幫扶1戶貧困戶、1戶特殊農(nóng)牧戶(單親、殘疾等)、聯(lián)系幫扶1名貧困學(xué)生及1名貧困僧尼以及鄉(xiāng)村黨員干部。
8.“兩不愁、三保障”目標(biāo)。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
9.脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)好”目標(biāo)：讓群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
10.“六個(gè)不納入”識(shí)別法。指農(nóng)牧民有車、有小賣部、有公職人員、有牦牛50頭以上的、五保戶及Ⅲ度大骨節(jié)病患者、年人均純收入超過2800元的，不納入貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
11.“五大保險(xiǎn)”。即基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。
12.“陽光家園”居家托養(yǎng)：“陽光家園”居家托養(yǎng)項(xiàng)目是中國殘聯(lián)與財(cái)政部共同組織實(shí)施的一項(xiàng)幫助無依靠或貧困殘疾人家庭解決智力、精神和重度殘疾人職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)及補(bǔ)貼生活費(fèi)用的托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。
13.“法律七進(jìn)”。即推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
14.“四項(xiàng)責(zé)任”。即寺廟對僧眾的管理責(zé)任、對信眾的管理責(zé)任、對安全的管理責(zé)任和對廟產(chǎn)廟財(cái)?shù)墓芾碡?zé)任。
15.“三山一界”。即藥山、草山、礦山和邊界。
16.“三張清單”。即政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”;給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”;理出“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場，做到“法定責(zé)任必須為”。
17.“三嚴(yán)三實(shí)”。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
18.“兩學(xué)一做”。學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
19.縣委“一城、兩縣、三地”建設(shè)。一城：建設(shè)“高原林海秀城”;兩縣：建設(shè)“川甘青河源生態(tài)文明范縣”和“國家深度貧病區(qū)綜合扶貧攻堅(jiān)示范縣”;三地：集中打造“外甘青結(jié)合部宗教文化旅游黃金地”“川甘青結(jié)合部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保留地”和“川甘青結(jié)合部多元民俗文化體驗(yàn)地”。
20.“兩區(qū)一村”：建設(shè)以上寨片區(qū)、杜柯片區(qū)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)和以中壤塘片區(qū)為核心的覺囊文化旅游經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)。
21.立好縣域經(jīng)濟(jì)“四根支柱”。立好農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)這個(gè)長期培育的基礎(chǔ)支柱;立好文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)加速打造的重點(diǎn)支柱;立好生態(tài)產(chǎn)業(yè)這個(gè)高度重視的可持續(xù)支柱;立好資源開發(fā)這個(gè)科學(xué)利用的預(yù)期支柱。
22.州委“三區(qū)一中心”建設(shè)。推進(jìn)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心“三區(qū)一中心”建設(shè)。
23.“三態(tài)、三微”?！叭龖B(tài)”：生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài);“三微”：微景觀、微田園、微環(huán)境。
24.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
25.“五路一橋”項(xiàng)目。即壤塘縣羅吾塘后街、后山街、濱河路、桑珠路、河邊街道路改造工程和修建章古大橋。
26.計(jì)生“三項(xiàng)制度”。指農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度。
27.“脫貧攻堅(jiān)七大行動(dòng)”。包括特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、保障兜底7個(gè)方面。
28.“脫貧攻堅(jiān)五大扶貧工程”。即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧、能力扶貧。
29.寺廟“五項(xiàng)關(guān)懷行動(dòng)”。指對寺廟實(shí)施的走訪慰問行動(dòng)、教育培訓(xùn)行動(dòng)、文化宣傳行動(dòng)、關(guān)愛保障行動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助行動(dòng)。
30.黨內(nèi)“五項(xiàng)監(jiān)督”。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
